Региональное
Законодательство
Республики Саха

Указ Главы РС от 18.05.2015 N 491 "О Сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха за 2014 год"

18 мая 2015 года N 491

------------------------------------------------------------------

УКАЗ

ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О СВОДНОМ ГОДОВОМ ДОКЛАДЕ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2014 ГОД

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства, Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З № 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013 г. № 2075 "О Порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2014 год согласно приложению к настоящему Указу.
2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Глава
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
18 мая 2015 года
№ 491





Утвержден
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 18 мая 2015 г. № 491

СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2014 ГОД

На территории Республики Саха (Якутия) в 2014 году реализовывалось 35 государственных программ. В сравнении с 2013 годом перечень государственных программ Республики Саха (Якутия) сократился на 2 государственные программы.
В целях оптимизации и уточнения стратегических направлений государственных программ Республики Саха (Якутия) с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), а также с учетом структуры и полномочий органов исполнительной государственной власти Республики Саха (Якутия) в 2014 году внесены следующие изменения в перечень государственных программ:
1. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" в качестве подпрограммы интегрирована в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
2. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" и "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" объединены в одну государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
3. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" и государственная программа Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2014 - 2016 годы (Якутия)" объединены в одну государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" с новым стратегическим направлением "Доступная среда".
4. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" в связи с преобразованием Министерства по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия) в Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) и Министерство спорта Республики Саха (Якутия) разделена на две государственные программы Республики Саха (Якутия) "Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы" и "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы".
В целях составления проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации горизонт планирования действующих государственных программ Республики Саха (Якутия) удлинен до 2017 года.
В 2014 году на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия) за счет всех источников финансирования предусмотрено 226,5 млрд. рублей (105,9% к уровню 2013 года), в том числе средства федерального бюджета 30,5 млрд. рублей (81,1%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) <1> - 145,6 млрд. рублей (109,2%), местных бюджетов - 1,1 млрд. рублей (100%), внебюджетных источников - 49,3 млрд. рублей (118,2%).
--------------------------------
<1> Плановые назначения в соответствии с законом о госбюджете РС(Я) на 2014 год

За отчетный период фактическое освоение средств составило 223,6 млрд. рублей или 98,7% от плановых значений, в том числе из средств федерального бюджета 29,1 млрд. рублей (95,4% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) <1> - 140,1 млрд. рублей (96,2% от плана), местных бюджетов - 3,8 млрд. рублей (в 3,5 раза), внебюджетных источников - 50,6 млрд. рублей (102,6% от плана).
--------------------------------
<1> Кассовое исполнение на 31.12.2013 по данным Министерства финансов РС(Я)

Наибольший объем средств за счет всех источников финансирования в 2014 году предусмотрен на реализацию государственных программ по направлению "Новое качество жизни" - 132,3 млрд. рублей, фактическое исполнение составило 124,7 млрд. рублей или 94,2%.
По направлению "Инновационное развитие и модернизация экономики" с общим объемом 68,1 млрд. рублей фактическое исполнение составило 73,3 млрд. рублей или 107,6%.
На государственные программы по направлению "Эффективное государство" предусмотрено 26,1 млрд. рублей, освоено 25,6 млрд. рублей или 98,1%.
Оценка эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2014 год проведена на основании представленной отчетности ответственных исполнителей государственных программ за 2014 год в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности государственных программ, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013 г. № 2075, в редакции Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 18.02.2015 № 329 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013 г. № 2075 "О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)".
В целях совершенствования системы мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) в Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) внесены следующие изменения:
1. Сроки подготовки и предоставления ответственными исполнителями государственных программ Республики Саха (Якутия) совместно с соисполнителями и участниками отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ приведены в соответствие Закону Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З № 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)".
2. Критерии оценок приведены в соответствие бюджетному законодательству и Федеральному закону от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Качественная оценка государственных программ не изменена и также ранжируется на 3 группы:
1 группа - государственные программы, набравшие интегральную оценку от 80 до 100 баллов, признаются эффективными;
2 группа - государственные программы, набравшие интегральную оценку от 50 до 80 баллов, признаются недостаточно эффективными;
3 группа - государственные программы, набравшие интегральную оценку менее 50 баллов, признаются низкоэффективными.
За 2014 год оценка эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) осуществлялась по 33 программам.
Из общего перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) две программы имеют статус "секретно", "для служебного пользования" (государственная программа "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы", государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение мобилизационной готовности, гражданской обороны Республики Саха (Якутия) на период 2012 - 2017 годы"). В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 № 180-ФЗ) в целях защиты сведений в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, оценка эффективности реализации данных программ не проводилась.
В соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) из 35 программ признаны эффективными 23 программы, недостаточно эффективными - 10 программ, оценка не проводилась по 2 программам (ДСП).

Результаты оценки эффективности реализации государственных
программ Республики Саха (Якутия) за 2014 год

N
Наименование государственной программы Республики Саха (Якутия)
Ответственный исполнитель
Качественная оценка
1
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
82,00
эффективная
2
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство образования Республики Саха (Якутия)
93,57
эффективная
3
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы"
Министерство профессионального развития, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)
100,00
эффективная
4
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
91,00
эффективная
5
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия)
95,50
эффективная
6
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы"
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)
82,86
эффективная
7
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2017 годы"
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
87,14
эффективная
8
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 201 годы"
Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)
90,80
эффективная
9
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)
88,30
эффективная
10
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)
81,43
эффективная
11
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация семейной, демографической и молодежной политики Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы"
Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия)
92,38
эффективная
12
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы"
Министерство спорта Республики Саха (Якутия)
95,50
эффективная
13
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2017 годы"
Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)
100,00
эффективная
14
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2017 годы"
Департамент по делам печати и радиовещания Республики Саха (Якутия)
81,25
эффективная
15
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия)
96,43
эффективная
16
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия)
100,00
эффективная
17
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2017 годы"
Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)
74,50
недостаточно эффективная
18
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2020 годы"
Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия)
68,13
недостаточно эффективная
19
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012 - 2017 годы"
Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия)
84,38
эффективная
20
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республика Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)
67,08
недостаточно эффективная
21
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке
96,40
эффективная
22
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
100,00
эффективная
23
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
80,36
эффективная
24
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы"
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
78,66
недостаточно эффективная
25
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)
64,00
недостаточно эффективная
26
Государственная программа "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" (ДСП)
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию
Оценка не проводится
27
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)
79,64
недостаточно эффективная
28
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)
84,58
эффективная
29
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
87,50
эффективная
30
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство профессионального развития, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)
95,83
эффективная
31
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2017 годы"
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)
94,38
эффективная
32
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика на 2012 - 2017 годы"
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
89,50
эффективная
33
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"
Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
88,13
эффективная
34
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
Министерство по федеративным и внешним связям Республики Саха (Якутия)
86,25
эффективная
35
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение мобилизационной готовности, гражданской обороны Республики Саха (Якутия) на период 2012 - 2017 годы" (ДСП)
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
Оценка не проводится

Второй год реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) позволил создать базу для более эффективного управления экономикой и контроля за процессами ее развития, оптимизации неэффективных расходов, привлечения федеральных и внебюджетных ресурсов.
Вместе с тем сохранился ряд ограничений, таких как:
несвоевременное проведение конкурсных процедур в связи с вступлением в силу в 2014 году новых требований в сфере контрактной системы закупок;
неисполнение обязательств по заключенным контрактам со стороны недобросовестных подрядчиков, поставщиков, исполнителей работ и услуг приводит к корректировке сроков исполнения намеченных мероприятий, объемов работ.
В целях реализации предвыборной программы Главы Республики Саха (Якутия), а также в целях формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2016 и плановый период 2017 и 2018 годов сроки реализации действующих государственных программ Республики Саха (Якутия) будут продлены до 2019 года.
В целях реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" с 2015 года предстоит провести большую работу по подготовке документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия), разрабатываемых в рамках планирования и программирования, в том числе приведение в соответствие документам стратегического планирования государственных программ Республики Саха (Якутия).
Также планируется внедрить автоматизированный процесс формирования и реализации государственных программ РС(Я), который позволит:
повысить эффективность управления государственными программами Республики Саха (Якутия);
оптимизировать процесс разработки, реализации, мониторинга реализации и оценки эффективности госпрограмм;
обеспечить взаимосвязь процесса управления государственными программами Республики Саха (Якутия) с формированием государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также с контрактной системой закупок Республики Саха (Якутия).

1. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 982.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают: Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации, Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия).
Цель: улучшение показателей здоровья населения Республики Саха (Якутия) путем обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
развитие государственно-частного партнерства;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
повышение доступности и обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) качественными, безопасными лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания;
развитие информатизации в здравоохранении;
обеспечение системности организации охраны здоровья.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 20 471,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 019,2 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 19 452,4 млн. рублей.

Таблица 1.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. рублей
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Федеральный бюджет
Государственный бюджет

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
20 471,6
1 019,2
19 452,4
18 732,3
937,9
17 794,4
91,5
1.
Подпрограмма 1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи
763,7
527,2
236,5
708,4
473,6
234,8
92,8
2.
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
5 788,9
410,9
5 378,0
5 747,1
388,5
5 358,6
99,3
3.
Подпрограмма 3. Развитие государственно-частного партнерства
92,5
0,00
92,5
92,6
0,0
92,6
100,0
4.
Подпрограмма 4. Охрана здоровья матери и ребенка
645,7
12,3
633,3
379,3
7,1
372,2
58,7
5.
Подпрограмма 5. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям
70,79
0,00
70,79
70,35
0,0
70,35
99,4
6.
Подпрограмма 6. Оказание паллиативной помощи, в том числе детям
10,8
0,00
10,8
10,8
0,0
10,8
100,0
7.
Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения
88,9
0,00
88,9
80,9
0,0
80,9
90,9
8.
Подпрограмма 8. Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях
777,9
61,2
716,7
775,3
61,2
714,1
99,7
9.
Подпрограмма 9. Развитие информатизации в здравоохранении
68,1
0,00
68,0
65,0
0,0
65,0
95,5
10
Подпрограмма 10. Совершенствование системы территориального планирования субъектов Российской Федерации
9 648,5
7,55
9 640,9
9 604,2
7,5
9 596,7
99,5
11
Подпрограмма 11. Проектирование и строительство и ввод в эксплуатацию РПЦ в г. Якутск на 2013 - 2016 г.г. в рамках реализации программы модернизации здравоохранения РС(Я)
2 515,8
0,00
2 515,7
1 198,4
0,0
1 198,4
47,6

