Региональное
Законодательство
Республики Саха

Приказ Госкомюстиции РС от 02.03.2015 N 017-П "Об утверждении методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению правовых актов Главы Республики Саха "

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ
от 2 марта 2015 г. № 017-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

В соответствии с пунктом 4.2.2 Регламента Правительства Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.11.2010 № 490, и на основании пунктов 2.1, 3.1.1, 3.1.8 Положения о Государственном комитете юстиции Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.05.2012 № 171, приказываю:
1. Утвердить методические рекомендации по юридико-техническому оформлению правовых актов Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) и исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Структурным подразделениям Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия), проводящим правовую и антикоррупционную экспертизу правовых актов Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) и исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), обеспечить соблюдение исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) указанных методических рекомендаций.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на основании данного приказа разработать правовые акты об утверждении правил по оформлению муниципальных правовых актов.
4. Отделу нормотворческой деятельности, правоприменения и мониторинга законодательства (Кузьмина С.Л.) разместить настоящий приказ на официальном сайте Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия) и довести до исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для использования в работе.

Председатель
С.М.ГУРЬЕВА





МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

1. Общие требования к оформлению правовых актов

1.1. Проекты актов Главы Республики Саха (Якутия) (далее - Глава), Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Правительство), исполнительных органов государственной власти (далее - ИОГВ) Республики Саха (Якутия) (далее - РС(Я)) излагаются на языке согласно законодательству РФ и РС(Я), печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297).
1.2. Каждый напечатанный лист проекта, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее: 30 мм - левое; 10 мм - правое; 20 мм - верхнее; 20 мм - нижнее. Верхнее поле первой страницы документа устанавливается границами бланка.
1.3. Текст проекта печатается в текстовом редакторе Microsoft Word с использованием шрифта Times New Roman размером № 14 с межстрочным интервалом 18 пт.
Каждый многострочный реквизит документа, кроме текста проекта, печатается через один межстрочный интервал.
1.4. Первая строка абзаца текста проекта начинается на расстоянии 1 см от левой границы текстового поля.
1.5. Допускается уменьшение интервалов между реквизитами "Место издания", "Наименование документа (заголовок)", "Текст", "Подпись" при необходимости размещения текста проекта на одной странице.
1.6. В верхней правой части проекта акта проставляется слово "Проект".
1.7. Номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля, начиная со второго листа.
1.8. Дата документа должна быть оформлена арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами: 18.01.2015.
Если день месяца или порядковый номер месяца - число однозначное, перед ним обязательно ставится "0".
Цифровой способ (например, 07.03.2015) используется в наименовании проекта правового акта, при указании редакций правового акта, при внесении в него изменений.
Словесно-цифровой способ (например, 07 марта 2015 г.) используется в оформлении даты правового акта, в преамбуле, в тексте проекта правового акта, в пункте о признании утратившими силу правовых актов, о вступлении в силу правового акта.
1.9. К проекту прилагается пояснительная записка, подписанная руководителем органа, вносящего проект. Пояснительная записка оформляется в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30.05.2014 № 2688 "О Порядке подготовки, оформления и вступления в силу указов и распоряжений Главы Республики Саха (Якутия)", постановлением Правительства РС(Я) от 03.11.2010 № 490 "Об утверждении Регламента Правительства Республики Саха (Якутия)", постановлением Правительства РС(Я) от 24.12.2009 № 572 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и их государственной регистрации".
Пояснительная записка к проекту оформляется на стандартных листах бумаги формата А4, печатается в текстовом редакторе Microsoft Word с использованием шрифта Times New Roman шрифтом размером № 14 через 1 интервал. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1 см от левой границы текстового поля.
1.10. Согласование проектов правовых актов Главы, Правительства оформляется на листах согласования, утвержденных распоряжением Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация). Визы проставляются на оборотной стороне первого листа первого экземпляра проекта документа.
1.11. При наличии замечаний и предложений к проекту составляется реестр учета замечаний и предложений, подписанный руководителем органа, вносящего проект в соответствии с Типовой формой, утвержденной постановлением Правительства от 03.11.2010 № 490 "Об утверждении Регламента Правительства Республики Саха (Якутия)", с Инструкцией по делопроизводству в Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
1.12. Подписанный (утвержденный) акт подлежит переводу на язык саха и опубликованию.
1.13. Проект акта должен иметь следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и наименование документа (заголовок);
дата подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

2. Особенности оформления проектов актов Главы

2.1. Проекты актов Главы имеют следующие реквизиты:
Наименование вида акта - Указ (распоряжение) Главы Республики Саха (Якутия).
Наименование документа (заголовок) печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.
Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт, печатается с межстрочным интервалом 18 пт и выравнивается по ширине текстового поля.
Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1 см от левой границы текстового поля.
Допускается уменьшение интервалов между реквизитами "Заголовок", "Текст", "Подпись" и "Место издания" при необходимости размещения текста проекта указа (распоряжения) Главы на одной странице.
Текстовая часть, как правило, состоит из констатирующей части (преамбулы) и постановляющей части - в указах, постановлениях, распорядительной части - в распоряжениях.
Преамбула в указах Главы завершается словом "п о с т а н о в л я ю:" (вразрядку курсивом).

