Региональное
Законодательство
Республики Саха

Распоряжение Правительства РС от 05.02.2015 N 70-р "Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха об итогах деятельности за 2014 год"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 февраля 2015 г. № 70-р

ОБ ОТЧЕТЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2014 ГОД

Во исполнение распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2014 г. № 115-РГ "Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2014 год":
1. Одобрить отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2014 год согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.
3. Опубликовать отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2014 год в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА





Одобрен
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 5 февраля 2015 г. № 70-р

ОТЧЕТ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗА 2014 ГОД

Введение

2014 год войдет в историю Республики Саха (Якутия) как стремительный год ярких событий и новых вызовов развития.
В общественно-политической жизни республики сохраняется стабильная ситуация. По данным социологического исследования, проведенного в ноябре 2014 года, удельный вес респондентов, удовлетворенных общественно-политическим положением в республике, составил 65,3%, межнациональными отношениями - 75%.
Деятельность руководства страны и республики поддерживается населением. Якутяне положительно оценивают деятельность Президента Российской Федерации и Главы Республики Саха (Якутия).
Возвращение возможности и реализация права населения выбрать Главу Республики Саха (Якутия) - первого Ил Дархана - стало главным политическим событием 2014 года.
Выборы состоялись в рамках новых положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Закона Республики Саха (Якутия) "О выборах Главы Республики Саха (Якутия)". В тот же день состоялись дополнительные выборы народных депутатов по Сунтарскому и Верхневилюйско-Горному одномандатным округам и выборы муниципального уровня. Явка жителей республики в избирательные участки составила в среднем 52,7%.
Главой Республики Саха (Якутия) был избран Егор Афанасьевич Борисов, набрав 58,79% голосов. Второй результат у Э.Б. Березкина - 29,49%, за В.Н. Губарева проголосовали 5,31%, Г.П. Парахина - 3,19%.
Вопросы социально-экономического развития республики решались в ходе встреч Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова с руководителями федеральных министерств и ведомств. Результативными стали совещания у заместителя Председателя Правительства России Аркадия Дворковича, министра здравоохранения России Вероники Скворцовой, министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского, министра обороны России Сергея Шойгу и других членов кабинета министров страны.
В 2014 году республику посетили руководители многих федеральных органов власти. Значимым в начале года стал визит полпреда Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева в г. Якутск, в ходе которого были обсуждены вопросы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), создания территорий опережающего развития в Дальневосточном федеральном округе.
Республику с рабочим визитом посетили министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, министр юстиции РФ Александр Коновалов. В июне состоялось совещание "Повышение эффективности деятельности системы здравоохранения Сибирского и Дальневосточного федеральных округов" с участием сотрудников Министерства здравоохранения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
24 - 25 июля 2014 г. в г. Якутске проведено выездное совещание Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам развития традиционных отраслей сельского хозяйства с участием министра Николая Федорова и руководителей регионов Дальнего Востока и Сибири.
Состоялись встречи Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова с генеральным директором государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ Константином Цициным, главным судебным приставом Российской Федерации Артуром Парфенчиковым.
В июле секретарь Общественной палаты Российской Федерации Александр Бречалов провел встречу с членами Общественной палаты Республики Саха (Якутия).
Состоялся рабочий визит специалистов Росавиации во главе с руководителем Александром Нерадько.
Агентство стратегических инициатив при Правительстве России провело в Якутии общероссийское мероприятие "Форсайт-Флот 2014" в рамках системного проекта "Дальневосточный вызов".
Республика Саха (Якутия) не осталась в стороне и оказала братскую поддержку жителям Крыма и Севастополя, принявших решение вернуться в состав Российского государства.
Изменение геополитической ситуации в мире усилило дальневосточный ориентир государственной политики Российской Федерации. Значимым событием стало подписание контракта на поставку в Китайскую Народную Республику природного газа, планируемого к добыче на месторождениях Западной Якутии. 1 сентября 2014 года в г. Якутске Президент Российской Федерации В.В. Путин, заместитель премьера Государственного Совета Китайской Народной Республики Чжан Гаоли, председатель правления ОАО "Газпром" А.Б. Миллер, Глава Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов приняли участие в церемонии, посвященной соединению первого звена магистрального газопровода "Сила Сибири" - самого крупного строительного проекта в мире. Его реализация позволит не только экспортировать природный газ, но и даст возможность развивать высокотехнологичные производства и газификацию восточных регионов Российской Федерации.
Состоялся и ряд других знаковых событий, определяющих поступательную динамику и создающих фундамент перспективного экономического роста. В режиме временной эксплуатации введен пусковой комплекс железнодорожной линии Томмот - Якутск.
Построен первый пусковой комплекс подземного рудника "Удачный" мощностью 1,5 млн. тонн руды в год. Состоялся аукцион на освоение участка Буранный Томторского месторождения редкоземельных металлов.
В год 100-летия со дня открытия первой электростанции в Якутии начато строительство Якутской ГРЭС-2. Введена высоковольтная линия электропередач от Чернышевского до Пеледуя.
Началась укладка железной дороги ст. Инаглинская - ст. Чульбас в Нерюнгринском районе. Стартовало строительство обогатительной угольной фабрики шахты "Денисовская".
В течение 2014 года темпы роста экономики республики стабильно превышали среднероссийские, занимая лидирующие места среди регионов Дальнего Востока. Несмотря на сложную внешнеполитическую и экономическую ситуацию, достигнут рост основных макроэкономических показателей. Реальный рост валового регионального продукта составил 3% к 2013 году, промышленного производства - 4,4%, инвестиций в основной капитал - 2,8%, строительных работ - 5,3%, розничной торговли - 4,5%.
Сохраняется социальная стабильность в обществе. Реальные денежные доходы населения, с учетом инфляции, возросли на 0,2%.
Введено 470,9 тыс. кв. м жилья с ростом на 12,8% к 2013 году. Из аварийного жилья переселено 5600 граждан.
За счет всех источников введено 76 социальных объектов, в том числе 10 школ, 1 малокомплектная школа, 2 интерната, 28 детских садов, 5 объектов здравоохранения, 11 объектов физкультуры и спорта, 13 объектов культуры, 2 объекта соцобслуживания, 2 многофункциональных объекта, 2 жилых дома для молодых специалистов.
2014 год прошел под эгидой Года культуры в Российской Федерации. Начата реализация семи приоритетных культурных проектов, включая такие, как "Музыка для всех", Театр Олонхо, Президентские центры культуры и искусства, кинопроизводство и кинопрокат. Значительно расширена география гастролей театрально-зрелищных учреждений.
Объявленный Год Арктики в Республике Саха (Якутия) сконцентрировал внимание органов власти и общественности на проблеме человека, проживающего в тяжелейших условиях Арктики. С принятием комплексной программы "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" заложены основы на перспективу, направленные на создание комфортных условий проживания населения.
Якутяне с воодушевлением приветствовали грандиозную победу российской сборной на XXII Олимпийских играх в г. Сочи. Олимпийская волна коснулась каждого жителя республики: эстафета Олимпийского и Паралимпийского огня "Сочи-2014", многочисленные соревнования и акции сопровождали главное спортивное мероприятие мира. Якутия успешно выступила организатором экспозиции регионов Дальневосточного федерального округа в Олимпийском парке.
На высоком организационном уровне проведен Чемпионат России по вольной борьбе. Впервые в истории в Якутии состоялся Чемпионат мира по боксу среди студентов. Первый Чемпионат мира по мас-рестлингу в Якутии стал знаменательной вехой в истории национальных видов спорта Республики Саха (Якутия).
Республика Саха (Якутия) заметно улучшила результаты федеральной оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, заняв 17 место по итогам 2013 года (32 место за 2012 год) и впервые получила грант за достижение наилучших значений показателей (162,4 млн. рублей). Средства гранта направлены на лекарственные препараты для тяжелобольных людей (61,2 млн. рублей), инвестиционные займы субъектам малого и среднего предпринимательства сельскохозяйственных, арктических и северных улусов (81,2 млн. рублей) и на организацию энергоэффективного уличного освещения в арктических улусах (20 млн. рублей).
Важнейший критерий оценки деятельности Правительства Республики Саха (Якутия) - это мнение и оценка людей. По итогам социологических опросов практически половина опрошенных жителей республики удовлетворена деятельностью республиканских властей.
По данным ФСО России в оценке населением деятельности исполнительных органов государственной власти республика заняла 18 место в РФ (в 2012 году - 53).
Наблюдается устойчивая положительная динамика доверия населения. Этому способствует доступность информации о деятельности Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), совершенствование механизмов взаимодействия граждан и власти.

Год культуры России в Республике Саха (Якутия)

На высоком организационном уровне проведены мероприятия Года культуры в Российской Федерации в соответствии с принятой Концепцией по направлениям "Сакральная география", "Календарные праздники", "Ойкумена культуры", "Пространство культуры", "Синергия творчества", "Искусство будущего", "Имя культуры". Для мониторинга мероприятий внедрен сайт годкультуры14.рф.
Проведено более 10 тысяч мероприятий, основным из которых стал Культурологический форум "Культура и цивилизация Арктики", где с участием известных исследователей Арктики обсуждались вопросы сохранения культурного наследия уникальных регионально-этнических культур более 40 малочисленных народов, проживающих в зоне вечной мерзлоты. Принята резолюция, в которой поддержана инициатива о провозглашении г. Якутска культурной столицей Арктики.
В местности Орто Дойду Хангаласского улуса проведен республиканский праздник Ысыах, посвященный якутскому героическому эпосу Олонхо и III Международный фестиваль круговых танцев с участием представителей Монголии, Южной Кореи, Калмыкии, Алтая, Бурятии.
Подготовлено и выпущено 11 изданий, посвященных Олонхо и Осуохаю. В целях государственной поддержки сохранности и пропаганды Олонхо в республике объявлено второе Десятилетие Олонхо.
Совместно с Северо-Восточным федеральным университетом им. М.К. Аммосова проведена III международная конференция "Языковое и культурное разнообразие в киберпространстве", которая стала значительным вкладом Российской Федерации в деятельность ЮНЕСКО по сохранению языкового и культурного разнообразия. В конференции принял участие первый заместитель Генерального директора ЮНЕСКО Гетачю Энгида.
В целях интеграции якутского кино в российскую и мировую кинематографию проведен II Якутский международный кинофестиваль с участием стран арктического региона, на котором представлен 81 фильм из России, Канады, Финляндии, Норвегии и Дании.
Проведен международный конкурс на ландшафтно-архитектурную концепцию комплекса "Земля Олонхо".
В Якутске состоялась премьера балетного шедевра "Спартак" в постановке живой легенды Юрия Григоровича.
В целях государственной поддержки, сохранения, развития и пропаганды уникальной самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера создан Государственный театр коренных малочисленных народов Севера. Театр открыл сезон спектаклем "Гаса Хунаат" ("Девушка Стерх") по эвенкийским преданиям.
Проведены XIV республиканский открытый конкурс молодых исполнителей "Новые имена Якутии", республиканский пасхальный фестиваль искусств "Золотые купола" с концертами Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением главного дирижера и художественного руководителя Валерия Гергиева и пианиста Дениса Мацуева, первый республиканский конкурс хореографов-постановщиков им. С.А. Зверева-Кыыл Уола "Осуохай - танец предков", республиканский детский театральный фестиваль "Синяя птица", конкурс молодых исполнителей "Ыллаа, эдэр саас", XVIII республиканский телевизионный конкурс "Полярная звезда-2014", VIII республиканский театральный фестиваль "Сата", IV Международный молодежный цирковой фестиваль "Мамонтенок" и II Международный цирковой форум "Цирковое искусство Арктики", Международный музыкальный фестиваль "Северное сияние".
В два раза увеличились объемы ассигнований из республиканского бюджета на проведение гастролей театрально-зрелищных учреждений. Творческие коллективы доехали до самых отдаленных наслегов и поселков, жители которых десятилетиями не имели возможности прикоснуться к высокому искусству. Наиболее популярными стали концерты Государственной филармонии им. Г.М. Кривошапко, Государственного театра эстрады, Государственного вокального ансамбля "Туймаада".
В целом количество посещений мероприятий составило более 2 600 тыс. чел., в том числе детей до 18 лет - более 787 тыс. человек.
В рамках Государственной программы РФ "Развитие культуры и туризма на 2013 - 2020 годы" выделено 15 млн. рублей на приобретение светового, звукового, компьютерного, кинопроекционного оборудования, театральных кресел для сельских учреждений культуры, приобретен автотранспорт для 7 муниципальных культурно-досуговых учреждений.
На укрепление материально-технической базы учреждений культуры из государственного бюджета направлено 72 млн. рублей, что в 5 раз превышает уровень 2013 года. Приобретены театральные кресла, оборудование, автотранспорт для 15-ти сельских учреждений культуры.
Приобретены площади для книгохранения Национальной библиотеки, республиканской библиотеки слепых, передано в государственную собственность здание Мирнинского театра.

Год Арктики в Республике Саха (Якутия)

Главой Республики Саха (Якутия) 2014 год объявлен в Республике Саха (Якутия) Годом Арктики. План мероприятий Года Арктики сконцентрировал внимание органов власти и общественности на проблеме человека, проживающего в тяжелейших условиях Арктики. В рамках Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 15 августа 2014 г. № 251 принята Комплексная программа "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" с общим объемом ресурсов 49 млрд. рублей. В Программе заложены на перспективу основы по созданию комфортных условий проживания населения северных и арктических улусов республики.
В результате реализации Программы объем инвестиций в основной капитал 13-ти арктических и северных районов составил 2,34 млрд. рублей (101% к 2013 году). Отмечается рост оборота розничной торговли (103,3%), объема платных услуг населению (103,2%). Введено свыше 18,96 тыс. кв. м жилья, что на 16,7% превышает показатель предыдущего года (16,26 тыс. кв. м).
Количество субъектов малого и среднего бизнеса увеличилось на 5,8%, до 3 197 единиц. В Абыйском, Жиганском, Среднеколымском, Эвено-Бытантайском улусах рост превышает 10%. Трудоустроены 3 тыс. жителей арктических улусов, более 100 безработных направлены на профессиональное обучение, оказано содействие в организации собственного дела 35-ти безработным.
В рамках движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" введено 8 социальных объектов: 5 детсадов (в с. Кенг-Кюель Абыйского, с. Томтор и с. Черюмчэ Верхоянского, с. Баханы Жиганского, с. Сватай Среднеколымского района), два объекта спорта (с. Юнкюр Верхоянского района и с. Жилинда Оленекского района), 1 многофункциональный центр культуры и спорта (с. Алеко-Кюель Среднеколымского района). Из госбюджета направлено 63,3 млн. рублей на строительство 25 объектов малоквартирного жилья для молодых специалистов.
Начато проектирование и строительство 5-ти школ (школа на 275 учащихся в п. Чокурдах, школа-интернат на 220 учащихся в с. Кюсюр Булунского, школа на 320 учащихся в с. Хонуу, школа на 275 учащихся в п. Черский и школы-сада на 35 мест в с. Юкагир Усть-Янского улуса).
Введен ФАП в с. Усть-Янск Усть-Янского улуса, завершается строительство двух ФАПов в с. Черюмче Верхоянского улуса и с. Походск Нижнеколымского улуса. В целях сохранения и укрепления здоровья проведена диспансеризация населения, 25 больниц отдаленных населенных пунктов арктических районов оснащены телекардиографами. Учреждена единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн. рублей врачам психиатрам-наркологам, направляемым в арктические и северные улусы.
Подключено к централизованным источникам теплоснабжения 360 жилых домов, к 148 домам проложены тепловые сети. В Булунском, Нижнеколымском и Усть-Янском районах отремонтировано 49 многоквартирных домов. Улучшены условия проживания 3 316 человек.
Введены солнечные электростанции в с. Эйик Оленекского, п. Кубергене Абыйского и п. Джаргалах Эвено-Бытантайского улусов, строится ветроэлектрическая станция в п. Быков Мыс Булунского улуса. Построены автоматизированные дизельные электростанции в с. Хайыр и с. Тумат Усть-Янского улуса, с Баханы Жиганского улуса. Заключено 108 муниципальных контрактов на приобретение коммунальной спецтехники для арктических и труднодоступных северных районов.
Увеличено субсидирование пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам на приобретение 26 единиц вездеходной техники, из государственного бюджета выделено 78,8 млн. рублей. Для организации перевозок пассажиров по р. Яне для Усть-Янского улуса приобретены 2 пассажирских катера. Создано казенное предприятие по строительству, ремонту и содержанию автодорог "Дороги Арктики".
Построены базовые станции сотовой связи стандарта GSM-1800 в 23 населенных пунктах. В результате охват населения арктических и северных районов сотовой связью с начала года увеличился с 79% до 92%.
Проектируются и строятся противопаводковые объекты Верхоянского, Среднеколымского, Усть-Янского улусов (40,5 млн. рублей), пожарные депо в Абыйском, Верхоянском, Жиганском, Оленекском улусах (51 млн. рублей).
Организован выездной отдых и оздоровление 497 детей арктических районов, находящихся в трудной жизненной ситуации. В центре отдыха и оздоровления детей "Сосновый бор" проведены профильные смены "Дети Арктики" с олимпиадами и зачислением в центральные вузы. Организованы выездные приемные комиссии профессиональных учреждений.
2 апреля 2014 года в п. Черский состоялось открытие Арктического центра домашнего оленеводства при Нижнеколымском колледже народов Севера. Выделены средства на оснащение учреждений культуры кино- и звукооборудованием, 10 учреждений культуры получили автотранспортные средства. Укреплена материально-техническая база кочевых школ.
В мае 2014 года создан Государственный театр коренных малочисленных народов Севера. В августе на базе Арктического государственного института искусств и культуры создан Международный Арктический центр культуры и искусств.
Для обеспечения этнокультурного развития народов Севера подписано Соглашение о сотрудничестве по вопросам коренных малочисленных народов Севера между Правительством республики и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России.
В целях привлечения внимания научной общественности к решению проблем Арктики в ноябре 2014 года в г. Якутске проведена Международная научно-практическая конференция "Арктика: перспективы устойчивого развития" с участием специального представителя Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктиде А.Н. Чилингарова.
С определением победителя аукциона начнется освоение Томторского месторождения (участок Буранный) редкоземельных металлов. Выдана лицензия на добычу россыпного золота в Усть-Янском улусе. Состоялся аукцион на право пользования недрами по освоению Таймылырского месторождения каменных углей.
В целях обеспечения экологической безопасности проведен превентивный экологический мониторинг территорий освоения Томторского месторождения. Мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба - консервации хвостохранилищ Депутатского ГОК, Куларской ЗИФ включены в проект федеральной целевой программы.
В целях очистки арктической территории организована инвентаризация объемов накопленного лома прошлых лет, установлено 150 точек с общим объемом около 5 млн. тонн, готовится ПСД по очистке и вывозу лома.
В целях комплексного и эффективного управления развитием арктических и северных улусов решениями Главы Республики Саха (Якутия) создан Госкомитет по делам Арктики и учрежден Координационный Арктический Совет при Главе республики.
Продолжится работа с федеральным правительством по включению 13-ти улусов республики в Арктическую зону Российской Федерации.

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Здоровый человек - здоровое общество

Деятельность организаций здравоохранения направлена на улучшение качества и доступности медицинской помощи.
Ключевым направлением стала реализация публичной Декларации Минздрава России, направленной на профилактические мероприятия путем проведения всеобщей диспансеризации отдельных категорий взрослого населения, которой охвачены более 127 тыс. человек (2013 г. - 113,2 тыс. человек). В рамках Года Арктики проведена диспансеризация населения в труднодоступных поселениях - осмотрено более 9,5 тыс. человек.
Проведены профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних, осмотрено 97,5 тыс. детей (2013 г. - 70 тыс. детей), диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена в полном объеме.
В республике функционирует трехуровневая система оказания медицинской помощи.
Пролечено стационарно свыше 230 тыс. больных, выполнено около 8 млн. амбулаторно-поликлинических посещений, проведено 60 тыс. операций.
Стационарные и мобильные центры здоровья приняли более 46 тыс. жителей. Выездной помощью охвачено 239 населенных пунктов, выполнено 117 выездов с участием более 350 врачей, осмотрено более 20 тыс. человек, в том числе 7 тысяч детей, проведено 700 операций. Выявлено 2,5 тыс. пациентов с впервые установленным диагнозом, более половины из них направлены на дообследование и лечение.
По оценке общая смертность населения снизилась на 1,1% по сравнению с 2013 годом и составила 8,6 на 1 000 населения (2013 г. РС(Я) - 8,7, ДФО - 12,6, РФ - 13,0).
В целях сохранения и укрепления здоровья населения реализуется комплекс мер ("дорожная карта") по реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения". Целевые показатели 2014 года в целом достигнуты. Показатель смертности от болезней системы кровообращения снизился на 0,5% в сравнении с 2013 годом, с 403,7 до 401,8 случаев на 100 тыс. населения (2013 г. ДФО - 668,5, РФ - 698,1). Смертность от новообразований повысилась на 0,6%, с 126,8 в 2013 году до 127,5 случаев на 100 тыс. населения (2013 г. ДФО - 195,3, РФ - 203,3), что связано с запущенностью злокачественных новообразований, неудовлетворительной материально-технической базой онкологической службы. Отмечается значительное снижение смертности от туберкулеза с 6,6 до 5,1 на 100 тыс. населения в 2014 году (2013 г. ДФО - 19,2, РФ - 11,3).
По сравнению с прошлым годом незначительно снизилась смертность от дорожно-транспортных происшествий и составила 10,8 случаев на 100 тыс. населения. Основной причиной смертности является сложная дорожная ситуация: неосвещенность дорог, метеоусловия, низкая культура вождения.
В целях снижения младенческой смертности, родившихся с экстремально низкой массой тела (500 гр.), учреждения родовспоможения оснащены согласно федеральным требованиям. Введено здание Центра охраны здоровья семьи и репродукции Медицинского центра г. Якутска. По Программе государственных гарантий бесплатного оказания населению медицинской помощи в 2 раза увеличены объемы специализированной помощи с применением вспомогательных медицинских технологий (ЭКО).
Принятые меры повлияли на повышение рождаемости населения на 1,1% и снижение младенческой смертности по сравнению с предыдущим годом на 17% (2013 г. РС(Я) - 9,6, ДФО - 11,0, РФ - 8,2; 2014 г. РС(Я) - 8,2).
В рамках стабилизации эпидемиологической ситуации и профилактики инфекционных заболеваний, практически полностью исполнен План профилактических прививок (98%). Не зарегистрированы заболевания полиомиелитом, корью, дифтерией, столбняком, краснухой, эпидемическим паротитом, брюшным тифом, туляремией, сибирской язвой, бешенством.
Получает развитие паллиативная помощь, с 2012 года создано 17 коек для детей и взрослых, с 2014 года организованы 245 коек сестринского ухода.
Общие койки сельских участковых больниц перепрофилированы в терапевтические, хирургические и педиатрические.
Расширено число коек по востребованным профилям: онкологические, оториноларингологические и психиатрические для детей, реабилитационные соматические и реабилитационные для наркологических больных.
В федеральные медицинские учреждения на высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП) направлено 1 722 чел., в том числе 576 детей. В два раза увеличились объемы оказания ВМП в республиканских медицинских учреждениях (2 315 пациентов).
Знаковым событием стало открытие Медицинского центра "Диалог" в г. Якутске - высокотехнологичного гемодиализного центра с начальной мощностью в 34 аппарата "искусственная почка".
Проведена информационно-пропагандистская акция "Волна здоровья - вместе мы сильнее!". Оказана высококвалифицированная медицинская помощь 2 448 детям. Проведены научно-практические, образовательные и профилактические мероприятия, направленные на мотивацию к ЗОЖ.
Начато строительство свайного поля Республиканского перинатального центра на 130 коек в г. Якутске.
Проведены капитальные ремонты в 13-ти организациях в г. Якутске и в 97 объектах в 30 улусах на 295 млн. рублей.
Ведется целенаправленная работа по привлечению специалистов. Для работы в улусах получили распределение 97 врачей, в г. Якутске - 70 врачей.
По специальностям среднего медицинского персонала получили сертификаты 1 530 специалистов. Повысили квалификацию 735 специалистов.
Продолжено обеспечение жильем медицинских работников сельских учреждений арктических и северных улусов. По программе "Земский доктор" выплаты получили 362 медицинских работника, из них 60 - в 2014 г.
Увеличилась средняя укомплектованность врачами в северных районах, которая составила 60,6% против 58,3% в 2013 году.
В рамках реализации "майских" указов Президента РФ поэтапно повышалась заработная плата. Установленные индикаторы соотношений средней заработной платы достигнуты: врачи 138,9% (70,5 тыс. рублей) к средней по республике, средний медицинский персонал - 76,7% (38,9 тыс. рублей) и младший медицинский персонал 51,7% (26,2 тыс. рублей).
Увеличилось финансирование льготного лекарственного обеспечения на 7,3% относительно 2013 г. и составило 1,3 млрд. рублей. Продолжилось адресное выделение средств на обеспечение лекарствами больных редкими (орфанными) заболеваниями на 188 млн. рублей. Кроме того, дополнительно выделено 61,2 млн. рублей из средств федерального гранта по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
В целях пропаганды здорового образа жизни оказывается поддержка общественных инициатив трезвеннического движения, популяризации деятельности и освещения в средствах массовой информации.
Создан Союз единомышленников - сторонников здорового образа жизни, заключены соглашения о сотрудничестве общественных организаций.
14 августа состоялась встреча Главы республики с общественными организациями, пропагандирующими здоровый образ жизни.
8 делегатов, представители общественных организаций, пропагандирующих здоровый образ жизни, приняли участие в работе XXIII конференции-семинара в г. Севастополе.
Поддержаны инициативы по вопросам пропаганды трезвого здорового образа жизни: профинансированы на 4,4 млн. рублей проекты Намского, Мегино-Кангаласского, Усть-Алданского улусов и г. Якутска. В апреле проведен I-й республиканский форум "Здоровая семья - гарант стабильности государства".
Оказана грантовая поддержка проектов общественных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике зависимостей психоактивных веществ, в том числе по реабилитации наркозависимых лиц. Предусмотрена ежегодная грантовая поддержка опорных центров ЗОЖ в районах и городах республики.
Проведена антинаркотическая акция в г. Якутске, посвященная Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня). В начале декабря состоялся I-й Республиканский антинаркотический волонтерский форум. Проведены профилактические мероприятия в детско-подростковой, молодежной среде, учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
С 1 января 2015 года законодательно установлены ограничения продажи алкогольной продукции. Розничная продажа допускается только в специализированных стационарных торговых объектах. Для упорядочения ситуации предлагается разработка подзаконного нормативного правового акта, который сбалансирует интересы субъектов предпринимательства, власти и населения.
Основные задачи на 2015 год:
организация пилотного проекта по скринингу населения на артериальную гипертонию в рамках Национального года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями в России;
организация медицинской помощи населению по кластерному типу;
совершенствование первичной медико-санитарной помощи, в том числе развитие специализированной помощи в районных больницах;
проведение диспансеризации населения;
строительство Перинатального центра в г. Якутске;
привлечение инвестиций в строительство онкологического и кардиологического центров в Республике Саха (Якутия);
проведение массовых профилактических мероприятий, направленных на повышение мотивации к ведению ЗОЖ среди населения.

Развитие физической культуры и спорта

2014 год был насыщен спортивными событиями. Число физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий увеличилось с 510 в 2013 году до 548 в 2014 году.
Самым масштабными и массовыми по охвату населения традиционно является Всероссийский день бега "Кросс Наций" и Всероссийские массовые соревнования "Лыжня России".
В рамках Года Арктики проведены вторые Игры народов Севера в с. Батагай-Алыта Эвено-Бытантайского улуса, Спартакиада Индигирской группы улусов "Кубок Индигирки" в п. Чокурдах Аллаиховского улуса с участием более 300 спортсменов из северных улусов.
Финальная часть VI Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия) по 14-ти видам спорта прошла в с. Намцы, разыгран 121 комплект медалей. Принял участие 2 131 спортсмен. Первые места в своих группах заняли команды г. Якутска, Чурапчинского, Томпонского и Оленекского улусов.
Якутия становится центром крупных всероссийских и международных мероприятий: проведены Чемпионат России, Кубок и Первенство России по стрельбе из лука с участием 255 спортсменов из 24 регионов.
На высоком организационном уровне проведен Чемпионат России по вольной борьбе с участием 237 спортсменов из 34 субъектов России. Республику представляли 27 спортсменов. Завоевана 1 золотая медаль - Лебедевым Виктором в весе до 57 кг, 1 серебряная медаль Понамаревым Егором в весе до 61 кг и 2 бронзовых медали Рассадиным Виктором и Тютриным Арыйаном в весе до 57 кг.
Впервые в Якутии прошел Чемпионат мира по боксу среди студентов с участием 79 спортсменов из 12 стран. В составе сборной России наши земляки завоевали 2 золотые медали - Василий Егоров в весовой категории до 49 кг, и Дарман Кутубеков в весе до 56 кг.
Состоялся первый в истории развития национальных видов спорта республики Чемпионат мира по мас-рестлингу с участием 144 спортсменов из 35 стран. Проведены Международная научно-практическая конференция "Основы развития и пути совершенствования мас-рестлинга", Конгресс Международной федерации мас-рестлинга, принят Меморандум о развитии мас-рестлинга в мире.
Якутские спортсмены пополнили копилку на официальных стартах, завоевав 203 медали, из них 88 золотых, 55 серебряных, 60 бронзовых. В состав сборных команд России входят 90 спортсменов по 14 видам спорта.
Большое внимание уделено развитию детско-юношеского спорта и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва. Утверждена Концепция развития детско-юношеского спорта на 2014 - 2021 годы. Созданы Управление детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва и Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа с отделениями по волейболу, легкой атлетике и шашкам в с. Намцы.
Создаются необходимые условия лицам, имеющим ограниченные возможности здоровья для занятий адаптивной физической культурой и спортом. Создан Республиканский центр адаптивной физической культуры и спорта, проведены 24 республиканских мероприятия по адаптивному спорту и X Спартакиада инвалидов Республики Саха (Якутия).
В целях развития зимних видов спорта и создания условий для подготовки сборных команд республики и страны создан Центр спортивной подготовки по зимним видам спорта в г. Алдане, где прошли учебно-тренировочные мероприятия сборных команд России по лыжным гонкам и биатлону к Олимпийским играм в г. Сочи.
В XXII Олимпийских играх в г. Сочи в составе сборной команды России по лыжным гонкам Никита Крюков, представлявший Республику Саха (Якутия), завоевал серебряную медаль.
Для создания эффективной системы физического воспитания утвержден План мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне" в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы. Утверждена Концепция развития технических видов спорта в Республике Саха (Якутия) до 2030 года.
На развитие физической культуры и спорта направлено 2,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета 159,4 млн. рублей.
С каждым годом увеличивается численность систематически занимающихся физической культурой и спортом и по оценке составляет 26,2% населения. Значительный рост наблюдается в Горном, Амгинском, Усть-Алданском улусах. Увеличилось число занимающихся оздоровительной гимнастикой и скандинавской ходьбой.
Основные задачи на 2015 год:
внедрение Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне" в Республике Саха (Якутия);
развитие детско-юношеского спорта и привлечение детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
включение ведущих якутских спортсменов претендентами на участие в Олимпийских и Паралимпийских играх 2016 года;
реализация Концепции по развитию адаптивной физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года;
исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции развития технических видов спорта в Республике Саха (Якутия) до 2030 года;
подготовка и проведение крупных спортивных мероприятий: III Спартакиада трудовых коллективов Республики Саха (Якутия); XI Спартакиада Республики Саха (Якутия) среди людей с инвалидностью; второй этап VII летней Спартакиады учащихся России по 11 видам спорта.