Фактическое освоение средств составило 18 732,3 млн. рублей (91,5 от плана), в том числе за счет федерального бюджета - 937,9 млн. рублей (92%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 17 794,4 млн. рублей (96,4%). Остатки бюджетных средств образовались в основном за счет экономии на торгах, при проведении конкурсов и аукционов.
Из федерального бюджета на обеспечение лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения), деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения), предусмотрена субвенция на 7,5 млн. рублей, которая освоена в полном объеме.
Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2014 г. № 253-р "О мерах по строительству фельдшерско-акушерских пунктов в 2014 году" предусмотрено финансирование строительства следующих ФАПов: с. Черюмча Верхоянского улуса, с. Походск Нижнеколымского улуса, с. Усть-Янск Усть-Янского улуса, с. Мальжагар Нюрбинского района, с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса. На строительство данных ФАПов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 18,1 млн. рублей, из федерального бюджета 12,2 млн. рублей.
Закончены работы по строительству ФАП в с. Усть-Янск Усть-Янского улуса и с. Техтюр Хангаласского улуса. Ведутся строительно-монтажные работы в ФАП в с. Черюмча Верхоянского района, ФАП в с. Походск Нижнеколымского улуса, ФАП в с. Мальжагар Нюрбинского района, ФАП в с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса.
Также завершено строительство больницы на 30 коек с амбулаторией в п. Жиганск Жиганского улуса, 1-й очереди больничного комплекса на 50 коек в с. Борогонцы Усть-Алданского улуса, инфекционного отделения Мирнинской ЦРБ, Нахаринской участковой больницы Мегино-Кангаласского улуса, котельной для участковой больницы в с. I Нерюктяйинск ГБУ РС(Я) "Олекминская ЦРБ". Завершены работы по сейсмоусилению здания ГБУ РС(Я) "Якутская республиканская офтальмологическая больница".
Начато строительство Республиканского перинатального центра на 130 коек в г. Якутске со сроком ввода в 2016 году.
Продолжается строительство следующих объектов здравоохранения со сроком ввода в 2015 году:
Республиканский детский туберкулезный санаторий им. Т.П. Дмитриевой на 200 коек, готовность 80%.
Городской специализированный дом ребенка на 150 коек, готовность 50%.
Поликлиника № 3 на 600 посещений в смену в городе Якутске, готовность 60%.
Больничный комплекс на 50 коек с поликлиникой на 70 посещений в смену в с. Верхневилюйск, готовность 50%.
Общежитие для медработников в 150 квартале г. Якутска, готовность 85%.
Продолжаются работы по сейсмоусилению здания ГБУ РС(Я) "Якутский республиканский психоневрологический диспансер" в г. Якутске, по переносу здания участковой больницы в с. I-Нерюктяйинск ГБУ РС(Я) "Олекминская ЦРБ".
1.1. Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
На финансирование подпрограммы в целом было предусмотрено 763,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 527,1 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 236,5 млн. рублей. Фактическое освоение составило 92,8%, в том числе освоение средств федерального бюджета составляет 89,8%, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 99,3%
В рамках мероприятий по медицинской профилактике неинфекционных заболеваний и пропаганде здорового образа жизни среди населения осуществлены выезды мобильных наркологических бригад в Жиганский и Верхнеколымский районы. Выезды осуществлялись бригадами в составе врача психиатра-нарколога и клинического психолога.
В Жиганском районе проведен первичный прием 114 человек, 8 групповых занятий с охватом 28 человек. Прочитаны лекции в Жиганской средней школе и в Центре соцзащиты семьям и детям на темы: "Подростковый алкоголизм", "Алкогольные напитки, состав и последствия", "Женский алкоголизм", "Токсикомания", "Новые поверхностно-активные вещества" с охватом 72 человек. Оказана лечебная помощь 47 людям, из них направлен на лечение в ГБУ РС(Я) ЯРНД 1 человек. Принято участие в двух собраниях общества анонимных алкоголиков с охватом 8 человек.
В Верхнеколымском районе проведен первичный прием 18 человек, 4 групповых занятия с охватом 14 человек. Прочитано 4 лекции среди сотрудников ГБУ "Верхнеколымская ЦРБ" на темы: "Виды ПАВ нового поколения", "Освидетельствование на наркотическое опьянение", "Медицинское освидетельствование на состояние опьянения" с охватом 30 человек.
Основной целью мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику, является обеспечение эпидемиологического благополучия населения Республики Саха (Якутия) путем предотвращения эпидемического распространения инфекционных заболеваний и реализации государственной политики в области иммунопрофилактики.
На реализацию мероприятия по вакцинопрофилактике населения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 28,3 млн. рублей. Фактически освоено 23 млн. рублей (81,4%). Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов и несвоевременным исполнением государственного контракта на поставку холодильного оборудования на сумму 2,6 млн. рублей по вине поставщика.
Закуплено иммунобиологических препаратов (МИБП), бактериофагов на общую сумму 19,8 млн. рублей. На оплату услуг по переработке МИБП направлено 2,1 млн. рублей. Приобретено оборудование для соблюдения "холодовой цепи" на сумму 1,0 млн. рублей.
По федеральной программе получены и распределены во все районы республики медицинские иммунобиологические препараты (вакцины, анатоксины) на сумму 107,3 млн. рублей.
Достигнут высокий уровень охвата населения профилактическими прививками 98%, в том числе и детей, в установленные Национальным календарем Российской Федерации сроки.
На реализацию мероприятий по вакцинации в соответствии с региональным календарем профилактических прививок из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 20,0 млн. рублей (приобретение вакцины против гепатита А детской, пневмококковой вакцины и вакцины против ветряной оспы), из них освоено 19,9 млн. рублей (100%).
На реализацию мероприятия по предотвращению дальнейшего распространения инфекций и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных возбудителями инфекционных заболеваний, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 3,6 млн. рублей. Освоение составило 3,5 млн. рублей (96,1%), из них:
на закупку вакцин 2,0 млн. рублей - для проведения противопаводковых мероприятий (СПК Правительства РС(Я) от 20.02.2014 № 1 ПР-18-П6 "О дополнительных мерах по профилактике ОКИ и обеспечению готовности органов и учреждений здравоохранения РС(Я) к паводку и весенне-летнему сезону 2014 года");
на противовирусные средства (для обсерватора) - 1,1 млн. рублей;
на переработку вакцин 0,4 млн. рублей.
Благодаря предпринимаемым профилактическим мерам в республике эпидемиологическая обстановка по ряду управляемых средствами специфической иммунопрофилактики инфекционных заболеваний остается стабильной.
На предотвращение инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 29,8 млн. рублей, из них освоено 29,7 млн. рублей (99,9%). Выделенные средства были направлены на приобретение автономной системы очистки и обеззараживание воздуха с ламинарным воздухораспределителем. Дополнительно выделены средства на приобретение паровых стерилизаторов в размере 17,5 млн. рублей, из них освоены 17,4 млн. рублей.
Итогом реализации мероприятий является отсутствие на территории республики в 2014 году случаев полиомиелита, кори, дифтерии, столбняка, краснухи, эпидемического паротита, брюшного тифа, туляремии, сибирской язвы, бешенства. А также отмечается снижение заболеваемости по основным нозологическим формам инфекционных и паразитарных болезней.
Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в республике продолжает нарастать. С начала регистрации ВИЧ-инфекции выявлено 1 581 ВИЧ-инфицированный, из них российских граждан 1 201 человек, иностранных граждан - 184 человека, прибыли для проживания с установленным диагнозом - 196 человек.
Обследовано по ВИЧ-инфекции - 216 952 человека, из них российские граждане - 202 160 человек, иностранные граждане - 14 792 человека. По гепатиту "В" обследовано 73 804 человека, по гепатиту "С" 68 405 человек. Выявлено 136 ВИЧ-инфицированных, из них российских граждан - 96 человек, иностранных граждан - 22 человека, прибыло - 18 человек.
Приобретены диагностические препараты, лекарственные средства и лабораторное оборудование (два фотометра для ИФА-исследований), что позволило улучшить материально-техническое оснащение высокотехнологическим лабораторным оборудованием и проведение своевременных диагностических исследований на ВИЧ-инфекцию, клинико-лабораторного контроля состояния ВИЧ-позитивных пациентов, диагностику сопутствующей патологии и иммунного статуса, проведение специфического лечения пациентов.
На закупку расходных материалов для выявления ВИЧ - инфицированных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 10 млн. рублей, из них освоено 9,9 млн рублей. (99%).
Таким образом, эффективность реализации мероприятий по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов В и С подтверждается проведенными мероприятиями и показателями скрининговых лабораторных исследований, о чем свидетельствуют увеличение объемов проводимых исследований и увеличение числа выявленных пациентов, имеется тенденция к повышению показателей профилактических мероприятий.
Отмечается увеличение плана охвата населения скрининговым обследованием на 123,9% (2013 г. - 122%).
Увеличился объем консультативно-диагностической и лечебной помощи пациентам с различными СПИД-ассоциированными заболеваниями, оппортунистическими инфекциями и вторичными иммунодефицитными заболеваниями. Проводится современный уровень диагностики, лечения ВИЧ-инфицированных, СПИДом, что приводит к сохранению трудоспособности больных.
Повысилась информированность о риске для здоровья, связанных с ВИЧ-инфекцией, охвачено профилактическими мероприятиями не менее 90% взрослого населения.
В целях улучшения качества медицинской помощи в сельской местности, включая северные и арктические районы, проведены диспансеризация и медицинские осмотры детей и подростков с выездом узких специалистов из столичных учреждений здравоохранения. Выезды выполнены в 21 район республики, включая все северные районы, а также по заданию Правительства Республики Саха (Якутия) обследованы дети, проживающие в районах, охваченных летними пожарами. Всего осмотрено более 6 тыс. детей.
Специалистами Детской городской больницы для оказания специализированной консультативной и лечебной помощи детскому населению арктических районов проведена выездная консультативная работа в Верхоянском, Момском, Верхнеколымском, Среднеколымском, Анабарском, Эвено-Бытантайском районах и поселке Чульман Нерюнгринского района. В рамках данной работы осмотрен кардиологом, неврологом, аллергологом, гинекологом, гастроэнтерологом, стоматологом, офтальмологом 3 261 ребенок. Проводилось аллерготестирование, что было впервые в арктических районах.
Во время выездной работы среди школьников детскими специалистами - гинекологом, гастроэнтерологом, стоматологом проводились занятия в "Школе здоровья" по вопросам профилактики заболеваний органов пищеварения, женской половой сферы, по профилактике кариеса, по вопросам здорового образа жизни, которые посетили 516 школьников.
По итогам выездной работы специалистов у 416 детей впервые выявлены различные заболевания, 52 ребенка направлены в Педиатрический центр РБ № 1-НЦМ.
Межрегиональная информационно-оздоровительная акция "Волна здоровья" прошла в этом году по реке Вилюй под девизом "Вместе мы - сильнее!" с охватом 6 районов: Кобяйского, Горного, Вилюйского, Верхневилюйского, Нюрбинского, Сунтарского районов и города Якутска.
В акции приняли участие специалисты Санкт-Петербургского педиатрического университета, Иркутской государственной медицинской академии, врачи республиканских медицинских организаций, Министерства спорта Республики Саха (Якутия).
Всего за время акции осмотрено 3 644 человека, 2 448 из них - дети. Специалисты провели индивидуальные консультации, сделали назначения, дали рекомендации для каждого осмотренного пациента.
Проведен открытый электронный аукцион на осмотры врачами-психиатрами несовершеннолетних и диспансеризацию пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, г. Якутска и пригородов на сумму 0,7 млн. рублей. Осмотрено врачами психиатрами 4 627 детей.
Было направлено 26 врачей в составе 16 бригад для проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних в северных и арктических районах, оказания практической помощи сельскому населению республики. На реализацию этого мероприятия было выделено 2,8 млн. рублей, из них освоено 2,8 млн. рублей, что составило 98,9% от выделенной суммы.
Для организации выездных методов лечебно-диагностической и профилактической работы выделено 0,8 млн. рублей, из них освоено 0,5 млн. рублей. Неосвоенные средства в размере 0,3 млн. рублей сложились за счет экономии при оплате за проживание. Организовано три выезда врачей - стоматологов для санации школьников в г. Среднеколымск и п. Зырянка. Было направлено 4 бригады из 19 врачей для проведения медицинских осмотров и консультаций в Верхнеколымском, Абыйском, Кобяйском районах и п. Чульман. Проведены осмотры детей в местах лесных пожаров в 10 населенных пунктах с участием врачей пульмонологов, кардиологов и педиатров.
Инвалиды и участники Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ) имеют право на лекарственное обеспечение в рамках федеральной программы обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами.
Лекарственное обеспечение данной категории граждан проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Минздрава России и Республики Саха (Якутия) в пределах финансовых средств, предусмотренных на данные цели. Из средств федерального бюджета для республики поступило с учетом логистических расходов 471,4 млн. рублей (в т.ч. субвенция - 313,0 млн. рублей, межбюджетный трансферт - 158,4 млн. рублей), которые полностью освоены. Назначение медикаментов и выписка льготных рецептов осуществляется по медицинским показаниям. Количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны (сохранивших право на получение льготы в натуральном виде) составляет 196 человек, количество обслуженных рецептов 1796. В среднем на одного льготника отпущены медикаменты на сумму 2 136,32 рубля.
1.2. Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"
На финансирование подпрограммы в целом было предусмотрено 5 788,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 410,9 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 5 378 млн. рублей. Фактическое освоение составило 99,3%, в том числе освоение средств федерального бюджета составляет 94,5%, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 99,6%.
На мероприятия по снижению смертности от туберкулеза направлено 55,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 30,5 млн. рублей и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 25,3 млн. рублей.
Смертность населения от туберкулеза составила 5,4 случая на 100 тыс. населения. Отмечается значительное снижение смертности от туберкулеза (16,9%) с 6,5 на 100 тыс. населения в 2013 году до 5,4 в 2014 году (2013 г. ДВФО - 19,2, РФ - 11,3).
Заболеваемость туберкулезом по г. Якутску снизилась на 12,8% и составляет 88,8 на 100 тыс. населения (2013 г. - 101,8).
Охват населения республики профилактическим осмотром на наличие туберкулеза составил 81,1%.
В рамках мероприятий по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом проводился закуп противотуберкулезных препаратов первого ряда для обеспечения противотуберкулезных отделений республики на 12,1 млн. рублей.
В рамках санитарно-просветительной работы издаются буклеты, методические пособия для противотуберкулезной службы республики.
Для оснащения противотуберкулезных учреждений медицинским оборудованием закуплены:
установка импульсная ультрафиолетовая с дистанционным пультом управления и автоматической установкой времени работы для обеззараживания воздуха помещений 1 - 5-ой категории для ГБУ РС(Я) НПЦ "Фтизиатрия";
комплект "Raster ulv fogger-pl" для ГБУ РС(Я) "Горная ЦРБ";
ультрафиолетовый облучатель "Дезар-7" 3 шт. для ГБУ РС(Я) НПЦ "Фтизиатрия", ГБУ РС(Я) "Горная ЦРБ", ГБУ РС(Я) "Амгинская ЦРБ".
Оказана организационно-методическая и практическая помощь районным противотуберкулезным диспансерам в условиях единой противотуберкулезной службы республики. Проведены кураторские визиты в учреждения общей лечебной сети с целью контроля выявления туберкулеза в 5 районах республики. Для оказания организационно-методической помощи и практической помощи на местах использовано 0,9 млн рублей.
На мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатита В и С, за счет федерального бюджета выделено 30,7 млн. рублей, заключено контрактов на сумму 30 млн. рублей, которые направлены на:
финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, выделены средства в размере 25,5 млн. рублей;
расходные материалы (тест системы) для скрининга ВИЧ-инфекции выделено 3,9 млн. рублей. Закуплено 414 наборов для скрининговой диагностики населения республики на ВИЧ-инфекцию;
реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекций и гепатитов В и С - 1,1 млн. рублей.
На совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения из средств государственного бюджета выделено 2,5 млн. рублей, фактически освоено 1,9 млн. рублей (77,5%). Остаток средств образован в связи с экономией от проведенных торгов.
Анализ складывающихся тенденций свидетельствует о том, что психическое здоровье населения как в России в целом, так и в республике до настоящего времени остается на неудовлетворительном уровне, высок уровень лиц с психическими расстройствами, значителен процент больных, нуждающихся в социальной защите, имеющих признаки ограничения трудоспособности.
В здании Республиканского психоневрологического диспансера были проведены мероприятия по улучшению материально-технической базы:
улучшение условий работы специалистов - проведение ремонта диагностического отделения, где расположены кабинеты психотерапевтической помощи на сумму 0,6 млн. рублей;
ремонт рентгенкабинета на сумму 0,5 млн. рублей;
демонтаж и монтаж рентгенаппарата - 0,8 млн. рублей.
Совершено 19 826 посещений пациентов к кардиологам, офтальмологу, неврологу, сердечно-сосудистому хирургу кардиологического диспансера, из них первичных - 10 956, сельских жителей - 11 590, г. Якутск - 6 701.
В рамках мероприятий по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями завершена разработка стадий "П" и "Р" проектно-сметной документации объекта "Республиканский кардиологический диспансер в г. Якутске - II очередь (Кардиососудистый центр на 150 коек)". Произведена государственная экспертиза проектно-сметной документации.
В настоящее время кабинеты кардиологов открыты в 12 районах (Хангаласская, Мегино-Кангаласская, Нюрбинская, Нерюнгринская, Мирнинская, Усть-Алданская, Чурапчинская, Алданская, Ленская, Горная, Оймяконская, Намская ЦРБ).
Продолжается работа по активному выявлению больных с артериальной гипертензией и другими сердечно-сосудистыми заболеваниями, дальнейшей диспансеризации и реабилитации. Проводится 3-й этап лечения - санаторно-курортная реабилитация больных с цереброваскулярными болезнями, острым инфарктом миокарда в условиях местных санаториев на сумму 2,9 млн. рублей.
Болезни системы кровообращения лидируют в структуре смертности населения республики - 47%. В динамике отмечается незначительное увеличение коэффициента смертности от болезней системы кровообращения - на 0,1% (с 403,7 в 2013 году до 404,0 в 2014 году). Снижается показатель смертности от ишемической болезни сердца на 15%, в том числе от острого инфаркта миокарда на 7,5%, а также от цереброваскулярных болезней на 8,6%.
Общая заболеваемость болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением составила 8 716,2 на 100 тыс. населения, что незначительно выше показателя за аналогичный период прошлого года (8 642,3), на 0,9%.
Из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 12,5 млн. рублей, из них фактически освоено 12,4 млн. рублей (99,9%). Остаток средств связан с экономией от проведенных торгов. Средства направлены на:
покупку медикаментов, тест-систем для определения индуцированной агрегации тромбоцитов (для оценки эффективности ацетилсалициловой кислоты), тест-систем для определения индуцированной агрегации тромбоцитов (для оценки эффективности тиенопиридинов), комплектов для установки двухкамерного электрокардиостимулятора с частотной для кардиологических отделений в размере 12,2 млн. рублей;
переподготовку медицинских кадров по кардиологии и смежным специальностям в размере 0,2 млн. рублей. Два специалиста РКД РБ № 1-НЦМ приняли участие в научно-образовательном форуме молодых кардиологов в г. Москва; 1 специалист прошел клиническую стажировку в Швейцарии (г. г. Женева, Берн) и осуществлен выезд 1 специалиста для практической помощи в Сунтарскую ЦРБ.
Наметившаяся четкая тенденция снижения смертности от острых и хронических форм болезней системы кровообращения связана с организацией в 2011 - 2014 г.г. регионального сосудистого центра РБ № 2-ЦЭМП, первичных сосудистых отделений в центральных районных больницах, с вводом в строй в 2012 - 2013 г.г. республиканского кардиологического диспансера РБ № 1-НЦМ, а также с улучшением преемственности в организации лечебной деятельности между республиканскими и районными кардиологическими отделениями, соблюдением схем и сроков маршрутизации доставки пациентов.
Смертность от новообразований в 2014 году повысилась на 0,6% с 126,8 до 128,6 случаев на 100 тыс. населения (2013 г. ДВФО - 195,3, РФ - 203,3) при плановом значении 127,3, что связано с проблемой запущенности злокачественных новообразований, неудовлетворительной материально-технической базой онкологической службы. В структуре заболеваемости злокачественными новообразованиями первое ранговое место занимает рак легкого, второе место - рак молочной железы, третье место - рак желудка. Структура заболеваемости по сравнению с 2013 годом не изменилась.
В рамках мероприятий по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями осуществляется обеспечение Республиканского онкологического диспансера противоопухолевыми препаратами, что позволило обеспечить своевременное лечение онкологических больных высокоэффективными препаратами и способствовало улучшению качества жизни данной категории больных. Закуплено противоопухолевых препаратов на общую сумму 18,7 млн. рублей, в т.ч. для детского гематологического отделения РБ № 1-НЦМ.
По подготовке и повышению квалификации кадров в области профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний обучено 5 врачей-радиологов и хирургов на линейном ускорителе на сумму 0,2 млн. рублей.
Для совершенствования методов профилактики, раннего выявления, диагностики, онкологических больных проведены скрининговые мероприятия для женщин старше 40 лет в Мегино-Кангаласском районе - 6 620 человек, Намском районе - 3963 человека. Закуплены онкомаркеры 140 наборов, наборы гинекологические одноразовые стерильные 5550 комплектов, зонд урогенитальный 5 000 шт. на общую сумму 0,5 млн. рублей.
На реализацию мероприятия по совершенствованию оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 2 млн. рублей, из них освоение составило 100%.
Для оснащения бригад экстренного реагирования приобретены 4 аппарата искусственной вентиляции легких "Фаза - 21" на 2 млн. рублей, предназначенные для ГКУ РС(Я) "Республиканский центр медицины катастроф" Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) и филиалов центра в г. Мирный и г. Нерюнгри, с целью обеспечения возможности транспортировки больных в условиях искусственной вентиляции легких.
Ежегодно осуществляется более 6 тысяч выездов вылетов санитарными рейсами в районы республики. Осуществляются выезды к местам чрезвычайных ситуаций и к местам массового скопления людей для их медицинского обеспечения.
Смертность от дорожно-транспортных происшествий составила 10,2 случаев на 100 тыс. населения, незначительно превысив плановое значение (план на 2014 г. - 10,0), но в сравнении с 2013 годом (10,9) ниже на 6,4%.
В рамках совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях приобретено медицинское оборудование для ГБУ РС(Я) "Республиканская больница № 2 - Центр экстренной медицинской помощи" травмоцентра 1 уровня, ГБУ РС(Я) "Алданская ЦРБ" травмцентра 2 уровня, ГБУ РС(Я) "Таттинская ЦРБ", ГБУ РС(Я) "Оймяконская ЦРБ", ГБУ РС(Я) "Нижне-Куранахская ГБ", ГБУ РС(Я) "Томмотская ГБ" травмцентров 3 уровня на 225,8 млн. рублей, в том числе 210,8 млн. рублей из федерального бюджета, 15,0 млн. рублей - из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Выделены 25 дополнительных штатных единиц врачей для работы ГБУ РС(Я) "РБ № 2-ЦЭМП" с целью оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим гражданам от внешних причин.
Основной целью мероприятий по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями является профилактика и активное выявление заболеваний, передаваемых половым путем, предотвращение их дальнейшего распространения на территории путем создания комплекса организационных, лечебно-профилактических мероприятий.
За период с 2012 по 2013 годы контингент лиц, состоящих на диспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу сифилиса, снизился с 1 637 до 1 318 человек. За 2014 год зарегистрировано 511 случаев заболевания сифилисом против 378 случаев за 2013 г. Интенсивный показатель составил - 53,5 на 100 тыс. населения (в 2013 г. - 39,6).
Зарегистрирован 981 случай заболевания гонореей против 1 055 случаев в 2013 году. Интенсивный показатель составил - 102,7 на 100 тыс. населения (в 2013 году - 110,4).
Зарегистрировано 93 случая заболеваний чесоткой против 124 случаев в 2013 году. Интенсивный показатель составил - 9,7 на 100 тыс. населения (в 2013 году - 13,0).
Также выявлено 228 случаев микроспории и 83 случая трихофитии. Интенсивный показатель составил - 23,9 и 8,7 на 100 тыс. населения соответственно (в 2013 году - 19,8 и 6,7).
Для укрепления материально-технической базы дерматовенерологической службы, повышения квалификации кадров, усиления профилактической работы, диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем, выделено 1,4 млн. рублей. Фактически освоено 1,34 тыс. рублей (95,7%):
1,0 млн. рублей - приобретение медицинского оборудования - процессора для иммуноблота;
0,03 млн. рублей - полиграфические услуги;
0,3 млн. рублей - ПЦР реактивы по инфекциям, передаваемым половым путем.
Благодаря реализации целевой подпрограммы ежегодно улучшается материально-техническая база кожно-венерологической службы, активизируется работа по предупреждению, выявлению и лечению инфекций, передаваемых половым путем, увеличивается количество обследованных на инфекции, передаваемые половым путем, увеличивается тиражирование раздаточного материала для санитарно-просветительной работы.
Всего врачами дерматовенерологами ГБУ РС(Я) "ЯРКВД" прочитано 207 лекций, охват составил 7 117 человек, проведено 5 Дней открытых дверей с охватом 104 человека. Роздано более 2 545 экземпляров раздаточного материала по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем, и заразных кожных заболеваний.
Отмечается значительный рост заболеваемости сахарным диабетом (СД). По итогам 2014 года на диспансерном учете состояло 17 687 больных СД. В последнее время ежегодно в республике впервые выявляется СД примерно у 3 тысяч человек (2012 г. - 2 929 человек, 2013 г. - 3 706 человек.). Болезненность СД за отчетный период повысилась на 18,3% с 3 016,4 на 100 тыс. населения до 3 569,8 случаев. Показатель заболеваемости также увеличился на 11% и составил 448,4 случая. Тяжесть и скорость прогрессирования сосудистых осложнений при СД определяются степенью компенсации гликемии. Анализ компенсации углеводного обмена показывает, что из общего числа больных 54,8% не достигают целевого уровня гликированного гемоглобина. Между тем следует отметить и положительные моменты, так, процент инсулинизации пациентов с СД 2 типа за последние годы вырос, более 90% закупаемых инсулинов являются аналоговыми, т.е. инновационными. На реализацию мероприятия по закупке лекарственных препаратов и расходных материалов для больных СД из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 8,4 млн. рублей. Фактически освоено 8,3 млн. рублей (99,9%). Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов. В рамках мероприятия закуплены:
автоматизированный анализатор для определения гликированного гемоглобина для ГБУ РС(Я) ЯРЭД на 1,2 млн. рублей;
инновационные сахароснижающие препараты (инсулины, сахароснижающие препараты - 2 526 уп.), на 4,9 млн. рублей;
тест-полоски для определения микроальбумиурии в моче "Микраль-тест" № 30 (55 наборов) на 0,1 млн. рублей;
расходные материалы для инсулиновых помп Акку-Чек Д-ТРОН плюс, Акку-Чек Спирит, системы Акку-Чек Комбо (76 наборов) на 0,5 млн. рублей;
тест-полоски "Акку-Чек Перформа № 50" для экспресс-анализатора (глюкометра) портативного "Акку-Чек Перформа Комбо" (в комплекте системы "Акку-Чек Комбо") (150 наборов) на 0,2 млн. рублей.
Обеспечение больных сахарным диабетом высококачественными аналогами инсулина человека позволило снизить осложнения инсулинотерапии, такие как гипогликемии, гипогликемические комы.
Мероприятие "Здоровье и качество жизни пожилого населения Якутии" направлено на улучшение качества жизни (продление способности к самообслуживанию), формирование удовлетворенности населения медико-социальными услугами, решение медицинских проблем граждан пожилого возраста, проживающих в республике.
На реализацию мероприятия по улучшению здоровья и качества жизни пожилого населения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Республиканской больнице № 3 выделено 4,1 млн. рублей, фактически освоено 4,03 млн. рублей (98,4%). Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов. Средства направлены на закупку медицинского оборудования:
тренажер терапевтический для лечения опорно-двигательного аппарата THERA-Vital;
медицинский терапевтический тренажер для верхних и нижних конечностей MOTOmedV1;
комплекс для диагностики и активной реабилитации патологии двигательной системы;
лампа щелевая офтальмологическая SL-115Classic.
В ГБУ РС(Я) "Республиканская больница № 3" основное обслуживаемое население: участники Великой Отечественной войны (далее-ВОВ), инвалиды ВОВ, вдовы погибших в ВОВ, ветераны войны, труженики тыла. Кроме медицинского обслуживания основного населения больница оказывает консультативную и амбулаторно-поликлиническую помощь пациентам с районной пропиской как республиканская больница. Удельный вес лиц пожилого и старческого возраста (старше 60 лет) составляет 56% по больнице, 99% в стационаре № 2 (Гериатрический центр). Для лиц преклонного возраста характерны полиморбидность, высокая выявляемость онкопатологии.
Приобретенное оборудование активно используется как вспомогательный элемент для активной реабилитации лиц пожилого и старческого возраста.
В структуре общей заболеваемости на первом месте стоят болезни системы кровообращения, на втором - болезни мочеполовой системы, на третьем месте болезни костно-мышечной системы.
По итогам года охват ветеранов ВОВ диспансеризацией - 98%, специализированной гериатрической стационарной помощью - 94%.
На модернизацию лабораторной службы республики направлено 13,8 млн. рублей.
В рамках мероприятия по замене устаревшего лабораторного оборудования в клинико-диагностических лабораториях закуплены 4 единицы автоматического гематологического анализатора (для Таттинской ЦРБ, Эвено-Бытантайской ЦРБ, Светлинской участковой больницы Мирнинской ЦРБ, Абалахского республиканского ЦВМиР) и 6 единиц автоматического биохимического анализатора (Горная, У-Алданская, В-Вилюйская, Булунская, Сунтарская, Хангаласская ЦРБ) на 6,1 млн рублей.
Для оснащения бактериологических лабораторий современными высокотехнологичными анализаторами закуплены на 7 млн. рублей 3 анализатора чувствительности микроорганизмов к антибиотикам с блоком управления. (Алданская, Нерюнгринская ЦРБ и НПЦ "Фтизиатрия"), автоматизированный анализатор культур крови для РБ № 2 РЦЭМП, 4 единицы автоматической окраски мазка (РБ № 1-НЦМ, ЯГКБ, Чурапчинская и Вилюйская ЦРБ).
На подготовку кадров лабораторной службы республики выделено 0,5 млн. рублей. Прошли обучение 6 специалистов на базе центральных ВУЗов г. Москвы по ПЦР, Санкт-Петербурга по онкологии и г. Барнаула по гемостазу.
Для определения микобактерий туберкулеза в иммунологическую лабораторию ГБУ РС(Я) "НПЦ "Фтизиатрия" закуплены расходные материалы и реактивы на сумму 0,2 млн. рублей.
Мероприятие по оздоровлению юношей призывного возраста направлено на улучшение состояния здоровья и повышение качества медицинского обеспечения подготовки граждан к военной службе. Из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 2,5 млн. рублей, освоено 2,1 млн. рублей (87%). Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов. Реализация мероприятия позволила увеличить показатель годности граждан к военной службе до 76%.
В соответствии с запланированными мероприятиями для Республиканской больницы № 3 средства направлены на:
приобретение авторефрактометра HRK-7000 и видеоэндоскопического аппарата для проведения медицинских осмотров призывников на республиканском сборном пункте г. Якутска на 2,1 млн. рублей;
обслуживание программного обеспечения "Мониторинг состояния здоровья юношей" и оснащение компьютерной техникой выделено 0,05 млн. рублей. С введением программного обеспечения "Мониторинг состояния здоровья юношей" значительно улучшилась и ускорилась работа с центральными районными больницами по отчетности и проведению ежегодного мониторинга.
Высокотехнологичная медицинская помощь в республике оказывается в четырех учреждениях здравоохранения республики: ГБУ РС(Я) "Республиканская больница № 1 - Национальный центр медицины", ГБУ РС(Я) "Республиканская больница № 2 - Центр экстренной медицинской помощи" "травматология и ортопедия", ГБУ РС(Я) "Якутская республиканская офтальмологическая больница", ГБУ РС(Я) "Научно-практический центр "Фтизиатрия".
Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на оказание высокотехнологичной медицинской помощи по государственному заданию было выделено 98 млн. рублей, из них 100% освоено.
По высокотехнологичной медицинской помощи лечение прошли всего 423 больных в ГБУ РС(Я) РБ № 1-НЦМ (100% от плана), в том числе по профилю "нейрохирургия" - 100 квот, по профилю "сердечно-сосудистая хирургия" - 320 квот, по профилю "трансплантация" - 3 квоты. В ГБУ РС(Я) РБ № 2 - ЦЭМП" пролечено всего 385 больных (100% от плана), из них по профилю абдоминальная хирургия - 10, комбустиология - 20, нейрохирургия - 40, оториноларингология - 35, травматология и ортопедия - 250, костно-лицевая хирургия - 30 больных.
Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям республики в федеральных медицинских учреждениях было выделено 1 722 квоты за счет ассигнований федерального бюджета, лечение прошли 1722 пациента.
Служба крови в республике представлена одной республиканской станцией переливания крови II категории (СПК) с объемом заготовки 7 445,0 литров цельной донорской крови в год, 22 отделениями переливания крови при центральных районных больницах с объемом заготовки от 120 до 2500 литров и 12 больницами, ведущими заготовку донорской крови от 3 до 30 литров.
Для службы крови по плану утверждена заготовка цельной донорской крови - 12 890 литров, в том числе СПК - 7 000 литров.
В целом план выполнен и составил - 13 750,6 литра, выполнение - 106,67%, СПК - на 106,36%, отделение переливания крови РБ № 1-НЦМ - на 104,1%, Мирнинское отделение переливания крови - 103,97%. Не выполнило план заготовки отделение переливания крови Нерюнгринской ЦРБ на 13,7%.
В республике общее количество доноров составило 10 455 человек, показатель на 1000 населения составил 11,0 (2013 г. - 11,0). На долю безвозмездных доноров приходится 96,8% (в 2013 г. - 66,4%). На 1 жителя заготовлено 14,4 мл цельной крови (2013 г. - 14,5 мл, 2012 г. - 14,9 мл).
1.3. Подпрограмма "Развитие государственно-частного партнерства"
На финансирование подпрограммы за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 92,5 млн. рублей, которые фактически полностью освоены.
Координационным советом Республики Саха (Якутия) по государственно-частному партнерству одобрены для дальнейшей организации следующие инфраструктурные проекты ГЧП в сфере здравоохранения (распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 января 2013 г. № 26-р "О реестре инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия)" и от 15 августа 2013 г. № 893-р "О внесении изменений в Реестр инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия), утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 января 2013 г. № 26-р"):
строительство Абалахского многопрофильного реабилитационного центра на 210 коек в Республике Саха (Якутия)";
строительство Кардиососудистого центра (КСЦ) на 150 коек в городе Якутске;
Инфраструктурный проект государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) "Строительство Абалахского многопрофильного реабилитационного центра на 210 коек в Республике Саха (Якутия)" направлен на создание современного многофункционального реабилитационного центра в республике, осуществляющее лечение и реабилитацию пациентов на уровне новейших достижений медицинской науки и практики.
Инфраструктурный проект государственно-частного партнерства "Строительство Кардиососудистого центра в г. Якутске" направлен на модернизацию материально-технической базы кардиологической службы путем создания современного Кардиососудистого центра со специализированными отделениями на 150 коек.
1.4. Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка"
На финансирование подпрограммы в целом было предусмотрено 645,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 12,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 633,3 млн. рублей. Фактическое освоение составило 58,7%, в том числе средства федерального бюджета составляют 57,5%, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 58,8%. Причина неосвоения средств федерального бюджета - позднее заключение государственных контрактов на поставки оборудования, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - позднее рассмотрение дел по многочисленным необоснованным жалобам поставщиков продукции ООО "Нестле Россия" в Арбитражном суде РС(Я) по аукционам, по которым государственные контракты были заключены в декабре 2014 г. Срок исполнения данных контрактов до февраля 2015 г.
За 2014 год родилось 17 074 новорожденных, что на 370 детей больше, чем за аналогичный период 2013 года. Показатель рождаемости повысился на 0,3 пп. и составил 17,8%.
Показатель материнской смертности за 2014 год составил 29,3 на 100 тыс. родившихся живыми, что в 2 раза выше, чем в 2013 году. В структуре материнской смертности 100% составляют прямые акушерские причины.
Показатель младенческой смертности снизился на 15,8% и составил 8,0 на 1000 родившихся живыми (2013 год - 9,5). В структуре причин младенческой смертности лидируют перинатальные причины (54,3%), врожденные пороки развития (15%), несчастные случаи (6,3%).
Сформирована 3-уровневая система оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде: I уровень - 30 родильных отделений центральных районных больниц (368 акушерских коек), II уровень - 6 родильных отделений (340 акушерских коек), III уровень - государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканская больница № 1 - Национальный центр медицины" перинатальный центр (80 акушерских коек). Внедрена маршрутизация беременных и рожениц высокой группы риска и с преждевременными родами.
В сфере улучшения качества оказания медицинской помощи детям внедрены стандарты и порядки медицинской помощи больным и здоровым детям. Из них стандарты по соматической патологии: с учетом высокой заболеваемости детей пневмониями проводится лечение пневмоний по стандарту, кроме этого лечение детей по федеральному стандарту проводится со следующими нозологиями: бронхиальная астма, язвенная болезнь ДПК, сахарный диабет, анкилозирующий спондилоартрит, гипопитуитаризм, нефротический синдром, геморрагический васкулит, острый лимфобластый лейкоз. Продолжается лечение новорожденных по стандарту с сепсисом новорожденных и синдромом дыхательных расстройств.
Расширено лечение детей по стандарту с хирургической патологией по 12 нозологиям: переломы черепа, переломы голеней, болезни глаз и придаточного аппарата, перитониты, флегмоны, абсцессы, атрезии пищевода, гидроцеле и сперматоцеле, фимоз, парафимоз, термические ожоги.
Внедрены порядки оказания медицинской помощи: неонатология, гастроэнтерология, онкология, пульмонология, детская уроандрология и неонатальная хирургия, педиатрия, восстановительное и реабилитационное лечение, эндокринология, неврология, детская хирургия, детская стоматология, офтальмология, анестезиология, реаниматология, кардиология, ревматология, инфекционные болезни и другие.
Поставлены лекарственные средства в РБ № 1-НЦМ на сумму 0,4 млн. рублей, аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных в Верхневилюйский роддом на сумму 1,7 млн. рублей, прикроватные мониторы в Верхневилюйский роддом и Майинское детское отделение на сумму 0,5 млн. рублей. Закуплены пульсоксиметры для отделения реанимации новорожденных Якутской городской клинической больницы, роддомов Верхневилюйска, Майи и Покровска.
На 6,0 млн. рублей закуплено медицинское оборудование для родильного отделения ГБУ РС(Я) "Хангаласская ЦРБ". Закуплены аппарат наркозно-дыхательный, стол для родовспоможения, аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных, аппарат рентгеновский передвижной палатный, монитор прикроватный, в результате чего количество принятых родов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 13%, а показатель перинатальной смертности снизился на 37%.
На обновление информационной системы мониторинга родовспоможения предусмотрено 0,2 млн. рублей. Продолжается работа по совершенствованию мониторинга беременных.
На закупку медицинского оборудования "ТРАНСАИР-04" для коррекции тревожного состояния направлено 0,1 млн. рублей для Центра медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, ГБУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска". За отчетный период на данном оборудовании пролечено 203 женщины.
В рамках создания системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка закуплены УЗИ-аппарат экспертного класса на сумму 11 млн. рублей и лабораторное оборудование на сумму 10,5 млн. рублей для проведения молекулярно-генетической диагностики в МГК Перинатального центра ГБУ РС(Я) "РБ № 1 НЦМ", учебно-аппаратный комплекс ультразвуковой диагностики на 3,5 млн. рублей для отделения пренатальной диагностики ГБУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска". Лабораторное оборудование (центрифуги) для ЦРБ на 0,4 млн. рублей.
Приобретены реагенты и расходные материалы на сумму 2,0 млн. рублей для пренатальной диагностики, получатель МГК ГБУ РС(Я) "РБ № 1-НЦМ". Реагенты и расходные материалы согласно потребности распределяются по всем медицинским организациям республики.
На проведение мероприятия по повышению квалификации и обучению специалистов медицинских организаций направлено 1,5 млн. рублей.
Расширен скрининг новорожденных на наследственные заболевания. Дополнительно внедрен неонатальный скрининг на адреногенитальный синдром, галактоземию и муковисцидоз. Всего за период проведения расширенного скрининга новорожденных выявлено 29 больных детей (16 с врожденным гипотиреозом, 4 с фенилкетонурией, 7 с адреногенитальным синдромом, 2 с муковисцидозом), лечение которых способствует улучшению качества жизни детей с наследственной патологией.
На закупку 5 аппаратов для проведения аудиологического скрининга новорожденных в роддома республики, реагенты для проведения неонатального скрининга для медико-генетической консультации ГБУ РС(Я) "РБ № 1-НЦМ" направлено 0,2 млн. рублей, из них 100% освоено.
Закуплен комплект оборудования с программным обеспечением для определения материнских сывороточных маркеров и расчета индивидуального риска хромосомных аномалий в комбинации ультразвуковых и биохимических маркеров, проведения внешнего контроля качества исследований на сумму 4 млн. рублей и реагенты и расходные определения маркеров ПАПП-А и св. ХГЧ на 2,6 млн. рублей для МГК Перинатального центра ГБУ РС(Я) "РБ № 1 НЦМ". Реагенты и расходные материалы согласно потребности распределяется по всем медицинским организациям республики.
На покупку дорогостоящих лекарственных препаратов для лечения нефрологических и кардиоревматологических больных в отделениях ГБУ РС(Я) "РБ № 1-НЦМ" направлено 0,6 млн рублей. На закупку специализированного питания для детей, больных фенилкетонурией, направлено 0,8 млн. рублей. На обучение специалистов по лечению - 1,1 млн. рублей, на покупку канцелярских принадлежностей для проведения мероприятий по обучению - 0,4 млн. рублей.
На обеспечение бесплатным питанием детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных детей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 470,1 млн. рублей. Из них освоено 157,5 млн. рублей.
1. Заключены договоры на 21,4 млн. руб.
2. Проведены запросы котировок на 40,7 млн. рублей.
3. Проведены электронные аукционы на 95,4 млн. рублей
Причиной неосвоения средств явилось позднее заключение государственных контрактов на поставки оборудования, а также рассмотрение дел по многочисленным необоснованным жалобам поставщиков продукции ООО "Нестле Россия" в Арбитражном суде РС(Я).
Для профилактики абортов, развития центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, закуплены современные контрацептивные средства на 0,5 млн. рублей для отделения планирования семьи при гинекологическом отделении ГБУ РС(Я) "ЯГКБ". Данные гормональные препараты выдаются женщинам после прерывания беременности для реабилитации и контрацепции.
Сохраняется положительная тенденция по сокращению количества абортов. Общее количество абортов по сравнению с 2013 годом снизилось на 1,5% и составило 7 860 случаев. Распространенность абортов на 1000 женщин фертильного возраста уменьшилась на 0,9% (с 34,3 за 2013 год до 33,7 за 2014 год).
1.5. Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"
На финансирование предусмотрено 70,8 млн. рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), фактически освоено 70,4 млн. рублей (96,4%). Остаток средств связан с экономией от проведенных торгов. В рамках мероприятий подпрограммы закуплены:
3 комплекса реабилитационных беговых дорожек для восстановления функции ходьбы, специально разработанные для людей с неврологическими проблемами, для восстановления пациентов после инсульта и паралича, переломов нижних конечностей. Комплексы установлены в ГБУ РС(Я) "Республиканская больница № 2-ЦЭМП", ГБУ РС(Я) "Республиканская больница № 3", ГБУ РС(Я) "Республиканский Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины";
2 комплекса устройства электронный Стабилотренажер для восстановления с целью получения объективной информации для диагностики и оценки состояний двигательно-координационной сферы, системы пространственной ориентации, а также с целью проведения восстановительного лечения либо тренировок, либо специальных функциональных проб, где текущие данные о колебаниях центра давления преобразуются в какой-либо внешний сигнал для создания биологической обратной связи (БОС). Оборудования установлены в ГБУ РС(Я) "Республиканская больница № 3", ГБУ РС(Я) "Республиканский Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины";
2 многофункциональных физиотерапевтических комбайна, сочетающих в себе до 5 методик воздействия и компьютерное управление функциями для ГБУ РС(Я) "Республиканская больница № 3", ГБУ РС(Я) "Республиканский Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины";
2 электростимулятора CEFAR REHAB 400, отвечающие потребностям пациентов после травм, ортопедических операций, инсульта или осложненной спинальной травмы, для ГБУ РС(Я) "Республиканская больница № 3", ГБУ РС(Я) "Республиканский Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины";
безопасная дорожка для обучения и тренировки навыков ходьбы для реабилитации пациентов дневного стационара РКД ГБУ РС(Я) РБ № 1-НЦМ;
автоматический коагулометрический анализатор для определения коагулометрических показателей (МНО, ПТИ, Д-димер) при реабилитации больных после кардиохирургических операций для РКД ГБУ РС(Я) "РБ № 1-НЦМ");
электрокардиограф с тредмил (стресс-тест) для определения критериев реабилитации больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями для отделения кардиологии ГБУ РС(Я) "РБ № 1-НЦМ".
1.6. Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"
На финансирование подпрограммы за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 10,8 млн. рублей, которые полностью освоены.
В рамках модернизации здравоохранения открыто отделение паллиативной помощи на базе ГБУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска" на 10 коек, оснащен 3 аппаратами исскуственной вентиляции легких.
На базе стационарного отделения п. Кангалассы открыто отделение паллиативной помощи (хоспис).
1.7. Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
На финансирование подпрограммы в целом было предусмотрено 88,9 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из них фактически было освоено 80,9 млн. рублей (90,9%).
Показатель обеспеченности врачами составляет 48,5 на 10 тысяч населения (2013 г. - 47,9), показатель обеспеченности средним медицинским персоналом на 10 тысяч населения - 113,4 (2013 г. - 115,1). Укомплектованность врачами штатных должностей составила - 74,1%. Укомплектованность средним медицинским персоналом составила - 81,5%.
На обучение и переподготовку медицинских кадров из запланированных 19,5 млн. рублей освоено 19,1 млн. рублей (97,7%).
На повышении квалификации, сертификационном цикле, профессиональной переподготовке на базе центральных медицинских ВУЗов за счет программы обучились 93 врача. На выездных сертификационных циклах, проводимых центральными медицинскими ВУЗами, обучены всего 268 врачей.
Для Кардиососудистого центра с окончанием клинической ординатуры на базе центральных медицинских ВУЗов г. Москва и Санкт-Петербург, г. Томск прибыли 22 врача из 25 направленных врачей, 3 врача продолжают обучение в очной аспирантуре в г. Москве.
В ведущие центральные медицинские ВУЗы (г. г. Москва, Санкт-Петербург, Иркутск, Хабаровск, Томск) направлены на обучение в интернатуру и ординатуру - 15 врачей.
Всего в клинической ординатуре, интернатуре на базе центральных медицинских ВУЗов обучаются 45 врачей. Со всеми заключены договоры, в соответствии с которыми оплачивается расходы за обучение, проживание и проезд к месту обучения и обратно. Оплата производится в течение всего срока обучения.
По Госконтракту на базе МИ СВФУ обучены 80 врачей. Также оплачено за обучение 11 врачам-интернам, 6 врачам за обучение по УЗИ.
На базе Якутского медицинского колледжа с организацией выездных циклов в Нюрбинский, Олекминский районы обучены 245 средних медицинских работников. Алданским медицинским колледжем обучено 86, Нерюнгринским медицинским колледжем - 95 средних медицинских работников. Прошли повышение квалификации 7 преподавателей Якутского медицинского колледжа.
В рамках реализации ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" на территории республики осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт. Так, за 2012 - 2014 годы в сельское здравоохранение было привлечено 362 молодых врача, получивших единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей.
Продолжено обеспечение жильем медицинских работников сельских учреждений арктических и северных улусов. По программе "Земский доктор" в 2014 году выплаты получили 60 медицинских работников.
На реализацию мероприятия по федеральной программе "Земский доктор" из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 32,5 млн. рублей, которые были освоены на 100%.
1.8. Подпрограмма "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"
На финансирование подпрограммы в целом было предусмотрено 777,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 61,2 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 716,7 млн. рублей.
Обеспечение льготных категорий населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания является важной социальной задачей, так как затрагивает самые незащищенные категории населения и осуществляется по нескольким программам. Предоставлены лекарственные препараты на 1 256,3 млн. рублей, в том числе по:
1. Федеральной программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами - 397,3 млн. рублей, право на социальную льготу имеют 40 122 человека.
2. Федеральной программе по 7 высокозатратным нозологиям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2007 № 682 - 128, 4 млн. рублей. На учете состоят - 534 человека.
3. Бесплатному лекарственному обеспечению ветеранов тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных жертвами политических репрессий, за счет бюджетных ассигнований Республики Саха (Якутия) - 19,8 млн. рублей. Численность ветеранов тыла и лиц, признанных жертвами политических репрессий, составляет 2 721 человек.
4. Социальной поддержке отдельных категорий населения в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 и постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.04.2012 (в ред. от 25.10.2013) за счет субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 522,8 млн. рублей. Численность, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, составляет 133 448 человек.
5. Бесплатному лекарственному обеспечению больных с орфанными заболеваниями - 188,0 млн. рублей. Зарегистрировано 83 больных.
1.9. Подпрограмма "Развитие информатизации в здравоохранении"
На финансирование подпрограммы было предусмотрено 68 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из них фактически освоено 65 млн. рублей (95,5%).
В рамках реализации подпрограммы выполнены программные мероприятия по обеспечению населения арктических улусов доступной медицинской помощью с применением технологий телемедицины, в частности - дистанционной передачи электрокардиограмм (ЭКГ), пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в Телемедицинские и Консультативные центры республиканских больниц, посредством мобильной связи (цифровые GPRS, CSD каналы).
Оснащены 25 телекардиографами отдаленные населенные пункты в 14 арктических улусах, по итогам открытого аукциона в электронной форме на поставку электрокардиографов ЭКГт-03 "Валента", к ранее установленной системе дистанционной передачи и анализа ЭКГ "Валента", поставлено 25 комплектов.
1.10. Подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования Республики Саха (Якутия)"
На финансирование подпрограммы предусмотрено 9 648,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 7,5 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 9 640,9 млн. рублей. Фактическое освоение составило 99,5%, в том числе освоение средств федерального бюджета составляет 98,8%, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 99,5%.
Экстренная консультативная медицинская помощь и медицинская эвакуация оказывается центральной станцией санитарной авиации (г. Якутск), обслуживающей всю республику. Для организации экстренной медицинской помощи и для приближения экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации центр имеет 5 филиалов санитарной авиации на основе медико-санитарных зон (в г. Нюрба - обслуживающей Вилюйскую группу районов, г. Среднеколымск - обслуживающей Колымо-Индигирскую группу районов, пгт. Батагай - обслуживающей группу районов, расположенных вдоль реки Яна, п. Чульман - обслуживающей южную группу районов, г. Мирный - северо-западную группу районов) и места базирования воздушных судов (пгт. Тикси, п. Депутатский).
На санитарную авиацию направлено 957,7 млн. рублей.
Оказана помощь 2 213 больным и пострадавшим, в т.ч. 550 детям. Обслужено вызовов по внутрирайонной эвакуации больных - 674 (46%), по эвакуации в г. Якутск - 674 (46%), по доставке специалистов для оказания помощи на месте - 112 (8%).
Совершено 1 254 вылета и выезда, из них вертолетом Ми-8 - 848 вылетов (67,6%). Самолетом Л-410 обслужено - 276 вылетов (22,0%), вертолетом Ми-2 - 1 вылет, рейсовым транспортом - 69 (6%), наземным транспортом - 60 выездов (5%).
Проведены капитальные ремонты в 13 организациях, находящихся в г. Якутске, и в 97 объектах в 30 улусах, на 294,98 млн. рублей.
Проведено 45 проверок ведомственного контроля, из них 8 выездных проверок, 25 документарных проверок, оформлено 2 предписания по устранению выявленных нарушений.
Лицензии на медицинскую деятельность имеют 1 368 учреждений различной формы собственности и индивидуальных предпринимателей. Среди лицензиатов медицинские услуги населению предоставляют 70 государственных медицинских организаций, 225 организаций негосударственной формы собственности. Действуют 96 индивидуальных предпринимателей по различным медицинским специальностям.
Из поступивших 315 заявлений на предоставление и переоформление лицензий в 19 случаях принято решение о возврате заявлений вследствие несоответствия документов установленным требованиям. Основной причиной возвратов заявлений явилось отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения и подготовки специалистов по заявленным видам работ.
Фармацевтической деятельностью заняты 309 учреждений по 581 объекту осуществления деятельности, в том числе 132 юридических лица негосударственной формы собственности и 92 индивидуальных предпринимателя, имеющих лицензию на 442 объекта. Рынок фармацевтических услуг продолжает расширяться. В течение года выдано 27 новых лицензий и переоформлено 75 лицензий в связи с открытием новых аптечных киосков и пунктов.
В республике деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляют 101 медицинская организация, в том числе 20 юридических лиц негосударственной формы собственности.
Отделом лицензирования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) проведены 479 выездных и документарных проверок (2012 г. - 195; 2013 г. - 332) юридических лиц и предпринимателей, из них 47 проверок (2012 г. - 38; 2013 г. - 54) в соответствии с Планом проверок на 2014 год, согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации по Сводному плану контрольных мероприятий надзорных и контрольных органов. Всего проведены 323 проверки по медицинской деятельности, 156 проверок по фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ. По результатам проверок в 35 случаях (2013 г. - 71) выявлены нарушения лицензионных требований, 25 дел об административных правонарушениях рассмотрены судом, наложены административные штрафы на сумму 0,7 млн. рублей.
В основном нарушения лицензионных требований допускаются по соблюдению требований Порядков оказания медицинской помощи по отдельным видам помощи. Наибольшее число нарушений отмечается в части обеспеченности медицинским оборудованием кабинетов и отделений медицинских организаций в соответствии с утвержденными стандартами оснащения. Нарушаются требования по подготовке медицинских кадров - просрочены сроки действия сертификатов отдельных специалистов. Выявлены факты осуществления безлицензионной деятельности по отдельным видам медицинских услуг и по новым адресам.
Всего количество лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, состоящих на учете, составило 1 537 человек.
В связи с увеличением количества лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, уточненный объем субвенций на передачу отдельных государственных полномочий Республики Саха (Якутия) по опеке и попечительству граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно недееспособными, составил 13,8 млн. рублей.
Межбюджетные трансферты, передаваемые из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, составили 8,9 млн. рублей.
1.11. Подпрограмма "Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию Перинатального центра в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы"
На проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию Республиканского перинатального центра на 130 коек в г. Якутске предусмотрено финансирование в размере 2 993,4 млн. рублей, в том числе за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования 2 394,8 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 598,7 млн. рублей. Фактическое освоение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 47,6%.
Подписано Соглашение между Правительством Республики Саха (Якутия), Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) (в части мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию Перинатального центра) от 21 февраля 2014 года.
Подписано Соглашение между Правительством Республики Саха (Якутия) и Государственной корпорацией "Ростехнологии" (далее - ГК "Ростех") о проведении инженерных изысканий, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию республиканского Перинатального центра в г. Якутске от 23 апреля 2014 года.
Получено положительное заключение ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Саха (Якутия)" на результаты инженерных изысканий и конструктивные решения фундаментов здания Перинатального центра от 27 октября 2014 г. № 14-1-4-0120-14.
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2014 г. № Р-1897 ГК "Ростех" предоставлено право аренды земельных участков с общей площадью 32 270 кв. м. Получено разрешение Окружной администрации ГО "город Якутск" на строительство нулевого цикла от 30 октября 2014 г. № 214.
Подписан Договор между Правительством Республики Саха (Якутия) и ГК "Ростех" о предоставлении субсидии ГК "Ростех" от 11 ноября 2014 года № РТ/1447-9978. В соответствии с договором первый транш направлен в ГК "Ростех" 21 ноября 2014 года в сумме 1 197,4 млн. рублей.
Получены положительные заключения ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Саха (Якутия)" на проектную документацию без сметы и результаты инженерных изысканий от 27 ноября 2014 г. № 14-1-4-0120-14 и на проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства от 29 декабря 2014 г. № 14-16-0120-14.
Получено разрешение на строительство объекта и установлена первая свая Перинатального центра на 130 коек в г. Якутске.