Пример:
В рамках проведения .........
п о с т а н о в л я ю:
1. Провести в Республике Саха (Якутия) ..........

Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.
Все изменения, вносимые в ранее принятый указ (распоряжение), должны соответствовать структуре основного нормативного акта.
При использовании в проектах актов Главы и приложениях к ним списков с указанием должностных лиц рекомендуется использовать формат таблицы из 3-х колонок со скрытой сеткой:

Фамилия И.О.
-
должность

Фамилии в списках указываются в алфавитном порядке (за исключением фамилий лиц, назначаемых руководителями, заместителями и секретарями создаваемых совещательных, координационных органов, комиссий, групп).
Подпись отделяется от текста дополнительным интервалом 32 пт и состоит из слов "Глава Республики Саха (Якутия)" и инициала имени и фамилии Главы Республики Саха (Якутия), которые печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. От границы левого поля печатаются слова "Республики Саха (Якутия)", а слово "Глава" центрируется относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Главы печатаются у правой границы текстового поля.
Место издания в указе Главы отделяется от подписи, как правило, межстрочным интервалом 48 пт и печатается от границы левого поля: Якутск.
Дата проставляется после подписания документа Главой, отделяется от подписи, как правило, межстрочным интервалом 48 пт, оформляется словесно-цифровым способом и отделяется от реквизита "Место издания" межстрочным интервалом 12 пт. Печатается от левой границы текстового поля, например: 7 декабря 2014 г.
Порядковые номера указов Главы присваиваются по единой нумерации с начала избрания Главы до конца полномочий. Номер проставляется после подписания, печатается от левой границы текстового поля и отделяется от реквизита "Дата" межстрочным интервалом 12 пт, например: № 1037.
Номер распоряжения проставляется после подписания, отделяется от реквизита "Дата" межстрочным интервалом 18 пт. Распоряжениям Главы присваиваются порядковые номера в пределах календарного года по единой нумерации с буквенным индексом "-РГ".
2.2. Приложения к правовым актам Главы оформляются в соответствии с разделом 5 настоящих Требований.
2.3. Образцы оформления указов и распоряжений Главы приведены в приложениях № 1 и № 2.

3. Особенности оформления проектов актов Правительства

3.1. Проект правового акта Правительства имеет следующие реквизиты:
Наименование вида акта - постановление Правительства Республики Саха (Якутия) или распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия).
Место издания указывается в заголовочной части ниже реквизита "Вид документа" через 1,5 межстрочных интервала и оформляется центрованным способом.
Дата акта отделяется от наименования вида акта, как правило, межстрочным интервалом 24 пт, оформляется словесно-цифровым способом, печатается центрованным способом, например: "от 16 января 2015 г.". Дата проставляется после подписания акта.
Порядковый номер акта (постановления, распоряжения) печатается сразу после даты арабскими цифрами в одну строку и состоит из знака № и порядкового номера, присваиваемого документу по единой нумерации в пределах календарного года после проставления личной подписи Председателем Правительства, например: № 143.
К порядковому номеру распоряжений через дефис добавляется буква "р", например: № 153-р.
Наименование документа (заголовок к тексту) печатается на расстоянии не менее 10 см от верхнего края листа с прописной буквы через 1 межстрочный интервал и выделяется полужирным шрифтом. Заголовок, как правило, отвечает на вопрос: о чем (о ком) издан документ. Точка в конце заголовка не ставится.
Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 - 36 пт и печатается с межстрочным интервалом 18 пт.
Допускается уменьшение интервалов между реквизитами "Заголовок". "Текст", "Подпись" и "Место издания" при необходимости размещения текста проекта постановления, распоряжения Правительства на одной странице.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля.
Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1 см от левой границы поля.
Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжениях - распорядительную).
Преамбула (констатирующая часть) в проектах постановлений Правительства завершается словом "п о с т а н о в л я е т." (вразрядку курсивом).
Постановляющая (распорядительная) часть проектов постановлений (распоряжений) Правительства, как правило, подразделяется на пункты. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов "Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)", инициала имени и фамилии Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Слова "Председатель Правительства" и "Республики Саха (Якутия)" печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова "Председатель Правительства" печатаются от левой границы текстового поля, а слова "Республики Саха (Якутия)" центрируются относительно первой строки реквизита.
Инициал имени и фамилия Председателя Правительства РС(Я) печатаются у правой границы текстового поля.
Документы (программы, положения, регламенты, планы, нормы и др.), которые предлагается утвердить подготавливаемым проектом акта Правительства, в обязательном порядке прилагаются к данному проекту акта.
3.2. Приложения к правовым актам Правительства оформляются в соответствии с разделом 6 настоящих Требований.
3.2.1. Копии актов, в которые вносятся изменения, в обязательном порядке прилагаются к данному проекту акта и представляются с соблюдением порядка внесения и процедуры согласования проектов актов Правительства.
3.2.2. Проект акта Правительства по организации исполнения закона или акта Президента РФ или Главы РС(Я) должен содержать ссылку на соответствующий закон или акт Президента РФ или Главы РС(Я).
3.2.3. Приложения к постановлениям Правительства о внесении в Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я) проектов законов оформляются в соответствии с Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я).
3.3. Образцы оформления актов Правительства приведены в приложениях № 4 и № 5.