Успешная семейная и демографическая политика

Основная задача государственной семейной политики направлена на развитие института семьи, сохранение семейных ценностей, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение качества жизни семей.
Численность населения республики по оценке составила 956,7 тыс. человек. Республика Саха (Якутия) входит в регионы-лидеры Российской Федерации со стабильным естественным приростом населения. По уровню естественного прироста республика занимает 9-ое место по стране.
Приняты План реализации целевых задач и мероприятий, направленных на достижение численности населения Республики Саха (Якутия) до 1 млн. человек к 2022 году, План реализации Концепции семейной демографической политики до 2025 года.
Одним из приоритетных направлений политики является усиление государственной поддержки семей с детьми. Все инициативы Президента страны в области семейной политики реализуются в республике.
С 2011 года предоставляется Республиканский материнский капитал "Семья" при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Выдано около 14 000 сертификатов, в том числе в 2014 году (по оценке) - 3 866 сертификатов. Выплачено в 2014 году 386,9 млн. рублей.
Оказана поддержка семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, в виде предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья (в среднем на семью 1,9 млн. рублей). 68 многодетных семей получили социальную выплату на 135,6 млн. рублей.
Более 5 тыс. семей, имеющих трех и более детей, получили бесплатно земельные участки общей площадью свыше 700 га (рост на 44% к 2013 г.).
Выплачены ежемесячные пособия на ребенка 72 790 малоимущим семьям на 857,8 млн. рублей.
Семь многодетных и приемных семей, имеющих 10 и более детей, получили единовременные денежные выплаты на основе социального контракта для приобретения транспортных средств по 571 320 рублей на семью. Молодым семьям предоставлены социальные выплаты в размере до 40% от расчетной стоимости приобретаемого (строительства) жилья на 372,8 млн. рублей.
Единовременная выплата молодым семьям при рождении первого ребенка (усыновлении ребенка до трех месяцев) составила 5 565 рублей. 1 527 молодых семей получили выплаты на общую сумму 8,3 млн. рублей.
В честь празднования Дня Матери Знаком "Высшая благодарность матери" награждены 3 многодетные матери Олекминского, Нюрбинского улусов и г. Якутска. Знаком "Материнская слава" награждены 6 многодетных матерей, имеющих 7 и более несовершеннолетних детей, из Верхневилюйского, Сунтарского, Верхоянского, Усть-Алданского и Мегино-Кангаласского улусов. Знаком Софьи Сидоровой награждены 3 женщины, внесшие значительный вклад в социально-экономическое развитие республики.
За заслуги в укреплении института семьи, повышении роли отца в воспитании подрастающего поколения Знаком "Ытык А5а" награждены 3 многодетных отцов из Усть-Алданского, Булунского, Хангаласского улусов.
Медалью "За любовь и верность" награждены 70 семей, прожившие в совместном браке более 50-ти лет. В Книгу Почета лучших семей занесены 5 семей Алданского, Верхнеколымского, Ленского, Намского улусов и Жатая.
Почетным Знаком "Уйэ саас" награждены 5 долгожителей из Нюрбинского, Сунтарского, Верхневилюйского улусов и г. Якутска с единовременной выплатой по 100 тыс. рублей.
В целях популяризации здорового образа жизни проведены VII Спартакиада женщин, республиканские соревнования по семейному волейболу "Моя семья+", традиционные конкурсы "Сельская семья" "Городская семья", "Молодая семья" "Папа, мама, я+я-спортивная семья", "Ответственное родительство".
Проведен республиканский конкурс "Кочевая семья-2014", победителями которого стали Кривошапкины из Кобяйского улуса, Колесовы из Булунского улуса, Борисовы из Эвено-Бытантайского улуса.
10 семей-победителей республиканского фестиваля "Семья года" из Алданского, Амгинского, Вилюйского, Горного, Кобяйского, Олекминского, Среднеколымского, Мегино-Кангаласского, Хангаласского улусов и г. Якутска получили Премию Главы республики по 25 тыс. рублей.
В национальном проекте в номинации "Семья в профессии" в номинации "Педагогическая династия" всероссийского конкурса "Российская династия" победила семья Шадриных Хангаласского улуса с общим стажем 57 учителей четырех поколений свыше 1200 лет.
Во исполнение решения XIII съезда женщин Якутии Союзом женских общественных организаций, Якутским отделением "Матери России" и Якутским представительством Национального общественного комитета "Российская семья" оказана благотворительность многодетным семьям.
Принятый План мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей утвержден во всех муниципальных образованиях. Положительный опыт Мирнинского района распространен на все улусы.
Для оказания комплексной оперативной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, и их семьям создана мобильная кризисная служба. Внедрен Порядок оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним. Оказывается экстренная психологическая помощь по телефону "Телефон доверия-Республика". Создана служба психологической поддержки семьи с целью укрепления института семьи, профилактики разводов, улучшения психологического климата в семье.
Основные задачи на 2015 год:
обучение членов семьи основам семейного предпринимательства и ведения бизнеса;
расширение форм и методов работы по профилактике социального неблагополучия, социального сиротства;
пропаганда семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и развитие семейных форм воспитания;
активизация работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;
создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей, содействие занятости родителей, имеющих малолетних детей.

Образование - надежный фундамент будущего

В сфере образования в целях реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", "майских" указов Президента РФ совершенствована нормативная правовая база. В республике принят новый Закон об образовании с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей.
Для совершенствования системы государственной поддержки, повышения эффективности и качества услуг в сфере образования, поощрения лучших общеобразовательных организаций принят Указ Главы Республики Саха (Якутия) об учреждении 37 грантов для школ в размере 1 млн. рублей.
Объем финансирования сферы образования составил 33,6 млрд. рублей, в том числе привлеченных из федерального бюджета - 1,02 млрд. рублей.
Программы дошкольного образования реализует 751 организация, в том числе 671 детский сад, 43 начальные школы-детские сады, 37 филиалов. Число детей, состоящих на учете для определения в детские сады в возрасте от 0 до 7 лет, сократилось с 40 тыс. в 2013 году до 35 тыс., в том числе в возрасте от 3 до 7 лет с 13,6 тыс. до 11,3 тыс.
По Проекту модернизации дошкольного образования из федерального бюджета дополнительно выделено 781,4 млн. рублей, из консолидированного бюджета республики - 263,4 млн. рублей.
План 2014 года по ликвидации очередности в детские сады выполнен на 83%. Создано 5 443 дополнительных места, из них 2 772 места за счет ввода в эксплуатацию 33 детских садов, 2 671 место - за счет создания вариативных форм и мест, созданных в частных детских садах.
Развитие частного дошкольного образования становится серьезным подспорьем в ликвидации очереди в детские сады. В настоящее время имеют лицензии 10 негосударственных образовательных организаций с охватом 5 328 детей дошкольного возраста. Впервые предоставлена государственная поддержка негосударственным образовательным организациям на 111,5 млн. рублей на 4 235 детей.
В республике в 647 школах обучаются 133,8 тысяч детей. 67,6% старшеклассников (2013 г. - 67,9%) охвачены профильным обучением. 49 школ имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности в области профессиональной подготовки (водитель, швея, столяр, овощевод и др.). Изданы пособия по профессиональной ориентации "Здравоохранение" и "Культура и духовное развитие". Разработан информационно-коммуникационный портал "Профессиональное будущее Якутии" для школьников, родителей, учителей и работодателей.
Увеличилось количество агрошкол с 62 в 2013 году до 79, в республиканском рейтинге тройку лучших составляют Хоробутская СОШ Мегино-Кангаласского улуса, Тулагинская СОШ им. П.И. Кочнева городского округа "город Якутск", I Кангаласская СОШ им. Н.И. Кочнева Нюрбинского улуса. Агрошколы получили совокупный доход в размере 39 млн. рублей.
Продолжена работа по повышению качества языкового образования школьников, увеличилась численность обучающихся на родном языке. По проекту "Детское североведение" изданы книги для чтения на долганском и чукотском языках. Проведена Всероссийская научно-практическая конференция "Педагогика Севера" в г. Москве, на которой республике присужден диплом "Лучший регион Российской Федерации" за заслуги в защите прав интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
На общую сумму 3,2 млн. рублей были изданы и подготовлены к изданию: последующие тома Большого толкового словаря якутского языка, справочник по унификации якутских имен, терминологический словарь якутского языка, разговорники по эвенскому, эвенкийскому, юкагирскому языкам для широкого круга читателей, электронный англо-русско-якутский словарь, оцифрованы книжные памятники первых якутских букварей.
Дистанционными формами обучения охвачено 645 детей с ограниченными возможностями здоровья. С 2014 года в 48 малокомплектных школах 19 улусов осуществляется дистанционное обучение учителями базовых школ, благодаря чему качество образования в этих школах повысилось. По итогам конкурса среди малокомплектных и малочисленных школ стали лучшими Черская начальная школа Нижнеколымского, Егенская основная школа Томпонского, Иситская средняя школа Хангаласского и Намская начальная школа-детский сад Намского улусов.
Для улучшения материально-технической базы школ приобретены 18 транспортных средств, в том числе 3 снегохода, распределены 24 комплекта учебного и учебно-лабораторного оборудования с интерактивно-программным обеспечением, в том числе для кочевых школ.
Введено 10 зданий школ с общим количеством 2 205 мест в селах Алтанцы Амгинского, Ситтэ Кобяйского, Нерюктяй-1 Олекминского, Харбалах Таттинского, Борогонцы Усть-Алданского, Усун-Кюель Чурапчинского, Крест-Хальджай Томпонского, Сунтар и Эльгяй Сунтарского улусов, в г. Якутске и одна малокомплектная школа в с. Багадя Кобяйского улуса.
По итогам сдачи ЕГЭ доля выпускников, не получивших аттестаты о полном общем образовании, снизилась с 3% в 2013 году до 2% в 2014 году. Среди субъектов России по данному показателю республика по сравнению с предыдущим периодом с 62 места передвинулась на 9 место. 10 выпускников получили максимальные 100 баллов, из них 9 - по русскому языку, 1 - по химии: 3 "стобалльника" из школ г. Якутска, 3 - республиканского лицея-интерната, 2 - Мирнинского района, 1 - Нюрбинского лицея, 1 - Бедиминской СОШ Мегино-Кангаласского района.
За особые успехи в республиканских, всероссийских олимпиадах, конкурсах, соревнованиях 16 школьников стали лауреатами Премии Президента РФ по поддержке талантливой молодежи (2013 г. - 17), 700 лучших обучающихся получили премию Главы Республики Саха (Якутия).
В перечень лучших школ России, показавших высокий уровень подготовки выпускников по результатам ЕГЭ, олимпиад и конкурсов вошли Республиканский лицей, Физико-технический лицей имени В.П. Ларионова, Якутский городской лицей в номинации "500 лучших образовательных организаций"; Октемский лицей в номинации "200 сельских общеобразовательных организаций". Лауреатами конкурса "100 лучших школ России" стали 9 образовательных организаций. По результатам Олимпиадного рейтинга школ России Республиканский лицей занял 1 место по Дальневосточному федеральному округу.
В сфере дополнительного образования активно вводится робототехника. 10 команд школьников из г. Якутска, Мегино-Кангаласского, Чурапчинского улусов впервые и успешно участвовали на фестивале "РобоФест-2014". Для развития данного вида творчества распределено 146 комплектов робототехники на 3,42 млн. рублей.
В летнее время организовано 656 лагерей (2013 г. - 672), охват летней оздоровительной кампанией увеличился и составил 75,5%.
На оздоровительную кампанию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из средств федерального бюджета выделено 54,1 млн. рублей, из средств республиканского бюджета на проезд сопровождающих групп детей - 655 тыс. рублей. Данным мероприятием охвачено 3 664 ребенка. Всего оздоровлено 41 617 детей, находящихся в трудной ситуации, или 63,5% к их общей численности (в 2013 году - 63,3%).
Оплачен проезд более 34 детям во Всероссийские детские лагеря "Орленок" и "Океан" из Кобяйского, Мирнинского, Нерюнгринского, Олекминского, Оленекского, Эвено-Бытантайского, Жиганского, Усть-Майского муниципальных районов.
Сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одной из ключевых задач в сфере опеки и попечительства. Усиливается работа по профилактике социального сиротства, по сравнению с 2013 годом численность таких детей сократилась на 140 человек и составила 4 767. Для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделено 606,6 млн. рублей (2013 год - 406,6 млн. рублей для 391 чел.). Из 884 нуждающихся обеспечены жильем 309 (35%).
Достигнуты целевые индикаторы по реализации майских указов по заработной плате: по оценке средняя заработная плата педагогов общеобразовательных организаций составила 51,9 тыс. рублей (102,2% к средней по республике), педагогов организаций дошкольного образования - 44,4 тыс. рублей (100,7% к средней по образованию), педагогов организаций дополнительного образования - 43,9 тыс. рублей (80,4% к средней зарплате учителей), педагогов учреждений для детей-сирот - 46,1 тыс. рублей (90,8% к средней по республике).
В целях повышения профессионального уровня учителей второй год проводится республиканская деловая игра "ПРОФИ-Учитель". Количество участников увеличилось с 3 083 человек в 2013 году до 12 624 в 2014 году. По итогам тестирования все 100 баллов получили 24 учителя.
Эксперты из 10 общественных организаций определили 11 лучших учителей - победителей конкурса на получение премии в размере 200,0 тыс. рублей за счет федерального бюджета. 68 лучшим учителям присуждена премия 50,0 тыс. рублей за счет государственного бюджета республики.
В целях расширения мер социальной поддержки и привлечения педагогических кадров продолжена реализация подпрограммы "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов". В 2014 году 29 участников получили социальные выплаты для приобретения жилья. Государственной поддержкой воспользовались 116 учителей по программе ипотечного кредитования учителей.
Основные задачи на 2015 год:
повышение качества результатов Единого государственного экзамена;
снижение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся;
реализация мероприятий по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации;
внедрение новых принципов финансирования общего и дополнительного образования детей с учетом достигнутых результатов и качества образования;
совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового, патриотического и физического воспитания подрастающего поколения;
развитие системы независимой оценки качества образования.
Подготовка высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров является вкладом в будущую модернизацию отраслей экономики.
Профессиональные кадры в республике готовятся в 5 учреждениях высшего образования, 7 филиалах центральных вузов, 53 учреждениях среднего профессионального образования, где обучаются более 57 тыс. студентов.
Кроме того, в 149 учебных заведениях, находящихся за пределами республики, обучается 3 529 студентов, в том числе по программам высшего профессионального образования - 3 255, среднего профессионального образования - 197, послевузовской подготовки - 77 молодых ученых.
Особое требование качества предъявляется к рабочим кадрам. Согласно Посланию Президента РФ Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года к 2020 году как минимум в половине колледжей России подготовка по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям должна вестись в соответствии с лучшими мировыми стандартами. В республике проводится обучение по 72 рабочим профессиям и 88 специальностям подготовки специалистов среднего звена.
Открыто 5 новых профессий и специальностей: "Формировщик ЖБИ" и "Сборщик стеклоизделий" на базе Ресурсного центра развития профессионального образования, "Машинист паровых турбин" в Южно-Якутском технологическом колледже, "Организация сурдокоммуникации" в Республиканском центре-интернате реабилитации инвалидов, "Коррекционная педагогика в начальном образовании" в Вилюйском педагогическом колледже.
С 1 сентября 2014 года увеличена до 1 321 рублей академическая стипендия обучающихся в учреждениях, расположенных до Полярного круга, а в улусах, расположенных за Полярным кругом - до 1 554 рублей.
В 2014 году выпуск специалистов всех уровней образования составил 8 212 человек, из них с высшим образованием - 3 701, со средним профессиональным - 2 251, со средним профессиональным (подготовка рабочих кадров) - 2 260. Общая занятость выпускников составила 97,2% (2013 год - 99,3%), трудоустроено 5 141 чел. или 62,6% (2013 год - 67,2%).
Подготовку рабочих кадров на краткосрочных курсах осуществило 41 учреждение, подготовлено 8 722 человека по 64 рабочим. Обучение основам предпринимательства прошли 726 человек.
Становится доступным получение профессионального образования для лиц различных возрастных категорий. Так, по программам профессиональной подготовки в рамках краткосрочных курсов прошли обучение 117,2 тыс. чел. в возрасте от 25 до 65 лет.
Созданы три профессионально-образовательных кластера:
строительный профессионально-образовательный кластер во главе с Некоммерческим партнерством СРО "Союз строителей Якутии" и Якутским коммунально-строительным техникумом, куда входят Маарский профессиональный техникум, Усть-Алданский техникум, Южно-Якутский технологический техникум, Намский техникум, Некоммерческое партнерство "Региональное агентство развития профессиональных квалификаций Республики Саха (Якутия)";
профессионально-образовательный кластер информационных технологий во главе с НП "Ассоциация развития ИТ-отрасли Республики Саха (Якутия)" и Якутским колледжом связи и энергетики им. П.И. Дудкина. Членами кластера являются ООО "Инфосистемы", Покровский колледж, Южно-Якутский технологический колледж, Региональный технический колледж в г. Мирном, Южно-Якутский технологический колледж;
золотодобывающий профессионально-образовательный кластер во главе с ОАО "Алданзолото ГРК" и Алданским политехническим техникумом, куда входят ОАО "Селигдар", ОАО "Золото Селигдара", ГУГГП РС(Я) "Якутскгеология", Торгово-промышленная палата РС(Я), МО "Алданский район", Южно-Якутский технологический колледж.
Созданы учебно-производственные центры прикладных квалификаций:
по сварочному производству - в г. Мирном на базе Регионального технического колледжа;
"Арктический центр домашнего оленеводства" - в п. Черский Нижнеколымского улуса на базе Арктического колледжа народов Севера.
Ведется работа по созданию подобных учебных центров прикладных квалификаций в городах Алдан (Алданский политехнический техникум), Нерюнгри (Южно-Якутский технологический колледж), Якутск (Якутский индустриально-педагогический колледж).
В числе 59 учреждений, объявленных в 2014 году федеральными инновационными площадками, Якутский технологический техникум сервиса и Алданский политехнический техникум определены федеральными инновационными площадками по направлению "Внедрение элементов дуального обучения в образовательный процесс" на 2014 - 2016 годы.
Сборная команда Якутии приняла участие во II Национальном чемпионате профессионального мастерства WorldSkills Россия в городе Казань Республики Татарстан в составе 19 участников по 15 компетенциям. Команда системных администраторов заняла II место, студентка Якутского медицинского колледжа Любовь Садовникова, студент Южно-Якутского технологического колледжа Харьковский Сергей заняли III места в зачете по компетенциям "сестра-сиделка" и "видеомонтажер". По итогам 5 членов сборной команды Якутии вошли в состав сборной России.
Проводится целенаправленная работа по обновлению кадрового потенциала, повышению образовательного ценза, уровня квалификации.
Для выявления лидеров среди молодых специалистов профессионального образования и повышения уровня профессиональной подготовки проведен форум молодых преподавателей профессионального образования республики "Professional skills-Вектор будущего-2014".
Присуждены единовременные денежные поощрения Главы Республики Саха (Якутия) 10 педагогическим работникам по 200 тыс. рублей и 5 обучающимся организаций профессионального образования по 40 тыс. рублей. Грант Главы Республики Саха (Якутия) 1 млн. рублей вручен Якутскому технологическому техникуму сервиса.
Присуждены 100 именных стипендий Главы Республики Саха (Якутия) обучающимся профессиональных образовательных учреждений по программам подготовки рабочих кадров и по программам подготовки специалистов среднего звена в размере 3 000 рублей ежемесячно.
Назначены именные ежемесячные стипендии Правительства РФ 29 обучающимся учреждений среднего профобразования, в том числе 6 стипендий в размере 2 тыс. рублей обучающимся по программам подготовки рабочих кадров и 23 стипендии в размере 4 тыс. рублей обучающимся по программам подготовки специалистов среднего звена.
В целях укрепления материально-технической базы организаций среднего профобразования проведены мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности на 20 млн. рублей, приобретено учебно-лабораторное оборудование и учебная техника на 70,9 млн. рублей, созданы условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Здания 8 учреждений профобразования оборудованы пандусами и подъемниками, поручнями, оснащены тактильными указателями, специализированными вспомогательными устройствами коллективного пользования для глухих и слабослышащих, приобретены средства обучения, специализированное учебное оборудование и мебель на 18 млн. рублей.
Вместе с тем, имеется ряд проблем: наличие значительного числа ветхих зданий и сооружений, низкий уровень обеспеченности студентов общежитиями (63,3%), слабая оснащенность учреждений, соответствующая современным требованиям (40%).
Основные задачи на 2015 год:
совершенствование инфраструктуры профессионального и дополнительного профессионального образования;
внедрение системы прогнозирования кадровой потребности для обеспечения экономики;
приведение в соответствие с потребностями регионального рынка труда контрольных цифр приема учреждений профобразования;
усиление роли бизнеса в развитии и функционировании системы профессионального образования и профессионального обучения;
внедрение новых моделей методической работы путем создания базовых Центров повышения квалификации и переподготовки персонала;
создание республиканской системы чемпионатов, конкурсов, профессионального мастерства в целях повышения престижа инженерных и рабочих профессий.

Культура и духовный потенциал общества

Для обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и свободу творчества направлена деятельность 16 театрально-концертных учреждений, 485 библиотек, 536 учреждений культурно-досугового типа, 83 музеев, 4 средних специальных и одного высшего учебных заведений, 5 учреждений кино, 85 детских музыкальных, художественных и школ искусств.
Проведены ежегодные мероприятия, посвященные Дню родного языка и письменности, Международному дню театра, 69-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г., Международному дню музеев, Дню славянской письменности и культуры, Дню библиотек, Дню хомуса, Дню русского языка и Пушкинскому дню России, XIII республиканский пасхальный фестиваль искусств "Золотые купола" и другие.
Достигнуты целевые показатели "майских" указов Президента РФ. Средняя заработная плата работников учреждений культуры составила 34,4 тыс. рублей или 67,9% к средней по республике при плане 64,9%.
Расширена практика международного и межрегионального обмена. Состоялись 4 совместные выставки с Государственным музеем Востока (г. Москва), Иркутским областным краеведческим музеем, Агинским окружным краеведческим музеем им. Г. Цыбикова Забайкальского края, Государственным музеем Арктики и Антарктики (г. Санкт-Петербург). Культурно-историческое наследие Якутии достойно представлено в выездных выставках Германии в Лейпцигском этнографическом музее "ГРАССИ", в Кыргызстане и г. Хабаровске.
Количество библиографических записей в сводном каталоге библиотек увеличилось на 6,8% к 2013 году и составило 652,7 тыс. единиц. К сети Интернет подключены 282 публичные библиотеки (58,6% всех библиотек). Количество модельных сельских библиотек увеличилось до 104 единиц. Паспортизировано 158 объектов культурного наследия.
Музеями республики организованы 1 523 выставки, которые посетили более 485 тыс. человек, что на 20% выше уровня 2013 года. Увеличилось количество виртуальных музеев от 10 до 18 единиц.
Утверждена Концепция проекта "Музыка для всех". Количество обучающихся в музыкальных, художественных школах и школах искусств увеличилось до 15 410 детей или 7% всего числа детей. В конкурсах и фестивалях приняли участие 7 510 учащихся.
На 2% к 2013 году увеличилось количество посещений театрально-концертных мероприятий и составило 383,6 тысяч.
С большим зрительским интересом состоялись премьеры спектаклей "Удаганки" С. Борисовой, "Нунни" на юкагирском языке А. Титигирова, "Разговор с матерью" С. Потапова, "Недоразумение" Ю. Макарова, "Страсти по ямщику" А. Борисова.
Солистка Государственного театра оперы и балета им. Д.К. Сивцева-Суоруна Омоллоона Е. Корякина завоевала звание лауреата II премии XXV Международного конкурса вокалистов им. М. Глинки.
В рамках Стратегии духовного обновления и развития местного сообщества активно работают экспериментальные площадки "Алгыстаах алаhа дьиэ" А.П. Егоровой в с. Нахара Мегино-Кангаласского, "Мандар уус кыьата" Б.Ф. Неустроева - Мандар Уус в с. Баяга Таттинского улусов, Центр духовности "Камелек" и Молодежный культурно-оздоровительный центр духовных традиций мира "Сатори" в г. Якутске, авторские школы и проекты. Введены новые направления: духовное благополучие семьи, реализация конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям через создание виртуального музея поселения.
Подведены итоги республиканского конкурса глав сельских поселений "Ил Туьумэл". Победителями стали главы МО "Хатын-Арынский наслег" Намского улуса и МО "Байдинский наслег" Среднеколымского района.
Выделены гранты Правительства 9-ти общественным организациям - творческим союзам и Академии духовности.
Состоялся республиканский конкурс сценариев полнометражных фильмов, основанных на истории народов Якутии. Победителем признан сценарий В. Кузьмина и Н. Аржакова к фильму "Тыгын Дархан".
Для поддержки творческих достижений присуждены 10 грантов Главы Республики Саха (Якутия) по 200 тыс. рублей. Еще 5 грантов Главы Республики Саха (Якутия) по 30 тыс. рублей в области песенного искусства присуждены авторам-песенникам.
По итогам конкурса Минкультуры России поощрены по 100 тыс. рублей 13 сельских учреждений и по 50 тыс. рублей 16 сельских работников культуры республики.
Основные задачи на 2015 год:
проведение на высоком организационном уровне Года литературы в Российской Федерации;
разработка и принятие Стратегии культурной политики Республики Саха (Якутия) до 2030 года;
проведение на высоком уровне крупных мероприятий: 70-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, Республиканский национальный праздник Ысыах, посвященный эпосу Олонхо, III Якутский международный кинофестиваль, Дни культуры "Искусство Земли Олонхо" в Пекине.

Молодежь - инновационно-стратегический ресурс

Основным приоритетом реализации молодежной политики является создание условий для формирования гармоничной, постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной, обладающей прочным нравственным стержнем личности, способной адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям.
В республике действуют 523 общественные организации молодежи. Единое детское движение под эгидой Главы республики охватывает более 74 тыс. детей. На базе Алданского политехнического техникума проведена VI Республиканская деловая игра "Министр". По итогам игры 15 молодых людей рекомендованы в кадровый резерв Республики Саха (Якутия).
Под патронатом Полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе на территории комплекса "Орто Дойду" Хангаласского улуса состоялся Дальневосточный молодежный форум "Саха-Селигер 2014" с участием 450 человек, по 7 направлениям - "Молодежное предпринимательство", "Я - инженер", "Молодежь села", "Добровольчество", "Мы - Россияне", "Арт Квадрат", "Беги за мной". По итогам работы Экспертных советов финансовые средства на реализацию проектов получили 23 участника.
Впервые проведен республиканский Съезд молодежи по направлениям "Трудоустройство и самореализация молодежи", "Молодая Арктика", "Нравственные и духовные ориентиры поколения", "Профессионализм и конкурентоспособность", "Молодая семья - фундамент здорового общества", "Патриотизм, история, преемственность" и "Здоровое поколение - стабильное развитие" с участием более 400 человек.
Поиск новых подходов к развитию сельского хозяйства в с. Бердигестях Горного улуса стал основной целью II Республиканской деловой игры "Молодой фермер" с участием 56 молодых людей из 15 улусов и г. Якутска.
В целях сохранения и пропаганды национальных традиций в г. Вилюйске состоялся Ысыах молодежи. Молодежные делегации были представлены из 25 районов и 8 молодежных общественных организаций. По итогам 12-ти конкурсов победу одержала команда Мегино-Кангаласского района, среди молодежных общественных организаций - первичная профсоюзная организация студентов СВФУ им М.К. Аммосова.
Молодежь Якутии принимала участие в федеральных молодежных мероприятиях - Международный форум "Селигер 2014", конкурс инновационных проектов "Зворыкинский проект", Всероссийский образовательный форум "Таврида", Дальневосточный форум "Острова".
В рамках Дней Томской области в Республике Саха (Якутия) прошла научная игра для школьников и студентов "Science games". Победившая команда СВФУ получила право участвовать в финале в г. Томске в 2015 году.
Грант Главы Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений присужден 12 лучшим проектам по направлениям - "Организация бытовых услуг", "Транспорт", "Благоустройство населенных пунктов", "Сельскохозяйственное производство".
В республике действуют 198 патриотических клубов. Проведено 213 мероприятий, направленных на формирование у молодежи чувства патриотизма, с участием более 30 тыс. человек. Выделены субсидии на мероприятия по патриотическому воспитанию всем муниципальным образованиям в размере 18 млн. рублей. Государственную поддержку на улучшение материально-технической базы получили Федерация пейнтбола Республики Саха (Якутия), Федерация парашютного спорта Республики Саха (Якутия), ЯРО ДОСААФ России.
Деятельностью студенческих строительных отрядов охвачены 4 тысячи молодых людей по направлениям строительные, педагогические, сервисные, путинные, сельскохозяйственные отряды. Около 800 студентов были задействованы в проекте "Наслег" при подготовке VI Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия), а также в арктических районах и на месте строительства космодрома "Восточный" в Амурской области.
Открыты новые филиалы Центра социальной психологической поддержки семей и молодежи в Таттинском и Олекминском улусах. Центром оказаны услуги 126,7 тыс. человек (122% к 2013 г.). Проведены индивидуальные психологические консультации, телефонное консультирование, групповые формы психологических услуг, психологические тренинги, услуги по развитию личностного роста, по проблемам суицидального поведения и другие.
Активно волонтерское движение развивается в Таттинском, Намском, Ленском, Алданском, Хангаласском, Мирнинском, Нерюнгринском районах и в г. Якутске. Волонтеры участвовали на Олимпийских играх в Сочи, крупных спортивных мероприятиях в Республике Саха (Якутия), организовывали благотворительные акции "Ветеран живет рядом", "Неделя добра", "Дети против войны" и другие. В рядах волонтерского движения насчитывается более 1000 молодых людей.
В последние годы удалось переломить ряд негативных тенденций и достичь заметного улучшения качества уровня жизни молодежи. Усилилось стремление к ведению здорового образа жизни, снизился уровень молодежной безработицы, наметилось снижение преступности.
Основные задачи на 2015 год:
повышение уровня кадрового обеспечения работы с молодежью в муниципальных образованиях;
развитие молодежного предпринимательства;
обеспечение развития волонтерского движения в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия);
финансовая, методическая, организационная поддержка молодежных социально ориентированных некоммерческих организаций.