Таблица 1.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
2014 (план)
2014 (факт)
% исполнения
1
Смертность от всех причин
на 1000 человек населения
9,3
8,6
92,5
2
Материнская смертность
случаев на 100 тыс. родившихся живыми
19
29,3
154,2
3
Младенческая смертность
случаев на 1000 родившихся живыми
9,4
8,0
85,1
4
Смертность от болезней системы кровообращения
на 100 тыс. населения
422
404
95,7
5.1.
Смертность от дорожно-транспортных происшествий
на 100 тыс. населения
10
10,2
102,0
5.2.
Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий
процент
5,7
6,4
112,3
6.1.
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)
на 100 тыс. населения
127,2
128,6
101,1
6.2.
Снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных)
процент
1,9
1,3
68,4
7
Смертность от туберкулеза
на 100 тыс. населения
8,8
5,4
61,4
8
Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь)
литров на душу населения в год
8,3
8,3
100,0
9
Распространенность потребления табака среди взрослого населения
процент
30,9
30,9
100,0
10
Распространенность потребления табака среди детей и подростков
процент
21
21
100,0
11
Заболеваемость туберкулезом
на 100 тыс. населения
78,5
66
84,1
12
Обеспеченность врачами
на 10 тыс. населения
43,94
48,6
110,6
13
Соотношение врачей и среднего медицинского персонала

1/2,25
1/2,4
-
14
Средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе
процент
128
137,6
107,5
15
Средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе
процент
75
76,1
101,5
16
Средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе
процент
50
51,5
103,0
17
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
68,3
69,1
101,2
18
Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей
процент
84,5
94,7
112,1
19
Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
процент
97
100
103,1
20
Охват диспансеризацией подростков
процент
94
99,2
105,5
21
Распространенность ожирения среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 кг / кв. м)
процент
26,9
26,9
100,0
22
Распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения
процент
39
39
100,0
23
Распространенность повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения
процент
17,3
17,3
100,0
24
Распространенность низкой физической активности среди взрослого населения
процент
23
23
100,0
25
Распространенность избыточного потребления соли среди взрослого населения
процент
48
48
100,0
26
Распространенность недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения
процент
78,3
78,3
100,0
27
Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II ст.
процент
40,7
39,5
97,1
28
Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез
процент
77,5
82,2
106,1
29
Заболеваемость дифтерией
на 100 тыс. населения
0,1
0
0,0
30
Заболеваемость корью
на 1 млн. населения
менее 1 случая
0,21
0,0
31
Заболеваемость краснухой
на 100 тыс. населения
0,2
0
0,0
32
Заболеваемость эпидемическим паротитом
на 100 тыс. населения
0,09
0
0,0
33
Заболеваемость острым вирусным гепатитом В
на 100 тыс. населения
0,4
0,73
182,5
34
Охват иммунизации населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки
процент
не менее 95
96,3
101,4
35
Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки
процент
не менее 95
99,4
104,6
36
Охват иммунизации населения против кори в декретированные сроки
процент
не менее 95
95
100,0
37
Охват иммунизации населения против краснухи в декретированные сроки
процент
не менее 95
95
100,0
38
Охват иммунизации населения против эпидемического паротита в декретированные сроки
процент
не менее 95
94,9
90,9
39
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных
процент
83
84
101,2
40
Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года
процент
31,1
25,9
83,3
41
Доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года
процент
29,8
25,9
86,9
42
Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов (от числа лиц, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов)
процент
94,5
99,98
105,8
43
Удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей (от числе лиц, включенных в федеральный регистр больных и больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей)
процент
97,5
100
102,6
44
Смертность от самоубийств
на 100 тыс. населения
33,2
33,9
102,1
45
Доля абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением
процент
46,2
46
99,6
46
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете
процент
31
38,3
123,5
47
Ожидаемая продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами
лет
52
52
100,0
48
Число наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет
число наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100 наркологических больных среднегодового контингента
11
11
100,0
49
Число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет
число наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100 наркологических больных среднегодового контингента
7,5
7,5
100,0
50
Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет
число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии, на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента
10
8,6
86,0
51
Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет
число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии, на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента
6
4,5
75,0
52
Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года
процент
16,9
16,1
95,3
53
Смертность от ишемической болезни сердца
на 100 тыс. населения
176,5
161
91,2
54
Смертность от цереброваскулярных заболеваний
на 100 тыс. населения
94
78,2
83,2
55
Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более
процент
53,9
54,5
101,1
56
Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями
процент
40
39,6
99,0
57
Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут
процент
73,1
73,4
100,4
58
Больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий
процент
4,2
3,6
85,7
59
Доля станций переливания крови, обеспечивающих современный уровень качества и безопасности компонентов крови
процент
100
100
100,0
60
Количество реализованных проектов государственно-частного партнерства в области здравоохранения
количество проектов
-
1
0,0
61
Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности
процент
65,5
75,3
115,0
62
Охват неонатальным скринингом
доля (процент) новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных
99,5
99,7
100,2
63
Охват аудиологическим скринингом
доля (процент) новорожденных, обследованных на аудиологический скрининг, от общего числа новорожденных
92
94
102,2
64
Показатель ранней неонатальной смертности
случаев на 1000 родившихся живыми
3,8
3,5
92,1
65
Смертность детей 0 - 17 лет
случаев на 10 000 населения соответствующего возраста
11,9
10,7
89,9
66
Доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах
доля (процент) женщин с преждевременными родами, которые были родоразрешены в перинатальных центрах
35
41,6
118,9
67
Выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре
доля (_) выживших от числа новорожденных, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела в акушерском стационаре
620
816,3
131,7
68
Больничная летальность детей
доля (процент) умерших детей от числа поступивших
0,2
0,2
100,0
69
Первичная инвалидность у детей
число детей, которым впервые установлена инвалидность (на 10 тыс. детей соответствующего возраста)
30
34,1
113,7
70
Результативность мероприятий по профилактике абортов
доля (процент) женщин, принявших решение вынашивать беременность, от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности
6
8,2
136,7
71
Охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами
процент
100
100
100,0
72
Охват санаторно-курортным лечением пациентов
процент
13
13
100,0
73
Охват реабилитационной медицинской помощью пациентов
процент
6
6,1
101,7
74
Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся
процент
73
73,8
101,1
75
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым
коек/100 тыс. взрослого населения
1,84
8,1
440,2
76
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям
коек/100 тыс. детского населения
3,9
4
102,6
77
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования
человек
1478
1664
112,6
78
Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования
человек
267
292
109,4
79
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования
человек
267
307
115,0
80
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования
человек
3400
2790
82,1
81
Количество созданных экспериментальных операционных с использованием животных
ед.
-
-
-
82
Количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах
человек
-
-
-
83
Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации
процент
85
88,8
104,5
84
Доля аккредитованных специалистов
процент
-
-
0,0
85
Количество разработанных профессиональных стандартов <*>
ед.
-
-
0,0
86
Объем обеспечения отдельных групп населения и категорий заболеваний лекарственными средствами по бесплатным рецептам врачей при амбулаторном лечении
тыс. руб.
595 259,0
714 076,7
120,0
87
Количество контейнеров, изготовленных ГУП "Сахамедпром" Республики Саха (Якутия)
тыс. шт.
1 700
793,8
46,7
88
Количество арктических и северных районов, обеспеченных централизованным завозом
кол-во
10
0
0,0
89
Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты
процент
35
35
100,0
90
Создание телемедицинской инфраструктуры
процент
20
20
100,0
91
Ввод в действие больничных учреждений
кв. метр
12 989,95
7 412,68
57,1
92
Ввод в действие больничных учреждений
ед.
5
7
140,0
93
Доля мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения", запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме
процент
не менее 95
96
101,1

По итогам проведенной оценке эффективности за 2014 год интегральная (суммарная) оценка государственной программы составляет 82,00 балла, соответственно - программа признана эффективной.
Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная тенденция следующих показателей:
снижение общей смертности населения;
снижение младенческой смертности;
снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий;
снижение смертности от туберкулеза.
Наблюдается увеличение показателей по:
материнской смертности;
смертности от новообразований;
смертности от болезней системы кровообращения.
Общие рекомендации и предложения:
проведение системной работы по повышению эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения;
обеспечение своевременного заключения Соглашений на предоставление субсидий из федерального бюджета;
принятие мер по обеспечению исполнения основных целевых индикаторов и показателей программы.

2. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие образования Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 973 (с внесением изменений от 17 октября 2014 г. № 71).
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство образования Республики Саха (Якутия). Соисполнителями государственной программы выступают Министерство архитектуры и строительного комплекса Республика Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия), Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия).
Цель: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия). Поддержка, сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития;
совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового и патриотического воспитания подрастающего поколения;
развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг;
обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
достижение современного качества образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей;
повышение роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия);
проведение комплексных исследований и мониторинг функционирования государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия);
разработка и внедрение современных технологий для развития государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 36 007,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1 066,7 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 34 701,7 млн. рублей, местных бюджетов - 134,3 млн. рублей, внебюджетных источников - 104,6 млн. рублей

Таблица 2.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. рублей

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017"
36 007,3
1 066,7
34 701,7
134,3
104,6
34 921,8
1 038,4
33 644,5
134,3
104,6
97

Управление программой
81,3
22,7
58,6
-
-
81,0
22,7
58,3
-
-
99,6
1.
Подпрограмма "Дошкольное образование"
8 126,9
792,6
7 200,0
134,3
-
8 085,1
792,6
7 158,2
134,3
-
99,5
2.
Подпрограмма "Общее образование"
24 619,9
77,5
24 542,4
-
-
23 714,5
69,8
23 644,7
-
-
96,3
3.
Подпрограмма "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"
2 427
99,2
2 223,2
-
104,6
2 290,9
78,7
2 107,6
-
104,6
94,4
4.
Подпрограмма "Дополнительное образование"
231,9
1,9
230,0
-
-
230,9
1,9
229,0
-
-
98,7
5.
Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"
345
69,3
275,7
-
-
345
69,3
275,7
-
-
100
6.
Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Образование"
168,2
3,5
164,7
-
-
167,3
3,4
163,9
-
-
99,5
7.
Подпрограмма "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в РС(Я)"
7,1