4. Структурные части проектов правовых актов

4.1. Наименование документа (краткое содержание, заголовок).
4.1.1. Наименование проекта правового акта отражает его содержание и основной предмет регулирования. Наименование правового акта в краткой форме отражает содержание документа и содержит ответ на вопрос "о чем?" ("о ком?") он издан.
4.1.2. Наименование документа (заголовок) печатается строчными буквами полужирным шрифтом по центру страницы на расстоянии не менее 8 см от верхнего края листа. Первая буква заголовка печатается с прописной буквы. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал. Переносы слов и оставления предлогов на предыдущей строке не допускаются.

Пример:

О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)

4.1.3. Конкретизация наименования проекта о внесении изменений возможна только в том случае, если изменения вносятся не более чем в один проект правового акта.

Пример:

О внесении изменений в постановление Правительства
Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2010 г. № 396
"О порядке переселения граждан из жилых помещений,
подлежащих освобождению в Республике Саха (Якутия)
за счет средств государственного бюджета
Республики Саха (Якутия)"

4.1.4. В случае внесения изменений в два и более акта наименование проекта излагается в следующей редакции: "О внесении изменений в отдельные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия)".
4.2. Преамбула (введение) - самостоятельная часть текста проекта, которая содержит обоснование необходимости принятия проекта, мотивы, цели и задачи, послужившие причиной или поводом для его издания, а в случае необходимости - ссылки на законы или иные акты, в соответствии с которыми принимается правовой акт. При этом указываются все реквизиты упоминаемых актов (название вида документа, дата, номер, заголовок).
Преамбула в проектах правовых актов, как правило, состоит из одного абзаца. Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.
4.2.1. Преамбула:
содержит ссылки на правовые акты, в соответствии с которыми принимается данный проект, с указанием их реквизитов и наименования;
не содержит норм права;
не делится на структурные единицы;
не содержит ссылки на другие правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием данного правового акта;
не содержит легальные дефиниции;
не формулирует предмет регулирования проект правового акта;
не нумеруется.
Структурные единицы проекта не могут иметь преамбулу.
4.3. Постановляющая (распорядительная) часть проекта.
4.3.1. Постановляющая (распорядительная) часть текста проекта должна содержать:
предписываемые действия (в повелительной форме) с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения;
в качестве исполнителей указываются исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрация или конкретные должностные лица;
точное наименование исполнителей заданий, поручений;
полное наименование упоминаемых правовых актов с указанием их даты и номера;
указание о сроке вступления правового акта в силу (при необходимости);
фамилия и наименование должности лица, на которого возложен контроль исполнения правового акта;
при подготовке распоряжений Председателя Правительства по кадровым вопросам - основание принятия со ссылкой на соответствующий документ (соответствующие документы).
4.3.2. Если подготавливаемый акт Правительства влечет за собой внесение изменений в другие акты Правительства, эти изменения включаются в проект подготавливаемого решения или представляются в виде самостоятельного решения.
4.3.3. Проект акта Правительства по организации исполнения закона или акта Президента РФ или Главы РС(Я) должен содержать ссылку на соответствующий закон или акт Президента РФ или Главы РС(Я).
4.3.4. В случае необходимости дать поручения рекомендательного характера органам местного самоуправления муниципальных образований РС(Я) используется формулировка: "Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)...".
4.3.5. Данный оборот применяется также при необходимости дать рекомендации организациям, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и другим органам власти (либо их руководителям), руководство деятельностью которых не осуществляет Правительство.
4.3.6.