Повышение уровня жизни населения

2014 год характеризуется позитивными показателями уровня жизни населения. Доходы населения росли как в реальном секторе, так и в результате принятых решений по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы и минимальной заработной платы. Среднедушевые денежные доходы населения по сравнению с 2013 годом возросли на 8,1% и составили 34 063 рубля, реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 0,2%. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 178,2 тыс. человек в 2011 году до 159,7 тыс. человек в 2013 году, уровень бедности - с 18,6% до 16,3%.
Величина прожиточного минимума по республике в среднем на душу населения за III квартал 2014 года составила 13 102 рубля (что выше в 1,6 раза по России), на трудоспособного - 13 923 рубля, пенсионера - 10 599 рублей, детей - 13 346 рублей. Среди регионов ДФО республика по величине прожиточного минимума занимает 4 место (после Камчатского края, Чукотского АО и Магаданской области).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила за январь - ноябрь 2014 г. 48 089 рублей с ростом к аналогичному периоду 2013 года на 10,3%. Наибольший уровень заработной платы отмечается у работников трубопроводного транспорта (104 999 рублей), добычи полезных ископаемых (79 773 рублей), финансовой деятельности (63 737 рублей), а наименьший размер у занятых в сельском хозяйстве (16 838 рублей).
Рост реальной заработной платы составил 103,1%. Наиболее высокие темпы прироста отмечены в организациях отдыха и развлечений, культуры и спорта (на 34,5%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 22,6%), образования (на 16,8%) в связи с комплексом мер по увеличению фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы.



Категории работников
Сроки и размеры повышения ФОТ в 2014 году, в%
с 01.04
с 01.08
с 01.10
Педработники образовательных учреждений общего образования
-
5,8%
-
Педработники дошкольных образовательных учреждений
-
5,8%
-
Педработники образовательных учреждений допобразования детей
48%
5,8%
-
Преподаватели и мастера произв. обучения НПО и СПО
-
5,8%
-
Преподаватели и педработники образовательных учреждений ВПО
-
12%
-
Научные сотрудники
-
32%
-
Врачи и работники с высшим образованием
-
19%
-
Средний медицинский персонал
-
15%
-
Младший медицинский персонал
-
5,8%
-
В отдельных организациях образования и соцобслуживания:
- медработники с высшим образованием
- средний медицинский персонал



23%
15%


20%
5,8%
Социальные работники
-
5,8%
-
Педработники социальных учреждений, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
-
49,5%
-
Основной персонал учреждений культуры
-
10%
5,8%
Работники учреждений культуры
-
5,8%
-
Прочие работники
-
5,8%
-

Опережающее повышение заработной платы позволило обеспечить достижение плановых значений 2014 года целевые индикаторы "майских" Указов Президента России.


Целевые категории работников
Целевые индикаторы "дорожных карт" на 2014 г. в % к средней зарплате по РС(Я)
План
Факт
Педработники образовательных учреждений общего образования
100,0
102,2
Педработники дошкольных образовательных учреждений
100,0
100,7
Педработники учреждений дополнительного образования детей
80,0
80,4
Преподаватели и мастера произв. обучения учреждений НПО и СПО
80,0
85,6
Преподаватели и педработники образовательных учреждений ВПО
125,0
125,4
Научные сотрудники (исследователи)
134,0
138,1
Врачи и работники медорганизаций, имеющие высшее образование
130,7
138,9
Средний медицинский (фармацевтический) персонал медучреждений
76,2
76,7
Младший медицинский персонал медицинских учреждений
51,0
51,7
Социальные работники
58,0
62,1
Педработники социальных учреждений, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
90,0
90,8
Работники учреждений культуры
64,9
67,9

Рост доходов населения обеспечен также доведением минимальной заработной платы с 1 января 2014 года до прожиточного минимума трудоспособного населения - 12 515 рублей в месяц. Наряду с 8 субъектами Российской Федерации Республика Саха (Якутия) с 1 января 2014 года довела размер минимальной заработной платы до прожиточного минимума трудоспособного населения. В результате региональная минимальная зарплата превысила федеральный МРОТ (5 965 рублей) в 2 раза.
Отмечается задолженность по выплате заработной платы в производственном секторе. Просроченная задолженность по состоянию на начало 2015 года сложилась в 6-ти организациях в сумме 19,7 млн. рублей перед 268 работниками. Это предприятия Нерюнгринского района (10,2 млн. рублей), г. Якутска (6 млн. рублей), Намского улуса (3,5 млн. рублей). Из них в процессе конкурсного производства и ликвидации находились 4 предприятия - 9,5 млн. рублей (48,3% всей задолженности), в том числе организации транспорта - 4,7 млн. рублей, сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок - 3,2 млн. рублей, строительства - 1,6 млн. рублей.
Задолженность по оплате труда бюджетникам отсутствует.
В апреле 2014 года заключено республиканское соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношений между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и республиканскими объединениями работодателей на 2014 - 2016 годы, где определены основные направления развития в области экономической и социальной политики, занятости населения, оплаты труда и уровня жизни, социальной защиты населения. Утверждена методика и критерии оценки реализации соглашения. Предусмотрено обеспечение уровня минимальной заработной платы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, начиная с 1 июля 2015 года.
В республике действует 1 888 коллективных договоров. Коллективно-правовым регулированием охвачено около 140 тыс. работников (40,4% всей численности работников).
На уровне муниципальных образований создано 25 комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, заключено 18 соглашений о регулировании социально-трудовых отношений.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей с детьми. В 2014 году все социальные выплаты по публичным обязательствам исполнены в полном объеме. На меры социальной поддержки (по оценке) направлено 9,1 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета 2,9 млрд. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 6,2 млрд. рублей. Социальную поддержку по республиканскому регистру получили 109 785 человек, по федеральному регистру - 54 035 человек.
Все социальные пособия и пенсии, получаемые гражданами в денежной форме, индексируются. С 1 января 2014 года на 5,8% увеличены размеры социальных выплат и пособий, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), и на 5,5% - размеры помощи, финансируемой из федерального бюджета.
Особое внимание уделяется социальной поддержке граждан пожилого возраста - пенсионеров. В силу возрастных изменений в структуре населения демографические изменения характеризуются процессом старения населения. За последние пять лет численность пенсионеров увеличилась на 23 479 человек, или на 9,9%.
В 2014 году дважды проведена индексация размера трудовой пенсии: с 1 февраля на 6,5%, с 1 апреля - на 1,7%. С 1 августа осуществлена корректировка страховой части трудовой пенсии работающих пенсионеров.
Социальные пенсии с 1 апреля увеличены на 17,1%.
В результате принятых мер средний размер пенсий к 1 января 2015 года достиг 15 011 рублей с ростом на 8,9% к 2013 году.
Из всей численности пенсионеров 51,2% являются неработающими (в 2013 году - 51,8%). Для поддержания общего денежного дохода неработающих пенсионеров не ниже прожиточного минимума пенсионера (9915 рублей) выплачивается региональная социальная доплата к пенсии, которую получили 28,1 тыс. неработающих пенсионеров. Средний размер выплаты по республике на 1 января 2015 года в месяц составил 3 087 рублей. На доплаты профинансировано 1 080,5 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета 270,1 млн. рублей.
На 2015 год Законом Республики Саха (Якутия) утверждена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по республике в размере 11 506 рублей, по первой зоне - 13 857 рублей, по второй зоне - 11 224 рубля.
В 2015 году трудовая пенсия будет увеличена на фактически сложившийся индекс потребительских цен за 2014 год (прогнозно на 9,8%), социальные пенсии с 1 апреля 2015 года - на фактически сложившийся индекс роста уровня прожиточного минимума пенсионера (не менее 12,3%).
Адресная социальная поддержка семей с детьми, а также семей с низким уровнем дохода. В 2014 году ежемесячные пособия на ребенка получили 72 790 малоимущих семей на 97 020 детей на общую сумму 857,8 млн. рублей. Ежегодные компенсационные выплаты для приобретения школьной формы на общую сумму 71,5 млн. рублей получила 12 231 малообеспеченная многодетная семья. Общее количество детей в этих семьях составляет 25 759.
На оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта выделено 100,0 млн. рублей. Заключены 745 социальных контрактов, из которых 697 контрактов (93,6%) - в сельской местности. Средний размер помощи составил 133,9 тыс. рублей (129,8 тыс. рублей - в сельской местности).
Адресную материальную помощь семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, получили более 10 тыс. человек на общую сумму 121,9 млн. рублей.
В 2014 году была продолжена реализация Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на 2012 - 2015 годы. Все запланированные мероприятия, направленные на повышение качества жизни и социальную поддержку ветеранов выполнены.
В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) период с 3 сентября 2014 года по 3 сентября 2015 года объявлен Годом участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Ежегодно выделяются средства на ремонт жилья участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла, размер которой составляет до 30 тыс. рублей. Материальную помощь получили 635 ветеранов.
В связи с Годом Арктики предельный размер оказания материальной помощи ветеранам, проживающим в арктических улусах, увеличен до 50 тыс. рублей. На эти цели дополнительно предусмотрено 10 млн. рублей. Материальная помощь оказана 209 ветеранам.
В целях улучшения жилищных условий выделено 40 млн. рублей на оказание материальной помощи на проведение капремонта жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, не имеющим оснований для обеспечения жильем и не воспользовавшимся правом на обеспечение жильем.
На проведение капитального ремонта квартир в многоквартирном доме предусмотрено до 180 тыс. рублей, индивидуального жилого дома до 325 тыс. рублей. Материальную помощь получили 271 ветеран.
Традиционно к 9 мая 2014 года произведены единовременные выплаты инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г., вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны от 5 до 15 тыс. рублей (около 1700 ветеранов).
В целях обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения продолжена реализация проектной программы "Доступная среда на 2013 - 2015 годы".
На реализацию подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2017 годы предусмотрено 106,9 млн. рублей, в том числе 64,9 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 42 млн. рублей из федерального бюджета.
В 2014 году проведены работы на 28 объектах приоритетных сфер здравоохранения, профессионального образования, социального обслуживания, физической культуры и спорта, культуры. За три года действия программы обеспечены доступностью 112 приоритетных объектов, в том числе в 2012 году - 31, в 2013 году - 53.
По данным социологического опроса доля инвалидов, положительно оценивающих уровень приоритетных объектов социальной инфраструктуры, оборудованного специальными приспособлениями для доступа к ним инвалидов, равна 24,5% от числа опрошенных инвалидов. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов составила 67,3%.
На обучение незрячих и слабовидящих людей работе на персональном компьютере выделено 315 тыс. рублей, в учебном центре "Толбон" обучился 21 инвалид. На оснащение медицинским и реабилитационным оборудованием направлено 9,5 млн. рублей.
Социальное обслуживание населения. 103 учреждениями социального обслуживания различные виды социальных услуг представлены более 170 тыс. человек, в том числе: стационарной помощью охвачено более 8 тысяч человек, в условиях полустационаров - более 2 тысяч человек. При этом очередность на получение социальных услуг составила 962 человека (2013 год - 1036 человек), в том числе на надомное обслуживание - 511 человек (2013 год - 546 человек), на стационарное обслуживание - 451 человек (2013 год - 490 человек).
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей на профилактическом учете состоят 3 332 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации (в 2013 году - 4 026 семей).
Осуществляется постоянное социальное сопровождение 1423 семей, находящихся в социально опасном положении (2013 год - 1 370 семей).
В 15 улусах республики действуют 50 приемных семей для граждан пожилого возраста.
Мобильными бригадами предоставлены социальные и медико-социальные услуги более 4 тыс. человек, проживающим в отдаленных селах.
Более 500 человек воспользовались пунктами проката технических средств ухода и реабилитации граждан.
Школами третьего возраста и активного долголетия охвачено более 4,5 тыс. человек. Компьютерной грамотности обучено более тысячи пожилых и инвалидов.
Услугами социального такси воспользовались более 12 тыс. человек из маломобильных групп населения.
Для выполнения мероприятий по обеспечению комплексной безопасности учреждений социального обслуживания и на укрепление материально-технической базы учреждений направлено 340,7 млн. рублей.
Введены в эксплуатацию: Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Нюрбе, Амгинский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов в с. Бетюнь, отделение временного пребывания Комплексного центра социального обслуживания населения в г. Якутске, приобретено здание для Алданского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.
Продолжено строительство спального корпуса на 100 мест Олекминского психоневрологического дома-интерната (I очередь) и реконструкция здания гимназии для размещения Олекминского реабилитационного центра для инвалидов и детей-инвалидов.
Начато строительство Республиканского детского реабилитационного центра в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного посещения, 2-й очереди Реабилитационного центра ветеранов Великой Отечественной войны и локальных боевых действий в г. Якутске.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан. На 1 января 2014 года в республике в очереди для получения жилищных субсидий (сертификатов) в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей состояло 11 923 семьи (29 885 человек).
В 2014 году для предоставления гражданам государственных жилищных сертификатов из федерального бюджета выделено 174,1 млн. рублей. Сертификаты выданы 91 семье, состоящей в первой очереди (инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
На 2015 год в федеральном бюджете предусмотрено трехкратное увеличение финансирования до 528,5 млн. рублей. С указанной суммы около 159 млн. рублей будет направлено на предоставление жилищных субсидий гражданам, состоящим во второй очереди - пенсионерам.
Утвержден список граждан, изъявивших желание получить сертификаты в 2015 году, в который включены 570 семей из числа инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, 1 082 семьи пенсионеров и 128 семей из закрытых населенных пунктов.
За счет средств федерального бюджета (52,7 млн. рублей) улучшили жилищные условия 65 граждан из числа ветеранов боевых действий и инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны" за 2009 - 2013 годы в республике обеспечены жильем 1 431 инвалид и участник Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Основные задачи на 2015 год:
обеспечение исполнения принятых социальных обязательств по мерам государственной поддержки отдельных категорий граждан;
реализация Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на 2012 - 2015 годы в Республике Саха (Якутия);
достижение целевых индикаторов заработной платы отдельных категорий работников, установленных в Планах мероприятий образования и науки, здравоохранения, культуры и социального обслуживания;
реализация норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Закона Республики Саха (Якутия) "О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)";
реализация программы республики по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
развитие рынка социальных услуг путем привлечения негосударственного сектора экономики в оказании социальных услуг.

Комплексное развитие сельских территорий

По плану мероприятий Пятилетки устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия) на 2014 год реализовано 46 мероприятий.
Для формирования качественно нового уровня жизни сельского населения, усиления мотивации граждан к проживанию на селе, закрепления кадров и устойчивого функционирования сельскохозяйственного производства с государственной поддержкой введено 38,9 тыс. кв. метров жилья для 415 семей, в том числе 22,4 тыс. кв. метров жилья для 239 молодых семей и молодых специалистов.
Завершено комплексное обустройство площадок компактной застройки в с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса. Построено многоквартирных домов социального использования с общей площадью 1,5 тыс. кв. м, при государственной поддержке введено 13,7 тыс. кв. м индивидуального жилья. Подключено 1104 частных дома к центральным источникам теплоснабжения. Введено 5 автоматизированных дизельных электростанций с мощностью 2,4 тыс. кВт, отремонтированы и реконструированы объекты сетевого хозяйства (трансформаторные подстанции и линии электропередач) в Западном и Центральном энергорайонах.
Развивалась инфраструктура сельских территорий: построены 28 котельных, введено 56,6 км локальных водопроводов, поставлены на кадастровый учет 176 муниципальных и 632 республиканских земельных участков, созданы и обновлены картографические материалы 21 поселения.
Одним из важных направлений развития сельских территорий является повышение транспортной доступности. Отремонтировано 147,6 км автодорог, осуществлены 1310 социально значимых рейсов по внутриулусным авиалиниям по 144 маршрутам, перевезено 9000 пассажиров по межулусным направлениям по спецтарифам. В навигацию по 12 субсидируемым линиям выполнено 423 рейса и перевезено 16960 пассажиров речным транспортом, приобретены 4 единицы вездеходной техники для арктических и труднодоступных населенных пунктов.
Реализуются механизмы подготовки и закрепления квалифицированных кадров. В 2014 году прошли профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 1252 безработных гражданина, трудоустроены 1304 молодых специалиста в сельской местности. Обеспечены жильем 56 молодых специалистов образования и здравоохранения, трудоустроившихся в сельской местности. Оказана поддержка 6 агрошколам и подсобным хозяйствам образовательных учреждений на укрепление материально-технической базы. Для улучшения производственно-экономических показателей сельскохозяйственных предприятий направлены 30 сельскохозяйственных менеджеров. Осуществляются ежемесячные выплаты 468 молодым специалистам, работающим в сельском хозяйстве.
Оказана государственная поддержка 458 субъектам малого предпринимательства, занимающимся местным производством в сельской местности, 338 предпринимателям, оказывающим социально значимые виды услуг. Открыты бизнес-инкубаторы в с. Сунтар, г. Вилюйске, п. Хандыга.
Создано 8 туристских комплексов на территории перспективных кластеров. Предоставлены субсидии на усовершенствование туристских маршрутов 10 победителям из 6 муниципальных образований.
Должное внимание уделяется повышению доступности мобильной связи, внедрению высокоскоростного Интернета и цифрового телевидения. В 2014 году 324 населенных пункта охвачены сотовой связью, 338 населенных пунктов имеют доступ к сети Интернет, от общего числа сельских поселений 21,6% обеспечены цифровым эфирным телерадиовещанием.
Для обеспечения устойчивого функционирования сельскохозяйственного производства вовлечены в оборот за счет культуртехнических работ 3912 га сельскохозяйственных угодий, введено 748 га мелиорированных земель, внесена 1631 тонна минеральных удобрений. Площадь посева зерновых культур и картофеля оригинальными семенами составила 101,6 га, до 6,1% увеличена доля районированных семян. Возмещена часть затрат на приобретение оборудования машинно-технологических станций СХПК МТС "Оленск", построено овощехранилище КХ "Эм" мощностью 1000 тонн в п. Жатай.
На софинансирование расходных обязательств по реализации плана мероприятий комплексного развития сельских поселений за 2014 год направлено из государственного бюджета 609,1 млн. рублей.
Основные задачи на 2015 год:
создание условий для формирования качественно нового уровня жизни сельского населения;
привлечение средств из федерального бюджета на развитие сельскохозяйственного производства;
достижение индикаторов Плана мероприятий Пятилетки устойчивого развития села Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2018 годы.

Стимулирование занятости населения

Мероприятия по содействию занятости населения, в первую очередь, были направлены на снижение безработицы на селе. Внешнеполитическая напряженность в 2014 году не оказала существенного влияния на рынок труда в республике. В случае ухудшения ситуации будут приняты дополнительные меры стимулирования занятости населения.
Численность экономически активного населения в республике составила 502,9 тыс. человек, из них 465,6 тыс. человек были заняты в экономике, численность безработных 37,3 тыс. человек.
В органы службы занятости в поисках работы обратились 37,1 тыс. человек, из них трудоустроено 23,8 тыс. человек. Уровень трудоустройства ищущих работу граждан составил 64%.
На содействие занятости населения направлено 462,2 млн. рублей, из них 109 млн. рублей на трудоустройство и 353,2 млн. рублей на социальную поддержку безработных граждан (пособия по безработице, стипендии, материальная помощь). В мероприятиях программы приняли участие 40,8 тыс. человек, что составило 104,2% к плану.
В целях поддержки предпринимательской инициативы увеличен размер субсидии на создание собственного дела с 58 до 82 тыс. рублей. В результате в 89 населенных пунктах открыли собственное дело 220 безработных граждан, из них 65% - сельские жители.
Обеспечена занятость 7,8 тыс. подростков в свободное от учебы время, в основном, из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
Направлены на общественные работы более 2,8 тыс. безработных. В рамках реализации комплексных мер по развитию села дополнительно предусмотрено 16,5 млн. рублей для организации общественных работ в сельской местности, в которых приняли участие почти 600 сельских жителей.
Продолжена реализация Комплекса мер по содействию занятости молодежи в сельской местности. Трудоустроены 6,4 тыс. молодых людей в сельской местности, прошли профессиональное обучение и переобучение 640 человек, направлены на сезонные работы в промышленные предприятия и старательские артели более 300 человек.
Направлено на профессиональное обучение 2,1 тыс. безработных по 87 профессиям, наиболее востребованным на рынке труда, из них 80% граждан, завершивших обучение, были трудоустроены.
Организовано новое направление профессионального обучения - граждан пенсионного возраста, которые стремятся возобновить трудовую деятельность. 129 пенсионеров обучены по профессиям "конструирование и моделирование национальной одежды", "изготовление художественных изделий из конского волоса", "парикмахер", "оператор котельной" и другие.
Государственная услуга по профессиональной ориентации была предоставлена 21,8 тыс. граждан, что составило 105% от годового плана. Разработан Комплекс мер по организации системы профессиональной ориентации с учетом развития рынка труда в Республике Саха (Якутия) на 2015 - 2017 годы.
Во исполнение майских Указов Президента Российской Федерации организована профессиональная подготовка и переподготовка по востребованным профессиям 262 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В целях содействия занятости лиц, имеющих ограничения в трудовой деятельности, трудоустроено на оборудованные рабочие места 87 инвалидов.
Оказана адресная помощь в переезде в другую местность для временного трудоустройства 50 безработным и на постоянную работу - 33.
В целях активизации работы по привлечению местных трудовых ресурсов приняты План привлечения незанятого населения в промышленные предприятия, План профессионального обучения и дополнительного образования безработных граждан для работы в промышленности на 2014 - 2016 годы. Направлены на временные, сезонные работы в горнодобывающие предприятия 2,4 тыс. человек, обучено более 200 безработных.
В результате принятых мер численность безработных граждан в республике сократилась по сравнению с прошлым годом на 300 человек и составила 37,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 7,4% от экономически активного населения и сохранился на уровне 2013 года.
В органах службы занятости населения в начале текущего года зарегистрировано 8,1 тыс. безработных граждан, что на 5% меньше, чем год назад (8,6 тыс. человек). Уровень регистрируемой безработицы соответственно снизился на 0,1 процентных пункта и составил 1,6%.
Организована работа по содействию трудоустройству граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших в республику. В 2014 году прибыли 2,1 тыс. граждан Украины. Из них нашли работу 1,2 тыс. человек (79% прибывших граждан трудоспособного возраста). Организованы консультационные пункты в городах Якутске и Мирном по принципу "единого окна", пункты временного размещения в городах Якутск и Нерюнгри. Обучен 161 человек.
С 2015 года вступили в силу изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которым иностранные граждане, прибывающие в Россию в безвизовом режиме, будут осуществлять трудовую деятельность по патентам. Закон предусматривает жесткие требования к мигрантам: оплату патента, наличие медстраховки, знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, отсутствие тяжких заболеваний и судимости.
Основные задачи на 2015 год:
сохранение стабильной ситуации на рынке труда, реализация мер активной политики занятости;
разработка мер по стимулированию трудовой мобильности граждан;
снижение неформальной занятости населения;
регулирование привлечения иностранной рабочей силы, переход на патентную систему трудовой деятельности иностранных граждан.

УПРАВЛЕНИЕ ФАКТОРАМИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Эффективная жилищная политика.
Обновление социальной инфраструктуры

В 2014 году продолжилась активная реализация таких приоритетных направлений государственной политики как жилищное строительство и обновление социальной инфраструктуры.
Введено 470,9 тыс. кв. м жилья с ростом на 12,8% к 2013 году и на 4,6% к плану, в том числе 220,5 тыс. кв. м индивидуального жилья.
Одним из основных направлений жилищной политики является переселение граждан из аварийного жилья, в том числе с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. В 2014 году переселено из аварийного жилья 5 600 граждан (2047 семей) с приобретением 97,6 тыс. кв. м жилья, в том числе построено 66,9 тыс. кв. м жилья готового для заселения. В результате ликвидировано 87,5 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.
Введено 7 многоквартирных домов для обеспечения жильем малоимущих категорий граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления. Улучшены жилищные условия 31 семьи в Анабарском, Верхоянском, Ленском, Оленекском и Таттинском улусах, в 11-ти муниципальных районах начато строительство для этой категории граждан.
Государственную поддержку получили 613 молодых семей, 64 семьи граждан-инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, 68 многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, 91 семья выезжающих из районов Крайнего Севера, 2 семьи граждан, пострадавших от радиационных аварий.
Завершена разработка генеральных планов всех поселений, приняты схемы территориального планирования 29 районов республики и утверждены Правила землепользования и застройки поселений, в соответствии с которыми осуществляется плановая застройка населенных пунктов.
В целях реализации программы по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения проведены мероприятия по сейсмоусилению 5 объектов, в том числе 2 жилых домов, 2 объектов здравоохранения, 1 школы, начато строительство 3 жилых домов и 4 школ. Из них в текущем году завершены работы по сейсмоусилению зданий Якутской республиканской офтальмологической больницы, Покровской улусной многопрофильной гимназии и жилого дома в г. Якутске.
В рамках государственных инвестиций осуществлено финансирование строительства объектов на 18,3 млрд. рублей или 78,3% от лимита.
В 2014 году введено 40 объектов, в том числе 10 школ, 1 интернат, 15 детских садов, 5 объектов здравоохранения, 6 объектов спорта, 2 объекта социального обслуживания населения, 1 объект культуры.
В рамках общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" введено 36 объектов, в том числе 13 детских дошкольных учреждений, 1 интернат, 1 малокомплектная школа, 5 объектов спорта, 12 объектов культуры, 2 многофункциональных объекта, 2 жилых дома для молодых специалистов в арктических и северных улусах (на 8 квартир).
В условиях ограниченности бюджетных средств на первый план выходит работа по привлечению внебюджетных средств. Ведется работа по привлечению банковских кредитов в проекты жилищного строительства и строительства объектов социальной сферы, в том числе на основе ГЧП.
В рамках мероприятий по газификации населенных пунктов и обеспечению надежности газового хозяйства республики завершилось строительство Магистрального газопровода Средневилюйское ГКМ - Мастах - Берге - Якутск, III нитка", обеспечена подача газа в с. Тюнгюлю, Тумул Мегино-Кангаласского улуса, квартал Молодежный с. Верхневилюйск, внутрипоселковые газовые сети п. Марха.
Построено 91,5 км газопроводов: 56 км магистральных газопроводов, 4,6 км межпоселковых и 30,9 км внутрипоселковых газовых сетей. Реконструировано 7,5 км газопроводов. Газифицировано 2 026 жилых домов.
Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) обеспечено принятие всех нормативных правовых актов, направленных на создание новой системы капитального ремонта, информировано население, организован сбор взносов за капитальный ремонт (72%).
Доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, остается высокой и составляет около 85%. В целях реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов принят план на 2014 - 2015 годы, в который вошли 550 многоквартирных домов.
Завершена разработка проектно-сметных документаций на выполнение ремонтных работ по 259 домам. Проводится конкурсный отбор подрядных организаций. Выполнение ремонтных работ планируется завершить к началу отопительного сезона.
Федеральным Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства выделено 45,9 млн. рублей, направленных на проведение капитального ремонта 15 многоквартирных домов в 2014 - 2015 годы в г. Якутск, г. Нерюнгри, п. Мохсоголлох, п. Нижний Бестях.
На сегодня не во всех муниципальных образованиях организована работа по управлению многоквартирными домами: не выбран способ управления в 30% МКД, не всеми управляющими организациями обеспечены стандарты раскрытия информации. В связи с изменениями в Жилищном кодексе деятельность по управлению домами подлежит лицензированию и лицензионному контролю.
Основные задачи на 2015 год:
обеспечение ввода 520 тыс. кв. м жилья;
ликвидация 110,4 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда;
возобновление реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" (Пилотный проект);
мониторинг строительства жилья с долевым участием граждан и стоимости квадратного метра жилья в целях принятия оперативных мер;
усиление общественного контроля за качеством строительства объектов и проведения капитального ремонта;
реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
внедрение системы лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Создание условий для оказания
качественных коммунальных услуг

В 2014 году обеспечена планомерная работа по подготовке к отопительному сезону. Особое внимание уделено проблемным объектам теплоснабжения Алданского, Булунского и Усть-Янского районов: обновлены объекты теплоснабжения, модернизировано оборудование и тепловые сети, проведены капитальные ремонты.
Построено и реконструировано 53 котельные, заменены 260,06 км ветхих инженерных сетей (7% от всех сетей). В результате уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился с 55% до 53%. В сравнении с предыдущим отопительным сезоном снижено количество технологических нарушений на 40% (с 247 до 159 случаев).
К внешним источникам теплоснабжения подключено 2 120 частных домов, в том числе к котельным - 1 265 дома, к электроотоплению - 855 домов, также подведены сети теплоснабжения до 412 домов. Наибольшее количество домов подключено в следующих улусах (районах): Сунтарском - 399, Нюрбинском - 289, Чурапчинском - 235, Олекминском - 167, Среднеколымском - 116, Мегино-Кангаласском - 107.
Продолжена реализация Программы реконструкции объектов водоподготовки г. Якутска. Модернизирована станция ультрафиолетового обеззараживания воды в г. Якутске.
На строительство водозабора г. Якутска подписан контракт с компанией Tahal Consulting Engineers Ltd. (Израиль) на 3,7 млрд. руб.
В целях обеспечения населения сельских территорий объектами водоснабжения и водоотведения построены и введены: канализационная насосная станция в п. Белая Гора Абыйского улуса (района), насосная станция в с. Чурапча Чурапчинского улуса (района), водовод от водозабора до п. Тикси-1 Булунского улуса (района). Реконструирован скважинный водозабор с водоочистными установками и сетями холодного водоснабжения в с. Намцы Намского улуса.
Завершена работа с арктическими, северными и труднодоступными районами по заключению муниципальных контрактов на поставку 108 ед. специализированной техники коммунального назначения в лизинг. Подписано 108 муниципальных контрактов на общую сумму 234 млн. рублей.
Учитывая положительный опыт внедрения энергоэффективных твердотопливных котлов длительного горения, в республике начаты мероприятия по комплексному благоустройству жилых домов в с. Сиктях Булунского улуса (района), с. Хара-Тумул и с. Берег-Юрдя Оймяконского улуса (района).
На проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальным образованиям направлено 134 млн. рублей средств из государственного бюджета республики. Активно проводится работа по реализации муниципальных программ энергосбережения в городах Якутск, Мирный, Нерюнгри, Алдан, Покровск, а также в населенных пунктах Майя Мегино-Кангаласского улуса, Ытык-Кюель Таттинского улуса, Хандыга Томпонского района, Мюрю Усть-Алданского улуса (района), Депутатский Усть-Янского улуса (района).
Привлечено финансирование из федерального бюджета в размере 112 млн. рублей, которые направлены на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, на возмещение части затрат на энергосберегающие мероприятия, закупку и доставку индивидуальных тепловых пунктов, выполнение научно-исследовательских работ. Государственная поддержка энергосервисных компаний позволила расширить сферу их деятельности. Заключено 125 энергосервисных контрактов, охватывающих 239 объектов бюджетной сферы, жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры в 15 муниципальных образованиях.
В Намском улусе реализован пилотный комплексный энергосервисный контракт: построено 5 энергоэффективных котельных, реконструировано 7 котельных, заменено 1,5 км теплосетей и другие мероприятия.
В целях совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечения прозрачности и контроля финансовых потоков в опытном режиме внедрена Единая интегрированная информационно-аналитическая система по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Несмотря на принимаемые меры все еще сохраняются проблемы в отрасли, такие как высокий износ объектов, отсутствие централизованных систем водоснабжения и водоотведения, неблагоустроенность жилья, что отражается на качестве оказываемых услуг населению.
Основные задачи на 2015 год:
безаварийное прохождение отопительного сезона 2014/2015 года, своевременная подготовка к отопительному сезону 2015/2016 года;
подключение частного жилья к централизованным источникам теплоснабжения и комплексное благоустройство сельских жилых домов;
замена ветхих и аварийных тепловых сетей с учетом обновления тепловых сетей не менее, чем на 7%;
реализация Комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия);
государственная поддержка обеспечения устойчивой и безопасной деятельности предприятий коммунального комплекса, а также инвестиционной деятельности в области энергосбережения;
продолжение мероприятий по энергосбережению, в том числе по энергосервисным контрактам.