7,1


7,1

7,1


100

Фактическое освоение средств составило 34 921,8 млн. рублей (97%), в том числе из федерального бюджета 1 038,4 млн. рублей (97,3%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 33 644,5 млн. рублей (97%), местных бюджетов - 134,3 млн. рублей (100%), внебюджетных источников - 104,6 млн. рублей (100%).
В целях государственной поддержки региональных программ развития образования подписаны соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о предоставлении субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на сумму 918,0 млн. рублей, в том числе:
на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью - 36,8 млн. рублей;
на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения - 62,4 млн. рублей;
на модернизацию региональной системы дошкольного образования - 781,4 млн. рублей;
на выплату денежного поощрения лучшим учителям - 2,2 млн. рублей;
на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования, для детей инвалидов в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" - 33,3 млн. рублей;
на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "распространение моделей развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся" - 1,9 млн. рублей.
Краткая характеристика мероприятий программы, выполненных в 2014 году:
В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) осуществлялось финансирование строительства 41 объекта образования (30 общеобразовательных учреждений, 11 объектов дошкольного образования) на 3 984,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 802,1 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 307,2 млн. рублей и за счет безвозмездных поступлений от негосударственных организаций 1 875,5 млн. рублей.
В течение года было введено в эксплуатацию 46 объектов, в том числе 11 общеобразовательных учреждений, 33 детских сада, 2 интерната.
Управление программой составило 81,0 млн. рублей или 0,23% от общего объема средств.
2.1. Подпрограмма "Дошкольное образование"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 8 126,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 792,6 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 7 200,0 млн. рублей, местных бюджетов - 134,3 млн. рублей. Фактически освоено 8 085,1 млн. рублей (99,5%).
Программы дошкольного образования реализуют 754 организации, в том числе 671 детский сад, 42 начальные школы-детских сада, 1 обособленное структурное подраздение (филиал) общеобразовательной организации, 40 подразделений (групп) дошкольного образования, организованные в общеобразовательных организациях.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" основным направлением является достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. За 2014 год введено 5 443 дополнительных места при плане 6 560 мест или исполнение составило 83%, в том числе 2 772 места за счет ввода в эксплуатацию 33 детских садов, 2 671 место - за счет создания вариативных форм и мест, созданных в негосударственном секторе (2012 год - 2861 место, 2013 год - 3776 мест). Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием составил 82%. Число детей, состоящих на учете для определения в детские сады в возрасте от 0 до 7 лет, сократилось с 40 тыс. в 2013 году до 37,6 тыс., в том числе в возрасте от 3 до 7 лет с 13,6 тыс. до 11,3 тыс. детей.
33 детских сада на 2772 места введены за счет средств федеральной субсидии (18 объектов), общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" (11 объектов), Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) (2 объекта) и местного бюджета (2 объекта в Амгинском и Горном районах). Всего по Проекту модернизации дошкольного образования из федерального бюджета выделено 781,4 млн. рублей, из консолидированного бюджета республики - 263,4 млн. рублей.
В ликвидации очереди в детские сады дополнительным источником создания новых мест является развитие негосударственного (частного) сектора дошкольного образования. В негосударственных образовательных организациях численность детей дошкольного возраста составила 5 328 чел.
В 2014 году впервые предоставлена государственная поддержка на сумму 107,9 млн. рублей следующим негосударственным образовательным организациям: ИП Трапезникова Любовь Михайловна (Центр творчества и развития "Островок"), ИП Платонова Светлана Леонидовна (Детский досуговый центр "Винни Пух"), автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации "Алмазик", ИП Софронеев Михаил Афанасьевич (Центр по уходу и присмотру за детьми "Белоснежка"), ИП Александрова Маргарита Афанасьевна (Детский сад "Уу-чуку-чук"), негосударственному дошкольному образовательному учреждению "Мэри Поппинс". В данных организациях охват детей составил 4 235 детей.
Начата реализация проекта "Партнерство муниципальных дошкольных образовательных организаций и субъектов малого и (или) среднего предпринимательства" на 125 мест, который признан победителем федерального рейтинга моделей дошкольного образования.
На основе федерального государственного стандарта дошкольного образования разработаны и приняты постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.06.2014 № 179 нормативы финансирования на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в расчете на 1 воспитанника, учитывающие региональные особенности, возрастные особенности детей и режим работы дошкольных организаций. На реализацию государственного образовательного стандарта дошкольного образования в виде субвенций выделено 6 028,8 млн. рублей.
Определены 127 пилотных дошкольных образовательных организаций по апробации стандарта дошкольного образования, на базе которых проведен общий анализ условий в части соответствия материально-технического, учебно-методического игрового оснащения дошкольных образовательных организаций в соответствии с федеральным государственным стандартом дошкольного образования. Создан банк данных педагогических кадров, проведен анализ готовности педагогических кадров к образовательной деятельности в условиях ФГОС, изучена потребность родителей как участников образовательных отношений.
На обеспечение выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выделено 263,5 млн. рублей. Число детей, на которых выплачена компенсация - 62 232, среднемесячный размер компенсации части родительской платы 536,01 рублей, среднемесячный размер родительской платы 1 762,0 рубля в месяц.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2014 г. № 430 "Об обеспечении мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия), муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в 2014 году" объем средств на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения, освещения и отопления педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 2014 год составил 51,4 млн. рублей, количество получателей - 4,3 тысяч человек.
Выплата подъемных и проездных расходов молодым специалистам дошкольного образования - 0,7 млн. рублей. Освоение составило 100%. Всего количество получателей подъемных 62 человека.
Основными результатами реализации подпрограммы стали:
рост количества вводимых объектов дошкольного образования (2012 год - 21 детский сад, 2013 год - 19, 2014 год - 33);
снижение очередности детей в возрасте от 0 до 7 лет с 40 тыс. в 2013 году до 35 тыс., в том числе в возрасте от 3 до 7 лет с 13,6 тыс. до 11,3 тыс. детей;
увеличение количества негосударственных дошкольных образовательных организаций, развитие частного предпринимательства в системе образования Республики Саха (Якутия);
введение нормативного подушевого финансирования, выделение субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию федерального государственного стандарта дошкольного образования в негосударственных образовательных организациях.
2.2. Подпрограмма "Общее образование"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 24 619,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 77,5 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 24 542,4 млн. рублей. Фактически освоено 23 714,5 млн. рублей. (96,3%), в том числе за счет средств федерального бюджета 69,8 млн. рублей. (90,1%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 23 644,7 млн. рублей (96,3%).
В системе общего образования осуществляется комплекс мер по модернизации общего образования, в рамках которых 44,3% школьников от их общей численности обучаются по федеральному государственному образовательному стандарту начального и основного общего образования.
В республике в 647 школах обучаются 135,7 тысяч детей, 67,6% старшеклассников охвачены профильным обучением. 49 школ имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности в области профессиональной подготовки (водитель, швея, столяр, овощевод и др.). Изданы пособия по профессиональной ориентации "Здравоохранение" и "Культура и духовное развитие". Разработан информационно-коммуникационный портал "Профессиональное будущее Якутии" для школьников, родителей, учителей и работодателей. Увеличилось количество агрошкол с 62 в 2013 году до 79.
В целях материально-технического обеспечения образовательных организаций осуществлены закупки компьютерного оборудования на 13,0 млн. рублей, технологического оборудования - 1,8 млн. рублей, учебно-лабораторного оборудования - 5,0 млн. рублей, музыкального оборудования - 4,5 млн. рублей, автортанспорта - 2,2 млн. рублей, а также на оснащение кочевых школ - 2,5 млн. рублей. На противопожарную безопасность образовательных учреждений направлено 0,13 млн. рублей, на антитеррористическую безопасность - 0,04 млн. рублей. Осуществлено издание учебников республиканского перечня на 41,8 млн. рублей. Изданы учебники ФГОС 4 класса в количестве 92 888 экземпляров.
Продолжается реализация проектов "Приоритетный национальный проект "Образование", "Наша новая школа".
В целях повышения качества образования ведется адресная работа по повышению квалификации педагогов, в 2014 году курсы прошли 16 571 человек (2013 г. - 13 471), активно внедряются современные образовательные технологии, в том числе дистанционные.
На организацию и проведение государственной итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов выделено 3,2 млн. рублей, в том числе предусмотрено улучшение материально-технической базы Центра мониторинга качества образования и школ, в которых организованы пункты проведения экзаменов по технологии "труднодоступные отдаленные местности".
Постоянный доступ к сети Интернет имеют все учреждения. В настоящий момент практически все школы активно используют электронный обмен информацией, электронную почту, локальную и глобальную сеть, ИКТ в учебной и внеурочной деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2014 г. № 430 "Об обеспечении мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия), муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в 2014 году" объем средств на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения, освещения и отопления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений общего образования за 2014 год составил 164,2 млн. рублей, количество получателей - 18,0 тысяч человек.
На реализацию государственного стандарта общего образования, включающего в себя расходы на фонд оплаты труда, а также материальные затраты по обеспечению учебного процесса, предусмотрено 19 153,2 млн. рублей, на развитие негосударственных образовательных учреждений выделено 53,9 млн. рублей.
Особое внимание уделяется совершенствованию системы развития и поддержки одаренных детей. Объем финансирования направления составил 35,8 млн. рублей. В рамках выполнения Плана по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов проведены этапы Всероссийской олимпиады школьников, Государственной олимпиады школьников Республики Саха (Якутия), конкурсные мероприятия, осуществлено обучение на УТС, проведены летние, зимние школы. За особые успехи в республиканских, всероссийских олимпиадах, конкурсах, соревнованиях 16 школьников стали лауреатами Премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи.
По направлению "Мероприятия в сфере образования для детей и молодежи" на сумму 10,5 млн. рублей проведены январское, августовское совещания работников образования, Деловая игра "ПРОФИ-Учитель", Ярмарка педагогических вакансий, научно-практические конференции "Чугуновские агрочтения", "Всемирное наследие в руках молодых", фестивали по робототехнике "РобоФест", национальных видов спорта "Игры предков", мероприятия, посвященные Дню родного языка и письменности, Дню защитника Отечества, Дню правовых знаний, Всемирному дню здоровья, Дню Республики Саха (Якутия), Дню Победы, Дню семьи, Году культуры, Дню славянской письменности и культуры, Международному дню защиты детей, Дню знаний, 100-летию основания Якутского педагогического колледжа, Дню дошкольного работника, Дню учителя; Конкурсы "Исследуем и проектируем", "Уол о5о - норуот кэскилэ", "Сир биьик" ("Земля - колыбель моя"), "Будущий дипломат", "Ыллаа-туой, уол о5о!", агропрофилированных школ, "Республиканская инновационная площадка", "Воспитатель года", "Учитель года", "Лучший методист года", "Лучший детский сад", семинары по обеспечению введения ФГОС дошкольного образования, педагогическая ярмарка "Сельская школа. Образовательная марка", XXI Международная олимпиада школьников по математике, физике, химии, информатике "Туймаада", спортивные соревнования среди детей-инвалидов, "Снежный барс", "Котор мээчик", Олимпийские надежды Якутии, Президентские спортивные игры, Президентские состязания, легкоатлетическая эстафета среди школьников на Кубок Президента Республики Саха (Якутия), Игры боотуров и др.
По мероприятию "Олонхо и будущее поколение" на 3 млн. рублей разработана примерная программа "Обучение исполнению олонхо на примере эпоса "Ньургун Боотур Стремительный", изданы 6 методических пособий для педагогов общеобразовательных учреждений, внедряющих проект "Педагогика Олонхо", проведены мероприятия для детей в рамках республиканского "Ысыаха Олонхо" в Хангаласском улусе, где приняли участие более 300 учащихся из муниципальных образований, а также организованы республиканские мероприятия Декады Олонхо для детей с охватом 250 человек. Приобретено компьютерное оборудование 12 школам, реализующим программы дополнительного образования по этнокультурному обучению и воспитанию.
Модернизация школьной инфраструктуры является одной из приоритетных задач органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований. Учитывая, что типовые здания имеют 65% школ, а 67% школ размещены в деревянных зданиях, продолжается работа по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий. В рамках программы на осуществление капитального ремонта объектов образования выделено 86,8 млн. рублей. Проведены капитальные ремонты в 29 общеобразовательных организациях.
В целях укрепления материально-технической базы муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений приобретено столовое оборудование на 1,8 млн. рублей и спортивное оборудование на 10,3 млн. рублей.
В рамках внедрения образовательного проекта "Наша новая школа" в целях стимулирования деятельности образовательных организаций, реализующих инновационные проекты, поощрены сертификатами на получение учебно-лабораторного оборудования следующие образовательные организации: Намская улусная гимназия им. Н.С. Охлопкова, Хамагаттинский саха-французский лицей, СОШ № 8 Мирнинского района с углубленным изучением технологического профиля, Бердигестяхская СОШ, Хара-Алданская СОШ Таттинского улуса, Эгинская СОШ Верхоянского улуса, Нижне-Бестяхская СОШ № 2, Нижне-Бестяхская СОШ № 1, Майинская СОШ № 1 им. В.П. Ларионова, Тюнгюлюнская СОШ, Техтюрская СОШ, Техтюрский ЦТТО Мегино-Кангаласского улуса, ЦРР-д/с № 8 "Аленушка" Верхневилюйского улуса, ЦРР - д/с "Кэскил" Чурапчинского улуса, спецкоррекционная общеобразовательная школа-интернат № 34 VII вида г. Якутска.
На выплату подъемных проездных расходов 335 молодым специалистам выделено 4,5 млн. рублей.
Для координации и реализации государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по данным муниципальных управлений образований органами управления образования и образовательными организациями республики проводится индивидуальная профилактическая работа в отношении 6 258 (в 2013 г. - 9 647) несовершеннолетних, так называемой "группы риска".
В целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ учащимися образовательных учреждений во всех общеобразовательных организациях республики организовано социально-психологическое тестирование обучающихся.
Услугами предоставления многофункциональных услуг "Цветик-семицветик" совместно с Благотворительным фондом поддержки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Республики Саха (Якутия) "Харысхал" ("Милосердие") охвачено более 200 семей. В рамках проекта по созданию Служб ранней помощи детям до 3 лет и их родителям (законным представителям) охвачено 300 детей и их родители.
Наиболее значимыми результатами в общем образовании Республики Саха (Якутия) стали:
достижение целевых индикаторов по реализации "майских" указов по заработной плате: средняя заработная плата педагогов общеобразовательных организаций составила 51 882,5 рублей, педагогов организаций дошкольного образования - 44 454,4 рубля, педагогов организаций дополнительного образования - 44 087,4 рублей, педагогов учреждений для детей-сирот - 47 869,4 рубля;
100% переход начальной школы на ФГОС;
100% охват учителей начальной ступени обучения курсами повышения квалификации;
осуществление 10% общеобразовательных учреждений дистанционного обучения в общей численности общеобразовательных учреждений;
снижение доли выпускников, не получивших аттестаты о полном (среднем) общем образовании, с 3% в 2013 году до 2% в 2014 году.
2.3. Подпрограмма "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 427,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 99,2 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2223,3 млн. рублей, внебюджетные источники 104,6 млн. рублей. Фактически освоено 2 290,9 млн. рублей (94,39%), в том числе из федерального бюджета 78,7 млн. рублей (79,34%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 107,6 млн. рублей (94,8%), внебюджетные источники 104,6 млн. рублей (100%).
Сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одной из ключевых задач в сфере опеки и попечительства. Усиливается работа по профилактике социального сиротства, по сравнению с 2013 годом численность таких детей сократилась на 140 человек и составила 4 767. Число приемных семей увеличилось с 167 до 202, где воспитываются 519 детей (2013 г. - 461 ребенок).
В республике осуществляют работу 9 муниципальных детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Численность детей в детских домах сократилась с 405 до 364. Во всех детских домах осуществляют свою работу службы по подготовке кандидатов в замещающие родители и сопровождению приемных семей.
За 2014 год всего усыновлено 131 детей, оформлены под опеку 650 детей, в том числе на возмездную форму - 98, возврат в семьи - 29 детей.
На учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 789 детей. Ежегодно данный показатель уменьшается (2013 г. - 798 детей).
Увеличился размер компенсационной выплаты опекунам и приемным родителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 г. средний размер составил 13 701 рублей. Размер вознаграждения приемным родителям дифференцирован по количеству принятых на воспитание детей, а также их возраста и состояния здоровья, средний размер составляет 17 299 рублей.
Для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделено 606,6 млн. рублей, в том числе 58,0 млн. рублей из средств федеральной субсидии. Из 887 нуждающихся обеспечены жильем 309 (34,8%).
Основными результатами стали:
сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в государственном банке данных, на 6,6%;
обеспечение жилыми помещениями 309 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
утверждение трехлетней программы по строительству и приобретению жилой площади для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).
2.4. Подпрограмма "Дополнительное образование"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 231,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1,9 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 230,0 млн. рублей. Фактически освоено 230,9 млн. рублей (99,6%), в том числе из федерального бюджета 1,9 млн. рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 229,0 млн. рублей (99,6%).
Система дополнительного образования направлена на разнообразие ресурсов для разностороннего развития и самореализации каждого ребенка, формирование гражданских и патриотических ценностей и компетенций. Стратегической задачей дополнительного образования является достижение к 2018 году не менее 75% охвата детей от 5 до 18 лет программами дополнительного образования.
В 2014 году общее количество детей от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, составило 123 697 человек или 69% от общей численности детей этого возраста (2013 г. - 63%). Из них 57,6% занимаются в учреждениях дополнительного образования в сфере образования. Всего в республике функционируют 132 организации дополнительного образования детей, в том числе 61 в сельской местности. Из них 6 республиканских организаций, 52 ДЮСШ, 80 - одно- и многопрофильные организаций дополнительного образования детей.
На базе организаций дополнительного образования по республике действуют 3 335 детских объединений, из них 904 в сельской местности, и 23 научных общества, из них 9 в сельской местности. Кроме того, на базе общеобразовательных учреждений в 1 186 объединениях занимаются 30 757 учащихся.
Рост охвата детей дополнительным образованием достигается за счет увеличения наполняемости групп; расширения охвата программами дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях в условиях внедрения федеральных государственных образовательных стандартов; внедрение интегративных образовательных программ; применения дистанционных ИКТ - технологий.
Особое внимание уделяется повышению эффективности реализации дополнительных образовательных программ. Так, в 2014 году подведены итоги XI Всероссийского конкурса дополнительных общеобразовательных программ, где педагог дополнительного образования Детского (подросткового) центра г. Якутска Скрябина А.Н. с общеразвивающей программой "Путь к мастерству" стала лауреатом Всероссийского конкурса.
23 лучшие дополнительные образовательные программы пяти организаций дополнительного образования республики после федеральной экспертизы размещены в интернет-ресурсе "Программы дополнительного образования детей": ГБУ ДО МО РС(Я) "Республиканский центр развития дополнительного образования и детского движения", МОБУ ДОД "Дворец детского творчества ГО "город Якутск", МБОУ ДОД "Центр творческого развития и гуманитарного образования школьников", МКОУ "Центр дополнительного образования "Надежда" п. Айхал Мирнинского района (директор Шумакова Н.Б.), МОБУ ДОД "Детский (подростковый) центр" ГО "город Якутск". Это общеразвивающие программы художественного, социально-педагогического и естественно-научного, туристско-краеведческого направлений.
Активно вводится робототехника. 10 команд школьников из г. Якутска, Мегино-Кангаласского, Чурапчинского улусов впервые успешно выступили на фестивале "РобоФест - 2014". Для развития данного вида творчества распределено 146 комплектов робототехники на 3,4 млн. рублей.
Сакердонов Дима, обучающийся детского объединения "Удивительная Якутия", стал дипломантом финала Всероссийской конференции исследовательских краеведческих работ "Отечество" (секция "Этнография") и лауреатом творческого конкурса. Работа педагога дополнительного образования и руководителя кружка "Удивительная Якутия" Пермикиной Надежды Августовны заняла III место на федеральном этапе IX ежегодного Всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми и молодежью до 20 лет "За нравственный подвиг учителя" (г. Петропавловск-Камчатский).
Команда военно-патриотического клуба "Сокол" МБОУ "Кировская СОШ" Горного улуса заняла 3 место среди военно-патриотических клубов "Служить России!" в г. Владивосток ВДЦ "Океан", 7 место из 54 команд во Всероссийской военно-спортивной игре "Победа" в г. Тула. Во Всероссийском конкурсе "Поиски. Находки. Открытия" ученицы 10 класса МОБУ СОШ № 29 г. Якутска Неустроева Анастасия заняла 3 место, Носова Екатерина - 4 место.
Деятельность детских общественных организаций осуществляется по направлениям: патриотическое воспитание детей и подростков; природоохранная деятельность; разработка и реализация общественно-полезных проектов; добровольческие движение, работа с ветеранами войны, тыла и труда; работа с детьми-инвалидами; организация и проведение акций, организация досуга детей и подростков. В целях развития детского движения разработан проект Концепции развития детского движения Республики Саха (Якутия) на 2015 - 2017 г.г.
В 27 районах республики созданы Советы при главах муниципальных образований по развитию единого детского движения.
Из 29 муниципальных районов и городских округов, предоставивших данные по реализации программ детского движения в рамках часов, предусмотренных на внеурочную деятельность по ФГОС, 752 класса-комплекта реализуют программы детского движения по программе "Движение юных граждан Следопыты - Искатели" в рамках часов, предусмотренных на внеурочную деятельность по ФГОС, 57 - программы, разработанные на основе Концепции "Эркээйи", 80 - авторские программы.
В целях развития системы гражданско-правового образования и обучения правовой культуры детей совместно с Уполномоченным по правам ребенка Республики Саха (Якутия) создано 14 Центров гражданского правового образования детей в образовательных учреждениях муниципальных районов республики.
В системе Министерства образования Республики Саха (Якутия) функционирует 52 детско-юношеские спортивные школы, в которых занимаются 25 911 учащихся по 35 видам спорта под руководством 772 тренеров-преподавателей, в том числе 272 внешних совместителей. Реализуется комплекс мер, направленных на развитие детско-юношеского спорта по опорным видам спорта и привлечению детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.12.2012 № 1497-р.
На расширение возможностей дополнительного образования предусмотрено 2,8 млн. рублей, которые направлены на приобретение учебного оборудования по итогам республиканских соревнований, выставок и конкурсов, создание видеофильма по профилактике адъективного поведения несовершеннолетних против наркомании.
На выплату подъемных и проездных 25 молодым специалистам дополнительного образования выделено 313,3 тыс. рублей.
Основными результатами направления стали:
укрупнение учреждений дополнительного образования детей и их многопрофильности;
повышение доли учителей музыки со специальным образованием на 13,3% в рамках реализации проекта "Музыка для всех".
2.5. Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 345,0 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 69,3 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 275,7 млн. руб.
Особое внимание уделялось обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2014 году общая численность детей, находящихся в трудной ситуации, подлежащих оздоровлению, составила 41 617 детей (в 2013 году - 37 857 детей).
Организованы волонтерские и трудовые бригады силами муниципальных образований, детских и молодежных объединений, в которые привлечены порядка 37 тыс. подростков. Кроме того, оказана поддержка деятельности детских трудовых бригад, функционирующих как формы организации отдыха детей и занятости.
Сохранены и увеличены объемы финансирования в части оплаты питания детей, стоимости путевок, проезда сопровождающих, оплаты труда педагогических и медицинских работников.
В летний период 2014 года функционировали 656 организаций отдыха и оздоровления детей (в 2013 г. - 672) с охватом более 61 000 детей (524 лагеря с дневным пребыванием детей; 44 загородных стационарных оздоровительных лагеря; 1 загородный стационарный лагерь санаторного типа, 7 санаториев, 29 лагерей труда и отдыха, 51 палаточный лагерь). За пределы республики в оздоровительные лагеря выехало 5 579 детей (2013 г. - 4500 детей).
Организованы отдых и оздоровление детей в Республике Крым. В соответствии распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 № 1028-р в 2014 году из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе, была предусмотрена субсидия в размере 15,15 млн. рублей. За счет указанных средств оздоровление в г. Евпатории прошли 282 ребенка.
За летний период из населенных пунктов, пострадавших от весеннего паводка, лесных пожаров и др. техногенных катастроф, направлено в оздоровительные лагеря республики и за ее пределы 322 детей, из них пострадавшие от весеннего паводка 133 детей, из-за лесного пожара 177, от обрушения жилого дома - 12.
Предусмотрено 88,2 млн. рублей на приобретение 3 298 путевок в санаторно-оздоровительные организации республики и 1140 путевок за ее пределами, из них 800 путевок приобретены на отдых и оздоровление в организациях, расположенных на Черноморском побережье, 340 граждан получили компенсационные выплаты за самостоятельно приобретенные путевки, в том числе 261 заявитель из профсоюзных организаций.
Выделено в виде субсидии 10 млн. рублей на проведение капитального ремонта 12 стационарных баз, в том числе на реконструкцию 6 баз: "Сардаана" Таттинский район, "Олонхо дойдутун о5отобун" Сунтарский район, "Здоровье", "Кенкеме" г. Якутск, "Лагерный городок" Момский район, летняя база Мохсоголлохского детдома. Освоение средств составляет 100%.
В целом организация оздоровительной кампании детей осуществлялась при межведомственном взаимодействии, целевые индикаторы подпрограммы достигнуты.
2.6. Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Образование"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 168,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 3,5 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 164,7 млн. рублей. Фактически освоено 167,3 млн. рублей (99,5%), в том числе из федерального бюджета 3,4 млн. рублей (97,1%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 163,9 млн. рублей (99,5%).
Кадровая ситуация характеризируется устойчивой положительной динамикой: в 2014 году по сравнению с 2013 г. отмечается рост доли учителей с высшим профессиональным образованием с 84,38% до 85,16%; рост доли учителей с высшей квалификационной категорией с 25,7% до 27,38%, сохраняется стабильный количественный и качественный состав учителей. Доля учителей со стажем педагогической работы до 5 лет составляет 17,93%.
Заключено 578 договоров о трудоустройстве, из них 381 договор о работе в сельской местности (65,9%). Всего в образовательных организациях трудоустроено 587 выпускников, из них 383 в сельскую местность, в том числе 116 в северные и арктические улусы.
Утвержден перечень образовательных организаций по апробации введения "эффективного контракта". В апробации принимают участие 88 образовательных организаций общего образования из 31 муниципального района и городского округа, 55 образовательных организаций из 28 муниципальных районов и городских округов, 24 образовательные организации дополнительного образования из 18 муниципальных районов и городских округов.
В целях установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей), на основе оценки их профессиональной деятельности Главной аттестационной комиссией Министерства образования Республики Саха (Якутия) проведено всего 8 заседаний.
Всего подано 3 587 аттестационных материалов, в том числе на соответствие занимаемой должности - 23, первую квалификационную категорию - 1 758, на высшую квалификационную категорию - 1 801. По решению Главной аттестационной комиссии Министерства образования Республики Саха (Якутия) не подтвердили заявленные квалификационные категории 138 педагогических работников.
С целью повышения имиджа профессии учителя в новых условиях, формирование профессиональной компетентности будущих специалистов проведен третий республиканский конкурс "Старт в педагогику" для студентов - выпускников педагогических колледжей. Проведен Форум молодых педагогов Республики Саха (Якутия) с целью формирования кадрового резерва, профессиональной общности молодых педагогов, по итогам которого сформирован состав педагогического кадрового резерва из 25 молодых педагогов.
В целях повышения профессионального уровня учителей второй год проводится республиканская деловая игра "ПРОФИ-Учитель". Количество участников увеличилось с 3 083 человек в 2013 году до 12 624 в 2014 году. По итогам тестирования 100 баллов получили 32 учителя, один учитель по двум предметам получил 100 баллов.
Центрами поддержки одаренных детей в Республике Саха (Якутия) являются государственное нетиповое образовательное учреждение лицей-интернат "Республиканский лицей" для талантливых и одаренных детей с 5 по 11 класс и специализированное учреждение дополнительного образования "Физико-математический форум "Ленский край".
Результатами деятельности по данному направлению стали:
Сохранение количественного и качественного состава учителей, положительная динамика увеличения количества педагогических работников в возрасте до 35 лет.
Закрепление педагогов путем предоставления социальных выплат для улучшения жилищных условий.
Рост числа участников проектных конкурсов для педагогов.
Обеспечение условий для повышения квалификации для учителей отдаленных и труднодоступных школ.
Формирование вариативных программ дополнительного профессионального образования.
2.7. Подпрограмма "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)".
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 7,1 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 7,1 млн. руб. (100%).
В целях повышения роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) продолжена работа по повышению качества языкового образования, увеличению численности обучающихся на родном языке в столице республики, разработке учебно-методических пособий. Проведены республиканские мероприятия День славянской письменности и культуры, День русского языка, Декада родного языка и письменности на 1 178 тыс. рублей с охватом более 220 тыс. человек. Изданы книга о лингвисте Семене Новгородове на 310,0 тыс. рублей, книга "Язык саха в системе общего образования Республики Саха (Якутия)" на 500 тыс. рублей. В рамках реализации проекта "Детское североведение" изданы книги для чтения на долганском и чукотском языках на 500 тыс. рублей. В целях разработки и обсуждения механизмов создания системы непрерывного этнокультурного и межкультурного образования детей коренных малочисленных народов Севера проведена Всероссийская научно-практическая конференция "Педагогика Севера" на 313,0 тыс. рублей.
Кроме этого, общеобразовательными организациями реализуются проекты по языковому образованию. Например, в СОШ № 27 г. Якутска успешно реализован пилотный проект по обучению детей-мигрантов русскому языку. Были охвачены обучающиеся начальных классов, плохо владеющие русским языком. Результаты входных и итоговых тестов и диктанта показывают значительное улучшение знаний обучающихся. В СОШ № 26 г. Якутска проведены курсы для взрослых, желающих изучать якутский язык.
В целях комплексного исследования и мониторинга функционирования государственных и официальных языков продолжено издание Большого толкового словаря якутского языка на 800,0 тыс. рублей, разработан справочник по унификации якутских имен на 354,0 тыс. рублей, изданы терминологический словарь якутского языка на 364,0 тыс. рублей, разговорники (по эвенскому, эвенкийскому, юкагирскому) языкам для широкого круга читателей на 22,0 тыс. рублей, организованы экспедиции в места компактного проживания юкагиров, эвенов, эвенков, а также экспедиции по сбору диалектологического и фольклорного материалов по якутскому языку на 800,0 тыс. рублей. Проведены мониторинг социолингвистической ситуации в районах (улусах) и наслегах РС(Я), имеющих статус национальных (юкагирских, эвенских, эвенкийских), на 248,0 тыс. рублей, экспертиза в средствах массовой информации по соблюдению литературных норм государственных и официальных языков на 112,0 тыс. рублей и лингвокультурологическая экспедиция "Русские старожилы на северо-востоке России: опыт культурно-созидательного освоения Арктики" на 500,0 тыс. рублей.
В целях разработки и внедрения современных технологий для развития государственных и официальных языков РС(Я) разработан электронный англо-русско-якутский словарь на 500,0 тыс. рублей, оцифрованы книжные памятники первых якутских букварей на 355,0 тыс. рублей и разработаны якутские шрифты на 300 тыс. рублей.

Таблица 2.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%
исполнения
2014
2014
2014
Цель: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия)

Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников
%
78,5
78,5
100
1
Подпрограмма "Дошкольное образование"
Цель: обеспечение доступности в получении качественных образовательных услуг для детей дошкольного возраста
1.
Охват детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях
Количество мест на 1000 детей единиц
588
588
100
2.
Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования. к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет в школе
%
88,3
82
92,9
3.
Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
%
30
30
100
Задача № 1. Совершенствование системы дошкольного образования
Мероприятие № 1. Разработка и реализация комплексных мер по созданию сети дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов
4.
Доля негосударственных дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательную программу от общего числа дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательную программу
%
0,6
5,6
в 9,3 раза
Задача № 2. Обновление содержания и повышение качества дошкольного образования
Мероприятие № 1. Обеспечение кадрового ресурса дошкольного образования
5.
Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
%
20
40
в 2 раза
Задача № 3. Укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования в республике
Мероприятие № 1. Строительство объектов дошкольного образования
6.
Количество построенных и реконструированных дошкольных образовательных учреждений (детских садов) без учета введенных объектов по линии республиканского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке"
Единиц
8
21
в 2,6 раз

Подпрограмма "Общее образование"
Цель: обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия)
1.
Удельный вес детей в возрасте от 7 до 18 лет (охват детей 7 - 18 лет), охваченных программами начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования от общего числа детей в возрасте 7 - 18 лет
%
96,6
96,6
100
Задача № 1. Обеспечение качества образования
Мероприятие № 1. Предоставление государственных услуг государственными учреждениями. Развитие общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Развитие системы оценки качества образования
2.
Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании
%
2,0
2,0
100
3.
Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования
%
60
86,4
144
Задача № 2. Совершенствование учебно-методического, организационного, правового, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования
Мероприятие № 1. Социокультурная модернизация образования, направленная на решение социально-экономических задач республики. Совершенствование технологической инфраструктуры образовательных учреждений. Развитие школьной инфраструктуры в соответствии с требованиями к условиям осуществления образовательного процесса
4.
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях
%
20
20
100
5.
Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования
%
49,6
51,4
103,6
Мероприятие № 2. Развитие современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки педагогических кадров
6.
Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет в общей численности педагогических работников образовательных организаций
%
34,6
34,6
100
7.
Доля педагогических работников, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, от общей численности педагогических работников
%
55
55
100
Задача № 3. Укрепление материально-технической базы учреждений образования в республике
Мероприятие № 1. Строительство объектов образования
8.
Количество построенных общеобразовательных учреждений (школ) без учета введенных объектов по линии республиканского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке"
Единиц
10
10
100

Подпрограмма "Дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей"
Цель: обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детского населения (0 - 17 лет)
%
3,62
3,62
100
Задача № 1. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в Республике Саха (Якутия)
Мероприятие № 1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)
2.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
%
98,06
98,06
100
3.
Доля детей, переданных на воспитание в семьи, из общего числа детей, находящихся на воспитании в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
%
14
14
100
4.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года)
%
25,5
17
66,7

Подпрограмма "Дополнительное образование"
Цель: Совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового и патриотического воспитания подрастающего поколения
1.
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности обучающихся в возрасте 5 - 18 лет)
%
66,7
69,1
103,6
Задача № 1. Разработка и реализация комплекса мер по созданию гибкой сети учреждений дополнительного образования различных типов и видов
Мероприятие № 1. Организация общедоступного бесплатного дополнительного образования детей
2.
Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных бесплатным дополнительным образованием
%
100
100
100

Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"
Цель: обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей
1.
Охват детей организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью
%
75,5
75,5
100
Задача № 1. Разработка и реализация комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в т.ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей из северных и арктических улусов
Мероприятие № 1. Организация отдыха и оздоровления детей
2.
Доля детей, отдохнувших в оздоровительных лагерях
%
43,5
50,5
116,1
3.
Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением
%
63,5
63,5
100

Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Образование"
Цель: Достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям
1.
Доля учащихся основных и средних школ, обучающихся в современных условиях
%
78,5
78,5
100
Задача № 1. Формирование системы сопровождения и поддержки молодых талантов, привлечения их потенциала к решению актуальных задач научно-технического прогресса, создания кадрового ресурса в различных сферах деятельности
Мероприятие № 1. Развитие учительского потенциала и поддержка талантливых детей
2.
Доля школьников, обучающихся по новым образовательным стандартам
%
35
44,3
126,6
Задача № 2. Развитие систем дистанционного образования, использование современных информационных технологий и образовательных ресурсов
Мероприятие № 1. Обеспечение доступности качественного общего образования
3.
Доля детей-инвалидов, получающих общее образование на дому в дистанционной форме, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано
%
82
82
100
4.
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций
%
8,8
8,8
100
Мероприятие № 2. Распространение моделей успешной социализации детей
5.
Доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям
%
74
74
100

Подпрограмма "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"
Цель: обеспечение повышения роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
Задача № 1 Повышение роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
1.
Доля населения, принявшего участие в научно-методических, образовательных и культурно - просветительских мероприятиях, направленных на сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
%
27
27
100
2.
Доля населения, принявшего участие в научно-методических, образовательных и культурно - просветительских мероприятиях, направленных на сохранение якутского языка как государственного языка Республики Саха (Якутия)
%
28
28
100
Задача № 2. Проведение комплексных исследований и мониторинг функционирования государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
3.
Количество справочно - информационных ресурсов в сфере функционирования якутского языка как государственного
ед.
2
2
100
4.
Количество справочно - информационных ресурсов по языкам, фольклору и культуре коренных малочисленных народов Севера
ед.
3
3
100
5.
Количество фольклорно - лингвистических, диалектологических экспедиций по Республике Саха (Якутия) и за ее пределами
ед.
2
2
100
Задача № 3. Внедрение современных эффективных технологий в использовании государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия)
6.
Количество разработанных и внедренных цифровых образовательных ресурсов по обучению государственным и официальным языкам Республики Саха (Якутия)
ед.
3
3
100

Значение показателя "Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет в школе, составляет 82% вместо запланированных 88,3%, процент выполнения составляет 92,9%. Неисполнение связано с отсрочкой реализации проекта "Инновационное развитие дошкольного образования Республики Саха (Якутия)" по привлечению заемных средств Всемирного банка в связи с введенными санкциями.
Значение показателя "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года)" выполнен на 17% вместо запланированных 25,5%. Процент выполнения составляет 66,7%, что объясняется увеличением количества нуждающихся в жилье и принятием решения о долгосрочном строительстве благоустроенного жилья.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 93,57 баллов).
Общие выводы по программе:
В целом наблюдается позитивная динамика следующих показателей:
рост средней заработной платы педагогических работников учреждений образования: по итогам 2014 года средняя заработная плата педагогов общеобразовательных организаций составила 51 882,5 рублей, педагогов организаций дошкольного образования - 44 454,4 рубля, педагогов организаций дополнительного образования - 44 087,4 рублей, педагогов учреждений для детей-сирот - 47 869,4 рубля;
44,3% учащихся обучаются по программам федерального государственного образовательного стандарта;
69% детей охвачены дополнительным образованием;
78,5% школьников обучаются в соответствии с основными современными требованиями в общей численности школьников;
29% школьников обучаются на якутском языке;
41% дошкольников обучаются и воспитываются на якутском языке;
в 15 школах проводится обучение эвенскому языку, в 12 - эвенкийскому, в 2 - юкагирскому, в 1 - по чукотскому, в 1 - по долганскому;
развитие государственных и официальных языков во всех сферах общественной жизни Республики Саха (Якутия).
Предложения и рекомендации по программе:
обеспечить ликвидацию очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет и достижение к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей такой возрастной категории, в том числе путем развития негосударственного сектора;
проведение системной работы по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования;
пересмотреть индикаторы на соответствие целевых показателей, предусмотренных в Плане мероприятий ("дорожной карте"), направленном на повышение эффективности системы образования и науки Республики Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2014 г. № 516-р;
пересмотреть мероприятия подпрограммы "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)" в целях увеличения численности населения, владеющего его родным языком. (Справочно: По итогам Всероссийской переписи населения доля якутов, владеющих якутским языком, сократилась и составила в 2010 году 87% в численности населения, указавшего на владение языками. Кроме того, большая часть эвенков, эвенов, проживающих в республике, считают своим языком якутский язык).

3. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие профессионального образования
Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие профессионального образования на 2014 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2013 года № 2443.
Ответственный исполнитель - Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).
Соисполнители: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.
Цель: увеличение вклада профессионального образования в опережающее развитие конкурентоспособного человеческого капитала в Республике Саха (Якутия) посредством обеспечения востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося.
Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
1. Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия).
2. Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации.
3. Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования.
4. Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия).
5. Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи.
В 2014 году на реализацию программы предусмотрено 4 558,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 28,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4530,3 млн. рублей.

Таблица 3.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Всего
Исполнение к плану, %
Фед. бюджет
Гос. бюджет
Фед. бюджет
Гос. бюджет
Фед. бюджет
Гос. бюджет

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие профессионального образования на 2014 - 2017 годы"
4 558,8
28,4
4 530,3
4 528,6
28,4
4 500,1
99,3
100,0
99,3

Управление программой
51,0

51,0
50,7

50,7
99,5

99,5
1.
Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия)
3 960,8
28,4
3 932,4
3 943,1
28,4
3 914,7
99,6
100,0
99,5
2.
Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации
411,3

411,3
399,0

399,0
97,0

97,0
3.
Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования
100,3

100,3
100,3

100,3
100,0

100,0
4.
Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия).
26,6

26,6
26,6

26,6
100,0

100,0
5.
Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи
9,0

9,0
8,9

8,9
99,9

99,9

Фактическое освоение составило 4 528,6 млн. рублей (99,3%), в том числе за счет федерального бюджета - 28,4 млн. рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4500,1 млн. рублей (99,3%).
Управление программой составило 50,7 млн. руб. или 1,1% от общего объема средств.
3.1. Подпрограмма "Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия)"
Общий объем по подпрограмме составил 3 960,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 28,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 932,4 млн. рублей.
Фактически освоено 3 943,1 млн. рублей (99,6%), в том числе за счет бюджета - 28,4 млн. рублей (100,0%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3914,7 млн. рублей. Остаток средств в размере 17,7 млн. рублей образовался в результате неосвоения средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).
На реализацию образовательных программ профессионального образования и профессионального обучения направлено 3 825,3 млн. рублей (99,9%).
Профессиональные кадры в Республике Саха (Якутия) готовятся в 5 учреждениях высшего образования, 7 филиалах центральных ВУЗов, 54 учреждениях среднего профессионального образования с общей численностью обучающихся более 57 тыс. чел.
В 2014 году выпуск специалистов всех уровней образования составил 8212 человек, из них с высшим образованием - 3701 чел., со средним профессиональным - 2251 чел., со средним профессиональным (подготовка рабочих кадров) - 2260 чел. Общая занятость выпускников 2014 года составила 97,2% (для справки: в 2013 году - 99,3%), трудоустроено 5141 чел. или 62,6% (для справки: в 2013 году - 67,2%).
В 2014/2015 учебном году открыто 5 новых профессий и специальностей: "Формировщик ЖБИ" и "Сборщик стеклоизделий" в Ресурсном центре развития профессионального образования, "Машинист паровых турбин" в Южно-Якутском технологическом колледже, "Организация сурдокоммуникации" в Республиканском центре-интернате реабилитации инвалидов, "Коррекционная педагогика в начальном образовании" в Вилюйском педагогическом колледже.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.06.2014 № 182 утвержден Порядок учета потребности экономики и социальной сферы в квалифицированных кадрах при определении контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
На техническое перевооружение инфраструктурных объектов, в т.ч. создание учебных центров прикладных квалификаций, ресурных центров, а также развитие единой образовательной информационной среды для государственных профессиональных образовательных учреждений направлено 105,4 млн. рублей (100%). Созданы учебно-производственные центры прикладных квалификаций:
в Мирнинском районе на базе Регионального технического колледжа в г. Мирный по сварочному производству;
в Нижнеколымском улусе на базе Арктического колледжа народов Севера в п. Черский - "Арктический центр домашнего оленеводства".
Подготовлена база и организована работа по созданию подобных учебных центров прикладных квалификаций в г. Алдан (Алданский политехнический техникум), г. Нерюнгри (Южно-Якутский технологический колледж), г. Якутске (Якутский индустриально-педагогический колледж).
В соответствии с распоряжениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.02.2014 № 148-р и от 19.06.2014 № 638-р созданы 2 филиала (Усть-Нерский и Усть-Майский) Горно-геологического техникума на базе Профессионального училища № 34 п. Усть-Нера Оймяконского улуса и Профессионального училища № 36 п. Усть-Мая Усть-Майского улуса.
Создано 3 профессионально-образовательных кластера с участием работодателей и профессиональных образовательных учреждений:
строительный профессионально-образовательный кластер во главе с Некоммерческим партнерством СРО "Союз строителей Якутии" и Якутским коммунально-строительным техникумом. В данный кластер входят Маарский профессиональный техникум, Усть-Алданский техникум, Южно-Якутский технологический техникум, Намский техникум, Некоммерческое партнерство "Региональное агентство развития профессиональных квалификация Республики Саха (Якутия)";
профессионально-образовательный кластер информационных технологий во главе с НП "Ассоциация развития ИТ-отрасли Республики Саха (Якутия)" и Якутским колледжом связи и энергетики им. П.И. Дудкина. Членами кластера являются ООО "Инфосистемы", Покровский колледж, Южно-Якутский технологический колледж, Региональный технический колледж в г. Мирный, Южно-Якутский технологический колледж;
золотодобывающий профессионально-образовательный кластер во главе с ОАО "Алданзолото ГРК" и Алданским политехническим техникумом. В него входят ОАО "Селигдар", ОАО "Золото Селигдара", ГУГГП РС(Я) "Якутскгеология", Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия), МО "Алданский район", Южно-Якутский технологический колледж.
По итогам работы за 2013/2014 уч.г. по сравнению с 2012/2013 уч.г. наблюдается следующая ситуация:
по программам подготовки рабочих кадров общая успеваемость теоретического обучения повысилась на 4,5%, качество обучения - на 30,2%, успеваемость практического обучения - на 7,0%,
по программам подготовки специалистов среднего звена общая успеваемость теоретического обучения увеличилась на 3,4%, качество обучения - на 5,8%, успеваемость практического обучения - на 7,7%.
В соответствии с Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2014 год разработана проектно-сметная документация столовой профессионального лицея № 6 в п. Пеледуй Ленского района. Произведена оплата проектирования объекта УЛК филиала Политехнического института СВФУ им. М.К. Аммосова в г. Мирный и строительства введенных объектов: Политехнического лицея в с. Ожулун Чурапчинского улуса, Транспортного техникума в п. Нижний Бестях, Горно-геологического техникума в п. Хандыга Томпонского улуса на сумму 0,9 млн. рублей против предусмотренных средств 15,3 млн. рублей (5,6%). Неосвоение средств произошло в результате:
экономии средств на строительство Транспортного техникума в п. Нижний Бестях, Горно-геологического техникума в п. Хандыга Томпонского улуса;
переходящего остатка финансирования по строительству объектов "Столовая ГБОУ "Профессиональный лицей № 6" в п. Пеледуй Ленского района", "Политехническая школа-лицей" в с. Ожулун Чурапчинского улуса (района)" на 2015 год;
отсутствия софинансирования из внебюджетных источников на строительство объекта "Учебно-лабораторный корпус ПТИ (ф) ЯГУ в квартале 10, г. Мирный".
На развитие научно-образовательной, культурной, спортивной, военно-патриотической, воспитательной составляющей профессионального образования, популяризацию и пропаганду профессионализма и профессионального образования освоено 11,5 млн. рублей или 99,9%.
В апреле 2014 года во Дворце спорта 50 лет Победы г. Якутска состоялся II Региональный чемпионат профессионального мастерства WorldSkills Russia. Победители отборочного регионального чемпионата вошли в сборную команду Якутии в составе 19 участников по 15 компетенциям Worldskills и приняли участие во II Национальном чемпионате профессионального мастерства WorldSkills Россия.
Сборная команда Якутии показала достойные результаты: команда системных администраторов заняла II место в стране, студентка Якутского медицинского колледжа Любовь Садовникова, студент Южно-Якутского технологического колледжа Харьковский Сергей стали в зачете третьими по компетенциям "сестра-сиделка" и "видеомонтажер". По итогам II Национального чемпионата профессионального мастерства WorldSkills Russia 5 членов сборной команды Якутии вошли в состав сборной Российской Федерации.
В рамках Года Арктики в Республике Саха (Якутия) и в целях внедрения современных подходов подготовки кадров для оленеводства в апреле 2014 года проведен Международный семинар по теме "Новые технологии в оленеводстве как фактор устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера".
Подпрограмма 3.2. "Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации"
Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 411,3 млн. рублей, фактически освоено 399,0 млн. рублей (97,0%). Остатки 12,2 млн. рублей образовались в связи с невыплатой стипендии студентам, сдавшим сессию на оценку "удовлетворительно", так как согласно ФЗ "Об образовании" академическая стипендия выплачивается только отличникам и хорошистам. Кроме того, студентами не предоставлены авансовые отчеты на компенсацию проезда и обучения.
В 149 учебных заведениях, находящихся за пределами территории Республики Саха (Якутия), обучается 3529 студентов, в том числе по программам высшего образования - 3255 студентов, по программам среднего профессионального образования - 197 студентов, по программам послевузовской подготовки - 77 молодых ученых.
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.08.2014 № 880-р произведен набор на целевое обучение за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в организации высшего образования, расположенные на территории Республики Саха (Якутия): ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова - 146 мест, ФГБОУ ВПО "Арктический государственный институт искусств и культуры" - 42 места и ФГБОУ ВПО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" - 100 мест.
Подпрограмма 3.3. "Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования"
Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 100,3 млн. рублей, освоено 100,0%.
Основными задачами дополнительного профессионального образования работников профессиональных образовательных организаций являются обновление и расширение профессиональных знаний работников, руководителей по наиболее актуальным направлениям совершенствования и развития системы образования, социального управления; стимулирование творческого роста, формирование профессиональных педагогических, управленческих умений, содействие в определении содержания самообразования педагога, воспитателя, руководителя.
За 2014 год в рамках государственного задания АУ ДПО "Институт новых технологий РС(Я)" обучено 520 слушателей из числа работников профессиональных образовательных организаций республики. Актуальными и востребованными направлениями были курсы по педагогическим дисциплинам.
Обучение в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия) осуществляется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В 2014 году повысили квалификацию 920 слушателей.
Подпрограмма 3.4. "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия)"
Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 26,6 млн. рублей, освоено 100,0%.
В целом, проведены работы по обеспечению внутренним и наружным водоснабжением, системами оповещения о пожаре, пожарной сигнализацией, первичными средствами пожаротушения. Произведены ремонт и замена неисправных сетей электроснабжения, отделка путей эвакуации негорячими и трудногорючими материалами.
Программа 3.5. "Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи"
Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 8,9 млн. рублей, фактически освоено 99,9%.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.11.2014 № 1289-р присуждены единовременные денежные поощрения Главы Республики Саха (Якутия) 10 педагогическим работникам в размере 200 тыс. рублей каждое и 5 обучающимся профессиональных образовательных организаций в размере 40 тыс. рублей каждое. Грант Главы Республики Саха (Якутия) в размере 1 млн. рублей присужден инновационному профессиональному образовательному учреждению "Якутский технологический техникум сервиса".
Присуждены 100 именных стипендий Главы Республики Саха (Якутия) обучающимся профессиональных образовательных учреждений по программам подготовки рабочих кадров и по программам подготовки специалистов среднего звена в размере 3 000 рублей ежемесячно.
Общие выводы по государственной программе:
В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2014 год, перевыполнены.

Таблица 3.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
план
факт
% исполнения
1.
Подпрограмма № 1. "Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия)"
ЦИ
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций очной формы обучения, обучившихся за счет средств Республики Саха (Якутия), трудоустроившихся в течение одного года, в общей их численности
%
62,5
83,0
132,8
1.1.
Задача 1.1. Реализация образовательных программ профессионального образования и профессионального обучения
1.1.1.
Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций к средней заработной плате в Республике Саха (Якутия)
%
71
85
119,7
1.1.2.
Доля внебюджетных средств в общем объеме средств финансирования государственных образовательных организаций
%
10
16
160,0
1.1.3.
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций по интегрированным программам в области искусств за счет средств Республики Саха (Якутия), трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности
%
90,0
90,0
100,0
1.1.4.
Численность студентов, обучающихся по программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура), в расчете на одного сотрудника профессорско - преподавательского состава
чел.
10
14,03
140,3
1.1.5.
Отношение среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава государственных образовательных организаций высшего образования к среднемесячной заработной плате в Республике Саха (Якутия)
%
125
125
100,0
1.2.
Задача 1.2. Модернизация инфраструктуры системы среднего профессионального образования
1.2.1.
Удельный вес численности обучающихся государственных образовательных организаций, обеспеченных общежитием, в общей доле нуждающихся в общежитии
%
57
57
100,0
1.2.2.
Доля государственных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта
%
75
75
100,0
1.2.3.
Доля учебного оборудования государственных образовательных организаций для лабораторных работ и практических занятий не старше 10 лет
%
36
36
100,0
1.2.4.
Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций Республики Саха (Якутия), осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования
%
1
2
в 2 раза
1.3.
Задача 1.3. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся
1.3.1.
Численность обучающихся в расчете на 1 преподавателя, включая мастеров производственного обучения
чел.
12,9
12,9
100,0
2.
Подпрограмма № 2. "Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации"
ЦИ
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций по программам среднего и высшего профессионального образования за счет средств Республики Саха (Якутия) на условиях целевого обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученному направлению подготовки (специальности), в общей их численности
%
75,0
96,7
128,9
3.
Подпрограмма № 3. "Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования"
ЦИ
Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников
%
29,5
31,1
105,4
3.1.
Задача 3.1. Реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования
3.1.1.
Доля руководителей и педагогических работников государственных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогических работников этих организаций
%
5,0
31,0
в 6,2 раза
4.
Подпрограмма № 4. "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия)"
4.1.
Задача 4.1. Обеспечение мер пожарной и антитеррористической безопасности государственных профессиональных образовательных учреждений
ЦИ
Доля исполнения предписаний органов Госпожнадзора государственными профессиональными образовательными учреждениями Республики Саха (Якутия)
%
60
74
123,3
4.1.1.
Доля государственных профессиональных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия), оснащенных средствами антитеррористической безопасности
%
60
60
100,0
5.
Подпрограмма № 5. "Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи"
ЦИ
Доля обучающихся, отличившихся в учебе, проявивших способности в учебной и научной деятельности, являющихся победителями и призерами международных, российских и республиканских конкурсов профессионального мастерства, олимпиад, конкурсов и других конкурсных мероприятий
%
1,6
1,65
103,1

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 100,00 баллов).
Рекомендации и предложения:
провести работу по привлечению средств из внебюджетных источников;
необходимо пересмотреть пороговые значения индикаторов, по которым наблюдается существенное перевыполнение в 2014 году в сравнении с плановыми показателями.
Общие выводы по государственной программе:
В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2014 год, перевыполнены.

4. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 976.
Ответственным исполнителем программы выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия);
Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия);
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);
Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);
Министерство образования Республики Саха (Якутия);
Министерство спорта Республики Саха (Якутия).
Целью государственной программы является обеспечение социальной защиты граждан в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
социальная поддержка граждан пожилого возраста;
реализация государственной семейной политики, социальная поддержка семьи и детей, профилактика семейного неблагополучия;
повышение качества жизни малоимущих граждан;
обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан;
обеспечение безопасных условий труда;
приведение в соответствие пожарным требованиям объектов социального обслуживания населения;
обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).
В 2014 году на реализацию программы в целом предусмотрено 13 582,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2 982,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 10 510,5 млн. рублей, внебюджетных средств 90,3 млн. рублей.

Таблица 4.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.

N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Внебюджетные средства
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Внебюджетные средства

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
13 582,9
2 982,0
10 510,5
90,3
13 357,1
2 858,4
10 468,4
30,3
98,3%

Подпрограмма "Управление программой"
213,9
0,0
213,9
0,0
212,4
0,0
212,4
0,0
99,3%
1.
Подпрограмма "Забота о гражданах пожилого возраста"
30,5
0,0
30,5
0,0
30,1
0,0
30,1
0,0
98,6%
2.
Подпрограмма "Семейная политика"
2 272,1
862,9
1 409,2
0,0
2 258,2
849,1
1 409,1
0,0
99,4%
3.
Подпрограмма "Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан"
2 261,0
913,4
1 347,6
0,0
2 159,1
811,7
1 347,4
0,0
95,5%
4.
Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"
8 322,6
1 163,7
7 158,9
0,0
8 309,6
1 156,1
7 153,6
0,0
99,8%
5.
Подпрограмма "Охрана труда"
42,5
0,0
42,5
0,0
40,4
0,0
40,4
0,0
95%
6.
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения"
299,8
0,0
239,8
60,0
208,6
0,0
208,6
0,0
69,6%
7.
Подпрограмма "Доступная среда"
140,4
42,1
68,1
30,3
138,7
41,5
66,8
30,3
98,7%