Доступность связи, СМИ и информационных технологий

На телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) функционируют 2 магистральные волоконно-оптические линии связи с общей пропускной способностью 120 Гбит/с, что позволило существенно улучшить качество связи и снизить стоимость Интернета для потребителей.
В результате формирования конкурентной среды в городе Якутске и других населенных пунктах, имеющих наземные высокоскоростные каналы связи, стоимость безлимитного доступа к сети Интернет за условный 1 Мбит/с снижена в 28 раз относительно уровня 2011 года.
Завершены работы по модернизации оборудования радиорелейной линии связи Якутск - Мирный - Ленск, что позволило увеличить пропускную способность радиорелейной линии связи от 450 Мбит/с до 1 Гбит/с. Внутризоновые цифровые радиорелейные линии связи действуют по направлениям Якутск - Борогонцы, Чурапча, Ытык-Кюель.
Завершаются работы по строительству волоконно-оптической линии связи на участке Нижний Бестях - Чурапча. Подключение села Чурапча к оптической сети ожидается в конце I-го полугодия 2015 года.
В соответствии с достигнутой договоренностью с ОАО "Газпром" республике будет предоставлен дополнительный спутниковый ресурс на спутнике связи "Ямал-401", выведенном на орбиту в декабре 2014 года.
На местной телефонной сети функционируют 475 АТС. При этом количество абонентов стационарной (фиксированной) телефонной связи продолжает снижаться, что связано с вводом базовых станций сотовой связи.
Техническая возможность широкополосного доступа к сети Интернет операторами связи предоставлена в 426 населенных пунктах, в которых проживает 97% численности населения, что на 19 населенных пунктов больше 2013 года (407 населенных пункта или 95%). Количество сельских поселений, имеющих узлы доступа к сети Интернет, составило 338 населенных пункта, в том числе в арктических и северных территориях 84 населенных пункта.
В соответствии с изменениями в Федеральном законе "О связи" подписан договор на оказание универсальных услуг связи между Федеральным агентством связи и Ростелекомом об устранении до 2018 года цифрового неравенства в субъектах Российской Федерации, что позволит в селах с численностью от 250 до 500 человек обеспечить пропускную способность каналов связи до 10 Мбит/с на узел доступа к сети Интернет. Для арктических и северных районов будет расширен спутниковый ресурс за счет перераспределения ресурса, высвобождаемого при строительстве волоконно-оптических линий связи.
В зоне охвата сотовой связью находится 455 населенных пунктов (383 населенных пункта в 2013 году), в которых проживает 98% численности населения (95,7% в 2013 году). В том числе 324 сельских поселения, в арктических и северных районах - 66 населенных пунктов.
В 2014 году операторами сотовой связи построены сети нового поколения 4G (LTE) в городах Якутск, Нерюнгри и Покровск.
В зоне охвата цифровым эфирным телерадиовещанием находится 45 населенных пунктов или 21,6% численности населения. Введены станции цифрового эфирного телерадиовещания в г. Покровске и п. Мохсоголлохе Хангаласского улуса. Начато строительство станций цифрового эфирного телерадиовещания в 200 населенных пунктах с вводом в 2015 году.
На территории республики действует несколько операторов связи, имеющих лицензии на оказание услуг почтовой связи. Основная нагрузка по доставке почтовых отправлений лежит на структурных подразделениях ФГУП "Почта России", которыми доставлено более 11,9 миллионов почтовых отправлений и 18,8 млрд. рублей пенсий и социальных выплат.
Всего почтовыми самолетами выполнено 256 рейсов до районных центров, в том числе в арктические районы - 92. Значительно улучшены показатели доставки почтовой корреспонденции в контрольные сроки с 35% до 69,6% (по итогам III квартала 2013 и 2014 года, соответственно).
16 декабря 2014 года подписано Соглашение между Правительством Республики Саха (Якутия) и ФГУП "Почта России" о взаимодействии в сфере совершенствования и развития федеральной почтовой связи.
В настоящее время действует схема временной маршрутизации трафика на единый номер вызова экстренных оперативных служб по номеру "112". С 27 ноября 2014 года вызовы абонентов на единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" перенаправляются операторами сотовой связи с использованием интерактивной голосовой системы.
Деятельность средств массовой информации республики направлена на обеспечение свободного доступа граждан к информации, сохранение и развитие культурного наследия и формирование гражданского общества.
В республике зарегистрировано 369 средств массовой информации, в том числе 250 газет и журналов. В медийном поле государственные издания представлены республиканскими газетами "Саха сирэ", "Якутия", парламентской газетой "Ил Тумэн", социальными изданиями: "Кэскил", "Юность Севера", "Забота-Арчы", "Илкэн", журналами: "Чолбон", "Полярная звезда", "Чуораанчык", "Колокольчик", "Далбар Хотун" и 34 улусными (городскими) газетами.
Охват домохозяйств государственными средствами массовой информации составил 26,2%. Совокупные среднеразовые тиражи 46 общественно-политических газет составили 64,7 тыс. экземпляров, социально значимых изданий - 22,2 тыс. экземпляров. Снижение тиражей на 7% связано с ростом на 30% в 2014 году тарифов на почтовые услуги по доставке в составе подписной цены изданий.
В целях укрепления материально-технической базы приобретено полиграфическое оборудование редакциям газет арктической группы улусов (районов): "Хотугу кыым" (Абыйский улус (район)), "Маяк Арктики" (Булунский улус (район)), "Вести Верхоянья" (Верхоянский район), "Эдьигээн сонуннара" (Жиганский национальный эвенкийский район), "Бытантай уоттара" (Эвено-Бытантайский национальный улус (район)) и также для редакции газеты "Таатта" Таттинского улуса.
Ведущее место среди электронных средств массовой информации занимает НВК "Саха" с филиалами в 34 улусах, г. Москве, Санкт-Петербурге, Хабаровске. Телевещание по республике обеспечено в объеме 12 часов (в том числе собственных программ - 6,5 часов в сутки), эфирное радиовещание - 10 часов в сутки. В гг. Ленск, Нерюнгри, Мирный и Алдан запущен эфирный телеканал "Саха24" с объемом вещания 24 часа в сутки с самостоятельным программированием. Охват населения телевизионным вещанием составляет 99,6%, радиовещанием - 99,7%.
В целях диверсификации способов подготовки и доставки информации информационно-издательским холдингом "Сахамедиа" выпущено сетевое издание "Якутское-Саха информационное агентство", со второго полугодия 2014 года в пилотном режиме республиканские газеты "Саха сирэ" и "Якутия" распространялись совместно с 19 улусными газетами.
На Всероссийском журналистском конкурсе "Золотой гонг" (г. Москва) в номинации "Лучшее специализированное издание для детей и юношества" звание лауреата завоевала газета "Кэскил" Детского издательства "Кэскил" имени Н.Е. Мординова - Амма Аччыгыйа.
Проведен республиканский журналистский конкурс, посвященный Году Культуры в РФ. Присужден Грант Главы Республики Саха (Якутия) для улусных газет - редакции газеты "Бытантай уоттара" Эвено-Бытантайского национального улуса (района) за деятельность по возрождению культуры народов Якутии. Гранты Правительства республики для улусных СМИ присуждены по направлениям "Село XXI века: перспективы развития сельского хозяйства" - Усть-Майскому филиалу "Спектр" НВК "Саха", "Здоровый образ жизни - здоровое общество" - редакции газеты "Хотугу Кыым" Абыйского улуса (района), "Трудовая слава на селе" - редакции газеты "Заря Яны" Усть-Янского улуса (района).
Национальным книжным издательством "Бичик" выпущено 362 наименования книжной продукции совокупным тиражом 642,2 тыс. экземпляров, в том числе детской литературы - 14, художественной и общественно-политической - 37, сочинения классиков якутской литературы - 9, популярная литература - 65, учебная литература - 57.
Издательство стало лауреатом конкурса Ассоциации книгоиздателей России "Лучшие книги 2013 года" в номинации "Лучшая книга, способствующая развитию регионов России" за издание книги В.И. Пестерева "Страницы истории Земли Олонхо", книга Л.Н. Деминой "Юкагирская азбука" награждена в номинации "Лучшая учебная литература". Продукция издательства удостоена 2 золотых медалей и дипломов на 17-й Дальневосточной книжной выставке "Печатный двор-2014" в г. Владивостоке. Дипломами III степени удостоены за книгу "Саха ына5а - дар предков" в номинации "Лучшее издательское издание" и за книгу "Любимые сказки народов России" в номинации "Детская книга" на IX Международной книжной выставке-ярмарке "Книга - путь сотрудничества и прогресса" в г. Ашхабад (Туркменистан).
Основные задачи на 2015 год:
обеспечение информирования населения о деятельности органов власти, социально-экономическом и культурном развитии республики.
содействие в строительстве транспортно-логистического узла почтовой связи - сортировочного узла ФГУП "Почта России" на территории железнодорожной станции Нижний Бестях;
привлечение инвестиций на реконструкцию магистральной линии связи Нижний Бестях - Магадан с целью создания условий для строительства узлов широкополосного доступа к сети Интернет и строительства базовых станций сотовой связи в населенных пунктах по автодороге "Колыма";
реализация 1 и 2 этапа создания в республике навигационно-информационной системы с использованием системы ГЛОНАСС;
завершение модернизации официальных республиканских печатных средств массовой информации.

Выполнение указов Президента России от 7 мая 2012 года

Для обеспечения безусловного исполнения Указов Президента России от 7 мая 2012 года Правительством республики проводится системная работа по реализации долгосрочной государственной политики страны.
Утверждена типовая форма публичной отчетности, регламентация ее заполнения и размещения в сети Интернет www.sakha.gov.ru/node/165858.
В 2014 году внесены и согласованы с федеральными органами власти изменения в отраслевые Планы мероприятий ("дорожные карты") в сфере социального обслуживания населения, культуры, здравоохранения, образования и науки. Подписаны соглашения между федеральными органами исполнительной власти и республикой об обеспечении достижения целевых показателей, определенных в "дорожных картах".
Под руководством Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.И. Данчиковой функционирует Комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития, установленных "майскими" Указами. Принимаются все меры, необходимые для достижения целевых установок по данным указам.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в Республике Саха (Якутия) реализуется План мероприятий ("Дорожная карта") по достижению целевых макроэкономических показателей республики.
По итогам 2014 года доля инвестиций в валовом региональном продукте превышает установленный к 2015 году показатель в 25% и составила 32,4% (в 2013 году - 33,7%, в 2012 году - 38%).
Принят отдельный План мероприятий, направленный на увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте Республики Саха (Якутия).
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" разработаны и утверждены "дорожные карты" социальной сферы, предусматривающие поэтапное повышение заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы.
Основным является безусловное увеличение к 2018 году реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза и доведение зарплаты по категориям работников бюджетной сферы до 100% и 200% от средней по региону.
По предварительной оценке 2014 года рост реальной начисленной заработной платы относительно уровня 2011 года составит 125,2%. Контрольные показатели достижения соотношений заработной платы целевых категорий к средней по республике достигнуты.
В рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 "О совершенствовании государственной политики в области здравоохранения" в целом достигнуты целевые показатели утвержденной "дорожной карты". Общая смертность населения снизилась на 1,1% по сравнению с 2012 годом и составила 8,6 на 1 000 населения. Снижаются показатели смертности от болезней системы кровообращения на 0,5%, от дорожно-транспортных происшествий - на 0,9. Отмечается значительное снижение смертности на 22,7% от туберкулеза с 6,6 на 100 тыс. населения в 2013 году до 5,1 в 2014 году и младенческой смертности на 14,6% с 9,6 на 100 тыс. населения в 2013 году до 8,2 в 2014 году.
В рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" утверждена "дорожная карта" по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения. План на 2014 год по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения выполнен на 82,9%, создано 5443 дополнительных мест. Охват детей, обучающихся по современным требованиям, составил 78,5%.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в 2014 году введено 470,9 тыс. кв. м общей площади жилья, что составляет 112,8% к соответствующему показателю 2013 года. Построено квартир для 6 433 семей, т.е. более 15 тыс. граждан улучшили жилищные условия.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" требует достижения 90%-ной доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в МФЦ составила - 81,4%, план на 2015 год - 97,1%.
Указом установлено достижение к 2018 году 70%-ной доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. По итогам 2014 года показатель составил 26%.
В рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в Республике Саха (Якутия) реализуется закон о республиканском материнском капитале "Семья", устанавливающий меры социальной поддержки семей при рождении 3-го и последующих детей.
Суммарный коэффициент рождаемости за 2013 год превышал среднероссийские показатели (1,707) и составляет 2,168. По оценке за 2014 год суммарный коэффициент рождаемости увеличился до 2,198.
По итогам 2014 года ожидается рост продолжительности жизни на фоне снижения общей смертности населения на 1,1%. Естественный прирост населения на 1 000 населения по оценке 2014 года составил 9 тыс. человек, что выше уровня 2013 года на 2,3%.
Несмотря на принимаемые меры, остаются проблемные вопросы достижения целевых индикаторов "майских" указов Президента России.
Одним из них является увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года. По предварительным данным за 2014 год этот рост составит 108,2% относительно уровня 2011 года. К 2018 году в республике прогнозируется рост производительности труда в размере 120,1% относительно уровня 2011 года в соответствии с запланированными сроками реализации инвестиционных проектов.
Для обеспечения запланированного роста производительности труда необходимо повышение технического уровня производства; совершенствование управления, организация труда и производства; изменение объема и структуры производства; отраслевые факторы.
Показатель "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП", который в 2012 году составил 12,7%, согласно оценке в 2013 году составит 13,34%, 2014 году - 13,97%.
В целях обеспечения роста показателя к 2018 году в 1,3 раза относительно 2011 года принят План мероприятий по увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП.
Одним из сложных в достижении является показатель "снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса".
Несмотря на ежегодный рост ввода жилья, наблюдается повышение стоимости жилья на первичном и вторичном рынке жилья. Так в III квартале 2014 года на первичном рынке республики средняя рыночная стоимость жилья составила 65,7 тыс. рублей и возросла по сравнению с уровнем IV квартала 2011 года на 38%.

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ

Геологическое изучение недр

Поиск и разведка месторождений благородных, цветных, редких и черных металлов, алмазов, подземных вод, сепиолитовых глин и общераспространенных полезных ископаемых велись на территории 30 улусов. По итогам 2014 года ожидается увеличение прироста запасов нефти, газа, золота, алмазов, общераспространенных полезных ископаемых.
Геологоразведочные работы на благородные металлы выполнялись в Алданском, Нерюнгринском, Томпонском, Оймяконском, Усть-Майском, Момском и Эвено-Бытантайском национальном улусах (районах). На Верхнеамгинской перспективной площади оценены прогнозные ресурсы рудного золота по категории в количестве 27 тонн, в пределах Жданинского рудно-россыпного узла потенциал рудного золота по категории составил 21,7 тонн, категории - 85,1 тонн. Начаты геологоразведочные работы на редкие металлы и редкоземельные элементы на участках Томторского рудного поля (Оленекский эвенкийский национальный район) и планируются в Куларском рудно-россыпном районе (Усть-Янский улус (район)). За счет собственных средств недропользователей завершены геологоразведочные работы с утверждением запасов по месторождениям рудного золота Куранахского рудного поля, Бадран, Дуэтское, Надежда и по 24 месторождениям россыпного золота.
В Алданском и Оймяконском районах выявлены перспективные площади для обнаружения рудного золота. На Тыркандинской площади (Оймяконский) оценены прогнозные ресурсы рудного золота категории Р3 в количестве 200 тонн. В Нерюнгринском районе при проведении прогнозных геологических работ вдоль проектируемого газопровода "Сила Сибири" выделены перспективные участки с ресурсами рудного золота 180 тонн.
Геологоразведка общераспространенных полезных ископаемых велась в Хангаласском, Мегино-Кангаласском, Усть-Алданском, Горном, Ленском, Нерюнгринском, Амгинском, Усть-Майском улусах и г. Якутске.
Получен прирост балансовых запасов основных видов общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь, песок, строительный камень) в объеме 22,6 млн.. куб. м.
Проведены поисковые работы на Приграничной угленосной площади, прилегающей к Эльгинскому месторождению (Нерюнгринский район). Оценка прогнозных ресурсов коксующихся углей составила 1,6 млрд. тонн.
Завершены региональные сейсморазведочные работы на нефть и газ. За счет собственных средств работы проводились на 60 лицензионных участках 21 недропользователем на территориях Ленского, Мирнинского, Сунтарского, Олекминского, Вилюйского, Анабарского и Кобяйского улусов (районов).
Продолжены поисковые работы на выявление нетрадиционных для России месторождений алмазов на севере Оленекского поднятия и геолого-геофизические работы в пределах Барылайской площади в Центральной Якутии (Амгинский улус (район)). В пределах Барылайской площади установлено кимберлитовое тело. Геологоразведочные работы группой "АЛРОСА" проводятся в Анабарском Булунском, Верхневилюйском, Ленском, Мирнинском, Нюрбинском, Олекминском, Оленекском и Сунтарском улусах (районах). Прирост запасов и прогнозных ресурсов алмазов ожидается по трубкам Ботуобинская и Нюрбинская, Интернациональная, Иреляхская, россыпи ручья Пироповый и законтурная делювиальная россыпь трубки "Удачная".
Выявлены месторождения подземных вод в Горном, Нерюнгринском, Нюрбинском, Оймяконском и Томпонском улусах (районах) в объеме более 6000 куб. м/сут.
В 2014 году начаты работы по новым направлениям, в пределах Нимнырской площади (Алданский район) оценены прогнозные ресурсы кристаллического графита по категории , , - 8 млн.. т.
По итогам проведенных аукционов передано в пользование 61 участок недр, предоставлено для геологического изучения 45 участков, по 68 участкам выданы уведомления.
На геологоразведочные работы за счет федерального бюджета направлено 2 млрд. рублей, государственного бюджета республики - 232,4 млн. рублей. Ожидается перевыполнение плана за счет собственных средств недропользователей на сумму более 25 млрд. рублей.
Основные задачи на 2015 год:
добиться передачи полномочий по федеральному государственному надзору за геологическим изучением, использованием и охраной недр мелких месторождений золота органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
включение мамонтовой кости в "Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод" и отнесение участков недр, содержащих мамонтовую кость, к участкам недр местного значения;
проведение аукционов по 25 месторождениям россыпного золота и 2 месторождениям россыпного олова;
передача в пользование 9 участков углеводородного сырья, 4 участков алмазов.

Развитие реального сектора экономики

Масштабным событием прошедшего года является старт строительства магистрального газопровода "Сила Сибири". Торжественное соединение первого звена магистрального газопровода положило официальное начало реализации крупнейшего геополитического и экономического проекта.
В апреле 2014 года на Чаяндинском НГКМ добыты первые тонны сырой нефти.
Газодобывающие предприятия функционируют в четырех локальных, технологически независимых друг от друга газотранспортных системах. В 2014 году добыто 2 044,9 млн. куб. м природного газа с ростом на 1,2% к 2013 г.
Объем выработки газоконденсата составил 94,5 тыс. т. Производство продукции переработки газоконденсата составило 97,48 тыс. т, что на 12,8% выше уровня 2013 года. Произведено сжиженных углеводородных газов 14,3 тыс. т., что ниже уровня 2013 года на 3,7%.
За счет активной разработки месторождений, подключенных к трубопроводной системе "ВСТО" на 15,4% увеличилась добыча нефти и достигла 8,71 млн. тонн.
Добыча угля составила 12 010 тыс. тонн с ростом на 1% к уровню прошлого года. В 2014 году действующая сезонная фабрика Эльгинского угольного месторождения была модернизирована и переведена на круглогодичный режим работы. Продолжаются работы по увеличению пропускной способности построенной железной дороги Улак - Эльга протяженностью более 300 километров.
Еще одним крупным событием стало заметное продвижение проекта ГОК "Инаглинский". Начато строительство ЛЭП ВЛ-110 КВ с подстанцией и железной дороги ст. Инаглинская - ст. Чульбас, которая соединит ГОК с сетью железных дорог Российской Федерации.
За 2014 год добыто алмазного сырья на 3,5 млрд. долларов США, с ростом на 18,2% к 2013 году.
В целях поддержания достигнутых объемов Группа АЛРОСА поэтапно переходит на подземный способ добычи алмазов. В июне 2014 года введен первый пусковой комплекс подземного рудника "Удачный" (с мощностью 1500 тыс. т/год) на одноименной трубке и продолжилось строительство карьера на трубке "Ботуобинской".
ОАО "Алмазы Анабара" ввело в эксплуатацию россыпи "Гусиная" и "Эбэлях" с общей плановой производительностью по обогащению алмазосодержащих песков 1,5 млн. куб. м.
По итогам 2014 г. добыто 23,5 тонн золота, что на 5,5% выше уровня 2013 года. На рост добычи золота повлияли благоприятные погодные условия, которые позволили продлить промысловый сезон.
Введены в эксплуатацию золотоносные месторождения Гросс в Олекминском, Сохатиное в Верхнеколымском, руч. Аччытый-Кумах-Юрюе и руч. Правый Аччытый-Кумах-Юрюе в Усть-Янском районах и др.
Проблемным вопросом подготовки к предстоящему промывочному сезону стало повышение ключевой ставки Центрального банка России в конце 2014 года, что повлекло за собой удорожание кредитных ресурсов, привлекаемых золотодобывающими предприятиями.
В 2014 году выполнение годового плана по алмазогранильному производству составит 164 млн. долл. Лидером отрасли является ООО "Якутская алмазная компания".
В 2015 году ожидается незначительное увеличение показателей в связи с ростом курса доллара по отношению к рублю, что повысит привлекательность отрасли со стороны иностранных партнеров.
В 2014 году произведено ювелирных изделий на 884 млн. рублей, что на 40% ниже уровня 2013 года. Снижение связано с переносом финального цикла производства изделий в г. Москву одного из лидеров ювелирной отрасли ООО "ЭПЛ Ювелир", ростом стоимости исходного сырья и снижением покупательской способности населения страны.
Ювелирные компании продолжают открывать ювелирные салоны по всей России (особенно в Москве и Московской области). В следующем году группа компаний "ЭПЛ Даймонд" планирует открыть салоны в Лондоне и Казахстане. Компании активно принимают участие в международных ювелирных выставках: Джунвекс (г. Москва, Санкт-Петербург), Ару-Астана (Казахстан) и Северное сияние (г. Якутск).
В систему лесопромышленного комплекса входят 48 лесозаготовительных и 20 деревообрабатывающих предприятий. Основные производственные мощности расположены в Южной Якутии и в г. Якутске. Заготовлено бревен хвойных пород в объеме 638,1 тыс. куб. м, что на 7,8% ниже 2013 года. Производство лесоматериалов, продольно распиленных, сохранилось на уровне 2013 года и составило 201,8 тыс. куб. м.
Развитие лесопромышленного комплекса взаимосвязано с развитием строительного комплекса. Ежегодно более половины объема ввода жилья строится в деревянном исполнении. Стоимость квадратного метра домостроительного комплекта, произведенного по новым технологиям с учетом строительства "под ключ" более чем в 3 раза ниже, чем в каменном варианте и составляет около 24 - 37 тыс. рублей. В 2014 году введено 194,7 тыс. кв. м жилья в деревянном исполнении.
Производство строительных материалов объединяет более 70 предприятий, ориентированных на внутренний рынок. В республике выпускаются материалы основного общестроительного назначения - цемент (288 тыс. тонн или 94,9% к 2013 году), конструкции и детали сборные железобетонные (96,8 тыс. куб. м или 108,1% к 2013 году), блоки и камни мелкие стеновые из бетона (34,6 млн. шт. у. кирпичей или 92,2% к 2013 году). Кроме этого выпускаются такие материалы общестроительного назначения как щебень, гравий, песок, строительный бетон и раствор, оконные и дверные блоки, тротуарная плитка. Потребность республики в производимых местными предприятиями строительных материалах обеспечена полностью.
Одним из перспективных направлений в данной отрасли является выпуск базальтового непрерывного волокна и базальтокомпозитных материалов на его основе (арматуры, дорожных сеток, труб, бетонных конструкций и изделий). В 2014 году выпущено 32,7 тонны базальтового непрерывного волокна и 41 тонна базальтопластиковой арматуры. Также произведено базальтовых плит различной плотности в объеме 91,58 тыс. куб. м или перевыполнения плана 2014 года на 1%.
Основные задачи на 2015 год:
реализация крупных промышленных инвестиционных проектов;
сохранение добычи полезных ископаемых не ниже уровня 2014 года в условиях общероссийского экономического спада;
привлечение инвестиций в алмазогранильную и ювелирную промышленность, содействие расширению сбытовой сети по реализации бриллиантов и ювелирных изделий;
продолжение работы по совершенствованию нормативно-правовой базы в области алмазно-бриллиантового комплекса и ювелирной промышленности Российской Федерации;
возобновление в Олекминском районе работы законсервированного комбината по заготовке и переработке древесины.