Фактическое освоение средств в целом по государственной программе составило 13 357,1 млн. рублей (98,3%), в том числе за счет средств федерального бюджета 2 858,4 млн. рублей (95,9%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 10 468,4 млн. рублей (99,6)%, внебюджетных средств 30,3 млн. руб. (33,5%)
Остаток федеральных средств составил 14,0 млн. рублей, в том числе 6,8 млн. рублей - экономия по заключенному государственному контракту на капитальный ремонт здания ГКУ РС(Я) Республиканский социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних с подрядной организация ООО "ОНИКС", 7,2 млн. рублей - остаток средств, в связи с отсутствием фактической потребности исходя из установленных размеров и численности получателей.
За счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не освоено 42,1 млн. рублей (остатки учреждений), в том числе 31 млн. рублей в связи с нарушением подрядной организацией сроков строительных работ, 11,1 млн. рублей - экономия по заключенным договорам.
На управление программой предусмотрено 213,9 млн. рублей или 1,57 от общего объема средств, направленных на реализацию государственной программы.
4.1. Подпрограмма "Забота о гражданах пожилого возраста"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 30,5 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 30,1 млн. рублей (98,7%).
Для повышения качества социальных услуг, предоставляемых на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, в целях развития конкуренции в социальной службе проводятся мероприятия по развитию государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания.
В течение 2014 года реализован пилотный проект социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов на базе Комплексного центра социального обслуживания населения г. Якутска и Хангаласского комплексного центра социального обслуживания населения: обслужено 204 чел., предоставлено более 20 тыс. услуг по сопровождению в медицинские учреждения, по доставке продуктов на дом, уборке снега, а также клининговые услуги.
Для оказания комплексной социальной помощи жителям отдаленных районов дополнительно к имеющимся 20 мобильным бригадам созданы 2 социально-медицинские мобильные бригады. Всего за год 22 мобильными бригадами обслужено 4,9 тыс. чел., приобретено 2 единицы автотранспорта на сумму 1,2 млн. руб.
Для оснащения учреждений социального обслуживания современным реабилитационным и медицинским оборудованием приобретено оборудование на сумму 967 тыс. руб.
В целях улучшения социального положения пожилых граждан и для сокращения очередности социального обслуживания в 16 районах республики продолжена практика приемных семей для граждан пожилого возраста с установлением денежной выплаты 50-ти приемным семьям по 15 870 рублей ежемесячно.
В стационарных учреждениях республики социального обслуживания населения получили обслуживание 2400 чел., очередность за 2014 год уменьшилась с 490 чел. до 451 чел.
В 2014 году на опеку и попечительство в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, выделено субвенций на сумму 2,2 млн. рублей муниципальным образованиям Вилюйского, Горного, Жиганского, Хангаласского, Мирнинского, Нерюнгринского улусов (районов) и города Якутска.
Через организованные компьютерные классы в учреждениях социального обслуживания населения прошли обучение компьютерной грамоте 788 пожилых граждан.
В 6 районах республики продолжают работу пункты проката технических средств ухода и реабилитации граждан, услугами воспользовались более 500 нуждающихся граждан.
Продолжают успешно функционировать Школы третьего возраста и активного долголетия, направленные поддержание жизненной активности пожилых людей в 12 улусах и районах республики с охватом в 5 тыс. чел.
Протезирование и ортезирование получили 194 пожилых гражданина неинвалидной категории населения на сумму 1,5 млн. рублей.
Всего за 2014 год социальными работниками доставлено лекарственных средств на дом 3912 чел., из них жителям сельской местности - 3298 чел.
Службой "Социальный транспорт" комплексного центра г. Якутска, занимающейся перевозками граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе находящихся на постоянном диализном лечении, обслужено 12 тыс. чел.
Проведен I Съезд социальных работников с участием 640 делегатов со всех муниципальных районов республики с приглашенными научными работниками из Московской области, Новосибирска и Санкт-Петербурга.
Проведен семинар для руководителей стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на тему "Организация социальной поддержки и социального обслуживания людей пожилого возраста". Прошли повышение квалификации по теме "Новые подходы психолого-педагогическому сопровождению социально незащищенных слоев населения" 301 сотрудник учреждений социального обслуживания, из них 69 социальных работников.
Ежегодно в целях повышения престижа социальных работников проводится республиканский этап конкурса "Лучший работник учреждения социального обслуживания". В 2014 году директор ГБУ Республики Саха (Якутия) "Республиканского социально-оздоровительного центра комплексной реабилитации инвалидов Республики Саха (Якутия)" Степанов Ю.П. стал призером в номинации "Лучший директор стационарного учреждения социального обслуживания" по итогам Всероссийского конкурса.
4.2. Подпрограмма "Семейная политика"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 272,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 862,9 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 409,2 млн. рублей. Фактически освоено 2 258,2 млн. рублей (99,4%), в том числе за счет средств федерального бюджета 849,1 млн. рублей (98,4%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 409,1 млн. рублей (100%).
В ходе реализации данного направления в 2014 году ежемесячные пособия на ребенка получили 72,8 тыс. малоимущих семей (на 97,0 тыс. детей) в общей сумме на 857,8 млн. рублей.
Выплачено государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 14, 0 тыс. получателям, в том числе по уходу за ребенком до 1,5 лет - 9,6 тыс. получателям, единовременных пособий при рождении ребенка - 4,4 тыс. получателям, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, 2 получателям, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета.
В 2014 году выдано 3866 сертификатов республиканского материнского капитала "Семья" при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Всего за отчетный период произведено 3602 выплаты на общую сумму 386,9 млн. рублей, из них 2267 семей (62,94%) направили средства на улучшение жилищных условий, 1153 семьи (32,01%) на приобретение транспортного средства, 142 семьи (3,94%) на развитие личного подсобного хозяйства.
8,3 млн. рублей направлено 1527 молодым семьям на единовременные компенсационные выплаты при рождении первого ребенка. Ежегодные компенсационные выплаты для приобретения школьной формы на общую сумму более 71,5 млн. рублей получили 12231 малообеспеченная многодетная семья, в которых проживают 25 759 детей.
На выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, объем субвенций, предусмотренных в федеральном бюджете на 2014 год, составил 61,2 млн. рублей, из них фактически профинансировано 47,9 млн. рублей, в том числе на единовременное пособие 2,1 млн. рублей на 66 получателей и на ежемесячное пособие 45,8 млн. рублей на 145 получателей.
В 2014 году 27 неработающих матерей-героинь и матерей, приравненных к званию "Мать-героиня", воспользовались правом бесплатного проезда один раз в три года в пределах республики на общую сумму 0,7 млн. рублей.
Государственную социальную помощь малоимущим семьям при рождении третьего ребенка и последующих детей на основе социального контракта о взаимных обязательствах в целях улучшения качества жизни нуждающихся в поддержке малоимущих семей с детьми путем содействия реализации их трудового потенциала и стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в 2014 году получили в виде ежемесячной денежной выплаты 10 семей, в виде единовременной денежной выплаты 522 семьи на общую сумму 70,0 млн. руб.
Многодетным и приемным семьям, воспитывающим 10 и более несовершеннолетних детей, предоставлена государственная социальная помощь на основе социального контракта для приобретения транспортного средства (пассажирских микроавтобусов) на общую сумму 3,9 млн. рублей (7 семей по 0,5 млн. рублей).
В 2014 году пятеро 100-летних долгожителей награждены знаком "Уйэ саас" с денежным вознаграждением в размере 0,1 млн. рублей.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и предоставление социальных услуг семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, осуществляется 31 учреждением социального обслуживания семьи и детей, из них 19 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 12 центров социальной помощи семье и детям.
Количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на профилактическом учете организаций, за отчетный период составило 3332 семьи, в которых проживает 6403 детей, что в сравнении с 2013 годом (4026 семей) уменьшилось на 17%. Снято с профилактического учета 710 семей, в том числе 389 в связи с реабилитацией. Вновь выявлено и поставлено на учет 422 семьи, в них проживает 975 детей (на 11% больше, чем в 2013 году - 379 семей).
На 2% уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете организаций (2013 г. - 1370 семей, 2014 г. - 1343 семьи). Снято с учета 301 семья, находящаяся в социально опасном положении. Вновь выявлено и поставлено на учет 356 семей, находящихся в социально опасном положении, в них 716 детей.
За 2014 год оказано 755 893 социально-экономических, правовых, бытовых, психологических, педагогических и медицинские услуги учреждениями социального обслуживания семьи и детей. Специалистами организаций социального обслуживания семьи и детей обслужено 140 469 чел., в том числе 56 073 несовершеннолетних.
За отчетный период учреждениями социального обслуживания семьи и детей с участием представителей органов системы профилактики проведено 2138 рейдовых мероприятий.
При учреждениях социального обслуживания семьи и детей функционируют 209 кружков и клубов с общим охватом 2 013 родителей и 8 590 несовершеннолетних.
Учреждениями социального обслуживания используются различные формы и технологии реабилитационной и профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации: обеспечение детей организованными формами отдыха и оздоровления, выполнения индивидуальных программ реабилитации, внедрение новых форм реабилитационной работы с детьми и родителями по адаптации и интеграции в обществе.
В Анабарском, Аллаиховском, Верхнеколымском и Эвено-Бытантайском улусах при филиалах учреждений социального обслуживания функционируют семейные консультационные пункты, которые оказывают правовую помощь по вопросам защиты, укрепления семьи, организации работы по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, соблюдения прав детей и подростков, противодействия жестокости и насилию в отношении несовершеннолетних (рассмотрено 799 обращений).
В целях поддержки опорно-экспериментальных учреждений социального обслуживания семьи и детей для Таттинского, Чурапчинского, Усть-Алданского, Вилюйского и Жиганского улусов приобретена компьютерная техника.
На базе ГКУ "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" создана опорно-экспериментальная площадка по внедрению инновационной социальной технологии "Социальное картографирование на территории г. Якутска" при сотрудничестве с Новосибирским государственным техническим университетом. Инновационная технология "Социальное картографирование на территории города Якутска" по раннему выявлению и профилактике социального сиротства, прогнозированию социальных процессов, протекающих в реальности и принятию управленческих решений по преодолению социального неблагополучия на территории города Якутска полностью визуализирует уровень территориального распределения проблем социального неблагополучия, формы оценки ресурсов местного сообщества, также в социальную карту города Якутска включена кодировка семей по базе данных, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, также позитивных семей. Социальное картографирование помогает в систематизации и ревизии ресурсов округов для повышения качества жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории города Якутска с учетом факторов экономического, прогностического характера.
Службой социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, реабилитацию прошли 79 несовершеннолетних, в том числе ранее судимых 9.
В целях сохранения семьи для ребенка третий год ведется целенаправленная работа по программе социально-трудовой реабилитации родителей, страдающих хроническим алкоголизмом, в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Абыйском, Аллаиховском, Усть-Янском и Нижнеколымском и улусах программой реабилитации охвачено 18 матерей.
На V Всероссийской выставке-форуме "Вместе - ради детей" в г. Уфа представленные технологии "Хомусотерапия", "Автоматизированная система сопровождения детей-сирот" и Комплексная программа Республики Саха (Якутия) "Семья для ребенка" на 2012 - 2015 годы признаны лидером в номинации "Эффективные социальные информационные технологии" за эффективное внедрение современных информационных технологий в деятельность по оказанию социальной поддержки детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В целях координации деятельности и обмена опытом с другими регионами по повышению эффективности и профилактики социального сиротства в г. Якутске проведена республиканская научно-практическая конференция "Опыт формирования и развития эффективных форм и механизмов работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в области профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия на территории Республики Саха (Якутия)". В работе конференции приняли участие Дальневосточный федеральный университет (г. Владивосток), Новосибирский государственный технический университет, Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения города Москвы, Учебно-методический центр развития социального обслуживания (г. Иркутск), компании, занимающиеся прикладной деятельностью в социальной сфере ООО "Эффектон", научно-производственная фирма "Амалтея", негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт биологической обратной связи" и другие. В рамках данной конференции с 6 - 10 декабря 2014 года проведены курсы повышения квалификации для 189 специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей с приглашением лекторов из учебно-методических центров, учреждений высшего профессионального образования РФ.
С 23 - 25 декабря специалисты Минтруда РС(Я) прошли стажировку в ОГБУ ДПО "Учебно-методический центр развития социального обслуживания" (г. Иркутск) по обмену опытом в сфере социального обслуживания семьи и детей.
Всего в 2014 году было издано 14 печатных продукций. Вся изданная продукция распространена среди участников республиканской научно-практической конференции "Опыт формирования и развития эффективных форм и механизмов работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в области профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия, специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
4.3. Подпрограмма "Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 260,96 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 913,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1347,56 млн. рублей. Фактически освоено 2 159,1 млн. рублей (95,5%), в том числе за счет средств федерального бюджета 811,7 млн. рублей (88,9%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 347,4 млн. рублей (100%).
Региональную социальную доплату к пенсии за отчетный период получили 28 126 неработающих пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума. Средний размер доплаты составил в отчетном году более 3,0 тысяч рублей в месяц. Всего профинансировано 1080,5 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета 270,1 млн. рублей.
648 семей получили единовременную материальную помощь на газификацию индивидуальных жилых домов малоимущим и отдельным категориям граждан, всего направлено в 2014 году 63,8 млн. рублей.
На подключение жилых домов к электроотоплению оказана адресной материальная помощь отдельным категориям граждан Нюрбинского и Сунтарского улусов. Всего профинансировано 13,0 млн. рублей для оказания помощи 262 семьям.
Численность граждан, получивших адресную материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, составила 10448 человек, из государственного бюджета выделено 121,9 млн. рублей.
В целях повышения уровня и качества жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, оказания содействия в реализации их трудового потенциала и постепенного перехода на самообеспечение в 2014 году продолжена практика оказания государственной поддержки на основе социального контракта с учетом взаимных обязательств сторон. В 2014 году общий объем финансирования составил 100,1 млн. рублей, заключено 745 контрактов, из них в сельской местности - 697. Средний размер единовременной помощи составил - 0,13 млн. рублей в год. Социальная помощь выделяется на ведение личного подсобного хозяйства (закуп домашнего скота, птицы; строительство хозяйственных построек - хотонов, теплиц; овощеводство, сельхозтехники, оборудования для ловли рыбы, дичи и др.) Гражданами открыты цеха по пошиву меховых изделий, национальных костюмов, сувенирные и кондитерские цеха, фотостудии, автомастерские, пилорамы, мини-пекарни, кафе, парикмахерские, столярные цеха, кузнечное дело и др.
4.4. Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 8 322,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 163,7 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 7 158,9 млн. рублей. Фактически освоено 8 309,6 млн. рублей (99,8%), в том числе за счет средств федерального бюджета 1 156,1 млн. рублей (99,3%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 7153,6 млн. рублей (99,9%).
Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, состоящим в федеральном регистре. выплачена 65500 получателям в целом на общую сумму 132,0 млн. рублей.
Численность лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор РФ" за 2014 год, составила 1296 чел., денежная выплата осуществлена на 15,2 млн. рублей.
В 2014 году субвенция на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений профинансировано на сумму 0,15 млн. рублей. кассовый расход 0,09 млн. рублей, из них на единовременные пособия 0,01 млн. рублей (на одного получателя), на ежемесячные пособия - 0,08 млн. рублей (8 получателей).
Осуществлены ежемесячные денежные выплаты ветеранам тыла, жертвам политических репрессий, ежемесячные денежные выплаты на оплату коммунальных услуг ветеранам тыла, жертвам политических репрессий, отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны, персональным пенсионерам, абсолютно слепым и другие меры социальной поддержки отдельным категориям граждан из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на сумму 3717,0 млн. рублей (99,9% от плана).
За отчетный период 323 ветерана тыла и 790 ветеранов труда воспользовались санаторно-курортным лечением.
Единым социальным проездным билетом на общественном пассажирском автомобильном транспорте за 2014 год воспользовались 21639 льготников, из них федеральных льготников 4983 чел., региональных льготников 16656 чел. За год возмещено автотранспортным предприятиям 301,0 млн. рублей.
На поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в 2014 году за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 68,06 млн. рублей.
В рамках реализации мероприятия "Проведение мероприятий по энергосбережению на объектах социального обслуживания населения" в 2014 году выделено 4,4 млн. рублей, в том числе на проведение энергосберегающих мероприятий выделено 4,3 млн. рублей.
На мероприятия по энергосбережению в объектах социального обслуживания населения выделено 4,4 млн. рублей. Проведены энергосберегающие мероприятия по утеплению зданий, промывке системы отопления, установлены теплосчетчики в Олекминском психоневрологическом интернате, Якутском и Жиганском межулусном домах-интернатах для престарелых и инвалидов, Республиканском доме-интернате для престарелых и инвалидов в г. Якутске, Среднеколымском социально-реабилитационном центре ветеранов и инвалидов, Республиканском детском доме-интернате для умственно отсталых детей в п. Серебряный бор, Нюрбинском республиканском реабилитационном центре для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, Вилюйском, Горном, Чурапчинском, Амгинском, Таттинском социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, Среднеколымском центре социальной помощи семье и детям, Комплексном центре социального обслуживания населения Хангаласского улуса.
4.5. Подпрограмма "Охрана труда"
В рамках данной подпрограммы осуществляется финансирование органов местного самоуправления, необходимое для выполнения ими переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда.
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 42,5 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 40,4 млн. рублей. (95,0%). По данным отчетов муниципальных образований за отчетный год зафиксировано 246 несчастных случаев, что 14,3% ниже уровня 2013 года.
За отчетный период незначительно превышен показатель численности лиц с установленным профессиональным заболеванием, а также снижен удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, что обусловлено вступлением в действие новых требований по специальной оценке условий труда, утвержденных Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
4.6. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 299,8 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 239,8 млн. рублей, за счет внебюджетных средств 60,0 млн. рублей. Фактически освоено 208,6 млн. рублей. (69,6%), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 208,6 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 0,0 млн. руб. В связи с отсутствием проектно-сметной документации на строительство здания ГКУ РС(Я) "Мирнинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", внебюджетные средства, предусмотренные в 2014 году в размере 60,0 млн. руб. в НКО "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)", по согласованию с АК "АЛРОСА" (ОАО) перенесены на 2015 год.
На проведение работ по обеспечению пожарной безопасности в рамках подпрограммы предусмотрено 21,1 млн. рублей, освоено 20,9 млн. рублей (99,0% от плана), экономия по итогам закупок составила - 0,2 млн. рублей. 15 объектов социального оснащены противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.
В рамках инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2014 год, в соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от 30 декабря 2013 года № 483 было предусмотрено 218,39 млн. рублей, в том числе:
1. Спальный корпус на 100 мест Олекминского психоневрологического дома-интерната (I очередь), г. Олекминск Олекминского района - 40,86 млн. рублей. Государственным заказчиком по данному объекту является ГКУ РС(Я) "Служба государственного заказчика РС(Я)". Общестроительные работы завершены.
2. Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Нюрба - 18,18 млн. рублей (общая стоимость строительства объекта составила - 231,66 млн. рублей). Государственным заказчиком по данному объекту является ГКУ РС(Я) "Служба государственного заказчика РС(Я)". Общестроительные работы завершены. Объект введен в эксплуатацию.
3. Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Якутске - 0,98 млн. рублей (общая стоимость строительства объекта составила - 60,81 млн. рублей). Государственным заказчиком по данному объекту является ГКУ РС(Я) "Служба государственного заказчика РС(Я)". Общестроительные работы завершены. Объект введен в эксплуатацию.
4. Амгинский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов в с. Бетюнь Амгинского улуса - 12,61 млн. рублей (общая стоимость строительства объекта составила - 116,49 млн. рублей). Государственным заказчиком по данному объекту является Министерство труда и социального развития РС(Я). Общестроительные работы завершены. Объект введен в эксплуатацию.
5. Реконструкция здания МОУ "Национальная гимназия" для размещения ГУСО "Олекминский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов" в п. Нефтебаза Олекминского улуса - 84,17 млн. рублей. Государственным заказчиком по данному объекту является Министерство труда и социального развития РС(Я). Общестроительные работы завершены. Ввод объекта планируется в первом квартале 2015 года. Закупается оборудование.
6. Строительство 2-й очереди реабилитационного центра в г. Якутске для ветеранов Великой Отечественной войны и локальных боевых действий - 28,90 млн. рублей. Ведутся строительные работы согласно календарному графику строительства. Ввод объекта планируется в 2015 году.
7. Устройство 6-ти кабинетов в теплой веранде ГБУ РС(Я) "Жиганский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - 1,61 млн. рублей. Общестроительные работы завершены.
8. Спальный корпус на 150 мест Вилюйского психоневрологического дома-интерната в с. Сосновка Вилюйского улуса - 5,89 млн. рублей. Заключен государственный контракт на разработку ПСД.
9. Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест г. Томмот Алданского района - 4,28 млн. рублей. Проведены инженерно-геологические изыскания.
10. Приобретение зданий для ГКУ "Алданский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" - 14,00 млн. рублей. Приобретено 2 здания.
11. Строительство пристроя, соединяющего гараж и административное здание ГКУ РС(Я) "Нюрбинское управление социальной защиты населения и труда" - 0,70 млн. рублей. Объект введен в эксплуатацию.
12. Реконструкция гаража ГБУ РС(Я) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова" - 6,21 млн. рублей. Завершение работ запланировано на 1 квартал 2015 года.
На обучение по пожарной безопасности сотрудников подведомственных учреждений направлено 0,3 млн. рублей, обучено 114 чел.
4.7. Подпрограмма "Доступная среда"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 140,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 42,05 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 68,05 млн. рублей, внебюджетных средств 30,3 млн. рублей. Фактически освоено 138,7 млн. рублей (98,4%), в том числе за счет средств федерального бюджета 41,5 млн. рублей (98,8%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 66,8 млн. рублей (98,2%), внебюджетных средств 30,3 млн. рублей (100%).
Продолжена реализация проектной программы Республики Саха (Якутия) "Доступная среда на 2013 - 2015 годы", утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2013 г. № 1879.
За отчетный период в 35 приоритетных объектах образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальной защиты проведены работы по обеспечению доступности: в центральных районных больницах Вилюйского, Усть-Янского, Мегино-Кангаласского, Горного районов, Якутской городской клинической больницы, Детской городской больницы, Городской стоматологической поликлиники; в учебных корпусах Транспортного техникума, Алданского политехнического института, Профессиональных лицеев № 11 и № 5, Якутского технологического техникума сервиса, Якутского индустриально-педагогического колледжа, в 9-ти учреждениях социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, социально-оздоровительный центр ветеранов и инвалидов), в 8-ми учреждениях культуры (Национальная библиотека РС(Я), Якутский колледж культуры и искусств, Агентство реализации креативных технологий и инноваций культуры Арктики, Национальный художественный музей РС(Я), музей музыки и фольклора, музее и центре хомуса народов мира, музеях-заповедниках), в спортивных объектах - плавательных бассейнах "Самородок" и "Чолбон", дворце спорта "Эллэй Боотур", "50 лет Победы", в республиканском шашечно-шахматном центре.
На оснащение медицинским и реабилитационным оборудованием направлено 9,23 млн. рублей.
На территории 12 районов и в г. Якутске проведен социологический мониторинг "Исследование оценки инвалидами состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности". По данным социологического опроса доля инвалидов (700 инвалидов из 12 районов республики), положительно оценивающих уровень приоритетных объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для доступа к ним инвалидов, составила 24,5% от числа опрошенных инвалидов. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов составила 67,3%, что выше показателя 2013 года на 39,3%.
В 2014 году продолжена работа по дистанционному обучению на базе ГБОУ "Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов". Средства в сумме 2,0 млн. рублей перечислены в виде субсидии и направлены на оплату услуг интернет-связи учащимся, приобретение абонентского оборудования и компьютеров. Исполнение составляет 1,86 млн. рублей или 93%.
В УПВЦ "Толбон" проведено обучение 21 незрячего и слабовидящего людей из Мегино-Кангаласского, Намского и Чурапчинского улусов по работе на персональном компьютере.
За 2014 год организованы курсы повышения квалификации специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов, на которых прошли обучение 59 специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
За счет внебюджетных средств разработаны ПИР по объекту "Республиканский детский реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного посещения" на сумму 1350,0 т. р., проведена реконструкция сетей внешнего электроснабжения объекта ГБОУ РС(Я) "Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" - 1 715,0 т. р., начато строительства здания Республиканского детского реабилитационного центра в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного пребывания - 27 265,15 т. р.

Таблица 4.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей государственной программы за 2014 год

N
Наименование программы/подпрограммы/ индикатора
Единица измерения
2014
План
Факт
% исполнения

Основная цель государственной программы - обеспечение социальной защиты граждан в Республике Саха (Якутия)
1.
Стратегическое направление "Забота о гражданах пожилого возраста"

Целевой показатель - удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан.
%
91
91
100
1.1.
Показатель - удельный вес учреждений, охваченных новыми социально - реабилитационными технологиями, в том числе обеспеченные автотранспортом
%
57,8
57,8
100
1.2.
Показатель - количество мобильных бригад
шт.
16
22
137,5
1.3.
Показатель - количество приемных семей
шт.
34
50
147,1
1.4.
Показатель - количество пунктов проката современных технических средств и предметов ухода за пожилыми людьми
шт.
6
6
100
1.5.
Показатель - численность пожилых граждан, обучившихся компьютерной грамоте
чел.
500
788
157,6
1.6.
Показатель - удельный вес социальных работников и специалистов учреждений социального обслуживания, повысивших профессиональную квалификацию
%
5
7,3
146
2.
Стратегическое направление "Семейная политика"

Целевой показатель - число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей
семей
5 180
3 332
64,3

Целевой показатель - число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей
детей
9 800
6 403
65,3
2.1.
Показатель - число детей, родившихся 3-ми и последующими
детей
3 690
2 585
70
2.2.
Показатель - количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органах социальной защиты населения
семей
1 750
1 343
76,7
2.3.
Показатель - количество предоставленных социальных услуг учреждениями социального обслуживания семьи и детей
шт.
411 822
755 893
183,5
2.4.
Показатель - охват населения государственными услугами учреждений социального обслуживания семьи и детей
чел.
96 433
141 031
146,2
2.5.
Показатель - число специалистов, прошедших курсы повышения квалификации
чел.
172
276
160,4
2.6.
Показатель - количество изданной печатной продукции
шт.
14
14
100,0
3.
Стратегическое направление "Социальная поддержка
и повышение качества жизни малоимущих граждан"

Целевой показатель - доля граждан, получивших адресную материальную помощь, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение мер поддержки
%
90
100
111,1
3.1.
Показатель - среднегодовая численность неработающих пенсионеров, материальное обеспечение которых доведено до прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия)
тыс. чел.
26
28,1
108,1
3.2.
Показатель - доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего количества семей
%
10
10
100
3.3.
Показатель - численность граждан, получивших адресную материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией
семей
8 000
10 448
130,6
3.4.
Показатель - количество семей, которым оказана адресная материальная помощь на основе социального контракта с целью повышения качества жизни отдельно взятой семьи
семей
550
745
135,5
3.5.
Показатель - численность малоимущих и отдельных категорий населения, получивших единовременную адресную материальную помощь на газификацию жилых домов
семей
700
648
92,6
4.
Стратегическое направление
"Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Целевой показатель - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
руб.
0
0
100
4.1.
Показатель - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате регулярных денежных выплат
руб.
0
0
100
4.2.
Показатель - количество ветеранов тыла, воспользовавшихся санаторно-курортным лечением
чел.
250
323
129,2
4.3.
Показатель - количество ветеранов труда, воспользовавшихся санаторно-курортным лечением
чел.
660
790
119,7
4.4.
Показатель - количество льготников, воспользовавшихся едиными социальными проездными билетами
чел.
21 662
21 639
99,9
4.5.
Показатель - выполняемость плановых показателей койко-мест в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания в год
%
100
100
100
4.6.
Показатель - доля трудоустроенных инвалидов по полученному образованию и поступивших в высшие учебные заведения от общего числа выпускников
%
60
39
65,0
4.7.
Показатель - удельный вес учреждений, выполнивших мероприятия по энергосбережению
%
12,7
13,21
104,0
4.8.
Показатель - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по погребению умерших и сооружению надгробия
руб.
0
0
100
5.
Стратегическое направление "Охрана труда"

Целевой показатель - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда
%
36,8
36,8
100
5.1.
Показатель - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
в расчете на 1 тыс. работающих
0,12
0,12
100
5.2.
Показатель - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием
в расчете на 10 тыс. работающих
3,5
3,7
105,7
5.3.
Показатель - удельный вес работников, занятых на рабочих местах и аттестованных по условиям труда
%
4,62
3,84
83,1
6.
Стратегическое направление "Обеспечение пожарной
безопасности объектов социального обслуживания населения"

Целевой показатель - удельный вес зданий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, от общего числа зданий
%
91,4
84,3
92,2
6.1.
Показатель - количество зданий, которые за отчетный период оснащены противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения
ед.
15
15
100
6.2.
Показатель - количество зданий, охваченных мониторингом
ед.
0
0
0
6.3.
Показатель - количество специалистов, прошедших подготовку и профессиональную переподготовку по пожарной безопасности
ед.
50
114
228
7.
Стратегическое направление "Доступная среда на 2014 - 2016 годы"

Целевой показатель - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
%
23
23
100
7.1.
Показатель - количество разработанных и принятых нормативных правовых и организационно-распорядительных документов Республики Саха (Якутия)
ед. (нарастающим итогом)
2
2
100
7.2.
Показатель - доля парка подвижного состава автомобильного и городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения в парке этого подвижного состава
ед.
6
8
133,3
7.3.
Показатель - количество приобретенного медицинского и реабилитационного оборудования
ед. (нарастающим итогом)
20
40
200
7.4.
Показатель - доля специалистов, прошедших обучение и курсы повышения квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере
%
37
42
113,5

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 91,00 балл).
Общие выводы по программе:
В рамках государственной программы в 2014 году реализованы следующие стратегические направления:
1. Стратегическое направление "Забота о гражданах пожилого возраста" - реализованы мероприятия, направленные на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества. В отчетном году удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан выполнен и составил 91% (в 2013 году 90%).
2. Стратегическое направление "Семейная политика" - осуществлена работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, по поддержке многодетных семей, развития новых форм работы с семьями через сеть учреждений социального обслуживания семей и детей. За 2014 год достигнуты значительное снижение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, что составило 64,3% от плановых значений. Число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, также сократилось и составило 65,3% от плановых значений.
3. По стратегическому направлению "Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан" за 2014 год доля граждан, получивших адресную материальную помощь, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение мер поддержки составило 111,1% от плановых значений.
4. По стратегическому направлению "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" в отчетном году все меры социальной поддержки отдельным категориям граждан оказаны в полном объеме, кредиторская задолженность перед получателями отсутствует.
5. По стратегическому направлению "Охрана труда" в 2014 году удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, составил 36,8% и соответствовал 100% от планового значения.
6. Стратегическое направление "Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения" включает мероприятия по приведению в соответствие учреждений социального обслуживания населения требованиям пожарной безопасности. Удельный вес зданий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, от общего числа зданий в 2014 году составил 84,3%, плановое соотношение в 91,4% не достигнуто.
7. Стратегическое направление "Доступная среда" включает мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия). Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в 2014 году составило 23% и позволило достичь 100% исполнения плановых значений.
Общие рекомендации и предложения:
проведение системной работы по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания;
при формировании мероприятий подпрограммы "Охрана труда" дополнить индикаторы в соответствии с проектной программой "Улучшение условий и охрана труда в Республике Саха (Якутия) на 2015 - 2017 годы";
- исполнение основных целевых индикаторов и показателей программы;
предусмотреть мероприятия по улучшению условий и охраны труда и индикаторы в соответствии с проектной программой "Улучшение условий и охрана труда в Республике Саха (Якутия) на 2015 - 2017 годы".

5. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 958.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия).
Целью государственной программы является снижение безработицы и социальная поддержка безработных граждан.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
трудоустройство граждан на постоянную работу;
трудоустройство граждан на временные работы;
трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
повышение качества рабочей силы, предлагающей услуги на рынке труда;
усиление мотивации граждан к трудоустройству;
осуществление социальных выплат безработным гражданам;
выплата компенсаций и возмещение расходов;
сохранение кадрового потенциала и материально-технического обеспечения центров занятости населения.
Достижение поставленной цели предусматривается по следующим стратегическим направлениям:
1. Содействие трудоустройству граждан.
2. Социальная поддержка безработных.
3. Осуществление полномочий в области содействия занятости населения.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 806,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 361,5 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 434,5 млн. рублей, внебюджетных источников 10,7 млн. рублей.

Таблица 5.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
806,8
361,5
434,5
0,0
10,7
820,3
332,1
434,1
9,0
45,1
101,7

Раздел "Управление программой"
65,0
0,0
65,0
0,0
0,0
64,7
0,0
64,7
0,0
0,0
99,5
1.
Содействие трудоустройству граждан
127,7
8,2
108,6
0,0
10,7
169,6
6,8
108,6
9,0
45,1
132,8
2.
Социальная поддержка безработных
353,9
353,3
0,6
0,0
0,0
325,9
325,3
0,6
0,0
0,0
92,1
3.
Осуществление полномочий в области содействия занятости населения
260,2
0,0
260,2
0,0
0,0
260,2
0,0
260,2
0,0
0,0
100,0

Фактическое освоение средств составило 820,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 332,1 млн. рублей (91,9% годового плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 434,1 млн. рублей (99,9%), местных бюджетов - 9,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 45,1 млн. рублей (4,2 р.).
На Управление программой предусмотрено 65,0 млн. рублей или 7,9% от общего объема средств.
5.1. Подпрограмма "Содействие трудоустройству граждан"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 127,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 8,2 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 108,6 млн. рублей, местных бюджетов - 9,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 10,7 млн. рублей. Фактически освоено 169,6 млн. рублей (132,8%).
Оказана помощь 220 чел. безработным на открытие собственного дела на 18,0 млн. рублей, трудоустроены 88 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, объем финансирования которых составил 7,1 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,3 млн. рублей.
На мероприятия по организации общественных работ направлено 24,9 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 7,2 млн рублей, местного бюджета - 2,7 млн. рублей, средств работодателей - 15,1 млн. рублей. В общественных работах приняло участие 2,8 тыс. безработных граждан. Заключены договоры с организациями на проведение работ по очистке территорий, строительству сельскохозяйственных и иных объектов, заготовке дров и т.д.
На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних направлено 44,8 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 14,6 млн. рублей, местного бюджета 4,7 млн. рублей, средств работодателей 25,5 млн. рублей. Обеспечена занятость 7,7 тыс. несовершеннолетних в свободное от учебы время. В различных работах были заняты 2,6 тыс. подростков из малообеспеченных семей, 2,4 тыс. подростков из многодетных семей, 1,7 тыс. подростков из неполных семей, 231 - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
На переезд безработных в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 1,6 млн. рублей. Оказано содействие в переселении в связи с временным трудоустройством 51 безработному с членами семей, которые трудоустроены учителями, инженерами, водителями, бульдозеристами, сварщиками и др.
На организацию оплачиваемых общественных работ в сельской местности из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 16,5 млн. рублей. Организованы общественные работы по благоустройству территорий, строительству изгородей, ремонту социально значимых объектов, заготовке сена. По договорам с организациями приняли участие в работах 558 человек.
Трудоустроено на временные рабочие места 590 безработных, испытывающих трудности в поиске работы. Среди них инвалиды, многодетные и одинокие родители, граждане предпенсионного возраста и др. Объем финансирования составил 7,3 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1,6 млн. рублей, местного бюджета 1,2 млн. рублей, средств работодателей 4,5 млн. рублей.
Трудоустроены 30 выпускников, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, в возрасте от 18 до 20 лет. Объем финансирования по данному направлению составил 0,4 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 0,1 млн. рублей, средств работодателей - 0,3 млн. рублей.
Получили профессиональное обучение 2 146 безработных по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, трудоустроились 75,8%. Объем финансирования по данному направлению составил 39,9 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
На профессиональную ориентацию населения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 0,8 млн. рублей, на социальную адаптацию безработных - 0,9 млн. рублей. Получили услуги по социальной адаптации 2,5 тыс. безработных, профориентационные услуги и психологическую поддержку - 23,7 тыс. человек.
Организована профессиональная подготовка и переподготовка 267 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, на 3,8 млн. рублей.
Проведены 132 ярмарки вакансий. В ярмарках приняли участие более 800 работодателей, свыше 170 представителей учебных заведений, посетили мероприятия более 16 тыс. человек. По итогам ярмарок трудоустроено 2,8 тыс. человек. На организацию мероприятий направлено 1,0 млн. рублей, в том числе 0,7 млн. руб. из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
5.2. Подпрограмма "Социальная поддержка безработных"
Общий объем финансирования составил 353,9 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 353,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,6 млн. рублей. Фактически освоено 325,9 млн. рублей (92,1%):
на выплату 30,2 тыс. безработным пособий по безработице и материальной помощи направлено 276,2 млн. рублей;
на выплату 2,1 тыс. безработным стипендий на период профессионального обучения - 11,3 млн. рублей;
на направление 413 безработных граждан на пенсию досрочно направлено 37,8 млн. рублей;
на переселение 57 безработных и членов их семей в другую местность для трудоустройства - 0,6 млн. рублей.
5.3. Подпрограмма "Осуществление полномочий в области содействия занятости населения"
Объем расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на содержание центров занятости населения (заработная плата, коммунальные услуги и пр.) составил 260,2 млн. рублей. Все средства освоены в полном объеме.
Реализация главных стратегических направлений программы.
Содействие трудоустройству граждан.
Численность участников мероприятий по данному направлению составила 40,9 тыс. человек при плановом значении 39,1 тыс. человек. Все мероприятия подпрограммы выполнены. Целевой индикатор - "доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы" - выполнен и составил 64,3%, что на 3,8 процентных пункта выше планового значения (60,5%).
Социальная поддержка безработных.
Различными формами социальной поддержки воспользовались 32,7 тыс. безработных граждан. Из них пособия по безработице и материальную помощь получали 30,2 тыс. человек, стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования выплачены 2,1 тыс. безработных. В результате проведенной работы уровень зарегистрированной безработицы составил 1,6% при плановом значении не более 1,7%. Целевой индикатор выполнен.
Осуществление полномочий в области содействия занятости населения.
Полномочия по оказанию государственных услуг гражданам в области содействия занятости населения осуществлялись во всех муниципальных образованиях посредством работы 35 центров занятости населения. Всего поступило 105,9 тыс. заявлений граждан о предоставлении государственных услуг, из них 37,1 тыс. человек обратились в целях поиска работы, 35 тыс. человек - по вопросам информирования о положении на рынке труда.
Целевым индикатором подпрограммы является уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг, значение которого определяется на основе опроса населения, проводимого ежегодно в рамках социологического исследования. В настоящее время данных нет.
В 2014 году сохранилась стабильная ситуация на рынке труда. Общая численность безработных в 2014 году практически не изменилась - 37,3 тыс. чел. по сравнению с 37,4 тыс. чел. в 2013 году. Уровень безработицы составил 7,4% (в 2013 году также составлял 7,4%).
Безработица снизилась в 16 муниципальных районах республики, в том числе в 7 арктических улусах. Численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 5% и по состоянию на конец отчетного года составила 8,2 тыс. человек.