Поиск решений развития агропромышленного комплекса

Ожидаемый объем валовой продукции сельского хозяйства составил 22 млрд. рублей со снижением в сопоставимых ценах на 0,8% к 2013 году.
Всего финансирование по отрасли "сельское хозяйство" составило 9 876,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 756,1 млн. рублей (108,9% к уровню 2013 года), из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 7 593,1 млн. руб., из местных бюджетов - 327,9 млн. руб. и внебюджетные источники - 1 199,5 млн. руб.
Благоприятные природные условия позволили в растениеводстве достичь роста всех производственных показателей, кроме заготовки силоса и сенажа. Своевременное перечисление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям обеспечило проведение весенне-полевых работ в оптимальные агротехнические сроки. Данные мероприятия позволили собрать более 13 тыс. тонн зерновых культур при средней урожайности 12,1 ц/га (108% к 2013 году). Максимальная урожайность в 21,6 ц/га получена в СХНПК "Поиск" Олекминского района. Лидерами по производству зерна являются Амгинский, Хангаласский, Усть-Алданский и Мегино-Кангаласский улусы (районы), где собрано 83% (10,9 тыс. тонн) общего объема зерна.
Собрано 76,3 тыс. тонн картофеля или 100,5% к уровню прошлого года. Наибольший урожай картофеля по 150 ц/га среди сельскохозяйственных предприятий получен в ПТКХ "Валентина" Ленского района, СЖРПК "Подворье" Хангаласского улуса и ПК "Олимп" г. Якутска. Собрано 36,7 тыс. тонн овощей (100,4% к 2013 году).
Для стимулирования обеспечения кормами сельскохозяйственных животных на зимовку 2014/2015 года бюджетам муниципальных районов и городских округов, исходя из количества поголовья скота и лошадей, направлены финансовые средства в объеме 40 млн. рублей на возмещение затрат по организации кормозаготовительной кампании. Проведено республиканское соревнование по заготовке кормов среди улусов и наслегов по трем зонам - центральной, вилюйской и северной с призовым фондом в 10 млн. рублей. В результате, впервые за четыре года, план по заготовке сена выполнен на 103,3% или 522 тыс. тонн (110% к 2013 году), силоса - 12,2 тыс. тонн (99%), сенажа - 14,5 тонн (78%).
В целях восстановления структуры стада через Росагролизинг из-за пределов Республики Саха (Якутия) приобретена 1 041 голова КРС, в том числе 346 голов скота молочного направления (красная степная и симментальская порода) и 695 калмыцкой породы мясного направления. Скот завезен в СХППК "Сыа Булуу" Вилюйского улуса, КФХ "Сиибиктэ" Нюрбинского, СХПК "Крестях" Сунтарского, СПК "Сайдыы" Усть-Майского, СХПК "Солооhун" Мегино-Кангаласского и КФХ "Васильев С.И." Усть-Алданского улусов (районов).
Несмотря на принятые меры, сокращение поголовья сельскохозяйственных животных не приостановлено. Значительную роль в этом сыграло сокращение поголовья в личных подсобных хозяйствах граждан, где содержится 50% всего поголовья.
Поголовье КРС во всех категориях хозяйств составило 191,5 тыс. голов, в том числе 77,7 тыс. коров (96,1% и 97,2% соответственно к 2013 г.).
Наибольшее снижение поголовья КРС допущено в основных сельскохозяйственных улусах - Верхневилюйском (95,2% к 2013 году), Олекминском (95,4%), Сунтарском (94%), Таттинском (95,9%), Хангаласском (92,8%), Чурапчинском (93,2%) улусах (районах) и г. Якутске (90,8%).
Выправлена ситуация в табунном коневодстве, деловой выход жеребят составил 66,4%, что выше уровня 2013 года (53,7%). Поголовье лошадей по итогам года составляет 171,1 тыс. голов (102,1% к 2013 году).
Из-за сокращения численности поголовья коров надоено 168 тыс. тонн молока, что ниже уровня 2013 года на 1,2%, произведено 35,2 тыс. тонн мяса скота и птицы на убой (89,6% к 2013 году).
Поголовье северных домашних оленей составило 165,1 тыс. голов, что на 6,8% ниже уровня 2013 года. Деловой выход тугутов составил 43,7% и снизился на 5% к 2013 году, сохранность взрослого поголовья - 79,4% (снижение на 3,6% к 2013 году).
В целях сохранения поголовья домашних оленей предоставлена государственная поддержка на содержание маточного поголовья оленей (важенок, сыриц), на выкуп сверхремонтного поголовья оленей. Совместно с администрациями муниципальных образований осуществлена организация товарных поставок сверхремонтного молодняка оленей в количестве - 518 голов с возмещением расходов по приобретению и перевозке оленей.
Промышленный вылов рыбы составил 4,5 тыс. тонн, из них централизованно вывезено из арктических и северных улусов в центральные районы 1 905 тонн рыбы, в том числе автотранспортом - 887 тонны, водным транспортом - 948 тонн, авиатранспортом 70 тонн.
Оказывается государственная поддержка промышленной переработки кожевенно-мехового сырья. Возмещены расходы по заготовке мяса дикого северного оленя.
Продолжена защита сельскохозяйственных животных от хищников: организовано 128 бригад охотников-волчатников (добыто 704 особи волков).
В целях улучшения деятельности звероводческих хозяйств, проведены мероприятия по реконструкции и строительству звероводческих площадок в Усть-Алданском, Жиганском и Кобяйском улусах (районах).
В структуре сырья для производства цельномолочной продукции доля сырого молока составляет 61%, сухого - 39%. Объем закупа молока увеличился и составил 101,8% к уровню 2013 года. В связи с удорожанием стоимости сухого молока, поставщики которого зависят от зарубежных производителей технологического оборудования, и нехваткой оборотных средств предприятиями закуплено меньше запланированного сырья. В этой связи производство цельномолочной продукции уменьшилось на 2,9% к 2013 году и составило 38 тыс. тонн. Из-за нерентабельности снизилось производство сливочного масла и составило 2 тыс. тонн (95,7% к 2013 году).
Объем производства мяса и субпродуктов пищевых убойных животных составил 815,7 тонн (92,5%). Производство мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы составило 1135,4 тонн (31,2% к уровню 2013 года).
Обеспеченность местной продукцией от потребления населения мясом и мясной продукцией составляет 30,2%, молоком и молочной продукцией - 68%, картофелем и овощами - 65%, рыбой и рыбопродуктами - 52,8%.
С целью увеличения производства потребительских продовольственных товаров и обеспечения высококачественной местной продукцией введены пищекомбинаты с длительным сроком хранения готовой продукции СПК "Таатта" в с. Ытык-Кюель, СПоК "Манчаары" в с. Майя. В Верхоянском районе СХПК "Полюс Холода" введен модульный убойный цех с первичной переработкой мяса.
В рамках государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса в с. Русское Устье Аллаиховского улуса (района) построен 1 ледник мощностью 250 тонн, приобретен модульный цех по переработке рыбы, закуплен 1 катер-рефрижератор. В июне 2014 года возобновил работу Чокурдахский рыбный завод, которым заготовлено 150 тонн рыбы.
Продолжена государственная поддержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм, как сектора, играющего важную роль в обеспечении продовольственной безопасности, экологической устойчивости и повышения благосостояния сельских жителей.
На развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ поддержку получили 23 семейные животноводческие фермы.
На конкурсной основе предоставлена поддержка 65 начинающим фермерам, в том числе 6 хозяйствам по растениеводству, 28 скотоводческим и 29 коневодческим хозяйствам.
Из строящихся 143 животноводческих комплексов и коровников на 10,7 тыс. скотомест в 2014 году введено 79 объектов на 4,9 тыс. скотомест.
В целях комплексного подхода к выводу отрасли на уровень товарного производства создан агрокластер "Чаран" в с. Мугудай Чурапчинского улуса, который включает программы "Поддержка начинающих фермеров", "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы" и "Поддержка молодых специалистов" и консолидирует весь АПК - "создание рабочих мест - производство - переработка - сбыт".
В июле 2014 года проведен II Съезд сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Саха (Якутия), по итогам которого принята резолюция и разработаны дальнейшие меры по развитию агропромышленного комплекса.
Главе крестьянского хозяйства "Удьуор" Баягантайского наслега Усть-Алданского улуса, полному кавалеру орденов Трудовой Славы, Почетному гражданину Республики Саха (Якутия), лауреату Государственной премии в области материального производства им. Ю.Н. Прокопьева Готовцеву Михаилу Николаевичу была вручена высокая государственная награда Героя Труда Российской Федерации.
В 2014 году на Российской агропромышленной выставке "Золотая осень" продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей Якутии удостоена Гран-при выставки, завоеваны 10 золотых, 2 серебряных и 4 бронзовых медали.
Основные задачи на 2015 год:
принятие плана по импортозамещению в целях увеличения доли местной продукции в потреблении основных продуктов питания;
повышение производственного потенциала сельского хозяйства путем увеличения продуктивности и урожайности, рационального использования сырьевых ресурсов;
эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, улучшение племенной базы, восстановление семеноводства;
поэтапная модернизация основных производственных фондов в оленеводстве, рыболовстве, звероводстве;
организация перехода отдельных оленеводческих хозяйств на товарное производство. Создание заготовительной системы и формирование транспортно-логистической схемы сбора;
реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса;
научное изучение и биологическое обоснование выделения общих допустимых уловов и рекомендованных объемов добычи рыбы для расширения географии рыбного промысла.
Ветеринария. В целях недопущения распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц, защиты населения от болезней общих для человека и животных ветеринарно-профилактические обработки и диагностические исследования выполнены на 100 и более %, что позволило снизить заболеваемость и падеж животных.
Сохраняется риск возникновения сибирской язвы, лептоспироза, бешенства животных, бруцеллеза домашних северных оленей в арктических и северных улусах.
В течение 2014 года количество неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным инфекционным болезням сельскохозяйственных и домашних животных достигало 91, из которых оздоровлено 28 (25%). В оставшемся 63 неблагополучном пункте продолжаются мероприятия, из которых 45 - по бруцеллезу домашнего северного оленя.
Оздоровление неблагополучных оленеводческих стад от бруцеллеза идет медленными темпами, оздоровлено всего 2 пункта. Сдерживающими факторами является недостаточная организационно-хозяйственная деятельность хозяйств на местах, слабое участие муниципалитетов в организации оздоровительных мероприятий.
Оздоровлены 3 неблагополучных пункта по бешенству диких животных в п. Чокурдах Аллаиховского района, с. Абага Амгинского улуса, с. Барылас Верхоянского района; 2 - по бруцеллезу северных домашних оленей в с. Себян-Кюель Кобяйского улуса и РО "Ньулгедех" Эвено-Бытантайского национального улуса; 1 - по лептоспирозу крупного рогатого скота с. Кюпцы Усть-Майского района; 7 - по лептоспирозу лошадей с. Бетюнь Амгинского улуса, с. Столбы и с. Табалаах Верхоянского района, с. Мукучи Кобяйского улуса, п. Налимск Среднеколымского улуса, с. Чимнай Таттинского улуса, уч. Хахыйах Соловьевского наслега Чурапчинского улуса; 1 - по лептоспирозу мелкого рогатого скота ГО "город Якутск"; 4 - по паратифозному аборту кобыл с. Курбусах и с. Бэйдинге Усть-Алданского улуса, с. Улах-Ан Хангаласского улуса, с. I-Кангаласский Среднеколымского улуса; 1 - по инфекционному ринотрахеиту КРС с. Арылах Усть-Алданского улуса; 2 - по лейкозу КРС с. Хоро Верхневилюйского улуса и с. Мындагай Чурапчинского улуса; 4 - по чуме плотоядных с. Хону Момского района, с. Батагай-Алыта Эвено-Бытантайского национального улуса, с. Кюндядя Нюрбинского района, с. Саскылах Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса; 1 - по некробактериозу КРС с. Болугур Чурапчинского улуса; 2 - по некробактериозу северных домашних оленей КРО "Тэвр" и КРО "Нутендли" Нижнеколымского района.
За год заболело 28 175 голов КРС (11,1% от общего поголовья), 2 640 лошадей (1,3%), 22 563 оленя (10,4%), 10 461 свинья (22,1%), 409 141 птица (52,9%). Эффективность лечения КРС составляет 97,7%, лошадей - 98,1%, оленей - 89,1%, свиней - 83,6%, птиц - 88,7%.
Падеж крупного рогатого скота к обороту стада составил 1,3% (на 0,3% ниже уровня 2013 г.), лошадей - 1,0% (ниже на 0,3%), свиней - 7,6% (выше на 3,4%), оленей - 16,1% (выше на 4,2%).
Основными причинами непроизводительного отхода от незаразных болезней являются низкое качество кормов, малообеспеченность грубыми кормами, отсутствие дополнительных кормов и другие.
В целях обеспечения продовольственной безопасности населения проверено 62,7 тыс. тонн мяса и мясных продуктов (не допущено к реализации 141,7 т), 8 тыс. тонн рыбы и рыбных продуктов (не допущено 4,6 т), 50 тыс. тонн молока и молочных продуктов (не допущено 157,6 т).
На продовольственную безопасность республики в 2014 году не оказало негативное влияние, введенное торговое эмбарго на ввоз продовольствия из отдельных стран. Продолжались поставки импортного мяса, рыбы и рыбопродуктов, завезенных на территорию Российской Федерации до введения ответных экономических санкций. В конце года новые поставки импортного продовольствия осуществлялись из таких стран как Китай, Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай, Турция и страны Таможенного союза Казахстан и Беларусь.
Республиканским законом от 2 апреля 2014 г. 1288-З № 131-V "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" городским и сельским поселениям переданы государственные полномочия по регулированию численности безнадзорных животных. На эти цели из государственного бюджета республики направлено 57,6 млн. рублей. Организовано 89 пунктов передержки и 148 специализированных организаций по отлову безнадзорных животных. Отловлено 16,2 тыс. безнадзорных животных, в т.ч. доставлено в пункты передержки 10,6 тыс.
Основными проблемами являются неисполнение переданных полномочий, отсутствие просветительской работы. Недостаточная работа по отлову безнадзорных животных организована в Горном, Кобяйском, Нюрбинском, Оймяконском, Таттинском, Усть-Майском, Хангаласском, Эвено-Бытантайском национальном улусах (районах). В Аллаиховском и Амгинском улусах из выделенных субвенций не освоено ни одного рубля. Пункты передержки безнадзорных животных не обустроены в Абыйском, Амгинском, Булунском, Верхнеколымском, Горном, Кобяйском, Мирнинском, Нерюнгринском, Сунтарском, Усть-Алданском, Усть-Майском улусах (районах).
Основные задачи на 2015 год:
обеспечение эпизоотического благополучия и решение проблем профилактики особо опасных и карантинных заболеваний;
подготовка к оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде во всех ветеринарных учреждениях;
укрепление материально-технической базы ветеринарно-испытательных лабораторий для контроля безопасности сырья и продукции животного происхождения, производимой для импортозамещения.

Формирование транспортного каркаса

Одним из важнейших событий 2014 года в транспортном комплексе стал ввод во временную эксплуатацию пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск, тем самым начата доставка грузов.
Всеми видами транспорта перевезено более 19 млн. тонн грузов (102,1% к 2013 году) и более 94 млн. пассажиров (99% к 2013 году).
Железнодорожным транспортом перевезено 2,2 млн. тонн грузов (83,9% к 2013 году) и 88,8 тыс. пассажиров (89,8% к 2013 году). Снижение показателей грузоперевозок связано с сокращением отгрузки угля (67% в структуре перевозок грузов) угледобывающими предприятиями, а также прекращением завоза грузов в связи с завершением строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях). Снижение объемов пассажироперевозок обусловлено увеличением оттока пассажиров на воздушный транспорт, улучшением состояния автодороги "Лена".
В связи с отставанием от календарного графика строительства объектов станции Нижний Бестях, принято решение о переносе срока завершения строительства на конец 2015 года. Реализуется программа доведения участка железной дороги Беркакит - Томмот до норм постоянной эксплуатации.
Продолжается реконструкция федеральных автодорог "Лена" и "Колыма": введена рекордная протяженность - реконструировано 111,6 км дорожного покрытия (20,9% от ввода федеральных автодорог по России) и 533,1 п. м искусственных сооружений. По автодороге "Лена" сданы в эксплуатацию 10 участков и искусственные сооружения в Нерюнгринском, Алданском и Хангаласском улусах (районах). По автодороге "Колыма" введены в эксплуатацию мостовые переходы через р. Куланда в Томпонском районе, через р. Эгелях в Оймяконском улусе (реконструкция), Черный и Желтый прижимы в Оймяконском улусе.
На автодороге "Вилюй" открыт проезд для автотранспорта по мостовому переходу через р. Чыбыда в Вилюйском улусе, сдана в эксплуатацию водопропускная труба большого диаметра через р. Дюгалах в Нюрбинском районе. Введен участок автодороги протяженностью 10 км в Вилюйском улусе (на границе Вилюйского и Верхневилюйского улусов).
Из средств Дорожного фонда республики направлено 4,6 млрд. рублей, в том числе на региональные автодороги 3,9 млрд. рублей, местные - 0,68 млрд. рублей с заключением 58 соглашений с муниципальными образованиями.
Построено 34,1 км региональных автодорог и 235,6 п. м искусственных сооружений на них. Введены в эксплуатацию мостовые переходы через р. Большая Кетеме на автодороге "Умнас" в Хангаласском улусе и через р. Кюбюме на автодороге "Оймякон" в Оймяконском улусе и участки автодорог "Кобяй" протяженностью 11 км, автодороги "Амга" в Усть-Майском улусе протяженностью 17 км, подъездная автомобильная дорога от железнодорожной станции Нижний Бестях к складам нефтепродуктов протяженностью 3,3 км.
Построено 23,8 км автодорог местного значения и 42,7 п. м искусственных сооружений на них, в том числе подъезды к с. Тамалакан и с. Балаганнах в Верхневилюйском улусе (5,3 км), к паромной переправе с. Кэскил в Томпонском районе (1,21 км), к с. Терют в Оймяконском улусе (2 км), Крестях - Хордогой в Сунтарском улусе (2 км), Чурапча - Арылах в Чурапчинском улусе (5,5 км), "Орто-Сурт - Кептин" в Горном улусе (2 км), альтернативная дорога к с. Качикатцы к паромной переправе в Хангаласском улусе (0,9 км) и мостовые переходы через р. Биче в Амгинском улусе (24 п. м), через р. Ханчы на автодороге "Борогонцы - Кыллай" (18,7 п. м).
С 2015 года планируется изменение схемы финансирования строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения из федерального бюджета. Так, ранее использовавшийся критерий по протяженности автодороги до 5 км заменен на наличие сельскохозяйственных предприятий (предприятия, занимающиеся скотоводством, животноводством и пр.) в населенном пункте.
С 2010 года ведется масштабная реконструкция улично-дорожной сети г. Якутска. В 2014 году г. Якутску выделено 175,8 млн. рублей на ремонт улично-дорожной сети. Проведен ремонт Покровского тракта на участке от ул. Чернышевского до поста УГИБДД в г. Якутске, участок ул. Можайского.
Сложные условия устройства и содержания зимников требуют жесткого контроля для обеспечения бесперебойной перевозки грузов и содержания автодорог в надлежащем состоянии. В этой связи Правительством республики принято решение о создании казенного предприятия "Дороги Арктики".
На автомобильный транспорт приходится более 70% в общем объеме грузоперевозок. Перевезено 14,4 млн. тонн грузов (104,6% к 2013 году), 92,5 млн. пассажиров (99,0% к 2013 году).
Для развития пассажирских перевозок подписано соглашение о предоставлении республике субсидии из федерального бюджета в размере 62,5 млн. рублей на приобретение автотранспортной техники, работающей на газомоторном топливе (метан).
Продолжена выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории республики, выдано порядка 3700 разрешений.
Осуществляется надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов. По итогам 2014 года общее количество техники увеличилось на 1896 единиц и составило 31951 единиц техники.
К основным нововведениям можно отнести выдачу свидетельства о прохождении технического осмотра вместо талонов. К техническому осмотру представлено 21607 единиц техники (67,6% от зарегистрированной).
В 2014 году проведена профилактическая операция "Трактор", в ходе которой проверено 1277 единиц техники.
Воздушный транспорт. Республиканскими авиакомпаниями перевезено 24,6 тыс. тонн грузов (87,1% к 2013 году), 1,44 млн. пассажиров (95,7%). Снижение показателей обусловлено ужесточением конкуренции на рынке магистральных авиаперевозок, сокращением маршрутной сети и оптимизацией самолетного парка ОАО АК "Якутия", прекращением выполнения низкорентабельных авиарейсов (из Москвы в Магадан, Комсомольск-на-Амуре, Благовещенск, Анадырь). Кризисные явления в экономике и ослабление национальной валюты негативно отразились на авиационной отрасли в целом. В настоящее время Правительством республики принимаются необходимые меры господдержки для стабилизации деятельности республиканских авиаперевозчиков.
Авиакомпании "Якутия", "АЛРОСА" активно участвуют в двух федеральных программах: по спецтарифам до центральных городов России (перевезено 47,6 тыс. жителей республики, 120% к 2013 году) и в города Сибири и Дальнего Востока (18,3 тыс. пассажиров).
Выполняются две внутрирегиональные программы субсидирования внутрирайонных социально значимых авиаперевозок с возмещением до 70% стоимости авиатарифа (перевезено 27,9 тыс. пассажиров, 101,5% к 2013 году) с охватом 259 населенных пунктов в 25 улусах) и из районных центров арктических улусов до узловых аэропортов "Якутск", "Полярный" (перевезено 9,02 тыс. пассажиров по 14 маршрутам).
Парк воздушных судов региональных авиакомпаний пополнился воздушными судами Boeing-757F, двумя единицами Bombardier DCH-8 Q300, одной единицей Bombardier DCH-8 Q400 (базируется в аэропорту Якутск и осуществляет полеты в Нерюнгри, Мирный, Тикси, Ленск, Полярный, Батагай), Pilatus PC-6 (эксплуатация планируется на социально значимых маршрутах в Колымской группе улусов с базированием в аэропорту "Среднеколымск") и вторым Diamond 40 Tundra (эксплуатируются при выполнении заказных работ).
Ведется работа по передаче аэропортового комплекса Мирнинского авиапредприятия АК "АЛРОСА" (ОАО) в федеральную собственность и реорганизация ФГУП "Аэропорт Тикси" с последующим их включением в состав в ФКП "Аэропорты Севера".
Проводятся проектные работы по строительству и реконструкции 14 объектов аэропортовых комплексов ФКП "Аэропорты Севера".
Обеспечены ремонтно-восстановительные работы на 25 посадочных авиаплощадках в 8 улусах республики.
В целях дальнейшего эффективного сотрудничества между Росавиацией и Правительством Республики Саха (Якутия) в рамках соглашения о взаимодействии в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития авиатранспортного комплекса подписан План мероприятий по его реализации на период до 2017 года.
Водный транспорт. Перевезено 3 млн. тонн грузов (106,2% к 2013 г.), 354,6 тыс. пассажиров (98,6% к 2013 году, что обусловлено снижением пассажироперевозок у основного перевозчика ООО "Пассажирское Райуправление" на 5,1% в связи со снижением пассажиропотока на линии Олекминск - Якутск из-за предпочтения пассажирами авиаперевозок).
Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 423 рейса, перевезено 16,96 тыс. пассажиров (112,3% к 2013 году) по 12 линиям с охватом 91 остановочного пункта в 15 улусах. В перечень социально значимых рейсов включена линия Якутск - Соттинцы.
Завершено обустройство пассажирского причала в бухте Неелово Булунского улуса для безопасной посадки-высадки пассажиров.
В целом финансирование мероприятий транспортной инфраструктуры составило 36,5 млрд. рублей (101,6% к 2013 году), в том числе из федерального бюджета - 25,95 млрд. рублей (71% от общего объема). Наибольший удельный вес приходится на дорожное хозяйство - 62% (22,68 млрд. рублей) и воздушный транспорт - 20% (7,2 млрд. рублей).
Основные задачи на 2015 год:
завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск (ввод в постоянную эксплуатацию в 2015 году);
доведение участка Беркакит - Томмот железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск до норм постоянной эксплуатации;
обеспечение перевозки и переработки грузов для реализации проекта Восточной газовой программы;
повышение транспортной доступности для сельского населения путем увеличения объема средств на поддержку сельских дорог и социально-значимых авиационных и речных рейсов;
реконструкция федеральных трасс, строительство и ремонт региональных и местных автодорог;
финансовое оздоровление ОАО "Авиакомпания "Якутия", ОАО "Ленское объединенное речное пароходство";
реализация комплекса мер по обеспечению безопасности на транспорте и дорожного движения.

Обеспечение энергетической безопасности

На высоком организационном уровне проведено 100-летие со дня открытия первой электростанции в Республике Саха (Якутия).
Начато строительство первой очереди Якутской ГРЭС-2 на площадке в районе Вилюйского тракта.
С завершением строительства ВЛ-220 кВ "Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй с отпайкой до НПС-14" сняты инфраструктурные ограничения в развитии Западной Якутии.
Продолжено строительство объекта ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя (2 этап). Построена линейная часть до с. Майя, строятся подстанции 220 кВ "Майя" и "Томмот" (ввод - 2016 год). Реконструировано 67 км линий электропередач класса напряжения 10-0,4 кВ.
Особое внимание уделено сокращению процедур и сроков технологического присоединения к электрическим сетям. Организована работа мобильных бригад, создаваемых для техприсоединения потребителей до 15 кВт. С июля 2014 года прием заявок на технологическое присоединение до 15 кВт осуществляется через МФЦ Республики Саха (Якутия).
В 2014 году введены 5 автоматизированных дизельных электростанций в с. Баханы Жиганского национального эвенкийского района, с. Ючюгей Оймяконского улуса, с. Дельгей Олекминского района, с. Хайыр и Тумат Усть-Янского улуса.
Установлены 3 солнечные электростанции: в с. Куберганя Абыйского улуса, с. Эйик Оленекского эвенкийского национального района, с. Джаргалах Эвено-Бытантайского национального улуса и увеличена мощность на СЭС в п. Батамай Кобяйского улуса.
В ноябре 2014 года принят Закон Республики Саха (Якутия) "О возобновляемых источниках энергии Республики Саха (Якутия)", целью которого является создание условий для стимулирования энергосбережения, увеличение доли возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе республики.
Основные задачи на 2015 год:
безаварийное прохождение отопительного сезона 2014/2015 года, своевременную подготовку к отопительному сезону 2015/2016 года;
реализация Программы развития локальной энергетики с внедрением энергосберегающих технологий, частичным переходом на нетрадиционные, возобновляемые источники энергии;
привлечение средств федерального бюджета на реализацию проектной программы реконструкции распределительных сетей;
сокращение сроков процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Создание условий для свободного
предпринимательства и туризма

В 2014 году продолжена поэтапная реализация Стратегий развития малого и среднего предпринимательства и туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями с учетом приоритетов по развитию села и Арктики.
В 2014 году из всех источников на все виды поддержки малого и среднего бизнеса направлено 1,8 млрд. рублей, что позволило оказать около 52,6 тыс. ед. разносторонней поддержки (119,5% к 2013 году), в т.ч. 1 674 субъектам малого и среднего предпринимательства - финансовую поддержку, 34 тыс. консультаций по вопросам бизнеса, разместить более 2,5 тыс. информационных материалов в средствах массовой информации, повысить квалификацию более 9 тыс. человек.
К действующим трем введено три бизнес-инкубатора в Вилюйском, Сунтарском и Томпонском улусах (районах), ведется строительство в городах Алдан и Ленск. Начал работу Технопарк в г. Нерюнгри.
Центром кластерного развития "Якутия" реализуются инвестиционные проекты развития кластеров в г. Якутске, с. Нам, с. Чурапча.
Реализуемые меры позволили сохранить положительную динамику основных индикаторов развития предпринимательства. Число зарегистрированных предпринимателей в 2014 году оценочно составило 53,12 тыс. единиц: "Оптовая и розничная торговля" - 31%, "Транспорт и связь" - 16%, "Строительство" - 11%, "Сельское хозяйство" - 10%, "Обрабатывающие производства" - 8%.
Оборот малых и средних предприятий оценочно составил 257,47 млрд. рублей с ростом на 2,7% к 2013 году. Инвестиции в основной капитал - 4 млрд. рублей с ростом к 2013 году - 15,4%.
Количество занятых в сфере малого и среднего бизнеса, составило 151,5 тыс. человек, или 30,3% экономически активного населения. Поступления по специальным налоговым режимам оценочно составили 2,87 млрд. рублей с ростом на 8% к 2013 году.
Республика Саха (Якутия) заняла 6 место по оценке эффективности деятельности глав регионов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения бизнеса по итогам 2013 года.
В 2014 году Республика Саха (Якутия) объявлена "пилотным" регионом на Дальнем Востоке для внедрения лучших практик создания благоприятной бизнес-среды.
Учитывая растущую роль предпринимательства в экономике, 2015 год объявлен Указом Главы Республики Саха (Якутия) Годом предпринимательства в Республике Саха (Якутия).
Основной задачей 2015 года является создание благоприятных условий для стабилизации и повышения конкурентоспособности местного производства, поддержка предпринимательских инициатив, направленных на повышение качества жизни населения. Для этого необходимо:
внедрение лучших практик предпринимательской активности;
совершенствование налогового стимулирования, упрощение процедуры ведения бизнеса и регуляторной среды;
упрощение доступа к государственному имуществу и земельным участкам;
повышение доступности энергетической и инженерной инфраструктуры, улучшение условий строительства объектов;
повышение юридической грамотности и навыков ведения бизнеса;
совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Вместе с тем, в изменившихся экономических условиях, в целях стабилизации рынка и сохранения предпринимательской активности, необходимо принять дополнительные меры государственной поддержки:
активное участие в проводимых федеральными органами исполнительной власти мероприятиях по импортозамещению;
расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;
переход к новым принципам налоговой политики в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание преференций местным товаропроизводителям при проведении государственных, муниципальных и корпоративных закупок.
Реализация Стратегии развития туристской индустрии обеспечивалась государственной программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" в объеме 141,4 млн. рублей, в том числе федеральные средства - 80 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 39 млн. рублей, местных бюджетов - 3,7 млн. рублей, внебюджетных источников - 18,6 млн. рублей. Кроме того, привлечено из иных государственных программ и внебюджетных источников 24 млн. рублей. Основным регулятором Стратегии являлась Дорожная карта туризма, утвержденная Правительством Республики Саха (Якутия) в декабре 2012 года.
В 2014 году продолжена работа по созданию инженерной туристской инфраструктуры - 2 федеральных и 8 муниципальных кластеров на территории г. Якутска, Хангаласского, Намского, Горного, Мирнинского, Сунтарского, Верхоянского, Амгинского и Ленского улусов. Второй туристский проект республики - создание туристско-рекреационного кластера "Орто Дойду" - включен в перечень проектов федерального финансирования. В целом по республике создаются 14 туристско-рекреационных кластеров на территории 12 муниципалитетов, действуют 77 туристских маршрутов, 38 турбаз.
Продвижение в 2014 году эксклюзивных туристских брендов (Якутские алмазы и бриллианты, Холод и Полюс Холода, Якутская Зима, Мамонт, Ленские столбы, Ысыах) и в целом туристского потенциала республики на 15 российских и международных площадках привело, по оценочным данным, к увеличению общего туристского потока в республику на 16% в сравнении с 2013 годом, общий туристский поток в 2014 году составил 171,18 тыс. человек. Объем платных туристских услуг оценочно составил 488 млн. рублей с ростом на 2% к 2013 году.
Продолжена работа по подготовке кадров для индустрии туризма на базе отраслевого Ресурсного центра, Ассоциации рестораторов Республики Саха (Якутия), Федерации спортивного туризма Республики Саха (Якутия) и иных общественных организаций. Утверждена Экономическим Советом при Правительстве Республики Саха (Якутия) Концепция развития туризма на территории арктической и северной групп улусов.
В 2015 году туристская отрасль Республики Саха (Якутия) отмечает свое 50-летие.
Основные задачи на 2015 год:
создание инфраструктуры туризма, подготовка кадров и обеспечение условий для качественного и безопасного отдыха жителей и гостей республики;
в условиях санкций и ограничения возможностей отдыха граждан за пределами страны, активно развивать сотрудничество с регионами Российской Федерации, прежде всего, с дальневосточными, со странами АТР, расширяя транспортную доступность и совместные туристские проекты.

Реализация научно-технического
и интеллектуального потенциала общества

В 1925 году выдающимся политическим деятелем М.К. Аммосовым была организована первая масштабная научная экспедиция Академии наук СССР по комплексному изучению производительных сил Якутии. Экспедиция стала научной основой развития Якутии на годы вперед, позволила увеличить экономический потенциал страны в целом.
В 2014 году Президентом Российской Федерации В.В. Путиным поддержана инициатива Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова по организации комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия) с участием Российской академии наук и проведению Второй научной экспедиции Российской академии наук в Якутии в 2015 - 2020 годах.
Исследования должны ответить на важные вопросы организации развития и использования социально-экономического потенциала Республики Саха (Якутия), учитывая при этом уникальность расположения республики, наличие запасов полезных ископаемых, биологических ресурсов, самобытность народов и их миграционные настроения.
Продолжена работа с федеральными институтами развития: Российским Фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника), Российской венчурной компанией, Фондом Сколково, РОСНАНО и др.
Академией наук Республики Саха (Якутия) ведется работа по подготовке научного труда "История Якутии", в рамках которого проводятся целенаправленные археологические исследования. Открыты древние святилища Джампа и Эргеджей в Ленском районе, писаница Малотарынская в Оймяконском районе, поселение раннеякутской кулун-атахской культуры Буор Хайа (Хомустаах) I в Томпонском районе, средневековые погребения Булуй в Иркутской области, Обугэ I, II в Оймяконском районе, Атласовское I, II, Сергеляхское в долине Туймаада, Улаах-Аан в Хангаласском районе. Начаты работы в Вилюйской группе районов.
Согласно концепции первого тома, в 2014 году особое внимание уделялось антропологии движения и контролю над пространством якутов и северных тунгусов (эвенки и эвены).
Центром интеллектуальной собственности Республики Саха (Якутия) Академии наук Республики Саха (Якутия) подготовлено 10 заявок на патенты для государственной регистрации объектов интеллектуальной собственности: изобретений - 2, полезных моделей - 2, баз данных - 3, товарных знаков - 3.
15 молодых ученых получили гранты Главы Республики Саха (Якутия) по 300 тыс. рублей на реализацию проектов по научным отраслям: физико-математические науки, науки о Земле, медицинские, общественные, филологические, технические, биологические, сельскохозяйственные, исторические, педагогические науки.
В 2014 году внедрена новая Программа научно-образовательного Фонда по поддержке молодых ученых Республики Саха (Якутия) и их академической мобильности.
В рамках поэтапной реализации инновационных проектов - "Инновационного лифта", по итогам конкурса из 97 соискателей определено 10 грантов Главы Республики Саха (Якутия) по 500 тыс. рублей на поддержку инновационных проектов по приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности в области производства строительных материалов, сельхозпродукции, здравоохранения и др.
На втором этапе "Инновационного лифта" 11 малых инновационных предприятий получили субсидии на возмещение расходов на опытно-конструкторские работы на 5 млн. рублей в отраслях деревообработки, производства теплоизоляционного лакокрасочного покрытия, разработки биопрепаратов, технологий выделки кожи, овощеводства и др.
На третьем этапе возмещены расходы в объеме 10 млн. рублей на модернизацию и технологическое перевооружение 16 хозяйствующих субъектов, занятых в производстве топлива, продуктов питания, строительных материалов, овощеводства, альтернативных видов транспорта, автоматизированных автопарковок, биотехнологий и пр.
В 2014 году 67 компаний - резидентов Технопарка "Якутия" (в т.ч. 12 компаний в г. Нерюнгри) произвели инновационной продукции в объеме 225,4 млн. рублей, что способствовало созданию 341 рабочего места.
Венчурная компания "Якутия" из более 200 заявок софинансировала 4 проекта на сумму 39,5 млн. рублей в области пищевой промышленности, строительства, IT-технологий и энергоресурсосбережения.
Развивается биотехнологическое направление инновационной деятельности. В 2014 году получено 12 патентов, организовано дополнительное профессиональное образование специалистов, заключены договоры на проведение совместной работы с учреждениями науки и вузами, занятыми в области сельского хозяйства и медицины.
Основные задачи на 2015 год:
организация проведения в 2015 - 2020 годах комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия) при участии РАН;
развитие инновационной инфраструктуры в республике, в том числе создание Регионального инжинирингового центра;
развитие региональной академической науки, включая создание Малой Академии Наук, Арктического комплексного научно-исследовательского института;
научное обоснование развития импортозамещения в пищевой промышленности, промышленности строительных материалов, сельском хозяйстве, топливно-энергетическом комплексе.

УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ ИНСТРУМЕНТАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Программное управление бюджетным процессом

В целях обеспечения сбалансированности государственного бюджета республики, своевременного исполнения социально значимых и долговых обязательств в 2014 году утверждены Комплексный план мероприятий по увеличению поступления доходов и оптимизации бюджетных расходов, Концепция развития межбюджетных отношений в республике, принята программа по повышению эффективности бюджетных расходов.
Организована работа с Единой субвенцией, предоставляемой из федерального бюджета для осуществления переданных полномочий. Утверждены Правила разработки порядков предоставления из госбюджета республики субсидий и грантов в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам.
Приведен в соответствие с федеральным законодательством и принят в новой редакции Закон Республики Саха (Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)".
В целях формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на трехлетний период 2015 - 2017 годы внесены изменения в государственные программы Республики Саха (Якутия) в части удлинения сроков планирования до 2017 года.
По предварительным данным в доходную часть государственного бюджета за 2014 год поступило 155,2 млрд. рублей (113,5% к 2013 году), из них налоговые доходы - 76 млрд. рублей (133,8% к 2013 году), неналоговые доходы - 7,6 млрд. рублей (103% к 2013 году), безвозмездные поступления - 71,2 млрд. рублей (98,5% к 2013 году).
Большая часть налоговых поступлений обеспечена налогом на прибыль организаций - 43,8% от общего объема налоговых доходов и составила 33,4 млрд. рублей (158,5% к 2013 году), и налогом на добычу полезных ископаемых, который поступил в сумме 13,7 млрд. рублей (143,3% к 2013 году).
Расходы государственного бюджета составили 158,8 млрд. рублей (106,7% к 2013 году), из которых более половины (51,3%) направлены на финансирование социально-культурной сферы - 81,6 млрд. рублей.
Программные расходы государственного бюджета распределены по трем основным блокам и составили 150,7 млрд. рублей (116,8% к 2013 году).
На выполнение социальных задач по блоку "Новое качество жизни" направлено 109,3 млрд. рублей (125,3% к 2013 году). Первоочередными стали расходы на развитие образования (34,7 млрд. рублей), здравоохранения (18,7 млрд. рублей), обеспечение качественными услугами ЖКХ (18,4 млрд. рублей) и социальную поддержку граждан (13,3 млрд. рублей).
Расходы по блоку "Инновационное развитие и модернизация экономики" составили 15,9 млрд. рублей (88,4% к 2013 году), из них 8,3 млрд. рублей - на поддержку сельского хозяйства, 5,3 млрд. рублей - на развитие транспортного комплекса, 0,6 млрд. рублей - на развитие предпринимательства и туризма, 0,5 млрд. рублей - на развитие информационных и телекоммуникационных технологий.
На реализацию государственных программ, входящих в блок "Эффективное государство", направлено 25,5 млрд. рублей (107,7% к 2013 году), основная доля которых направлена на выполнение полномочий органов местного самоуправления и на обеспечение сбалансированности бюджетной системы (24 млрд. рублей).
Объем межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из государственного бюджета, составил 64 млрд. рублей, что на 10,7% больше по сравнению с 2013 годом. В том числе объем дотаций составил 12,5 млрд. рублей (108,9% к 2013 году), субсидий - 11,8 млрд. рублей (80,2% к 2013 году), субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений - 6,6 млрд. рублей (123,3% к 2013 году).
По состоянию на 01 января 2015 года государственный долг Республики Саха (Якутия) составил 30,3 млрд. рублей или 124,7% от уровня 2014 года. Рост долга связан с привлечением кредитов кредитных организаций, бюджетных кредитов из федерального бюджета в целях финансирования дефицита бюджета, а также предоставлением государственных гарантий.
2 июля 2014 года на Фондовой бирже ММВБ полностью размещен 7-летний выпуск облигаций государственного займа республики объемом 2,5 млрд. рублей. Несмотря на сложную ситуацию на финансовых рынках, спрос на облигации превысил предложение в 14 раз и составил 36,3 млрд. рублей.
В рамках внутреннего государственного финансового контроля за отчетный период проведено 478 ревизий и проверок. Внутренний госфинконтроль был направлен на проведение комплексных проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств при реализации государственных программ, контроля межбюджетных трансфертов.
Восстановлено 98,5 млн. рублей, в том числе в доход государственного бюджета 74,6 млн. рублей. Рассмотрено и вынесено 205 постановлений о назначении административных наказаний на 3,8 млн. рублей.
Основные задачи на 2015 год:
обеспечение сбалансированности регионального бюджета в условиях изменения валютной и денежно-кредитной политики Российской Федерации;
сохранение размера государственного долга на безопасном уровне и позиций по международным кредитным и инвестиционным рейтингам;
выполнение "майских указов" Президента Российской Федерации, реализация Концепции повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики республики;
безусловное выполнение в полном объеме всех социальных обязательств перед населением;
передача полномочий с поселенческого на районный уровень и их финансовое обеспечение в рамках изменений федерального законодательства.

Взвешенная налоговая политика

В 2014 году налоговая политика была направлена на создание благоприятных условий для субъектов среднего и малого предпринимательства; поддержку отдельных отраслей реального сектора экономики; увеличение собираемости и сокращение задолженности по налогам, поступающим в региональный и местные бюджеты.
С учетом проведения Года предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на четыре года продлено действие пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения, установленных для предпринимателей, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.
Кроме того, на территории республики введен региональный коэффициент, учитывающий региональные особенности рынка труда и применяющийся в целях исчисления размера фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента.
В целях реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации утвержден порядок отбора региональных инвестиционных проектов, претендующих на право применения пониженных ставок по налогу на прибыль организаций.
Начата подготовительная работа по введению налога на имущество организаций с кадастровой стоимости в отношении коммерческой недвижимости, а также нового налога на имущество физических лиц.
Новый порядок исчисления налога на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости, установлен с 2015 года только в отношении имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства.
Велась работа с федеральными органами исполнительной власти по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части налога на прибыль организаций, уплачиваемого участниками консолидированной группы налогоплательщиков.
Основные задачи на 2015 год:
совершенствование системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства;
изменение порядка налогообложения по имущественным налогам.

Совершенствование системы государственных закупок

С внедрением в 2014 году Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд" первостепенной стояла задача по обеспечению эффективного перехода на новый закон с взаимоувязкой закупочных процедур с бюджетным процессом в "программном формате".
Проведена модернизация региональной информационной системы под условия законодательства о контрактной системе, которая позволила республике одной из первых внедрить систему долгосрочного планирования закупок (на 5 лет).
Для повышения эффективности использования средств государственного бюджета республики, внедрен механизм контроля за экономией бюджетных средств, полученных по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд республики.
В сфере закупок проведено 19 проверок. Рассмотрено 3 664 обращений государственных заказчиков о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Рассмотрено 269 дел об административных правонарушениях в сфере закупок и наложено штрафов на общую сумму 1,2 млн. рублей.
По итогам национального рейтинга прозрачности закупок Республика Саха (Якутия) уже второй год подряд занимает лидирующее место среди субъектов с высокой прозрачностью закупок.
Общая сумма заключенных контрактов для государственных и муниципальных нужд составила 54,6 млрд. рублей. Экономия бюджетных средств по итогам закупок составила 4,4 млрд. рублей, из них по государственным заказчикам - 2,9 млрд. рублей (10% от суммы закупок) и по муниципальным заказчикам - 1,5 млрд. рублей (5% от суммы закупок).
Доля централизованных государственных закупок составила 76,1% на сумму 31,9 млрд. рублей, в том числе через Уполномоченный орган на 24,3 млрд. рублей. Экономия, полученная по итогам проведения централизованных закупок, составила 1,5 млрд. рублей.
На уровне муниципальных образований существует проблема отсутствия единства системы закупок и распределения полномочий по закупкам. По разным централизованным моделям закупок на уровне района осуществляют закупки 1967 заказчиков. С созданием уполномоченного органа закупки осуществляются в Вилюйском, Среднеколымском, Олекминском, Оленекском эвенкийском национальном, Усть-Алданском, Нерюнгринском районах, также в городских округах "Жатай" и "город Якутск".
Организуются обучающие семинары по вопросам участия в государственных и муниципальных закупках для обеспечения нужд республики, оказывается необходимая методологическая помощь.
Разработана "Дорожная карта" с планом мероприятий по централизации закупок на уровне муниципальных образований. Для оказания методологической и практической помощи муниципальным заказчикам проведены семинар-совещание, выездные семинары для муниципальных заказчиков республики (зональный для Вилюйской группы улусов, отдельные семинары для Хангаласского, Намского, Нерюнгринского и Алданского районов), онлайн-семинары для арктических улусов, Заречной группы и Южной группы улусов.
В столице республики прошел III Республиканский форум-выставка "Госзаказ Республики Саха (Якутия) 2014: контрактная система - эффективность бюджетных расходов", участие в котором приняло более 200 человек. Обсуждены вопросы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в обеспечении государственных и муниципальных нужд, практики и проблем реализации контрактной системы в республике, осуществления закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", повышения профессионализма специалистов в сфере закупок.
Основные задачи на 2015 год:
внедрение механизма учета "малых" закупок товаров, работ, услуг для обеспечения прозрачности государственных закупок;
расширение централизации закупок на конкурентные способы в электронной форме для государственных и муниципальных нужд;
создание эффективной системы формирования начальных (максимальных) цен контрактов и контроля в данной сфере;
внедрение механизма эффективного расходования сэкономленных средств, полученных по итогам осуществления закупок.

Создание благоприятного инвестиционного климата

Утверждена новая редакция Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основных направлений до 2030 года, которая направлена на формирование инвестиционной инфраструктуры, способной комплексно и всесторонне обеспечить формирование благоприятного инвестиционного климата в республике.
В ноябре 2014 года в Республике Саха (Якутия) завершена работа по выполнению 15 требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
В рамках внедрения требований Стандарта сформирована необходимая инвестпроводящая система, открыты каналы связи для инвесторов, в том числе признанный одним из лучших в стране мультиязычный инвестиционный портал www.investyakutia.com
В целях сокращения согласительных и разрешительных процедур в ходе подготовки, реализации и сопровождения инвестиционных проектов в республике налажена упрощенная система комплексного сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на базе Агентства инвестиционного развития и сети многофункциональных центров.
Объем инвестиций в основной капитал в 2014 году оценивается на уровне 201,9 млрд. рублей или 102,8% к уровню предыдущего года.
Международными рейтинговыми агентствами подтверждены долгосрочные рейтинги республики: Fitch Ratings на уровне BBB-/AA+ (rus), прогноз "негативный", Standard&Poor's на уровне BB+/ruAA, прогноз "негативный". В связи с рисками замедления темпов роста доходов ухудшены прогнозы по данным рейтингам.
В 2014 году приняты несколько векторных республиканских законов, напрямую влияющих на инвестиционную деятельность организаций.
С целью установления основ правового регулирования, порядка, условий и формы участия Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства".
В декабре 2014 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят в окончательном чтении Закон Республики Саха (Якутия) "О реализации отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации в части осуществления региональных инвестиционных проектов в Республике Саха (Якутия)". Закон направлен на обеспечение поддержки в виде предоставления налоговых преференций для участников региональных инвестиционных проектов по налогу на прибыль и налогу на добычу полезных ископаемых.
Приоритетной задачей на 2014 год стала методологическая поддержка органов местного самоуправления для изменения подходов их деятельности по привлечению инвестиций. Сформирован муниципальный инвестиционный стандарт, разработаны рекомендации по разработке инвестиционного паспорта муниципального образования, типовое положение муниципального инвестиционного уполномоченного.
В 2015 году будет сформирован первый республиканский рейтинг активности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций.
Одной из перспективных мер стимулирования активного привлечения инвестиций является материальная поддержка проведения муниципальных инвестиционных форумов. Так, в 2014 году успешно проведены I Нерюнгринский бизнес-форум, IV Ленский инвестиционный форум.
В 2014 году Правительство Республики Саха (Якутия) активно участвовало в становлении нового формата развития Дальнего Востока - создании территорий опережающего социально-экономического развития.
По итогам первого заседания подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке при правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, ТОСЭР "Заречье", в рамках которого предполагается создание газоперерабатыващего производства, определен лидером в общем рейтинге проектов ТОСЭР.
Продолжается работа по развитию в республике сети промышленных территорий для малого и среднего бизнеса, включая промышленные площадки и индустриальные парки. Рассматриваются проекты создания индустриальных парков на территории г. Якутска (индустриальный парк по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, Парка высоких технологий (ИТ-парк)), в районе п. Кангалассы (индустриальный парк "Кангалассы"), на территории Октемского наслега Хангаласского улуса (промышленный парк производственного типа "Агротехнопарк").
В целях сопровождения проектов создания индустриальных парков и иных инвестиционных площадок в декабре 2014 года создана Корпорация развития Республики Саха (Якутия).
Основные задачи на 2015 год:
создание на территории республики индустриальных парков и территорий опережающего социально-экономического развития;
мониторинг реализации Стандарта по улучшению инвестиционного климата, его масштабирование на территории муниципальных образований;
практическая реализация инвестиционных проектов с целью привлечения инвестиций в экономику республики, в том числе с участием институтов развития;
привлечение внебюджетных источников в инфраструктурный сектор экономики на основе механизма государственно-частного партнерства.

Открытое управление государственной собственностью

В состав государственных активов Республики Саха (Якутия) на начало 2015 года входят 43 государственных унитарных и казенных предприятия, 594 государственных учреждения с остаточной стоимостью основных фондов 44,6 млрд. рублей, пакеты акций 61 хозяйственного общества со стоимостью основных фондов 81 млрд. рублей и 6 490 объектов имущества казны с остаточной стоимостью основных фондов свыше 6 млрд. рублей.
В целях защиты имущественных интересов республики продолжается системная работа по оформлению прав государственной собственности Республики Саха (Якутия). В 2014 году зарегистрированы права на 654 объекта недвижимости, в том числе построенных за счет государственного бюджета республики на 76 введенных объектах капитального строительства. Уровень регистрации прав на объекты недвижимого имущества достиг 76% от учтенных в Реестре госимущества.
В целях повышения эффективности тарифного регулирования и качества услуг населению в 2014 году основным направлением подготовки кадастровой документации стало упорядочение перечня объектов инфраструктуры ЖКХ, в том числе бесхозяйных. Поставлено на кадастровый учет 1 473 объекта жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, что составило 64% от перечня неоформленных объектов.
К основным итогам приватизации государственной собственности следует отнести продажу на аукционе 100% доли ООО "Микс-Мастер", реализацию 3-х объектов недвижимости, путем предоставления преимущественного права субъектам малого и среднего бизнеса, приватизацию 49% пакета акций ОАО НТК "Якутия", внесение в уставный капитал ОАО "Сахатранснефтегаз" 11 нефтегазовых скважин, 75 объектов газового хозяйства и др.
Из общего количества хозяйствующих обществ государственного сектора экономики 42 завершили финансовый год с прибылью, из них 36 приняли решение о выплате дивидендов на 3 311 млн. рублей, остальные общества приняли решение о направлении прибыли на покрытие убытков прошлых лет и на развитие производства.
В целях повышения эффективности работы коллегиальных органов акционерных обществ в 2014 году в советы директоров 29 акционерных обществ избраны профессиональные поверенные.
Утверждены стратегии развития в 10 акционерных обществах с долей Республики Саха (Якутия) в уставном капитале более 50% (из 40): ОАО РСК "Стерх", АКБ "Алмазэргиэнбанк" (ОАО), ОАО "Автовокзал", ОАО "ЛОРП", ОАО "Сахагипрозем", ОАО "ЯкутПНИИС", ОАО "Венчурная компания Якутия", ОАО "Водоканал", ОАО "Якутский хлебокомбинат", АО "РИК".
В субъектах государственного сектора начато внедрение ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности. Утверждены Методические рекомендации по применению ключевых показателей эффективности.
В целях государственной поддержки субъектов государственного сектора экономики увеличены уставные капиталы открытых акционерных обществ (ОАО "Туймаада-Лизинг", ОАО "Саханефтегазсбыт", ОАО "Якутский хлебокомбинат", ОАО "НТК "Якутия", ОАО "РИИХ "Сахамедиа", ОАО "Якутопторг", ОАО "Автовокзал") на 263 млн. рублей.
Поступление доходов от приватизации и управления государственной собственности Республики Саха (Якутия) в государственный бюджет республики составило 3,87 млрд. рублей, в том числе дивиденды - 3,3 млрд. рублей, доходы от аренды имущества - 100 млн. рублей.
Продолжена работа по реализации Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Внесены изменения в Земельный Кодекс Республики Саха (Якутия), в части предоставления земельных участков семьям, имеющих трех и более детей, включая приемных детей. В целях повышения эффективности использования земельных участков для муниципальных образований утверждены унифицированные административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в области земельных отношений.
Завершается формирование топографических планов 21 населенного пункта Амгинского, Верхоянского, Вилюйского, Мегино-Кангаласского, Нерюнгринского, Оймяконского, Олекминского, Томпонского, Усть-Алданского, Хангаласского, Чурапчинского, Эвено-Бытантайского улусов.
Проводится работа по предоставлению 11 государственных услуг в области земельных отношении, том числе на базе МФЦ.
В целях создания единой информационно-аналитической системы учета в агропромышленном комплексе, в том числе похозяйственного учета, электронного учета сельскохозяйственных животных, учета и мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения с применением геоинформационных технологий во всех муниципальных районах и городских округах внедрен программный комплекс "БАРС-Имущество" по автоматизации форм учета земельных ресурсов Республики Саха (Якутия).
Созданы 18 муниципальных учреждений по земельно-имущественным отношениям в Абыйском, Амгинском, Булунском, Верхневилюйском, Верхоянском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Намском, Нюрбинском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Среднеколымском, Верхнеколымском и Чурапчинском улусах (районах). Таким образом, завершено создание системы муниципального земельного контроля и учета использования земель.
В рамках бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, согласно решениям органов местного самоуправления предоставлено 5 200 земельных участков общей площадью 724 га, выдано 1 949 схем расположения земельных участков.
Основной проблемой управления и распоряжения земельными ресурсами остается отсутствие достоверного учета земель, в том числе земель сельскохозяйственного назначения. В связи с этим будет продолжена работа по совершенствованию системы учета земель с внесением данных сведений в информационную систему геопространственного обеспечения устойчивого управления - ГИС "ГеоС:Картография".
Основные задачи на 2015 год:
завершение разработки стратегий и внедрение ключевых показателей эффективности в акционерных обществах;
внедрение института профессиональных поверенных с использованием Web-портала для работы с представителями органов управления акционерных обществ;
совершенствование системы учета республиканских земель с применением автоматизированных систем управления;
организация и наполнение геоинформационного портала - развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия);
организация системной работы по увеличению числа собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения из числа опорных пунктов сельскохозяйственных предприятий;
разграничение собственности между уровнями власти, в том числе завершение принятия в собственность Республики Саха (Якутия) объектов Министерства обороны Российской Федерации.

Сбалансированная ценовая и тарифная политика

Правительством республики проводится социально ориентированная тарифная и ценовая политика.
В 2014 году продолжена практика утверждения тарифов на коммунальные услуги с 1 июля.
Граждане республики оплачивают в среднем 31,1% от уровня экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги (в Арктике 7 - 10%, в городах до 70%). Разница затрат энергоснабжающих организаций возмещается из республиканского бюджета в виде субсидий на разницу тарифов. В 2014 году на эти цели из республиканского бюджета израсходовано 16,6 млрд. рублей. Благодаря этой государственной поддержке в республике сложился один из самых низких уровней платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги среди субъектов Дальневосточного федерального округа. Кроме того, тарифы на коммунальные услуги для сельского населения ниже, чем для городского.
С 2014 года впервые Указом Главы Республики Саха (Якутия) утвержден предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в разрезе муниципальных образований. Так, средний индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги для населения установлен с 1 июля 2014 года в размере 6,7% с предельно допустимым отклонением максимального платежа граждан на 3,5% в зависимости от вида благоустройства. При этом тарифы на холодное, горячее водоснабжение, водоотведение и отопление повысились на 6%, твердое топливо - 10,5%, газ - 6,3% (с 1 ноября 2014 года). Для населения Алданского района предельно-максимальные цены на сжиженный газ, поставляемый через групповые газовые резервуарные установки, с 1 июля 2014 года утверждены с ростом на 4,2%.
В соответствии с действующим законодательством тарифы на электрическую энергию для сельского населения на 30% ниже, чем для городского. В республике это соотношение составляло 33%. С 1 июля 2014 года разница в тарифах для городского и сельского населения приведена в соответствие и рост тарифов на электрическую энергию для городского населения составил 4,2%, для сельского населения - 11,2%.
В целом платеж за коммунальные услуги с учетом взносов на капитальный ремонт (в размере 3,5 руб./кв. м в каменном доме и 3 руб./кв. м в деревянном) для семьи из трех человек, проживающей в благоустроенной квартире площадью 63 кв. м, возрос в городе на 738 рублей, в селе - на 628 рублей, в частично благоустроенной квартире площадью 48 кв. м - на 444 рубля в городе и 374 рубля на селе.
Одним из актуальных вопросов является государственное регулирование технологического присоединения к инженерным сетям.
Для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, с установленной мощностью до 15 кВт плата за технологическое присоединение к электрическим сетям не изменилась и составила 550 рублей. Для субъектов с установленной мощностью свыше 15 кВт ставка за мощность для каждого мероприятия в рублях за кВт, в зависимости от выполнения необходимых работ (затрат), по сравнению с 2013 г. снижена от 1% до 67% по г. Якутску и по улусам - от 1% до 72%.
Для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства плата за технологическое подключение к сетям теплоснабжения при присоединяемой мощности до 0,1 Гкал. установлена в размере 550 рублей.
Ставки за технологическое присоединение к сетям газоснабжения установлены в зависимости от группы потребителей.
Для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства с газоиспользующим оборудованием мощностью, не превышающей 5 куб. м газа в 1 час до 10 метров - 40 000 рублей, свыше 10 метров - 50 000 рублей (с учетом НДС), субъектов малого и среднего предпринимательства, с максимальным расходом газа не более 15 куб. м/час ставка установлена в размере 50 000 рублей за подключение.
С целью повышения доступности платы за подключение для собственников жилых домов, малого бизнеса (для застройщиков с объемом подключаемой нагрузки до 0,034 куб. м/час) по г. Якутску для ОАО "Водоканал" установлена плата в размере 550 рублей и от 0,034 до 10 куб. м/час для всех потребителей с учетом следующих границ: для МКД - до стены здания, по всем остальным заявителям - до земельного участка.
То есть плата за технологическое подключение к сетям водоснабжения и водоотведения является дифференцированной.
Удельный вес расходов на 1 кв. м жилищного фонда на технологическое присоединение к электрическим сетям и на подключение к сетям инженерной инфраструктуры составляет 3,5% - 7,6%.
В г. Якутске при стоимости 1 кв. м жилья 46 тыс. рублей за кв. м доля платы за технологическое присоединение к электросетям за квадратный метр составляет 1,52% (706,39 рублей за кв. м), к сетям водоснабжения и водоотведения - 1,84% (855,52 рублей за кв. м), сетям теплоснабжения - 1,06% (491,33 рублей за кв. м), к газовым сетям - 0,6% (278,74 рублей за кв. м), внутриквартальным сетям - 2,58% (1 199,31 рублей за кв. м).
Установлены предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров, транспортных средств, грузов и домашних животных речным транспортом на паромных переправах с ростом до 8%. На паромной переправе "Якутск - Нижний Бестях" в 2014 году тарифы на перевозку пассажиров сохранены на уровне 2013 года.
Тарифы на перевозку пассажиров речным транспортом по социально значимым маршрутам в навигацию 2014 года утверждены с ростом на 5%. Тарифы на перевозки пассажиров авиатранспортом по социально значимым маршрутам на 2014 год увеличены на 12% от уровня 2013 года.
Особое внимание уделяется ценовой доступности социально значимых продуктов питания для арктических и северных районов.
В 2014 году цены на централизованно доставляемые ОАО "Якутоптторг" продовольственные товары увеличились от 3 до 15%. На пшено, гречневую крупу, макаронные изделия в индивидуальной упаковке цены сохранены на уровне 2013 года. С учетом изменения схемы и способа доставки товаров ОАО "Якутоптторг" принято решение о сохранении до 31 марта 2015 года торговых надбавок на уровне 2014 года.
Государственная поддержка завоза муки для хлебопечения позволяет в арктических районах сдерживать рост цен на хлеб на доступном уровне.
Ежегодно предусматривается бюджетное финансирование на частичное возмещение расходов по доставке продуктов питания расширенного ассортимента авиатранспортом в арктическую группу улусов, что позволяет населению приобретать свежие овощи, фрукты и другие скоропортящиеся продукты по более низким ценам, чем у индивидуальных предпринимателей. Цены на завезенные овощи для населения и бюджетной сферы в арктические и северные районы, в зависимости от способа доставки составили: картофель - от 37,7 до 73,8 рублей, капуста - от 35,1 до 63 рублей, морковь - от 46,8 до 60,8 рублей, свекла - от 46,8 до 60,8 рублей.
В связи с введением эмбарго на импорт в Россию некоторых продуктов питания из ряда стран в августе текущего года, с 20 августа осуществлялся еженедельный мониторинг цен на 40 наименований продуктов питания. В постоянном режиме работает Оперативный штаб по мониторингу ценовой ситуации на продовольственном рынке республики.
В рамках повышения в 2015 году отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты принято решение о сохранении на 2015 год действующих размеров торговых надбавок.
Важным является вопрос соблюдения установленных тарифов. Проведено 27 проверок, в том числе 12 плановых и 15 внеплановых, по итогам которых хозяйствующим субъектам выписано 152 предписания. Привлечены к административной ответственности 22 должностных и юридических лица, наложено административных штрафов на 1,5 млн. рублей.
Поступило 297 обращений от 454 граждан в письменном, устном виде и посредством электронной связи (в 2013 году - 303 обращения). По результатам проверок гражданам произведено перерасчетов на сумму 1,9 млн. рублей. Уделено особое внимание разъяснительной работе с гражданами по вопросам тарифной политики.
Одним из важнейших направлений стала работа с федеральными органами власти по вопросу выделения из федерального бюджета субсидии на ликвидацию перекрестного субсидирования тарифов на электрическую энергию. По итогам проведенных совещаний принято решение о выделении соответствующей субсидии из федерального бюджета начиная с 2015 года. В 2015 году будет продолжена работа по определению и согласованию суммы субсидии. Вместе с тем, выделение субсидии из федерального бюджета не повлияет на уровень тарифов на электроэнергию для населения и потребителей, получающих электроэнергию на низком напряжении. Значительное снижение (до 35%) произойдет в тарифах по высокому напряжению, где потребителями являются крупные промышленные предприятия. Данное снижение даст импульс к развитию экономики и привлечению инвесторов к реализации инвестиционных проектов.
Основные задачи на 2015 год:
проведение работы с Правительством Российской Федерации по выделению из федерального бюджета финансовой помощи Республике Саха (Якутия) для ликвидации перекрестного субсидирования в дизельной энергетике;
обеспечение максимального перехода на долгосрочное регулирование тарифов на коммунальные услуги;
сохранение на неизменном уровне размера платы граждан за коммунальные услуги в первой половине 2015 года и обеспечить его рост во второй половине 2015 года не выше предельного индекса, доведенного Правительством Российской Федерации;
сохранение пониженного уровня тарифов на коммунальные услуги для сельского населения по сравнению с городским;
совершенствование тарифного регулирования технологического присоединения к сетям коммунальной инфраструктуры;
упорядочение работы муниципальных образований по установлению торговых надбавок на социально-значимые продовольственные товары;
усиление контроля за целевым использованием инвестиционных источников, включенных в тарифы регулируемых организаций;
расширение разъяснительной работы с гражданами по вопросам тарифной политики.

Реализация государственной политики в области торговли

В целях реализации Федерального Закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также Стратегии развития торговли в Российской Федерации на период до 2020 года в республике принят Закон Республики Саха (Якутия) "О регулировании торговой деятельности в Республике Саха (Якутия)". В основу концепции Закона заложены региональные особенности, в части учета развития инфраструктуры, механизмов стимулирования торговли в отдаленных северных и арктических наслегах, стимулирования развития дистанционной торговли, обеспечения условий для развития добросовестной конкуренции, подготовки кадров для всех форм торговли, совершенствование традиционных форматов торговли.
Кроме того, впервые на законодательном уровне предлагается осуществить поддержку и стимулирование организациям торговли в сельской местности и в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах.
Учитывая территориальные и климатические особенности республики, связанные с поставкой (продукции) товаров из-за пределов республики и полномочий органов местного самоуправления в Законе предусмотрен механизм своевременной и бесперебойной поставки продукции (товаров) в труднодоступные и отдаленные населенные пункты.
Проведен 11-й ежегодный республиканский конкурс "Лучшие товары Якутии-2014" в рамках ежегодного Всероссийского конкурса Программы "100 Лучших товаров России". По итогам федерального конкурса 9 товаров и услуг Якутии вошли в сотню лучших товаров России: настойка сладкая "Ягодка", сыр "Олекминский", эколого-этнографический комплекс "Чочур Муран", якутский рабочий нож (ИП Балицкий С.С.), квас "Якуцкий", услуги фармацевтической деятельности (ООО "Олеся", г. Нерюнгри), услуги по пошиву и ремонту одежды (ООО "Центр бытового обслуживания "Духова и партнеры", г. Якутск).
Основные задачи на 2015 год:
концентрация в одном органе исполнительной власти функций по реализации государственной политики в области торговой деятельности;
реализация комплекса мер по содействию развития торговой деятельности в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О регулировании торговой деятельности в Республике Саха (Якутия);
разработка программы развития торговли в республике.