Таблица 5.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
% исполнения
1.
Уровень безработицы
%
7,7 <*>
7,4
96
2.
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы
%
60,5
64,3
106,2
3.
Уровень зарегистрированной безработицы
%
1,7 <*>
1,6
94
4.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг
%
65,0
н/д
0

--------------------------------
<*> не выше данного значения

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 95,50 баллов).
Общие рекомендации и предложения: продолжить работу по трудоустройству увольняемых работников и организация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках антикризисной программы;
пересмотреть значения основных целевых индикаторов программы на 2015 год в части корректировки показателей "уровень безработицы" и "уровень зарегистрированной безработицы" в связи с осложнением ситуации на рынке труда.
провести с ГБУ Республики Саха (Якутия) "Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)" работу по своевременному установлению значения целевого индикатора "уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг" в сфере занятости труда.

6. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы"

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Саха (Якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 977 утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы".
В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы" осуществляются мероприятия по развитию жилищного строительства и исполнению задач по совершенствованию механизмов реализации жилищной политики в республике.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями программы выступают:
Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия);
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия);
Министерство образования Республики Саха (Якутия);
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).
Целью государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы" является обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования предложения на рынке жилья.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1. Обеспечение устойчивого развития территории Республики Саха (Якутия), сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, создание условий для развития жилищного строительства;
2. Развитие базы промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) с внедрением энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов и технологий их изготовления с целью максимального обеспечения внутреннего рынка;
3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, строительство жилья для обеспечения переселяемых граждан жилыми помещениями;
4. Дальнейшее развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования для обеспечения непрерывного финансирования строительства жилья экономкласса;
5. Осуществление мероприятий, которые позволят оказать содействие работникам бюджетной сферы в улучшении своих жилищных условий через строительство, выкуп готового жилья у частных застройщиков или приобретение жилья на вторичном рынке;
6. Повышение доступности жилых помещений для граждан, проживающих на территории ГО "город Якутск" и других муниципальных образований;
7. Предоставление благоустроенного жилья в социальный найм гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
8. Обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
9. Обеспечение поддержки индивидуальных застройщиков жилья;
10. Обеспечение высококвалифицированными кадрами строительного комплекса Республики Саха (Якутия);
11. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей;
12. Государственная поддержка отдельных категорий граждан Российской Федерации, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
13. Поддержка в обеспечении педагогическими и медицинскими работниками сельских учреждений арктических и северных улусов посредством решения их жилищных вопросов;
14. Обеспечение населения доступным жильем путем реализации механизма государственно-частного партнерства;
15. Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья;
16. Предоставление ипотечных кредитов молодым учителям с предоставлением социальных выплат на субсидирование первоначального взноса.
Решения поставленных задач в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем" на 2012 - 2017 годы создают условия для введения новых форм улучшения гражданами жилищных условий.
В 2014 году на реализацию государственной программы в целом было предусмотрено 8 929,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2 830,0 млн. рублей, государственного бюджета - 4 275,0 млн. рублей, местных бюджетов - 149,5 млн. рублей, внебюджетных источников - 1 674,9 млн. рублей.

Таблица 6.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. рублей
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа РС(Я) "Обеспечение качественным жильем" на 2012 - 2017 годы
8 929,4
2 830,0
4 275,0
149,5
1 674,9
7 959,9
2 462,2
3 939,7
173,5
1 384,5
89,2

Управление государственной программой
226,1
-
226,1
-
-
220,5
-
220,5
-
-
98
1.
Подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"
20,3
-
20,3
-
-
20,3
-
20,3
-
-
100
2.
Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий"
858,4
-
-
-
858,4
852,7
-
-
-
852,7
99,3
3.
Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" (в т.ч. с учетом ср-в Фонда ЖКХ)
5 780,8
2 616,9
3 163,9
-

5 119,4
2 249,7
2 869,7
-
-
88,6
4.
Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования"
169,3
17,8
141,5
10,0
-
160,9
17,8
133,4
9,7
-
95,1
5.
Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"
29,6
-
29,6
-
-
29,6
-
29,6
-
-
100
6.
Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"
409,4
-
200,0
9,4
200,0
444,6
-
185,9
26,0
232,7
108,6
7.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
931,9
142,6
100,0
130,1
559,1
622,1
142,6
100,0
137,8
241,7
66,8
8.
Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
324,9
52,7
272,2
-
-
316,6
52,1
264,5
-
-
97,5
9.
Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических и медицинских работников сельских учреждений арктических и северных улусов"
108,9
-
51,5
-
57,4
108,9
-
51,5
-
57,4
100
10.
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья"
69,7
-
69,7
-
-
64,1
-
64,1
-
-
92,0
11.
Подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей"
0,18
-
0,18
-
-
0,18
-
0,18
-
-
100

Фактическое освоение средств по государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы" за 2014 год составило 7959,9 млн. рублей (87%), в том числе за счет федерального бюджета - 2462,2 млн. рублей (87%), государственного бюджета - 3939,7 млн. рублей (92%), местных бюджетов - 173,5 млн. рублей (116,1%), внебюджетных источников - 1384,5 млн. рублей (83%).
Управление программой составило 220,5 млн. рублей или 2,9% от общего объема средств.
6.1. Подпрограмма "Градостроительное планирование развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"
На реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 году предусмотрено 20,3 млн. рублей за счет государственного бюджета, освоено 100%.
В рамках данной подпрограммы рассматривается вопрос по устойчивому развитию территорий, сбалансированного учета экологических, экономических и социальных факторов при градостроительной деятельности, разработке документов территориального планирования муниципальных образования республики.
В 2014 году средства направлены на организацию разработки и внедрения программного обеспечения, приобретение технических средств и обучение специалистов для создания региональной государственной информационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия) - создание первой очереди Региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия).
За отчетный период 25 муниципальных районов приняли схемы территориального планирования (166,7% от плана), 390 населенных пунктов приняли генеральные планы (111,4% от плана). 309 населенных пунктов приняли правила землепользования (123,6% от плана).
Обеспечено нормативами градостроительного проектирования 20 населенных пунктов (в 2 раза выше плана).
На 17 единиц сокращено предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения. Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, составил 123 дня (план сокращен на 77 дн.).
В результате реализации мероприятий все намеченные индикаторы подпрограммы достигнуты.
6.2. Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий"
На реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 году предусмотрено 858,4 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников. Фактическое освоение составило 852,7 млн. рублей (99,3%).
В соответствии с поставленными целями и задачами в 2014 году:
в рамках реализации программного мероприятия "обновление основных фондов действующих предприятий с переходом на более высокий уровень их технического оснащения" организовано производство по выпуску эффективных тепло-, звукоизоляционных материалов из базальтового волокна (исполнитель ООО "Завод базальтовых материалов");
в рамках реализации программного мероприятия "создание новых предприятий строительных материалов, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия" организовано производство базальтопластиковых материалов для Севера (исполнитель ООО "ТБМ"), а также строительство завода по производству автоклавного ячеистого бетона мощностью 15 тыс. куб. м в г. Якутске (исполнитель ООО "Стройкомпозит").
В целях расширения ассортимента местных строительных материалов в рамках 2-го этапа Программы развития инновационной инфраструктуры Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова "Арктический инновационный центр" было создано малое инновационное предприятие "Стройкомпозит" с опытным производством автоклавных пенобетонных блоков и годовой мощностью 20 тыс. куб. метров. Торжественное открытие учебно-производственного комплекса "Стройкомпозит" состоялось 12 июня 2014 года с участием Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова.
Проведены работы по разработке новых видов продукции (перемычки, звукоизоляционные плиты) и опытному применению автоклавного пенобетона в строительстве общественных и жилых зданий, в т.ч. и индивидуальных жилых домов.
6.3. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"
В 2014 году финансирование мероприятий переселения граждан из ветхого и аварийного жилья осуществлялось в рамках республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с использованием средств Фонда ЖКХ.
На реализацию подпрограммы в 2014 году предусмотрено 5 780,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - далее Фонд ЖКХ) - 2 616,9 млн. рублей, государственного бюджета - 3 163,9 млн. рублей.
Фактическое освоение в 2014 году составило 5 119,4 млн. рублей (89%), в том числе за счет средств Фонда ЖКХ - 2 249,8 млн. рублей (86%), за счет государственного бюджета - 2 869,7 млн. рублей (91%).
Общая сумма не освоения за счет всех источников финансирования составила 661,5 млн. руб., в том числе за счет средств Фонда ЖКХ - 367,1 млн. рублей, государственного бюджета - 294,2 млн. рублей, что обусловлено:
поздней подготовкой документации муниципальными образованиями на проведение аукционов (конкурсов, тендеров), объявлением повторных аукционов, в связи с чем своевременно не заключены муниципальные контракты;
непоступлением финансовых средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), запланированных на IV квартал 2014 г. от ОАО "РИК Плюс" на финансирование реализации республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
наличием переходящего остатка средств Фонда ЖКХ, предусмотренного на реализацию в 2015 году.
По итогам отчетного года переселено граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства за 2014 год 5 806 человек (или 2132 семей). Общая площадь расселенного ветхого и аварийного жилищного фонда в 2014 году составила 97,6 тыс. кв. метров, в том числе с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 91,9 тыс. кв. метров. За отчетный период построено 65,61 тыс. кв. метров жилья готового для заселения.
Основным проблемным вопросом в настоящее время является дефицит финансовых ресурсов. Для покрытия дефицита необходимо изыскать более 8 млрд. рублей. В связи с чем за отчетный период не удались снизить долю ветхого и аварийного жилищного фонда, удельный вес составил 14,1% (план - 13,0%).
6.4. Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено в 2014 году 169,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 17,8 млн. рублей, за счет средств государственного бюджета - 141,5 млн. рублей, за счет средств из местного бюджета - 10,0 млн. рублей.
Фактическое освоение в 2014 году составило 160,90 млн. рублей (95%), в том числе за счет федерального бюджета - 17,8 млн. рублей (100%), за счет государственного бюджета 133,4 млн. рублей (97%), за счет местных бюджетов - 9,7 млн. рублей (97%).
Общая сумма не освоения 8,4 млн. рублей, в том числе:
По объекту "Общежитие для сотрудников и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в г. Якутске" 6,1 млн. рублей, в том числе: средств государственного бюджета - 1,7 млн. рублей; внебюджетных источников (безвозмездные поступления) - 4,4 млн. рублей, из них: 1,5 млн. рублей - дополнительные работы согласно требованиям МЧС (по данным работам были размещены аукционы 08.09.2014 (данный аукцион не состоялся ввиду того, что не было подано ни одной заявки), 2,9 млн. рублей - экономия средств.
По объекту "Общежитие для медработников в 150 квартале г. Якутска" (исполнитель ГБУ НПЦ "Фтизиатрия") общая сумма не освоения - 2,0 млн. рублей за счет средств государственного бюджета. Причина неосвоения: позднее принятие распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.12.2014 № 1477-р "О долгосрочном контракте по объекту "Общежитие для медицинских работников в 150 квартале г. Якутска".
В результате реализации подпрограммы 31 семья получила жилые помещения по договорам социального найма по муниципальным образованиям республики с вводом в эксплуатацию 1 878 кв. метров жилья.
6.5. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"
На реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 году предусмотрено 29,60 млн. рублей за счет средств государственного бюджета, освоено 100%.
В рамках данной подпрограммы решается задача по увеличению объема комплексной застройки на конкурентном рынке жилищного строительства посредством выделения капитальных вложений на строительство инженерных сетей новых кварталов и отдельных объектов, строящихся в рамках программных мероприятий.
Выполнены работы по сносу и расселению жилых домов в г. Якутске в рамках подготовки к Международному спортивному форуму "Россия - спортивная держава" и V Международным спортивным играм "Дети Азии" (снос, расселение, вертикальная планировка, благоустройство, вынос инженерных сооружений и т.п.) на общую сумму 0,8 млн. рублей.
Выполнены работы по обеспечению инженерными сетями и благоустройство энергоэффективного квартала в п. Жатай на сумму 28,8 млн. рублей.
Дополнительно введено 16800 кв. метров жилья (160% от плана)
6.6. Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"
В рамках данной подпрограммы решается задача по увеличению и стимулированию строительства индивидуального жилья с соответствующим благоустройством посредством льготного кредитования граждан-застройщиков, выделения субсидий муниципальным образованиям на обустройство территорий застройки ИЖС и на компенсацию затрат на поставку строительных материалов в северные улусы.
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено в 2014 году 409,40 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета - 200,00 млн. рублей, за счет средств из местного бюджета - 9,40 млн. рублей, за счет внебюджетных источников финансирования - 200,00 млн. рублей.
Фактическое освоение на 2014 году составило 444,60 млн. рублей (109%), в том числе за счет средств государственного бюджета - 185,9 млн. рублей (93%), местного бюджета - 26,0 млн. рублей (277%), внебюджетных источников - 232,7 млн. рублей (116%).
За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не освоено 14,1 млн. рублей, что связано с непредставлением муниципальными образованиями заключенных контрактов на обустройство зон ИЖС.
В результате за отчетный период введено 2 338 домов ИЖС общей площадью 222541 кв. метров, в том числе за счет льготных займов 236 домов общей площадью 20452 кв. метров.
6.7. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
На реализацию подпрограммы в 2014 году предусмотрено всего 931,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 142,6 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 100,0 млн. рублей, местных бюджетов 130,1 млн. рублей и внебюджетных средств на сумму 559,1 млн. рублей на социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья.
Фактическое освоение средств в 2014 году составило 622,10 млн. рублей (67%), в том числе за счет федерального бюджета - 142,6 млн. рублей (100%), государственного бюджета - 100,0 млн. рублей (100%), местных бюджетов - 137,8 млн. рублей (106%) и внебюджетных средств - 241,7 млн. рублей (43%).
За отчетный период 613 молодых семей улучшили свои жилищные условия в 2014 году (146% от плана).
В рамках данной подпрограммы решалась задача по предоставлению государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального, государственного бюджета и местных бюджетов в размере до 40% от расчетной стоимости от приобретаемого жилья на территории республики.
По итогам года неосвоение средств за счет внебюджетных источников (средств граждан-участников подпрограммы) составило в сумме 317,4 млн. рублей.
В сентябре 2014 года в республику поступили в полном объеме федеральные бюджетные средства на реализацию подпрограммы. В октябре 2014 года молодым семьям - участникам подпрограммы выданы муниципальными образованиями свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений со сроком реализации 9 месяцев. Таким образом, причина неосвоения - позднее поступление федеральных средств.
Плановый показатель перевыполнен за счет использования средств 2013 и 2014 годов".
6.8. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
На реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 году предусмотрено 324,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 52,7 млн. рублей, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 272,2 млн. рублей.
Фактическое освоение на 2014 году составило 316,6 млн. рублей (97%), в том числе из федерального бюджета 52,1 млн. рублей (99%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 264,5 млн. рублей (97%).
В 2014 году ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, выделено 64 социальные выплаты на общую сумму 104,2 млн. рублей.
Выделено 68 социальных выплат многодетным семьям согласно утвержденному списку на 2014 год на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 135,6 млн. рублей.
На приобретение жилья гражданам Республики Саха (Якутия), пострадавшим в результате ЧС, вызванным крупномасштабным наводнением в 2013 году, направлено 76,8 млн. рублей.
Общая сумма неосвоения по подпрограмме составила 8,3 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 0,6 млн. рублей, государственного бюджета - 7,7 млн. рублей.
Причинами неосвоения бюджетных средств являются:
несвоевременное предоставление договоров участниками подпрограммы - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (не освоено 1,2 млн. рублей);
несвоевременное и не в полном объеме предоставление документов гражданами, пострадавшим от наводнения в 2013 году (не освоено 7,1 млн. рублей).
Кроме того, в 2014 году осуществлялась работа по предоставлению социальных выплат посредством выдачи государственных жилищных сертификатов, с использованием средств федерального бюджета на обеспечение жильем следующих категорий граждан, установленных федеральным законодательством:
пострадавшие от воздействия радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц - выданы 2 ГЖС на сумму 3 153,474 тыс. руб.;
выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей выданы:
91 ГЖС на сумму 164 342,374 тыс. руб. за счет лимита 2014 года;
4 ГЖС на сумму 5 378,731 тыс. руб. за счет лимита 2013 года;
1 ГЖС на сумму 2049,3 тыс. руб. за счет лимита 2012 года".
6.9. Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов"
Основной задачей данной подпрограммы является выделение жилья педагогическим работникам сельских школ и медицинским работникам учреждений здравоохранения с предоставлением социальных выплат до 50% от расчетной стоимости типовой однокомнатной благоустроенной квартиры.
На реализацию мероприятий предусмотрено 108,9 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 51,5 млн. рублей, за счет внебюджетных источников финансирования - 57,4 млн рублей. Освоено 100%.
В 2014 году 29 педагогических работников, отработавших 5 лет в арктических и северных улусах, получили социальные выплаты (96,7%). Направлено в сельские школы арктических и северных улусов 30 педагогических работников (100%) и 26 медицинских работников (100%).
6.10. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья"
В рамках данной подпрограммы решается задача, связанная с проблемами обманутых дольщиков жилищного строительства, пострадавших от невыполнения недобросовестными застройщиками своих обязательств посредством предоставления социальных выплат с 2012 года за счет государственного бюджета на возмещение вложенных средств граждан на объекты жилья с 2003 - 2004 годов.
На реализацию мероприятий данной подпрограммы были предусмотрены средства на 2014 год в сумме 69,7 млн. рублей за счет средств государственного бюджета.
Фактическое же освоение на 2014 году составило 64,1 млн. рублей (92%).
Социальные выплаты перечислены 51 гражданину, пострадавшему от недобросовестных застройщиков жилья, в том числе 31 выезжающему гражданину, пострадавшему от застройщиков за пределами Республики Саха (Якутия).
По итогам года общая сумма неосвоенных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составила - 5,6 млн. рублей, что обусловлено несоответствием поданных документов и непредоставлением в полном объеме первичных документов получателями социальных выплат в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 214 от 21.05.2012 "О механизме реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы".
6.11. Подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено в 2014 году 0,18 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоено 100%.
В рамках реализации подпрограммы 22 муниципальным образованиям направлены субсидии на компенсацию части расходов в размере 2,75% по уплате разницы процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
В результате получили ипотечный кредит 68,7% молодых учителей от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит, и 21,7% молодых учителей улучшили жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году.

Таблица 6.2. Выполнение основных целевых
индикаторов и показателей программы за 2014 год

N
Наименование программы/ подпрограммы/индикатора
Единица измерения
Выполнение
План
Факт
%
исполнения
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы"
1.
Годовой объем ввода жилья, всего
кв. м
450 000
473 806
105,3
2.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Республики Саха (Якутия)
кв. м
21,51
20,92
97,2
3.
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. населения за год
ед.
380,00
378,33
99,5
4.
Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда
%
2,19
2,39
109,1
5.
Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек
лет
3,12
3,15
101,1
6.
Отношение средней цены 1 кв. м общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в Республике Саха (Якутия)
ед.
0,14
0,17
121,4
7.
Отношение средней цены 1 кв. м общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в Республике Саха (Якутия)
ед.
0,15
0,20
133,3
8.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Республики Саха (Якутия), введенных в действие за год
кв. м
0,47
0,49
104,3
9.
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек, введенных в действие за год
ед.
6,90
7,55
109,4
10.
Общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя Республики Саха (Якутия)
кв. м
0,24
0,82
341,6
Целевые индикаторы, установленные указом Президента Российской Федерации № 600 от 7 мая 2012 года
1.
Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту по отношению к индексу потребительских цен
средняя процентная ставка, %/ индекс потребительских цен, %
12,5/6
12,68 / 10,3

ед.
2,08
1,23
59,1
2.
Увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов
тыс. кредитов
8,00
8,54
106,7
3.
Снижение стоимости одного квадратного метра жилья, путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса
стоимость кв. м, тыс. рублей/объем ввода жилья экономкласса,
тыс. кв. м
59,6/387
68,5 / 428,717

%
15,40
16,00
103,9
4.
предоставление доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия
количество желающих семей/
количество предоставленных квартир
18954/6956
18954 / 6753

%
36,70
35,60
97
1.
Подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"
1.1.
Количество муниципальных районов, принявших схемы территориального планирования районов
ед.
15
25
166,6
1.2.
Количество населенных пунктов, принявших генеральные планы
ед.
350
390
111,4
1.3.
Количество населенных пунктов, принявших правила землепользования
ед.
250
309
123,6
1.4.
Количество населенных пунктов, территория которых обеспечена проектами планировки
ед.
25
39
156
1.5.
Количество населенных пунктов, территория которых обеспечена нормативами градостроительного проектирования
ед.
10
20
200
1.6.
Сокращение сроков государственной экспертизы по объектам жилищного строительства
кол. дней
45
45
100
1.7.
Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения
ед.
32
15
46,8
1.8.
Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения
дней
200
123
61,5
1.9.
Доля муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов
%
100
100
100
2.
Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий"
2.1.
Степень износа машин и оборудования
%
26,0
25,5
98
2.2.
Удельный вес мелких блоков из ячеистых бетонов в общем объеме производства стеновых материалов
%
6,2
7,7
124,2
3
Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"
3.1.
Общий объем расселенного ветхого и аварийного жилищного фонда
тыс. кв. м
89,3
97,6
109,3

в том числе аварийного жилищного фонда с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ
тыс. кв. м
89,3
91,9
102,9
3.2.
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда
%
13,03
14,1
108,2
4.
Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования"
4.1.
Кол-во семей, получивших жилые помещения по договорам социального найма
семей
60
31
51,6
4.2.
Ввод жилья по подпрограмме "Строительство жилищного фонда социального использования"
кв. м
2400
1878
78,2
5.
Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"
5.1.
Дополнительный ввод жилья
кв. м
10 500
16 800
160
6.
Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"
6.1.
Кол-во семей, построивших жилье по подпрограмме "Индивидуальное жилищное строительство"
семей
300
236
78,6
6.2.
Ввод жилья по подпрограмме "Индивидуальное жилищное строительство"
кв. м
26 000
20 452
78,6
7.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
7.1.
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат
семей
420
613
145,9
8.
Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
8.1.
Кол-во семей, улучшивших жилищные условия по подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
семей
230
225
97,8
9.
Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических и медицинских
работников сельских учреждений арктических и северных улусов"
9.1.
Количество педагогических работников, направленных в сельские школы арктических и северных улусов
семей
30
30
100
9.2.
Количество педагогических работников, обеспеченных жильем
семей
30
29
96,6
9.3.
Количество медицинских работников, направленных в учреждения арктических и северных улусов
семей
26
26
100
10.
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья"
10.1.
Количество семей (граждан), пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья и получивших государственную поддержку;
семей
32
51
159,3
11.
Подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012 год"
11.1.
Процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит
%
75
68,7
91,6
11.2.
Процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году
%
57,2
21,7
37,9

Из 41 целевого индикатора, установленного на 2014 год по программе "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы", а также Указом Президента Российской Федерации № 600 от 7 мая 2012 года планового показателя не достигнуто по 15 индикаторам, по 26 целевым индикаторам выполнение плана 100 и более процентов.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 82,86 баллов).
Основные задачи на 2015 год:
Обеспечение ввода 520 тыс. кв. метров жилья.
Ликвидация 110,4 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда с переселением граждан в районах и городах республики.
Мониторинг строительства жилья с долевым участием граждан и стоимости квадратного метра жилья в целях принятия оперативных мер, в том числе с учетом планируемых к принятию антикризисных мер на федеральном уровне.
Реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Обеспечить внедрение системы лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Общие рекомендации и предложения по программе:
усиление контроля за освоением финансирования государственной программы;
усиление работы по увеличению объемов финансирования из федерального бюджета и внебюджетных источников;
своевременное внесение изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы" по индикаторам;
проведение общественного контроля за качеством строительства объектов и проведения капитального ремонта.

7. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами
и развитие электроэнергетики на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 970.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
Цель: повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе информатизации, эффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса и развитие электроэнергетики в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
создание эффективной системы управления государственной программой;
модернизация и техническое перевооружение жилищно-коммунальных систем и объектов электроэнергетики;
снижение аварийности и повышение надежности эксплуатации объектов коммунального комплекса;
обеспечение населения качественной водой;
проведение энергосберегающих мероприятий на объектах коммунально-энергетического комплекса;
проведение работы по информатизации отрасли жилищно-коммунального хозяйства на основании Концепции создания и внедрения единой интегрированной информационно-аналитической системы по начислению и сбору платежей населения Республики Саха (Якутия) за жилищно-коммунальные услуги;
повышение профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса и энергетики;
увеличение количества подключаемых жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения;
поддержка малоимущих и отдельных категорий граждан посредством адресной материальной помощи на подключение к централизованным источникам теплоснабжения;
стимулирование внепрограммных подключений частных домов к централизованным источникам теплоснабжения;
проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В 2014 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено 32 014,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 75,6 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 19 055,1 млн. рублей, местных бюджетов - 103,8 млн. рублей, внебюджетных источников - 12 779,8 млн. рублей.