Административная реформа

Обеспечение равного доступа к качественным государственным и муниципальным услугам населения является приоритетным направлением проведения административной реформы республики.
В 2014 году открыто рекордное количество многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: 17 подразделений ГАУ "МФЦ Республики Саха (Якутия)" и 2 офиса на базе ФГУП "Почта России" в с. Майя Мегино-Кангаласского района и с. Кобяй Кобяйского района.
В настоящий момент подразделения ГАУ "МФЦ Республики Саха (Якутия)" успешно функционируют на территории г. Якутска, п. Жатай, Алданского, Амгинского, Булунского, Верхневилюйского, Вилюйского, Горного, Кобяйского, Ленского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Намского, Нерюнгринского, Нюрбинского, Оймяконского, Олекминского, Среднеколымского, Сунтарского, Таттинского, Томпонского, Усть-Алданского, Хангаласского, Чурапчинского районов.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания в МФЦ в данный момент, составляет - 81,44% (781 тыс. человек).
Услугами МФЦ Республики Саха (Якутия) воспользовались 229 тыс. человек. В труднодоступные районы организована работа выездных офисов, услугами которых воспользовались 3,7 тыс. человек. Удовлетворенность заявителей качеством услуг, предоставляемых на базе МФЦ, составляет 96%.
С учетом достигнутых результатов, Якутия вошла в число 16-ти пилотных субъектов страны по внедрению единого фирменного стиля "Мои документы". На реализацию данного проекта и развитие сети МФЦ из федерального бюджета выделено 171,8 млн. рублей.
Начал работу Региональный центр телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (РЦТО). Жители республики могут получить консультацию по получению 476 государственных и муниципальных услуг, направить в органы власти жалобы и претензии в органы власти, а также записаться на прием. Данной возможностью воспользовались порядка 500 тыс. абонентов.
На базе МФЦ организовано предоставление бесплатной юридической помощи гражданам, нуждающимся в социальной помощи и поддержке. Всего за бесплатной юридической помощью в МФЦ обратилось 3,8 тыс. человек.
Переведены в электронный вид и размещены на региональном портале государственных и муниципальных услуг www.e-yakutia.ru 151 государственная и 23 муниципальные услуги г. Якутска. Около 249,7 тыс. жителей республики (26%) используют механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Действует портал образовательных услуг edu.e-yakutia.ru, на котором оказываются услуги 686 детских садов (электронная очередь) и 647 школ на получение услуги "Электронный дневник" и "Электронный журнал".
Внедряется региональная система межведомственного электронного взаимодействия и информационной системы "Учет начислений и платежей", благодаря которой при получении услуги заявителю не требуется предъявлять документы, находящиеся в распоряжении органов власти, и подтверждать факт оплаты за услугу, в том числе государственной пошлины.
По данным социологического исследования отмечается рост уровня удовлетворенности качеством государственных и муниципальных услуг: в 2011 году - 23,3%, в 2012 - 40,5%, в 2013 - 57,4%, за 2014 год - 76,4%.
Между тем, в среднем время ожидания в очереди при получении услуг в республике составляет 69 минут. При этом самые длинные очереди (в среднем 2 часа) зафиксированы при получении государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительской власти.
Для выявления избыточных административных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности республики с 2014 года внедрен институт оценки регулирующего воздействия, завершено формирование нормативно-правовой базы для его внедрения.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)", устанавливающий внедрение оценки регулирующего воздействия органами местного самоуправления в городе Якутске с 1 января 2015 года, в муниципальных районах и городских округах - с 1 января 2016 года, в иных муниципальных образованиях - с 1 января 2017 года.
Основные задачи на 2015 год:
развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия);
подготовка к внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия органами местного самоуправления (город Якутск с 1 января 2015 года, муниципальные районы и п. Жатай с 1 января 2016 года);
внедрение единой системы предварительной записи на прием при предоставлении государственных и муниципальных услуг в республике.

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Обеспечение экологической безопасности

Экологическая ситуация в республике остается стабильной при наличии локальных загрязнений в крупных населенных пунктах и в ряде районов интенсивного промышленного освоения. Не допущено экстремально высоких случаев загрязнения атмосферного воздуха и водных ресурсов, динамика объемов выбросов в атмосферный воздух, сбросов сточных вод и образования отходов стабильна, имеет тенденцию к снижению.
В рамках регионального государственного экологического надзора проведено 4 595 контрольно-надзорных мероприятий (на 5,6% больше, чем в 2013 г.). Выявлено 2014 нарушений, выдано 1 365 предписаний, предъявлено 1 196 административных штрафов на 11,8 млн. рублей и 11 исков о возмещении ущерба окружающей среде на сумму 1,0 млн. рублей.
Охват территории республики экологическим мониторингом увеличен до 43% (в 2013 г. - 40%), сеть постоянных пунктов наблюдения в 35 улусах включает 376 водных объектов, территории реализации крупных инвестиционных проектов, предприятий добывающей промышленности, объекты теплоэнергетики, транспорта, ЖКХ. За 2014 год проанализировано 5 461 проба, внедрено новое направление - "радиационный мониторинг".
Ведется экологическое сопровождение крупных инвестиционных проектов. Выдано 64 заключения природопользователям по 47 программам экологического мониторинга, проектам разработки месторождений полезных ископаемых, разделам по оценке воздействия на окружающую среду, принято участие в 25 общественных слушаниях.
Внедрен превентивный экологический мониторинг территорий: строительства магистрального газопровода "Сила Сибири", Томторского месторождения, нефтегазовых месторождений шельфа в Арктической зоне республики, планируемых районов падения отделяющихся частей ракет-носителей космодрома "Восточный" на территории Вилюйского, Алданского, Олекминского улусов. Результаты мониторинга составят аналитическую основу для государственного экологического надзора, качественного контроля соблюдения требований законодательства, экологических нормативов, комплекса мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Система особо охраняемых природных территорий имеет ключевое значение для сохранения уникальных природных комплексов северных и арктических территорий, охраны биологического разнообразия флоры и фауны. Общая площадь данных территорий достигла 918 тыс. кв. м (29,6% площади республики), поставлена задача довести ее к 2020 году до 1 млн. кв. м.
За последние два года совместно с муниципальными образованиями создано 4 ресурсных резервата местного значения, 12 республиканских ресурсных резерватов повысили статус до государственных природных заказников, 4 особо охраняемым природным территориям республики, в том числе природному парку "Ленские столбы", предстоит получить федеральный статус.
В Год Арктики создана единая Арктическая сеть особо охраняемых природных территорий, протяженность общих северных границ которых практически сравнялась с морской береговой линией Якутии - 4 500 км.
В области сохранения и расширения биоразнообразия успешно продолжаются международные и межрегиональные проекты: "Медвежий патруль" по мониторингу белого медведя, по сохранению популяции стерха, сохраняется численность лесных бизонов в Якутии (130 особей), численность овцебыков превысила 1 500 голов, завезены 25 овцебыков в ресурсный резерват "Курдигино-Крестовая" (Нижнеколымский улус), 4 овцебыка в природный парк "Живые алмазы Якутии".
Под патронатом Правительства республики и международной организации "Северный Форум" прошла VIII республиканская экологическая акция "Природа и мы", в которой приняло участие 318 тыс. человек. Акция включала свыше 950 мероприятий и 2 676 субботников, вывезено 316 тыс. куб. м мусора.
В рамках Всероссийских экологических субботников "Зеленая Весна" и "Зеленая Россия" высажено 29 тыс. деревьев и кустарников. По результатам субботника "Зеленая Россия" республика заняла 1 место по массовости среди регионов Российской Федерации. Республиканская экологическая акция "Природа и мы" стала победителем конкурса "Национальная экологическая премия имени В.И. Вернадского" в номинации "Экология города".
Основные задачи на 2015 год:
становление Экологического фонда Республики Саха (Якутия);
разработка крупными природопользователями комплексных программ охраны окружающей среды в зоне своего действия, согласованных с природоохранными органами республики;
расширение мероприятий превентивного экологического мониторинга: Прончищевская нефтегазоносная площадь (Анабарский улус), Верхне-джункунский, Южно-джункунский, Сунтарский лицензионные участки (Мирнинский, Сунтарский улусы), Томторское редкоземельное и Верхне-мунское алмазное месторождения (Оленекский улус);
инвентаризация мест накопления и объемов металлолома на территории арктической зоны республики с разработкой проектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба;
усиление работы в области обращения с отходами, в том числе по реализации органами местного самоуправления возложенных полномочий;
выполнение обязательств по охране и сохранению природного парка "Ленские столбы" - объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, в том числе придание Природному парку "Ленские столбы" статуса федерального объекта.

В целях обеспечения организации использования лесов в аренду предоставлено 2 197 лесных участков для разработки месторождений, строительства дорог, линий электропередачи, трубопроводов, заготовки древесины и организации рекреационной деятельности (110% к 2013 году). С 2014 года начато предоставление лесных участков для строительства газопровода "Сила Сибири".
В постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям предоставлено 77 лесных участков для научно-исследовательской, образовательной, рекреационной деятельности и строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Для обеспечения потребности населения в печном топливе и деловом лесе заключены 14 075 договоров купли-продажи лесных насаждений.
В целях стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах проведен 21 лесной аукцион (кроме Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Мирнинского, Оймяконского, Верхнеколымского, Среднеколымского, Нижнеколымского, Усть-Янского улусов, г. Якутска) по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, 14 аукционов на право заключения договора аренды лесного участка.
Проведена государственная экспертиза 609 проектов освоения лесов.
В республике внедрена федеральная электронная база данных договоров аренды лесных участков, также в электронном виде ведется государственный лесной реестр, в который внесено 866 записей.
Доходы от использования лесов составили 692,1 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 673 млн. рублей, в бюджет республики - 18 млн. рублей.
Для обеспечения сохранения лесов осуществляется федеральный государственный лесной надзор: проведено 498 проверок, выдано 101 предписание, выявлено 135 лесонарушений с ущербом 10,4 млн. рублей, привлечены к административной ответственности 235 лиц на 2 млн. рублей.
В рамках федерального государственного пожарного надзора в лесах проведено 442 проверки арендаторов лесных участков, составлены 297 протоколов об административных правонарушениях.
Организована круглосуточная прямая линия доверия по вопросам лесонарушений и пожаров.
С начала пожароопасного периода проведено 982 патрульно-рейдовых мероприятия. В ходе первичных оперативно-розыскных мероприятий установлено 18 лиц, причастных к возникновению 17 лесных пожаров. Возбуждено 3 уголовных дела. К административной ответственности в виде штрафа привлечены 14 граждан и 2 юридических лица.
Всего за пожароопасный сезон 2014 года зарегистрировано 306 лесных пожаров на общей площади 1 269,5 тыс. га, в том числе 949,5 тыс. га на лесной площади (в 2013 году 390 лесных пожаров на общей площади 813,1 тыс. га, в том числе 674,3 тыс. га на лесной площади). После 10 июля в связи с повышением температуры воздуха, сильными переменными ветрами, прохождением массированных грозовых фронтов, произошло резкое ухудшение лесопожарной обстановки. С 10 по 13 июля грозопеленгаторами в сутки фиксировались от 1 300 до 1 700 грозовых разрядов.
В рамках соглашений о взаимодействии с муниципальными районами мобилизовано на тушение лесных пожаров из местного населения 5 190 человек, 827 ед техники, выделен резерв ГСМ 185,8 т. В период ЧС на тушение лесных пожаров привлекались 669 сотрудников федерального резерва парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана".
Наибольшее количество пожаров зафиксировано в Ленском (64), Олекминском (60), Вилюйском (19), Верхневилюйском (19) улусах. Наибольшая площадь выгоревшего лесного фонда в Вилюйском (428 тыс. га), Кобяйском (395 тыс. га), Нюрбинском (160 тыс. га) улусах.
Причинами возникновения лесных пожаров являются грозовые разряды - 225 случаев (73%), неосторожное обращение с огнем - 68 (22%).
Ущерб, нанесенный лесными пожарами, составил 1 264,5 млн. рублей. Сумма затрат на тушение лесных пожаров составила 1 058 млн. рублей.
На осуществление полномочий в области лесных отношений в 2014 году выделено 1 450,8 млн. рублей, в том числе субвенции федерального бюджета - 743,8 млн. рублей.
Остаются проблемными вопросы, связанные с погашением кредиторской задолженности федерального бюджета по тушению лесных пожаров за 2014 год, в том числе перед мобилизованными физическими и юридическими лицами. Вопрос увеличения численности лесников и лесной пожарной охраны в населенных пунктах в целях обеспечения лесоотпуска и организации тушения пожаров так и не решен по причине дефицита средств федерального бюджета.
Основные задачи на 2015 год:
поэтапное развитие системы организации охраны лесов от пожаров;
решение вопроса полного погашения из федерального бюджета кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров за 2014 год;
усиление профилактической работы с населением по осторожному обращению с огнем и бережному обращению с лесами, расширение сети школьных лесничеств;
улучшение состояния лесов: организация воспроизводства лесов на площади 8 843 га, лесопатологических обследований на 4 542 га, проведение санитарных рубок горельников населением.
В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Год Арктики основная работа была направлена на охрану тундровых популяций дикого северного оленя, недопущение угона домашних оленей, снижение ущерба сельского и охотничьего хозяйства от вредного воздействия хищников.
В 2014 году Правительством Российской Федерации утверждена Стратегия развития охотничьего хозяйства до 2030 года. В числе главных задач Стратегии обозначены сохранение традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в сфере охоты, развитие предпринимательства в сфере охотничьего хозяйства.
В результате работы Правительства Республики Саха (Якутия) в федеральное законодательство в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов внесены дополнения, позволяющие охотпользователям полноценно вести производственный охотничий контроль, отменяющие запрет на применение капканов и петель при добыче волков, а также упрощающие порядок любительской охоты. Кроме этого, в Правила охоты внесены дополнения, разрешающие в северных и арктических улусах охоту на зайца-беляка с использованием петель в целях осуществления промысловой охоты и в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности. В Минприроды России внесены предложения по утверждению критериев предоставления права на охоту в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.
Государственными охотинспекторами проводятся систематические проверки крупных предприятий, осуществляющих эксплуатацию транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач, с целью недопущения вреда охотничьим ресурсам и среду их обитания.
В рамках проведения Дня Охотника лучшие охотничьи хозяйства, охотники-волчатники, а также организации, активно участвующие в формировании бережного отношения к охотничьим ресурсам, впервые удостоены грантами и премиями Главы Республики Саха (Якутия).
В охотничий сезон 2014/2015 года ограничена охота на диких северных оленей в зоне промышленной деятельности АК "АЛРОСА" и на зайца-беляка, глухаря и тетерева в центральной Якутии в период депрессии численности.
Приняты меры упорядочения выплаты вознаграждений за добычу волков. По итогам 2014 года добыто 778 волков. За сданные уполномоченному заготовителю 632 шкуры добытых волков выплачено по 20 тыс. рублей за взрослого волка и 5 тыс. рублей за шкуру щенка, добытого в логове. Травеж домашних оленей волками по сравнению с 2013 годом сократился на 10,5%, табунных лошадей на 2,6%. Несмотря на принятые меры по регулированию численности волков, остается напряженной ситуация в горно-таежной зоне оленеводства.
Основные задачи на 2015 год:
своевременное внедрение в охотничий сезон 2015/2016 года нового порядка выдачи разрешений, сокращающего количество административных процедур и стоимость государственных услуг по выдаче разрешений на право добычи охотничьих ресурсов;
принятие мер по расширению видов и доступности для населения сферы охотничьих услуг в закрепленных охотничьих угодьях;
проведение работ по регулированию численности крупных хищников, разработка и проведение специальных мероприятий по эффективному сокращению численности волков в зоне горно-таежного домашнего оленеводства;
организация работы производственных охотничьих инспекторов, имеющих закрепленные охотничьи угодья и заключивших соглашения;
обеспечение беспрепятственного, свободного доступа населения к картографическим данным о закрепленных и общедоступных охотничьих угодьях и к данным об охотничьих хозяйствах.

Решение задач жизнеобеспечения населения

Завоз грузов для жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия)
В зимний период 2013/2014 года по Республике Саха (Якутия) автомобильным транспортом доставлено 718,8 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов, или 97,5% от плановых объемов, из них 85,4 тонн грузов, недозавезенных в навигацию 2013 года. Доставленные объемы котельного топлива позволили в плановом режиме завершить отопительный сезон 2013/2014 года. В ряде населенных пунктов с ограниченным сроком доставки грузов для выработки электрической энергии произведен опережающий завоз котельного топлива и нефтепродуктов.
В навигацию 2014 года до пунктов назначения доставлено 1 516 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов, или 98% от планового объема завоза, в т.ч. угля - 389 тыс. тонн, сырой нефти - 90 тыс. тонн, газоконденсата - 16 тыс. тонн, нефтепродуктов - 553 тыс. тонн, продовольствия - 3 тыс. тонн, стройматериалов и продукции ПТН - 465 тонн.
В целях обеспечения Северного завоза, а также для выполнения дноуглубительных работ на барах рек Яна и Индигирка осуществлен перегон из Обь-Иртышского бассейна в Ленский бассейн земснаряда "Олег Стрельченя".
Правительством Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения топливно-энергетическими ресурсами разработаны и утверждены планы мероприятий по организации доставки грузов в зимний период для жизнеобеспечения Верхоянского и Эвено-Бытантайского улусов. Обеспечена мобилизация перевозчиков на территории республики и за ее пределами для осуществления перевозок топливно-энергетических ресурсов с внеплановых пунктов депонации в Индигирскую группу улусов.
В зимний период 2014/2015 года плановые объемы перевозки жизнеобеспечивающих грузов автомобильным транспортом составляют 752,7 тыс. тонн, перевозки осуществляются в соответствии с графиком.
Завершение первой очереди строительства нефтесклада в с. Хонуу Момского района для размещения нефтепродуктов и нефти с объемом резервуарного парка 19 тыс. куб. м запланировано в июле 2015 года.
В октябре 2014 года введена линия производства пластиковых канистр и розлива светлых нефтепродуктов на базе Жатайской нефтебазы, что позволит начать реализацию тарированных нефтепродуктов для нужд населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов.
В целях стабильного и бесперебойного обеспечения сельских территорий республики нефтепродуктами по доступным ценам через сеть сельских автозаправочных станций предоставлена государственная грантовая поддержка в объеме 60 млн. рублей.
Продолжается реализация Плана мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории республики. Завершен первый этап мероприятий на территории Хангаласского района. Начата реализация мероприятий на территориях Амгинского (12 зон), Верхоянского (12 зон), Кобяйского (7 зон), Ленского (9 зон), Намского (15 зон), Олекминского (14 зон), Среднеколымского (7 зон) улусов.
Уточнен и утвержден перечень из 80 объектов топливно-энергетического комплекса республики, подлежащих категорированию и паспортизации, в том числе 54 объекта нефтегазовой отрасли, 3 объекта угольной промышленности и 23 объекта ЖКХ и энергетики.
В текущем году отмечается снижение количества пожаров в населенных пунктах на 6,1% к 2013 году. Силами противопожарной службы от огня спасено 1 677 человек и материальных ценностей на сумму 74,8 млн. рублей. Погибло 67 человек, материальный ущерб составил 47,5 млн. рублей. Проведены профилактические мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности с охватом 103,3 тыс человек.
Созданы малочисленные пожарные части в с. Тумул Намского района, с. Хордогой (Вилючан) Сунтарского района по 10 штатных единиц.
Завершено строительство трех пожарных депо в п. Батагай Верхоянского района, п. Белая Гора Абыйского улуса, с. Оленек Оленекского улуса. Начато строительство пожарных депо в районных центрах Жиганского и Томпонского улусов.
В 2014 году приобретено 17 единиц пожарной техники на 78,1 млн. рублей, из них 6 направлены в арктические и северные районы.
В рамках плана организации добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, не охваченных государственной противопожарной службой, в 34 улусах создано 309 добровольных пожарных команд и 23 добровольные пожарные дружины. Всего в добровольную пожарную охрану в населенных пунктах привлечено 2 745 бойцов.
В 2014 году 10-ти общественным учреждениям добровольной пожарной охраны оказана финансовая поддержка на 1,4 млн. рублей и имущественная поддержка на 16,7 млн. рублей. Также закуплено 16 мобильных пожарных установок МПУ 2000 для северных и арктических районов.
В 2014 году на территории республики произошло 4 чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, из них 3 регионального природного и 1 локального (крупное ДТП) характеров. Во время чрезвычайных ситуаций нарушены условия жизнедеятельности 2 596 человек. Ущерб, нанесенный природными чрезвычайными ситуациями, составил 2,24 млрд. рублей, в том числе от природных пожаров 1,3 млрд. рублей, от наводнений - 0,97 млрд. рублей. Приняли участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций 34 700 человек и 7 035 ед. техники.
Силами профессиональных аварийно-спасательных формирований республики произведено 866 выездов на различные виды чрезвычайных ситуаций. Спасено и эвакуировано 464 человека.
Создан и оснащен Колымский аварийно-спасательный отряд в Среднеколымском районе с численностью 10 спасателей для аварийного прикрытия территорий Верхнеколымского, Среднеколымского и Нижнеколымского улусов.
В результате наводнений, произошедших в 2014 году на территории Республики Саха (Якутия) в зону подтопления попали 9 населенных пунктов. На территории Верхнеколымского, Таттинского и Чурапчинского улусов (районов) были объявлены чрезвычайные ситуации.
В результате весенне-летних наводнений пострадало 1 282 человека, 284 частных жилых дома и 60 многоквартирных жилых домов. Подверглись разрушению 173 объекта, в том числе: 65 участков автомобильных дорог местного значения, 6 автомобильных дорог регионального значения, 3 дамбы, 11 мостов, 13 объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, 60 многоквартирных жилых домов, 14 объектов социального назначения, 1 объект причальной стенки речного порта.
Всего на аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий весенне-летнего наводнения 2014 года на территориях Верхнеколымского, Таттинского и Чурапчинского улусов (районов) из государственного бюджета республики выделено 971,7 млн. рублей. В результате проведенных аварийно-восстановительных работ восстановлены в Верхнеколымском, Таттинском и Чурапчинском улусах региональные и местные автодороги, дамбы, плотины, мосты, объекты жилищно-коммунального хозяйства, 56 многоквартирных домов в Верхнеколымском и 3 в Чурапчинском улусах, объекты социальной сферы.
В связи с утратой имущества оказана единовременная материальная и финансовая помощь 1 282 гражданам Верхнеколымского и Чурапчинского улусов. Сумма доведенной материальной помощи - 24,2 млн. рублей, в том числе единовременная материальная помощь на восстановление строений - 6,4 млн. рублей, по утрате имущества - 17,8 млн. рублей.
Гражданам Верхнеколымского и Чурапчинского улусов оказана помощь строительными материалами на сумму 48,6 млн. рублей для восстановления 284 частных жилых домов.
В целях охраны водных объектов проведен мониторинг состояния дна, берегов и изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон рек Лена, Татта, Алдан в населенных пунктах Хатассы, Табага Старая, Пригородное ГО "город Якутск", Нижний Бестях, Павловск, Рассолода Мегино-Кангаласского улуса, Крест-Кытыл Намского улуса, Ытык-Кюель, Усть-Татта (Булун) Таттинского улуса.
Определены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы рек Лена, Татта, Амга, Марха, Ирелях проведены работы в районе населенных пунктов Намцы Намского улуса, Ытык-Кюель Таттинского улуса, Амга Амгинского улуса, Малыкай Нюрбинского улуса, Мирный Мирнинского района общей протяженностью 72,50 км. Начаты работы по расчистке озера Сайсары в г. Якутске на площади 0,6 кв. км.
Для предотвращения негативного воздействия вод проведены водохозяйственные мероприятия, в том числе разработка проектов русловых работ на р. Хадаайы и р. Татта в районе с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, р. Чаарда в районе с. Табага и р. Тамма в районе с. Даркылах Мегино-Кангаласского улуса, р. Хамньыкы в районе с. Уолба Таттинского улуса, р. Алалайка в Олекминском районе.
Завершены русловыправительные работы и расчистка русла р. Татта в районе с. Булун Таттинского улуса.
Укреплен берег р. Амга песчано-гравийной смесью в местах размыва и обрушения у с. Бетюнь Амгинского улуса протяженностью 1,3 км.
Расчищено и выпрямлено русло р.Хадайы в районе с. Ытык-Кюель Таттинского улуса протяженностью 3,06 км.
Проведены работы по расчистке русла и дноуглубительные работы на р. Чарда в районе с. Табага Мегино-Кангаласского улуса в объеме 1,01 км.
По ослаблению прочности льда на реках Алдан, Амга и Нюя проведены 9 мероприятий в Алданском, Усть-Майском, Томпонском, Таттинском, Амгинском, Чурапчинском, Ленском улусах, на общей площади 175 га.
Завершена разработка проекта по строительству водохранилища Сылгысыт с регулированием русла р. Татта в районе с. Боробул Таттинского улуса, ведутся работы по строительству водохранилища "Сискэс" с регулированием русла р. Татта в районе с. Кыйы Таттинского улуса.
На мероприятия водохозяйственного комплекса направлено 219 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 75,9 млн. рублей.
Объем доходов от поступления платы за пользование водными объектами составил 34,6 млн. рублей (104,9%), в том числе штрафы и пени за сверхлимитное водопользование на сумму 1,18 млн. рублей.
Предоставлена субсидия в объеме 28,6 млн. рублей на эксплуатацию и содержание гидротехнических сооружений собственникам гидротехнических сооружений - муниципальным районам Амгинский, Ленский, Намский, Олекминский, Таттинский, Усть-Майский.
Выполнены ремонтные работы и пропуск паводковых вод на хвостохранилищах Депутатского ГОК, Куларской ЗИФ, Лебединской ЗИФ на сумму 7,1 млн. рублей.
Основные задачи на 2015 год:
координация и организация перевозок грузов автотранспортом в зимний период 2014/2015 года и водным транспортом в навигацию 2015 года;
утверждение базовой и альтернативной схемы завоза жизнеобеспечивающих грузов в Республику Саха (Якутия);
расширение схемы завоза социально значимых продовольственных товаров расширенного ассортимента в труднодоступные и отдаленные населенные пункты северных и арктических улусов;
разработка механизма обеспечения и доставки тарированных нефтепродуктов в труднодоступные и отдаленные населенные пункты;
обеспечение совместно с органами местного самоуправления функционирования добровольных пожарных и аварийно-спасательных формирований и разработка механизмов их стимулирования;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в г.г. Вилюйске, Ленске, Олекминске и Якутске, п. Зырянка Вернеколымского улуса, с. Амга Амгинского улуса, с. Графский Берег Намского улуса, с. Кюпцы Усть-Майского улуса, с. Ытык-Кюель и с. Чымнайи Таттинского улуса;
обеспечение безопасного пропуска паводковых вод;
проектирование и строительство противопаводковых защитных сооружений и укрепление берегов водных объектов (г. Среднеколымск Среднеколымского, с. Верхневилюйск Верхневилюйского, п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского, п. Хандыга Томпонского улусов).

Защита прав и свобод граждан

Продолжена работа по совершенствованию законодательства Республики Саха (Якутия), повышению эффективности межведомственного взаимодействия, правовой культуры населения, всеобуча населения, внедрению механизма бесплатной юридической помощи, профилактике правонарушений среди населения, в том числе несовершеннолетних.
Всего за 2014 год принято 143 Закона Республики Саха (Якутия), 719 Указов Главы Республики Саха (Якутия), 1252 распоряжений Главы Республики Саха (Якутия), 520 постановлений Правительства Республики Саха (Якутия), 1593 распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия).
Оказана бесплатная юридическая помощь 1858 жителям в 52 наслегах 14 районов республики, в том числе в 8 арктических районах (Абыйском, Среднеколымском, Нижнеколымском, Усть-Янском, Момском, Верхнеколымском, Верхоянском, Жиганском районах), даны ответы на 3 159 вопросов. Бесплатную юридическую помощь оказали 12 адвокатов Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия) 12 гражданам.
Впервые проведены республиканская научно-практическая конференция "Проблемы развития правовой культуры", Республиканский юридический семинар "Практика рассмотрения судами споров с участием органов местного самоуправления" и первый этап I республиканского профессионального конкурса для молодых юристов "Правовая Республика".
В целях правового содействия органам местного самоуправления утверждены формы методической и консультационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Состоялась республиканская акция "Детям о праве" в 462 школах, профессиональных лицеях, гимназиях, детских домах с охватом 36 759 учащихся 7 - 11 классов. Проведены мероприятия Всероссийского дня правовой помощи детям для учащихся 1 - 11 классов г. Якутска, Хатасской и Кангаласской школ, школы № 16 п. Хани Нерюнгринского района в форме классного часа, лекции по вопросам "Права ребенка", "Об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних" с охватом более 900 учащихся и 30 педагогов.
Отмечается снижение числа несовершеннолетних, состоящих на учете (1265 несовершеннолетних, что составляет 0,5% от общего числа несовершеннолетних; 2369 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых 4535 детей).
Для развития аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" в городах Якутск и Покровск установлены специальные оборудования для создания системы видеонаблюдения с функцией распознавания лиц, для модернизации системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории г. Якутск, спутниковая навигационно-мониторинговая система.
Выплачены денежные вознаграждения 102 гражданам за добровольно сданные предметы вооружения и взрывания.
В целях усиления профилактических мероприятий для участковых уполномоченных полиции и улусных подразделений по делам несовершеннолетних приобретены 25 снегоходов, 25 моторных лодок с подвесными моторами. В Горном, Кобяйском, Усть-Алданском районах введены модульные комплексы административных зданий органов внутренних дел и изоляторов временного содержания.
Изготовлены и транслировались видеоролики, посвященные правилам безопасного поведения пассажиров на воздушном, железнодорожном, водном транспортах.
В целях борьбы с незаконным оборотом наркотиков приобретены: лабораторный комплекс с комплектом аналитического оборудования, аналитический комплекс на базе высокоэффективного хроматографа, аппаратно-программный комплекс - хроматограф.
Наблюдается положительная динамика по поступлению и рассмотрению протоколов об административных правонарушениях. Всего поступило 4770 материалов об административных правонарушениях, рассмотрено 4694 дела, из них по ст. 6.12 "Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования" рассмотрено 1793 протокола об административных правонарушениях, что на 31% больше, чем за аналогичный период прошлого года (2013 г. - 1363).
Сокращается число зарегистрированных преступлений. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения составил 1 122,2, что на 46,2% ниже показателей по ДВФО и на 25,6% по России.
Зарегистрировано 10,7 тыс. преступлений, что на 1,0% ниже уровня 2013 года. Наибольшие темпы снижения регистрируемой преступности отмечены в Горном на 37%, Оленекском - 34,9%, Верхнеколымском - 29,7%, Анабарском - 28,6% и Жиганском улусах - 27,8%. В структуре преступности 49,8% приходится на преступления против собственности, 19% преступлений связаны с преступными посягательствами, направленными против жизни и здоровья, 9,4% - факты незаконного оборота наркотических средств, 4% - экономической направленности.
В массиве преступности снизилось количество разбойных нападений на 20,7%, убийств с покушениями - на 11,7%, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 11,5%, краж - на 4,9%, грабежей - на 5,6%. Сокращается число преступлений, совершаемых на бытовой почве (на 20,8%), в том числе тяжких и особо тяжких составов (на 31,4%).
Негативные последствия злоупотребления алкоголем отразились на состоянии преступности в 20 районах, в которых отмечается рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. При этом наибольший удельный вес таких преступлений зафиксирован в Усть-Майском - на 77,6%, Намском - 68,9%, Булунском - 66,7%, Таттинском - 63,1% и Амгинском улусах - 63%.
Количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП) возросло на 4,4% (1071), при этом число погибших уменьшилось на 10,2%. На 4,2% возросло количество ДТП с участием несовершеннолетних - это каждое седьмое ДТП с участием детей (13,9%). Получили ранения 164 ребенка, погибло 4.
Работает Правительственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения Республики Саха (Якутия), которая рассматривает вопросы по снижению аварийности на автодорогах и профилактики ДТП.
Основные задачи на 2015 год:
обеспечение единства правового пространства;
повышения правовой культуры населения;
обеспечение реализации положений Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", достижение показателя - не менее 2 тыс. 560 юридических консультаций;
повышение эффективности деятельности административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

Активные внешние связи

В сфере международного сотрудничества важнейшим событием стало подписание Главой Республики Саха (Якутия) Егором Борисовым и генеральным директором ЮНЕСКО Ириной Боковой второго Совместного коммюнике между ЮНЕСКО и Республикой Саха (Якутия), в котором определены приоритетные направления дальнейшего сотрудничества в области образования, науки и охраны окружающей среды, социальных и гуманитарных наук, культуры, коммуникаций и информации.
В рамках второго периода председательства Республики Саха (Якутия) в международной организации "Северный Форум" состоялись презентации республики и специальной секции "Региональное партнерство на Севере" во II Международном форуме "Арктический круг" в г. Рейкьявик (Исландия).
На 10-м заседании Генеральной ассамблеи Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА) Республика Саха (Якутия) представила подкомиссию АРАССВА по спорту под своим кураторством. Работа подкомиссии ориентировалась на развитие детского спорта, продвижение национальных видов спорта и пропаганду здорового образа жизни.
Представители республики приняли участие в Международной конференции "Арктические рубежи 2014" в г. Тромсе, Норвегия, совещании рабочей группы Арктического Совета по устойчивому развитию (СДВГ) в Йеллоунайфе (Канада), в XIII сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов в г. Нью-Йорке, в Международном форуме АРАССВА "Единый регион Северо-Восточной Азии, единое сообщество".
В 2014 году в республике прошли следующие крупные международные мероприятия: культурологический форум "Культура и цивилизация Арктики", третья международная конференция "Языковое и культурное разнообразие в киберпространстве" с участием первого заместителя генерального директора ЮНЕСКО г-на Гетачью Энгиды, X Международный молодежный экологический форум под эгидой Северного Форума, II Якутский международный кинофестиваль, третье международное якутское биеннале актуального искусства "BY14".
В целях консолидации общественных объединений соотечественников, проживающих за рубежом, оказано содействие в организации национального праздника "Ысыах" в г. Рига (Латвийская Республика) совместно с национально-культурным обществом якутян в Латвии "Чороон", в г. Пекине и г. Харбине (КНР) совместно с общественной организацией якутских студентов "Илин Долгун", в г. Гуалала (Калифорния, США) в рамках проекта "Дни Якутской культуры" совместно с общественной организацией "Sakha OpenWorld" (Саха Диаспора).
Организовано участие в VI Российско-Японском инвестиционном форуме (г. Токио, Япония), IV Ежегодном Инвестиционном форуме (АIМ 2014) (г. Дубай (ОАЭ), XVIII Петербургском международном экономическом форуме, Российско-эмиратском бизнес-форуме (г. Москва), первом Российско-Китайском ЭКСПО (г. Харбин, КНР), Международном инвестиционном форуме Сочи-2014, Российско-Корейском экономическом форуме "Инвестируйте в Дальний Восток!", также проведен ежегодный форум "Дни экспорта Республики Саха (Якутия)" и II Международная конференция "Возобновляемая энергетика в изолированных системах Дальнего Востока".
С целью привлечения иностранных инвестиций проведены презентации инвестиционного потенциала в Китайской Народной Республике, Объединенных Арабских Эмиратах и посольстве Китайской Народной Республики в г. Москве, по итогам которых подписано более 20 соглашений с иностранными партнерами. Среди крупных - соглашение с китайской инвестиционной компанией "Чжода" ("Zhuoda") о развитии застроенной территории смежных кварталов "2", "4" и "17" города Якутска, соглашение между АК "АЛРОСА" (ОАО) и Дубайской алмазной биржей.
Достигнуты договоренности о намерениях "Создания и развития совместного бурового предприятия на территории Республики Саха (Якутия)" между ЗАО "Туймааданефтегаз" и "Хунхуа Нефтегаз" (Гонконг); о размещении Технопарка "Якутия" в Международном центре трансфера технологий в Зоне высоких и новых технологий в городе Яньтай, о реализации совместных инвестиционных проектов ООО "Индустриальный парк "Кангалассы". Подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО "Китайская инжиниринговая компания "САМСЕ" и Корпорацией развития южной Якутии в сфере создания индустриальных парков и проектов в рамках программы формирования территории опережающего развития и др.
По предварительным оценкам объем внешнеторгового оборота Республики Саха (Якутия) по итогам 2014 года составит 5 064,1 млн. долл. США, что составляет 103,2% к уровню 2013 года. Объем экспорта оценивается на уровне 4 943,5 млн. долл. США (104,5% к уровню 2013 года), объем импорта 120,6 млн. долл. США (68,2% к уровню 2013 года).
Объем поступления иностранных инвестиций составит 1767,6 млн. долл. США, с ростом к уровню 2013 год на 110,8%.
В настоящее время действует 34 соглашения с субъектами Российской Федерации, в том числе в 2014 году было подписано 6 соглашений с Камчатским краем, Самарской, Томской, Магаданской областями, Республикой Ингушетия и вошедшей в состав Российской Федерации Республикой Крым, а также План мероприятий по реализации соглашения с Чукотским автономным округом. Инициировано подписание соглашений о сотрудничестве с городом федерального значения Севастополем.
В рамках взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в 2014 году подписано 5 долгосрочных соглашений между Правительством Республики Саха (Якутия) и федеральными органами исполнительной власти (Минюст России, Федеральная налоговая служба, Минвостокразвития России, Минсельхоз России, Росреестр).
В феврале организована экспозиция регионов Дальневосточного федерального округа в Олимпийском парке в период проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских игр в городе Сочи. Олимпийских и XI Паралимпийских игр в городе Сочи. Экспозицию, в которой приняли участие 7 из 9 субъектов ДФО, посетили более 150 тыс. человек.
В октябре прошли Дни Томской области в Республике Саха (Якутия). Из Томской области прибыли 115 представителей бизнеса, науки, культуры, органов государственной власти. Организовано 8 круглых столов с проведением 12 секций по медицине, высшему образованию, охране природы, науке, строительству, ЖКХ, информационно-телекоммуникационным технологиям. Жителям города были представлены два спектакля Северского Театра юного зрителя и 1 песочное шоу совместно с симфоническим оркестром республики. Проведены мастер-классы по робототехнике, научная игра "Science Game" для школьников и студентов на базе СВФУ. Организована выставка компаний и организаций "Образовательный, научный и инновационный потенциал Томской области".
В течение года состоялись визиты делегации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, Ямало-Ненецкого автономного округа и Магаданской области.
В свете последних политических взаимоотношений на международной арене и финансово-экономических санкций в отношении России со стороны ряда зарубежных стран плоскость развития международных и внешнеэкономических связей больше будет направлена на диверсификацию и активизацию внешнеэкономических связей на уровне российских регионов с партнерами из СНГ, АТР, прежде всего, КНР, и Латинской Америки, а также Индии, Ирана и Монголии.
Будет продолжена работа по расширению географии торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, основная тематика которого будет связана с инвестициями и развитием новых технологий.
В долгосрочной перспективе наиболее негативные последствия для России будут иметь ограничения, накладываемые на экспорт в Россию высоких технологий и доступ российских банков к дешевым кредитным ресурсам. Вместе с тем, по оценке ряда российских экспертов, санкции Запада способны стать стимулом для развития российской экономики, прежде всего для аграрного сектора.
Имиджевая политика. В декабре 2014 года Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел исследование имиджа Республики Саха (Якутия). Были опрошены 1600 россиян в 138 населенных пунктах в 46 субъектах Российской Федерации, которых просили описать свое отношение к Якутии.
По итогам исследования положительный рейтинг Республики Саха (Якутия) составил 49,1%, что выше прошлогоднего на 10,5%. Если в 2013 году "крайне положительно" относились к республике 17,5% респондентов, то в 2014 году этот вариант ответа выбрали 24,9% опрошенных. "Скорее положительно" в 2013 году ответили 21,1%, тогда как по итогам 2014 года таких стало 24,2%.
Выросло и число публикаций о республике в российских средствах массовой информации. Всего за период с 1 января по 31 декабря 2014 года в информационном поле России зафиксировано 179 913 публикации с упоминанием республики. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года, активность СМИ выросла на 16% (155 192 сообщения в 2013 году). Количество сообщений по сравнению с 2012 годом увеличилось на 47% (122 460 публикаций в 2012 году).
Основные задачи на 2015 год:
подготовка и проведение XII Генеральной ассамблеи Северного Форума в г. Якутске в сентябре 2015 года совместно с Секретариатом Северного Форума;
организация представления отчета о выполнении резолюции 36 сессии Комитета всемирного наследия по природному парку "Ленские столбы" и периодического отчета о текущем состоянии якутского героического эпоса Олонхо, включенного в репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества;
подготовка и проведение презентации международных проектов Республики Саха (Якутия) в Особняке МИД России в рамках продвижения VI Международных спортивных игр "Дети Азии";
подготовка и участие в заседании международного комитета по реализации проекта "Циркумполярная цивилизация в музеях мира: вчера, сегодня, завтра";
налаживание межрегиональных отношений с Республикой Крым и городом федерального значения Севастополем.

Государственная национальная политика

Согласно всероссийской переписи 2010 года в республике проживают представители 139 национальностей, в том числе 5 коренных малочисленных народов Севера. Сохраняется положительная ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
Зарегистрированы и действуют 5 национально-культурных автономий, 12 казачьих обществ, 138 кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера, 139 религиозных организаций, 55 иных некоммерческих организаций, созданных по национально-культурному признаку.
При активном участии общественных организаций проведено более 40 республиканских мероприятий, в том числе VI съезд эвенков и IV съезд эвенов Республики Саха (Якутия), юбилейные мероприятия к 25-летию Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия); мероприятия к Международному Дню коренных народов мира; Неделя истории якутского казачества; I республиканский смотр-конкурс народного творчества национально-культурных объединений республики, II молодежный межнациональный открытый проект "Микрофон дружбы".
Проведены выездные заседания республиканского Оргкомитета по проведению Второго международного десятилетия коренных народов мира в Жиганском и Оленекском улусах, конференции, круглые столы, семинары по вопросам законодательного обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера.
Для развития языкового многообразия внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О языках в Республике Саха (Якутия)".
В целях повышения роли русского языка, языков и духовной культуры коренных малочисленных народов Севера, дальнейшего их сохранения и развития, вручены ежегодные премии Главы Республики Саха (Якутия) имени С.А. Новгородова, Кирилла и Мефодия, Тэкки Одулока, Г.М. Василевич, В.Д. Лебедева, Н.Г. Самсонова.
В 13 улусах созданы общественные координационные советы по сохранению, изучению и развитию государственных языков республики, принимаются меры по расширению использования якутского языка, как государственного.
Якутия вошла в число 34 субъектов России, выигравших конкурсный отбор на поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, на этнокультурное развитие народов России, и получила федеральную субсидию в 17 млн. рублей.
Более 40 национально-культурных объединений, некоммерческих организаций и кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера, казачьих обществ из 11 районов получили государственную поддержку в сумме 15,4 млн. рублей на поддержку социально значимых проектов республиканских социально ориентированных некоммерческих общественных организаций.
Проведен ежегодный республиканский конкурс по освещению вопросов межнациональных отношений "Мир и согласие" среди журналистов.
Основные задачи на 2015 год:
исполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Концепции государственной национальной политики Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы;
совершенствование нормативной правовой базы в сфере государственной национальной политики;
проведение мероприятий в рамках Года литературы в России, Года предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

Взаимодействие власти и общества

Продолжается конструктивное взаимодействие Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с Правительством Республики Саха (Якутия). За 2014 год Государственным Собранием республики проведено 9 пленарных заседаний и 1 заседание Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), приняты 143 республиканских закона.
Необходимо отметить законы республики, инициированные Правительством: "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства", "О регулировании торговой деятельности в Республике Саха (Якутия)", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных", "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)" и др.

Субъект права законодательной инициативы
Количество принятых законов
Президент РС(Я) / Глава РС(Я)
23
Правительство РС(Я)
58
Народные депутаты РС(Я)
57
Представительные органы местного самоуправления
1
Региональные отделения политических партий
0
Конституционный суд РС(Я)
1
Федерация профсоюзов РС(Я)
0
Совместные законодательные инициативы
3
Итого:
143

В 2014 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), наряду с пленарными заседаниями, проведено 11 парламентских слушаний, 13 "правительственных часов" и 17 "круглых столов". Народные депутаты Республики Саха (Якутия) в целях конструктивного взаимодействия между законодательной и исполнительной ветвями власти входят в состав и принимают активное участие в работе советов, комиссий и коллегий, образованных Правительством Республики Саха (Якутия).
Во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в рамках участия республики в федеральных целевых программах решались проблемы, прежде всего, по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры.
Фактическое финансирование из федерального бюджета в рамках ФАИП и ФЦП составило по предварительным данным 35,3 млрд. рублей или 94% от лимита, в т.ч.: по субсидиям на капитальное строительство и мероприятия федеральной собственности - 25,6 млрд. руб. (97%), по субсидиям на капитальное строительство и по мероприятиям республики 7,1 млрд. рублей (85%) и 2,7 млрд. рублей (98%) соответственно.
В 2014 году подписано 48 Соглашений на сумму 5,3 млрд. рублей и 15 Дополнительных соглашений на 3,4 млрд. рублей.
За период декабрь 2013 года - декабрь 2014 года в адрес Президента и Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств было направлено более 300 обращений Главы Республики Саха (Якутия), из которых исполнено 170 (51%), в работе - 136.
Одним из важных решений стала поддержка Президентом России В.В. Путиным обращения Главы Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А. об организации и проведении в 2015 - 2020 годах комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на развитие производительных сил и социальной сферы. Исследования будут проводиться комплексной научной экспедицией с участием Российской академии наук. Ведется работа с Минобрнауки России, ФАНО по вопросам создания Координационного Совета и финансового обеспечения комплексных научных исследования.
Важным в 2014 году для органов местного самоуправления республики, помимо избрания глав муниципальных образований, стало укрепление финансовой самостоятельности муниципалитетов.
Продолжается работа по совершенствованию деятельности ответственных работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), закрепленных за городскими и сельскими поселениями, утверждено Положение об ответственных работниках исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), закрепленных за городскими и сельскими поселениями.
В целях повышения эффективности взаимодействия власти и общества в 2014 году во всех районах республики и городе Якутске завершено создание Общественных советов, призванных осуществлять общественный контроль деятельности органов МСУ.
В 2014 году на традиционном отчете исполнительных органов государственной власти перед населением Республики Саха (Якутия) приняли участие 32 400 человек во всех населенных пунктах республики.
Предстоит работа по реализации Федерального закона от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ по определению оптимальной организации местного самоуправления, закреплению полномочий, обеспечивающих самостоятельность муниципального уровня. В целях обеспечения переходного периода для сельских поселений принят республиканский закон "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения". Создана межведомственная рабочая группа, в рамках деятельности которой также пересматриваются нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления.
В целях совершенствования диалога общества и власти в Республике Саха (Якутия), повышения качества государственного и муниципального управления разработаны проекты Стандарта открытости исполнительных органов государственной власти и Стандарта открытости органов местного самоуправления, предусматривающие организацию деятельности органов власти на основе прозрачности и подотчетности деятельности, развития форм участия граждан в управлении, а также широкого использования современных информационных технологий в осуществлении взаимодействия с гражданами, институтами гражданского общества, экспертами и СМИ.
Планируется создание портала "Открытое Правительство" для организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, общественной оценки деятельности исполнительных органов государственной власти и учреждений республики, раскрытия информации о принципах и объемах расходования государственного бюджета. Внедрение Стандартов открытости будет осуществлено с учетом результатов общественного обсуждения, начатого в январе текущего года.
Кадровая политика. В октябре 2014 года, после вступления в должность Главы Республики Саха (Якутия), был сформирован новый состав Правительства Республики Саха (Якутия). Структура Правительства утверждена в составе Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) и 6 его заместителей (вместо 8), включая двух первых заместителей, 19 министров, 7 Председателей Государственных комитетов. Количественный состав определен 33 членами вместо 36 ранее действовавших членов Правительства Республики Саха (Якутия).
Средний возраст членов Правительства 47 лет. В декабре 2014 года Президент Российской Федерации В.В. Путин одобрил новый состав резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем президента России, в список резервистов из нашей республики включены первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Павел Маринычев и министр экономики Республики Саха (Якутия) Валерий Максимов.
С учетом изменений структуры Правительства Республики Саха (Якутия) произошли изменения в структуре Администрации Главы Республики Саха (Якутия) - упразднены секретариаты, обеспечивавшие организацию деятельности заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Созданы 6 отраслевых Департаментов: агропромышленного комплекса и охраны природы, общественного развития, социального развития, строительного комплекса и развития инфраструктуры, транспорта и жизнеобеспечения, экономики и промышленной политики.
Руководителями новых отраслевых департаментов Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) также назначены лица, состоящие в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия), прошедшие опыт работы управленца в исполнительных органах государственной власти республики. В настоящее время резерв управленческих кадров состоит из 413 человек, за последние годы назначения получили 480 резервистов.
Формирование резерва управленческих кадров стало системой и работает на всех уровнях: от федерального до муниципального. Обеспечен открытый доступ к резерву и его публичный характер, что является гарантией движения в правильном направлении.
В 2014 году программы переподготовки и профессиональной переподготовки закончили 367 человек, в том числе 80 государственных гражданских и 79 муниципальных служащих республики. Повысили квалификацию 2 329 человек, из них: 854 государственных гражданских служащих, 1 026 муниципальных служащих Республики Саха (Якутия) и 434 специалиста приоритетных отраслей экономики и социальной сферы.
В 2014 году в адрес Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) поступило 4867 письменных и устных обращений граждан (в 2013 году - 4532).
Наибольшее количество обращений граждан поступило по тематическому разделу "Жилищно-коммунальная сфера" - 1648 или 33,8% (в 2013 - 1583, или 34,9%) и разделу "Социальная сфера" - 1225, или 25,1% обращений. Итоги работы с обращениями, запросами граждан и организаций: из 4867 письменных и устных обращений взято на контроль 4343 (89,2%) обращений. Направлены ответы на 4106 контрольных обращений.
По результатам рассмотрения в 624 (15,1%) ответах сообщается о положительном решении поставленных вопросов либо о принятых мерах. 3310 авторам даны необходимые разъяснения. 181 заявление проверено с выездом на место, факты, изложенные заявителями, подтвердились в 11 случаях, к ответственности привлечены 11 должностных лиц.
Противодействие коррупции. В республике в связи с изменениями федерального антикоррупционного законодательства продолжалась работа по совершенствованию республиканского законодательства по противодействию коррупции. Принят ряд новых нормативных правовых актов. Утвержден План противодействия коррупции в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2015 годы.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)", предусматривающий увольнение лиц, занимающих государственные должности Республики Саха (Якутия), по утрате доверия и ряд дополнений в соответствии с новыми изменениями в антикоррупционном законодательстве Российской Федерации.
Во исполнение республиканского Плана по противодействию коррупции в 2014 году разработаны и направлены методические рекомендации по организации антикоррупционной работы в подведомственных государственных и муниципальных учреждениях.
В 2014 году наибольшее количество преступлений коррупционной направленности задокументировано в сфере деятельности органов местного самоуправления - 33,3% от общего количества выявленных коррупционных посягательств, также в системе образования - 38,5% от общего количества выявленных коррупционных посягательств (в том числе 5 фактов взяточничества или 29,4% от общего числа выявленных взяток).
Указанные преступления в сфере образования в основном выявлены в муниципальных учреждениях среднего и дошкольного образования.
Анализ выявляемых правонарушений показал, что к основным причинам коррупционной преступности относится нарушение условий конкуренции, правовой нигилизм. В сфере государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) наблюдается значительное снижение количества выявляемых преступлений.
В 2014 году в рамках проведения курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих на базе Института управления при Главе Республики Саха (Якутия) проведено 12 лекций на тему "Антикоррупционное управление".
Проведены 3 заседания Совета по противодействию коррупции при Главе Республики Саха (Якутия). Работа Совета проводилась по следующим направлениям: повышение ответственности служащих, особенно руководящего состава, совершенствование законов, улучшение открытости органов управления для общества, совершенствование процедур государственных и муниципальных закупок, предоставления государственных и муниципальных услуг.
Предпринимаемые меры по противодействию коррупции находят поддержку у общественности, по результатам социологического исследования, проведенного в 2014 году, по сравнению с 2010 годом количество респондентов, удовлетворенных мерами в сфере борьбы с коррупцией, увеличилось до 19,7% (в 2010 - 15,4%).

Гражданские инициативы - важный фактор развития общества

С каждым годом растет активность общественных организаций, зарегистрировано 1970 некоммерческих организаций, в том числе 138 религиозных объединений. Продолжается процесс партийного строительства, функционируют 32 региональных отделения политических партий.
Общественной палатой республики совместно с Правительством республики в апреле 2014 года проведен первый Республиканский форум-выставка "Дни открытых дверей СО НКО", в котором приняли участие представители 86 общественных организаций.
Сформирован второй состав Общественной палаты республики из 66 человек, в который вошли представители всех муниципальных образований.
Республика активно подключилась к работе интернет-ресурса "Российская общественная инициатива". Создана республиканская экспертная рабочая группа при Главе республики по рассмотрению общественных инициатив, экспертные рабочие группы в 36 муниципальных образованиях. Формируются экспертные группы на уровне поселений.
Еще одной формой привлечения общественности к обсуждению социально значимых вопросов является создание общественных советов при органах власти, сформировано 17 общественных советов при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, 31 - при министерствах и ведомствах Республики Саха (Якутия), 36 - в муниципальных районах и городских округах, 68 - поселенческого уровня.
В некоммерческом секторе задействовано большое количество инициативных и активных граждан. Основными задачами по работе с общественными объединениями являются развитие идеи добровольчества и благотворительности, повышение гражданской ответственности, создание условий для проявления общественных инициатив, систематизация поддержки общественным организациям, особенно социально ориентированным организациям.
В целях совершенствования взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества создан Департамент Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив.
Приняты республиканские законы "Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)" и "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)", подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы".
Государственную поддержку среди социально ориентированных некоммерческих организаций получили организации образования, культуры, искусства, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды ЗОЖ, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, содействия духовному развитию личности; социальной поддержки и защиты граждан, патриотического воспитания.
По итогам конкурса на финансовую поддержку (48,5 млн. рублей) социально ориентированным некоммерческим организациям отобрано 58 проектов. Дополнительно к средствам госбюджета привлечено из местных бюджетов и внебюджетных источников 36,3 млн. рублей.
Разработан информационный портал поддержки некоммерческих организаций nko.sakha.ru. Оказана консультационная и методическая поддержка СО НКО и работникам муниципальных образований. Изданы методические рекомендации, обучен 151 муниципальный служащий и более 250 представителей СО НКО.
Значительно увеличилось количество некоммерческих организаций, участвующих в грантах Президента РФ: с 15 заявок в 2013 году до 132 в 2014 году. 8 организаций республики признаны победителями, ими получено из федерального бюджета на социальные программы 6,1 млн. рублей. 42-м социально ориентированным НКО оказана имущественная поддержка.
Поддержаны общественные инициативы о праздновании Дня национального костюма и Международного дня девочек, об общественных слушаниях по увеличению возраста продажи алкогольной продукции, об общественном форуме "Дерево предков - поколению молодых".
Организованы сбор и отправка теплых вещей для жителей Украины, погорельцев г. Якутска. Проведен конкурс детских рисунков на тему: "Дети против войны", гражданские акции: "Мы - за мир", пробег за здоровый образ жизни "Миля - против промилле" и множество других мероприятий.
Состоялся 1-й республиканский Форум-выставка "Дни открытых дверей социально ориентированных некоммерческих организаций" с участием членов Общественной Палаты России, руководителя Российского агентства развития информационного общества, 109 СО НКО и более 500 слушателей. Подписано Соглашение о взаимодействии Главы Республики Саха (Якутия) с членами СО НКО по развитию гражданского общества.
Основные задачи на 2015 год:
оказание консультаций и юридической помощи в регистрации территориальных общественных самоуправлений "Туолбэ" в поселениях;
создание условий для развития общественных ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
внедрение стандартов открытости исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Заключение

Социально-экономическое развитие республики в 2014 году характеризуется небольшим, но устойчивым ростом. Обеспечена макроэкономическая стабильность, бюджетная сбалансированность и отмечается рост удовлетворенности населения.
Вместе с тем, достигнутая динамика роста не позволила быстрыми темпами решить накопленные многолетние проблемы. Не удалось полностью реализовать все намеченные планы.
Скорректированы инвестиционные планы. Отодвинут на 2015 год срок ввода в постоянную эксплуатацию пускового комплекса "Томмот - Нижний Бестях". Не решен вопрос начала строительства мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска. Практически "заморожено" строительство объектов проекта "Комплексное развитие Южной Якутии".
Несмотря на принимаемые меры, сохраняется серьезная дифференциация между доходами наиболее и наименее обеспеченных граждан, темпы снижения уровня бедности не достаточны.
Острым остается вопрос обеспечения местами в дошкольных учреждениях. Сохраняется проблема доступности медицинской помощи, дефицит высококвалифицированных учителей в сельской местности.
Все еще высока доля ветхого и аварийного жилого фонда. Население не удовлетворено качеством услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Продолжаются системные негативные тенденции в агропромышленном комплексе. Сокращается поголовье сельскохозяйственных животных. Снижается производство продукции, ориентированной на внутренний рынок, что усугубляет ситуацию с обеспечением продовольственной безопасности.
2015 год станет для российской экономики серьезным вызовом и будет характеризоваться неопределенностью геополитической ситуации и динамики мировых сырьевых и финансовых рынков.
Деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) будет направлена на решение стратегической цели - повышение качества и уровня жизни населения в русле реализации стратегических указов Президента России В.В. Путина, ежегодных посланий Президента Российской Федерации и Главы Республики Саха (Якутия), предвыборной программы Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова.
С учетом складывающейся ситуации в экономике России руководством республики приняты решения по мониторингу и оперативному реагированию на изменения социально-экономического положения республики. Образован оперативный штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков на территории Республики Саха (Якутия). Создана Межведомственная комиссия по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих и перечень стратегических организаций Республики Саха (Якутия). Вносятся изменения в перечень системообразующих предприятий. Разработан проект Комплекса мер по обеспечению производственной и финансовой устойчивости системообразующих организаций Республики Саха (Якутия) с учетом мер, планируемых к принятию на федеральном уровне.
Мероприятия предусматривают мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий, процентных ставок по кредитным ресурсам, перевод обязательств в иностранной валюте в национальную валюту РФ, мониторинг ситуации на рынке труда и просроченной задолженности по оплате труда. Планируется предоставление различных мер государственной поддержки как субсидирование процентных ставок, предоставление государственных гарантий, бюджетных кредитов. Предполагается внесение ряда инициатив на федеральный уровень.
Ключевыми задачами деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на 2015 году станут:
обеспечение устойчивого экономического роста на уровне не менее 3% к 2014 году с учетом своевременного принятия оперативных мер государственной поддержки производственной и финансовой устойчивости системообразующих предприятий, реализации мер стабилизации экономической ситуации и запланированных инвестиционных проектов;
своевременное и эффективное выполнение принятых социальных обязательств, включая безусловную реализацию "майских" указов Президента России, сохранение стабильности на рынке труда;
реальная поддержка импортозамещения, разработка механизмов, направленных на укрепление продовольственной безопасности республики;
обеспечение сбалансированности товарных рынков и минимизация инфляционных рисков;
привлечение инвестиций по всем направлениям реального сектора экономики, социальной сферы и инфраструктуры;
совершенствование системы стратегического планирования, повышение качества бюджетного планирования и государственных программ;
обеспечение бюджетной сбалансированности в условиях изменений валютной и денежно-кредитной политики Российской Федерации;
реализация мероприятий Года предпринимательства в Республике Саха (Якутия), обеспечивающих повышение конкурентоспособности местного производства, усиление роли предпринимательского сообщества, поддержку предпринимательских инициатив;
проведение мероприятий Года литературы в Российской Федерации с целью сохранения литературного наследия народов Якутии, воспитания подрастающего поколения, создания условий для творческой самореализации литераторов;
проведение на высоком организационном уровне празднования 70-летия Великой Победы, наполнив его глубоким содержанием проявления заботы о ветеранах-победителях, уважением к памяти погибших воинов;
реализация Плана мероприятий Пятилетки устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия);
реализация Комплексной программы социально-экономического развития арктических и северных районов Республики Саха (Якутия);
организация Комплексной научной экспедиции Российской Академии наук по изучению экономического и социального потенциала Республики Саха (Якутия);
организационная подготовка мероприятий для решения ключевых задач, поставленных к празднованию в 2022 году 100-летия ЯАССР и направленных на достижение новых успехов в экономике, современных стандартов уровня и качества жизни населения.


------------------------------------------------------------------