Таблица 9.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение
к плану %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2017 годы"
32 014,3
75,6
19 055,1
103,8
12 779,7
29 283,5
46,0
18 380,4
97,2
10 759,8
91,5

в том числе капитальные вложения
14 441,3
29,6
1 767,4
62,5
12 581,7
11 783,7
-
1 100,0
62,5
10 621,1
81,6

Раздел "Управление программой"
67,7

67,7


67,6

67,6


99,8
1.
Подпрограмма "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса"
19 418,9
29,6
17 292,3
42,9
2 054,1
18 734,8
-
17 174,5
42,9
1 517,4
96,5
2.
Подпрограмма "Развитие электроэнергетики"
10 411,2
-
778,7
19,6
9 612,7
9 274,3
-
295,7
19,6
8 958,8
89,1
3.
Подпрограмма "Чистая вода"
1 190,4
-
257,9
-
932,4
356,5
-
195,9
-
160,6
29,9
4.
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории РС(Я)"
42,4
-
42,4
-
-
39,8
-
39,8
-
-
93,8
5.
Подпрограмма "Подключение частных домов к централизованным источникам теплоснабжения"
250,0
-
250,0
-
-
240,9
-
240,9
-
-
96,4
6.
Подпрограмма "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"
633,6
46,0
365,8
41,2
180,5
569,5
46,0
365,8
34,7
123,0
89,8

Фактическое освоение средств составило 29 283,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 46,0 млн. рублей (60,8%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 18 380,4 млн. рублей (96,5%), местных бюджетов - 97,3 млн. рублей (93,7%), внебюджетных источников - 10 759,8 млн. рублей (84,2%).
Причины отклонений:
- По федеральному бюджету ввиду переноса сроков финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры ОАО "Намкоммутеплоэнерго" и ОАО "Нерюнгринский городской водоканал" в связи длительной процедурой согласования с банковскими структурами по привлечению кредитных средств.
По государственному бюджету Республики Саха (Якутия) в связи с несвоевременным предоставлением Акта о приемке выполненных работ (форма КС-3) объектов капитального строительства по подпрограммам "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса", "Развитие электроэнергетики".
По средствам местного бюджета в связи с планируемым завершением ремонтных работ в 2015 году в соответствии с Краткосрочным планом реализации Региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Саха (Якутия).
По внебюджетным источникам. Ввиду дефицита собственных средств ГУП "ЖКХ РС(Я)" и МУП "Теплоэнергия" на реализацию мероприятий по подпрограмме "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса" фактически профинансированы мероприятия инвестиционных программ на уровне 60%. По подпрограмме "Чистая вода" низкое освоение в связи с долгой процедурой согласования привлечения кредитных средств, выделяемых ОАО "Водоканал" на строительство водозаборных сооружений г. Якутска.
Фактические капитальные вложения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики составили 11 783,7 млн. рублей или 81,6% от плана. Все плановые сроки ввода объектов в эксплуатацию выдерживаются за исключением незавершенных объектов прошлых лет.
Управление Программой составило 67,6 млн. рублей или 0,2% от общего объема средств.
Все еще сохраняются проблемы в отрасли, такие как высокий износ объектов коммунального хозяйства, отсутствие централизованных систем водоснабжения и водоотведения, неблагоустроенность жилья, что отражается на качестве оказываемых услуг населению.
В целях решения указанных проблем и повышения качества жилищно-коммунальных услуг населению принята "дорожная карта" по развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), которая утверждена распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 25.12.2014 № 249-РГ.
9.1. Подпрограмма "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса"
Исполнение составило 18 734,8 млн. рублей, или 96,5% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 17 174,5 млн. рублей или 99,3% от плана, местного бюджета - 42,9 млн. рублей или 100,0% от плана, внебюджетных источников - 1 517,4 млн. рублей или 73,9% от плана.
На модернизацию и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса всего направлено 2,009 млн. рублей (74,67% от плана). Из них по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) - 457,4 млн. рублей (86,04% от плана), по инвестиционным программам организаций коммунального комплекса - 1 544,6 млн. рублей (74,2% от плана), включая инвестиционную программу МУП "Теплоэнергия" за счет средств местного бюджета.
Освоение средств мероприятий Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия):
По объектам ГКУ ДРСО составило 66,68%. Низкое исполнение плана (менее 5%) наблюдается по объекту "Реконструкция котельной "Старый порт" в г. Ленск Ленского района", а также по мероприятиям "ПИР будущих лет" и "оформление правоустанавливающих документов" (менее 60%), контракты на которых заключены со сроком выполнения работ в 2015 году.
По объектам ГУП "ЖКХ РС(Я)" составило 94,52%. Менее 70% освоения мероприятия "Субсидия ГО "город Якутск" на реконструкцию котельной "Сергеляхское шоссе, 10 км", вследствие заключения контракта со сроком исполнения в 2015 году.
По объектам ГКУ "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)" составило 47,99%.
В целях обеспечения доступности оказываемых населению коммунальных услуг в 2014 году фактически профинансировано из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) организациям коммунального комплекса на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов всего 16 326,4 млн. рублей или 100% от плана.
Всего построено и реконструировано 53 котельные (для сравнения: в 2013 году - 86 котельных, в 2012 году - 93 котельные, в 2011 году - 54 котельные). Снижение количества объектов обусловлено дефицитом средств Инвестиционной программы ГУП "ЖКХ РС(Я)", в связи с чем часть строительства объектов перенесено на 2015 год.
В 2014 году начата реализация ведомственной программы по замене ветхих и аварийных тепловых сетей Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы, в отчетном периоде предприятиями коммунального комплекса проведена замена ветхих инженерных сетей в количестве 260,06 км (7% от всех сетей), из них:
сетей теплоснабжения - 197,2 км;
сетей водоснабжения - 45,76 км;
сетей водоотведения - 17,1 км.
В результате уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился с 55% до 53%. В сравнении с предыдущим отопительным сезоном снижено количество технологических нарушений на 40% (с 247 до 159 случаев).
Реализован пилотный комплексный энергосервисный контракт в населенных пунктах Намского улуса: построено 5 энергоэффективных котельных, реконструировано 7 котельных, заменено 1,5 километра тепловых сетей, проведены другие энергосберегающие мероприятия.
Учитывая положительный опыт внедрения энергоэффективных твердотопливных котлов длительного горения, в 2014 году начаты мероприятия по комплексному благоустройству жилых домов в с. Сиктях Булунского улуса, с. Хара-Тумул и с. Берег-Юрдя Оймяконского улуса. Положительным примером для этого послужило комплексное благоустройство жилых домов в с. Арбын Намского улуса, где за период 2012 - 2014 г.г. 53 дома подключено к сетям тепло-, водоснабжения, благоустроены 6 домов, что впоследствии привело к положительному финансовому результату теплоснабжающего предприятия в селе.
В целях совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечения прозрачности и контроля финансовых потоков в 2014 году осуществлено опытное внедрение Единой интегрированной информационно-аналитической системы по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги населения Республики Саха (Якутия), которая позволит повысить уровень собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.
9.2. Подпрограмма "Развитие электроэнергетики"
Исполнение составило 9 274,3 млн. рублей или 89,1% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 295,8 млн. рублей или 38,0% от плана, местного бюджета - 19,6 млн. рублей или 100,0% от плана, внебюджетных источников - 8 958,9 млн. рублей или 93,2% от плана.
Из них по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) - 315,4 млн. рублей (39,51% от плана), по инвестиционным программам организаций энергетики - 8958,8 млн. рублей (93,2% от плана).
Освоение средств мероприятий Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия):
по объектам ГКУ ДРСО составило 19,65%. Не освоены средства вследствие расторжения контракта с ОО "СУ-98" по объекту "Строительство мини-ТЭЦ в п. Зырянка Верхнеколымского улуса (района)". А также по объектам "Строительство ВЛ-10 кВ "Золотинка - Иенгара" с установкой ТП-10/0,4кВ" и "Строительство АДЭС - 800кВт в с. Быков Мыс Булунского улуса";
по объектам ГКУ "Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я)" составило 86,24%.
Начато строительство первой очереди Якутской ГРЭС-2 на площадке в районе Вилюйского тракта (ввод - 2016 год).
С завершением строительства ВЛ-220 кВ "Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй с отпайкой до НПС-14" сняты инфраструктурные ограничения в развитии Западной Якутии.
Продолжено строительство объекта ВЛ-220кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя (2 этап). Построена линейная часть до с. Майя, строятся подстанции 220 кВ "Майя" и "Томмот" (ввод - 2016 год).
Реконструировано 67 км линий электропередач класса напряжения 10-0,4 кВ.
В 2014 году введены 5 автоматизированных дизельных электростанций в с. Баханы Жиганского улуса, с. Ючюгей Оймяконского улуса, с. Дельгей Олекминского улуса, с. с. Хайыр и Тумат Усть-Янского улуса.
Установлены 3 солнечные электростанции: в с. Куберганя Абыйского улуса, с. Эйик Оленекского улуса, с. Джаргалах Эвено-Бытантайского улуса, и увеличена мощность на СЭС в п. Батамай Кобяйского улуса.
В ноябре 2014 года принят Закон Республики Саха (Якутия) "О возобновляемых источниках энергии Республики Саха (Якутия)", целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования повышения энергосбережения и энергетической эффективности путем повышения доли объема энергии, произведенной с использованием возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе Республики Саха (Якутия).
Продолжена реализация долгосрочной целевой программы "Обеспечение электроснабжением земельных участков, существующих комплексов индивидуальных застроек КИЗ, СОТ, ДСК, ЖСПК ГО "город Якутск" на 2012 - 2014 годы".
В рамках данной Программы в с. Хатассы электрифицированы микрорайон "Багарах" (388 участков), микрорайон "Моисеевка" (28 участков), практически завершены работы по подключению ДСК "Экран", СОТ "Птицевод-Хоро". Работы по подключению "Микрорайон Агрогородок" (97 участков), СОНТ "Ветеран", СОПК "Стрелка-1", КИЗ "Батагайский" и КИЗ "Бердигестяхский" (56 участков), СОТ "Росинка" (156 участков), "13 индивидуальных жилых домов" завершаются в I - II кварталах 2015 года.
На 2015 год запланировано технологическое присоединение земельных участков ГО "город Якутск": молодежный поселок "Спутник-2", "Новопортовской квартал", "ИЖС мкр. Марха", "ИЖС (ДСК "Бэсиээх")", "ИЖС Птицефабрика" и "Сергеляхское поле". Средства из Госбюджета РС(Я) перечислены в полном объеме (платежное поручение № 790 от 18.11.2014). ГО "город Якутск" заключены с ОАО АК "Якутскэнерго" договоры на технологическое присоединение объектов, срок исполнения мероприятий IV квартал 2015 года.
9.3. Подпрограмма "Чистая вода"
Исполнение составило 356,5 млн. рублей или 30% от плана, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 0,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 195,9 млн. рублей или 76,0% от плана, местного бюджета - 0,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 160,6 млн. рублей или 17,2% от плана.
В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) низкое освоение средств наблюдается по Инвестиционной программе ОАО "Водоканал" в связи с долгой процедурой согласования привлечения кредитных средств, выделяемых на строительство водозаборных сооружений г. Якутска.
Освоение средств мероприятий Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия):
по объектам ГКУ ДРСО составило 63,67%. Не освоены средства по объекту "Строительство скважинного водозабора в с. Ымыяхтах Намского улуса" поскольку срок окончания работ по контракту установлен на март 2015 года;
по объектам ГКУ "Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я)" составило 69,51%.
В целях реконструкции и расширении водозабора г. Якутска 11 декабря 2014 года подписан контракт с организацией Tahal Consulting Engineers Ltd., (Израиль) на сумму 3 661,8 млн. рублей. Ввести объект планируется в 2018 году.
Для обеспечения надежности водоснабжения и судового хода, а также в целях обеспечения населению бесперебойной подачи воды в зимний период 2014 - 2015 г.г. выполнены дноуглубительные работы на Адамовской протоке в районе Якутского водозабора протяженностью 600 метров на сумму 28,5 млн. рублей.
В целях обеспечения населения сельских территорий объектами водоснабжения и водоотведения построены и введены: канализационная насосная станция в п. Белая Гора Абыйского улуса, насосная станция в с. Чурапча Чурапчинского улуса, водовод от водозабора до п. Тикси-1 Булунского улуса. Выполнена реконструкция скважинного водозабора с водоочистными установками и сетями холодного водоснабжения в с. Намцы Намского улуса.
Завершена работа с муниципальными образованиями арктических, северных и труднодоступных районов по заключению муниципальных контрактов на поставку специализированной техники коммунального назначения по договорам лизинга. Всего подписано 108 муниципальных контрактов на общую сумму 234 млн. рублей. Осуществлен закуп 108 ед. спецтехники.
В том числе по подпрограмме "Чистая вода" осуществлен закуп 37 единиц водовозной техники.
9.4. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)"
Освоение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 39,8 млн. рублей или 93,8% от плана.
В рамках реализации подпрограммы заключены договоры на приобретение специализированной коммунальной техники всего 108 контрактов, в том числе с ОАО "Туймаада-Лизинг" - 105 контрактов, ОАО "Лизинговая компания КАМАЗ" - 1 контракт, ООО "Стройбизнестранс" - 1 контракт, ООО "Стройбизнесстрой" - 1 контракт.
Не заключены контракты по Верхоянскому, Эвено-Бытантайскому, Булунскому, Кобяйскому районам, что связанно с "организационными" проблемами по осуществлению закупок (не обучены специалисты, отсутствие ЭЦП).
9.5. Подпрограмма "Подключение частных домов к централизованным источникам теплоснабжения"
Исполнение составило 241,0 млн. рублей или 96,4% от плана за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Бюджетные средства направляются на финансирование строительства тепловых сетей в арктических районах и на субсидирование малоимущих слоев населения на подключение во всех муниципальных образованиях республики.
В 2014 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на строительство тепловых сетей направлено 141,0 млн. рублей, на субсидирование малоимущих слоев населения - 100,0 млн. рублей.
Всего за 2014 год к централизованным источникам теплоснабжения всего подключено 1 611 семей, в том числе в арктических и северных районах - 382 семьи. Материальную помощь на подключение получили 987 семей.
Наибольшее количество домов подключено в следующих улусах: Чурапчинский - 235, Олекминский - 167, Среднеколымский - 116, Мегино-Кангаласский - 107.
Комплексный подход к реализации мероприятий программы подключения населения к центральному отоплению реализован в с. Орто-Балаган Оймяконского улуса.
В данном населенном пункте в 2014 году построена и введена новая котельная, а также проведены работы по строительству тепловых сетей в целях подключения 105 домов период 2014 - 2015 г.г.
9.6. Подпрограмма "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"
Исполнение составило 569,5 млн. рублей или 89,9% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета - 46,0 млн. рублей или 100,0% от плана, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 365,8 млн. рублей или 100,0% от плана, местного бюджета - 34,7 млн. рублей или 84,1% от плана, внебюджетных источников - 123,0 млн. рублей или 68,2% от плана.
Некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" в 2014 году обеспечено принятие всех нормативных правовых актов, обеспечивающих создание новой системы капитального ремонта, осуществлено информирование населения, организован сбор взносов за капитальный ремонт. Сбор взносов по итогам 2014 года составил 72%.
В целях реализации долгосрочной региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов республики принят краткосрочный план со сроком начала реализации в 2014 году и с завершением в 2015 году, куда вошли 550 многоквартирных домов республики. Вместе с тем, все еще остается высокой доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта (около 85%).
Завершена разработка проектно-сметных документаций на выполнение ремонтных работ по 259 домам. Начато проведение конкурсов по отбору подрядных организаций. Выполнение всех ремонтных работ планируется завершить к началу отопительного сезона, то есть до 1 сентября 2015 года.
В 2014 году Фондом оказана поддержка на сумму 45,9 млн. рублей, которые направлены на проведение капитального ремонта 15 многоквартирных домов в период 2014 - 2015 годов в следующих муниципальных образованиях: г. Якутск, г. Нерюнгри, п. Мохсоголлох, п. Нижний Бестях.
В Булунском, Нижнеколымском и Усть-Янском улусах отремонтировано 49 многоквартирных домов на сумму 79,6 млн. рублей, улучшены условия проживания 3 316 человек.
В целях финансового возмещения затрат, возникших в период с 01.08.2014 в связи с выполнением работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов, разработан проект закона РС(Я) "О содействии развитию благоустройства территорий поселений (городских округов) Республики Саха (Якутия)".
В целях его реализации в 2015 году планируется представление субсидий на конкурсной основе бюджетам городских округов, городских и сельских поселений из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 9.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование программы/ подпрограммы/ индикатора
Единица измерения
План
Факт
% исполнения
1.
Основная цель: повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе эффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса и развитие электроэнергетики
в Республике Саха (Якутия)
1.1.
Управление государственной программой
1.1.1.
Создание эффективной системы управления государственной программой
1.
Процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги в Республике Саха (Якутия)
%
93,30
93,3
100
2.
Удовлетворенность населения качеством жилищно - коммунальных услуг
% от числа опрошенных
24,25
24,30
100
1.2.
Подпрограмма "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями коммунального комплекса"
1.2.1.
Исполнение финансовых обязательств по компенсации расходов организаций коммунального комплекса
3.
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
%
50,00
50,00
100
1.2.2.
Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса
4.
Количество построенных и реконструированных котельных с привлечением средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
ед.
4
4
100
5.
Количество построенных и реконструированных котельных за счет средств организаций коммунального комплекса
ед.
20
49
245
6.
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
%
28,00
28,18
100,6
1.3.
Подпрограмма "Чистая вода"
1.3.1.
Модернизация и техническое перевооружение объектов водоснабжения и водоотведения
7.
Количество введенных объектов водоснабжения и водоотведения
ед.
10
10
100
8.
Количество приобретенных единиц спецтехники коммунального назначения
ед.
41
37
90,2
1.4.
Подпрограмма "Развитие электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
1.4.1.
Обеспечение возможности передачи мощности к потребителям, выработка мер по снижению вероятности введения ограничений потребления электрической энергии по мощности
9.
Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию
кВА
200 000,00
376 000,00
188
1.5.
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)"
1.5.1.
Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
10.
Количество приобретенной специализированной коммунальной техники по договорам лизинга
ед.
75
71
94,7
1.6.
Подпрограмма "Подключение частных домов к централизованным источникам теплоснабжения"
1.6.1.
Повышение уровня жизни сельского населения посредством увеличения охвата услугами централизованного теплоснабжения
11.
Количество подключенных частных домов к централизованным источникам теплоснабжения
ед.
945
1 611
170,5
26.
Протяженность новых тепловых сетей
м
50 499
60 036
118,9
12.
Количество малоимущих и отдельных категорий граждан, получивших адресную материальную помощь на подключение к централизованным источникам теплоснабжения
семья
900
987
109,7
1.7.
Подпрограмма "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"
1.7.3.
Мероприятие № 5. Капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым исполнительными органами государственной власти, направленных на устранение угрозы здоровью населения
13.
Количество отремонтированных многоквартирных домов
ед.
25
63
252

Все основные целевые индикаторы и показатели Программы имеют положительную динамику. Незначительные отклонения имеются по индикаторам "Приобретение спецтехники" поскольку 8 муниципальных образований не провели торги по определению лизингодателя и не заключили договоры лизинга.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год Программа признана эффективной (получено 87,14 балла).
Общие выводы по государственной программе:
В 2014 году приоритетным направлением стало развитие арктических и северных районов республики в связи с объявлением Года Арктики.
В целях улучшения жилищных условий населения, повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) проведена планомерная работа по всем направлениям:
модернизация объектов коммунального хозяйства и электроэнергетики;
благоустройство жилья (подключение населения к централизованным источникам теплоснабжения, дальнейшее внедрение энергоэффективных твердотопливных котлов длительного горения);
приобретение спецтехники коммунального назначения на лизинговой основе;
внедрение возобновляемых источников энергии (строительство солнечных электростанций);
реализация новой системы капитального ремонта многоквартирных домов.
С завершением строительства ВЛ-220 кВ "Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй с отпайкой до НПС-14" сняты инфраструктурные ограничения в развитии Западной Якутии.
Положено начало крупным объектам строительства - Якутской ГРЭС-2, водозаборных сооружений г. Якутска.
Реализован первый пилотный комплексный энергосервисный контракт в населенных пунктах Намского улуса: построено 5 энергоэффективных котельных, реконструировано 7 котельных, заменено 1,5 километра тепловых сетей, проведены другие энергосберегающие мероприятия.
Начаты мероприятия по комплексному благоустройству жилых домов в с. Сиктях Булунского улуса, с. Хара-Тумул и с. Берег-Юрдя Оймяконского улуса.
Принята "дорожная карта" по развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), которая утверждена распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 25.12.2014 № 249-РГ.
Общие рекомендации и предложения:
обеспечить безаварийное прохождение отопительного сезона 2014 - 2015 г.г., своевременную подготовку к отопительному сезону 2015 - 2016 г.г.;
продолжить реализацию мероприятий программы подключения частных жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения;
обеспечить реализацию мероприятий комплексного благоустройства частных жилых домов в сельской местности;
обеспечить реализацию Комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства РС(Я);
провести антикризисные меры по обеспечению устойчивой и безопасной деятельности предприятий коммунального комплекса;
продолжить реализацию Программы развития локальной энергетики РС(Я) с учетом внедрения энергосберегающих технологий, частичного перехода локальной энергетики на нетрадиционные, возобновляемые источники энергии;
продолжить работу по сокращению сроков процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
продолжить работу по привлечению средств федерального бюджета на реализацию Проектной программы реконструкции распределительных сетей, в том числе на строительство ВЛ-220 кВ Мирный - Сунтар - Нюрба (3-й и 4-й пусковые комплексы).
продолжить реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
усилить общественный контроль за качеством проведения капитального ремонта;
обеспечить внедрение системы лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

8. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Профилактика правонарушений, обеспечение общественного
порядка и противодействие преступности на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 972.
Ответственным исполнителем выступает Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Цель Программы - проведение единой государственной политики в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности, консолидация усилий и повышение эффективности деятельности правоохранительных органов республики в области правопорядка, стабилизация криминальной ситуации в Республике Саха (Якутия).
Задачи Программы:
наступательная и результативная борьба с преступностью, качественное улучшение оперативно-розыскной и профилактической деятельности, обеспечение общественного порядка;
усиление профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;
профилактика рецидивной преступности;
повышение антитеррористической безопасности и профилактика экстремизма.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 84,7 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 83,8 млн. рублей или 98,9% за счет экономии от торгов, которая составляет 0,9 млн. рублей.

Таблица 8.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
План
Исполнение к плану, %
Государственный бюджет
Государственный бюджет

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2017 годы"
84,7
84,7
83,8
83,8
99
1
Профилактика правонарушений
74,9
74,9
74,9
74,9
100
2
Безопасность дорожного движения
5,4
5,4
5,2
5,2
96
3
Содействие деятельности уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы
1,2
1,2
1,2
1,2
100
4
Профилактика экстремизма и терроризма
3,2
3,2
2,5
2,5
78

Фактическое освоение средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 83,8 млн. рублей или 99% плана за счет экономии от проведенных торгов.
8.1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений"
Объем финансирования по подпрограмме составил 74,9 млн. рублей. Все средства освоены в полном объеме.
Третий год внедряется система Аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Для эффективности работы Системы в 2014 году приобретены и внедрены специальные оборудования:
для создания системы видеонаблюдения с функцией распознавания лиц в г. Якутске на 10,8 млн. рублей;
для создания спутниковой навигационно-мониторинговой системы как отдельного сегмента АПК "Безопасный город" в г. Покровск на 1,6 млн. рублей;
для развития существующей навигационно-мониторинговой системы "Арго-Страж" Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) как отдельного сегмента АПК "Безопасный город" в г. Якутск на 0,9 млн. рублей;
для модернизации системы видеофиксации нарушений ПДД на территории г. Якутска на сумму 9,5 млн. рублей.
Сегменты АПК "Безопасный город" развернуты в городах Якутск, Нерюнгри, Олекминск, Покровск, Алдан, Ленск, Среднеколымск, поселках Черский, Намцы, Амга, Сунтар, Хону, Бердигестях, Тикси, Ытык-Кюель, Борогонцы.
Для снижения незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в 2014 году осуществлена выплата денежного вознаграждения 102 гражданам за добровольно сданные предметы вооружения и взрывания для профилактики совершения преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, и пресечения фактов незаконного оборота оружия на 0,5 млн. рублей.
Введены в эксплуатацию новые административные здания Отделов МВД России по Горному району, Усть-Алданскому и Кобяйскому районам. За счет средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) выделено 25,5 млн. рублей, в рамках которой проведена вертикальная планировка, присоединение инженерным сетям, благоустройство модульных комплексов административных зданий отделов внутренних дел и изоляторов временного содержания.
Произведено укрепление материально-технического оснащения территориальных отделов внутренних дел, участковых, уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних (приобретены снегоходы, моторные лодки с подвесными моторами) на 19,1 млн. рублей.
8.2. Подпрограмма "Безопасность дорожного движения"
Объем финансирования по подпрограмме составил 5,4 млн. рублей. Фактически освоено 5,2 млн. рублей (96,5% от плана) в связи с образовавшейся экономией от проведенных торгов.
В рамках реализации государственной программы проведены республиканские слеты, конкурсы-фестивали юных инспекторов "Безопасное колесо" и "Зеленый огонек" среди дошкольных образовательных учреждений, соревнования среди женщин-автомобилистов "Автоледи"; созданы в школах республики специализированные классы по изучению правил дорожного движения с укомплектованием специальной литературой, методическими рекомендациями, наглядной агитацией по безопасности дорожного движения на 1,2 млн. рублей; приобретено и установлено оборудование для автоматизированного автодрома на базе ДОСААФ на 2,8 млн. рублей; созданы аудио-видео ролики социальной рекламы по безопасности дорожного движения.
В г. Якутске внедрены 4 стационарных комплекса выявления и видео- фотофиксации факта нарушений ПДД "Автоинспектор", которые установлены на магистральных улицах, а также по федеральной целевой программе "Повышение безопасного движения в 2006 - 2012 годах" 31 передвижной комплекс автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, которые установлены в г. Якутске, Намском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Алданском, Мирнинском, Нерюнгринском районах.
8.3. Подпрограмма "Содействие деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы"
Объем финансирования по подпрограмме составил 1,2 млн. рублей. Все средства освоены в полном объеме.
В рамках государственной программы оказана грантовая поддержка НКО на проекты, направленные на реабилитацию граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 0,5 млн. рублей; приобретены противотуберкулезные препараты на 0,557 млн. рублей, а также интерактивные доски для учебных классов УФСИН на 0,137 млн. рублей.
8.4. Подпрограмма "Профилактика экстремизма и терроризма"
Объем финансирования по подпрограмме составляет 3,2 млн. рублей. Фактически освоено 2,5 млн. рублей (78,4% плана) в связи с образовавшейся экономией от проведенных торгов на 0,7 млн. рублей.
Модернизированы аппараты видеонаблюдения на привокзальной территории "Аэропорт Якутск" на 1,5 млн. рублей.
Изготовлены и транслируются ролики, посвященные правилам безопасного поведения пассажиров на воздушном, железнодорожном и водном транспортах на 0,3 млн. рублей.
Проведены лингвистические исследования на предмет выявления в материалах признаков экстремизма на 779,4 тыс. рублей.
В целом по Программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2014 год, достигнуты не в полном объеме.
Наблюдается увеличение зарегистрированных преступлений до 10 715 при плане 10 000 единиц.
Наблюдается рост удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений с запланированных 19,6% до 25%.
Вместе с тем отмечается рост зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, который составил 10 071 единицу против планового показателя 960.
Отмечается рост доли лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, с запланированных 23,5% до 41,1%.

Таблица 8.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
План
Факт
% исполнения
1.
Число зарегистрированных преступлений
ед.
10 000
10 715
107,1
2.
Число зарегистрированных преступлений
на 100 тыс. чел.
1 046,5
1 122,2
107,2
3.
Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре зарегистрированных преступлений
%
19,6
25
127,5
4.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии
ед.
741
477
64,4
5.
Количество дорожно-транспортных происшествий
ед.
960
1 071
111,6
6.
Число пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий
чел.
1 118
1 479
132,3
7.
Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу
%
23,5
41,1
174,9
8.
Количество трудоустроенных лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, через Центр занятости (% к общему числу)
%
13,0
35,8
2,7 р.
9.
Количество повторных преступлений, совершенных в период отбывания наказаний, без изоляции от общества
%
1,0
1,9
190,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год Программа признана эффективной (получено 90,80 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
разработка новых подходов для решения задач по снижению количества ДТП и числа пострадавших в результате ДТП на дорогах республики;
обеспечение снижения показателя совершения преступлений в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу.

9. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Комплексные меры по реализации государственной
антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 965.
Ответственный исполнителем выступает Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
Министерство образования Республики Саха (Якутия);
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);
Министерство спорта Республики Саха (Якутия);
Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия);
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия);
Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия);
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.
Цель Программы - сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и снижение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
Задачи Программы:
Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, обеспечение координации деятельности субъектов антинаркотической деятельности.
Повышение эффективности мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков.
Выявление и уничтожение на территории республики мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.
Совершенствование системы оказания наркологической помощи больным наркоманией, их реабилитации и ресоциализации.
Создание системы мониторинга наркоситуации.
В 2014 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено 51,6 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 9.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Федеральный бюджет
Государственный бюджет

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
51,6

51,6
50,5

50,5
98
1
Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиками
47,5

47,5
46,4

46,4
98
2
Содействие сокращению незаконного оборота наркотиков
4,1

4,1
4,1

4,1
100

Фактическое освоение средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 50,5 млн. рублей или 98% плана за счет экономии от проведенных торгов.
Завершены проектные работы по строительству здания ГБУ РС(Я) ЯРНД на 150 коек с поликлиникой на 50 посещений в смену на 24,8 млн. рублей.
9.1. Подпрограмма "Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиками"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 47,5 млн. рублей. Освоено 46,4 млн. рублей или 98% плана.
Проведено 1 270 различных профилактических мероприятий антинаркотической направленности: акций, лекций, бесед, демонстраций фильмов, спортивных мероприятий и т.д.
Соисполнителями государственной программы реализованы следующие профилактические мероприятия:
конкурс на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди общеобразовательных учебных заведений и учреждений профессионального образования, на лучшую журналистскую работу на тему "Якутия без наркотиков" и на лучшую научную и методическую работу по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни среди обучающихся образовательных учреждений на 2,3 млн. рублей;
изготовлена и распространена полиграфическая продукция о вреде употребления наркотиков и пропагандирующая здоровый образ жизни на 4,4 млн. рублей;
изготовлено и выпущено в прокат на республиканских теле- и радиоканалах видео, аудиороликов и передач антинаркотической направленности с социальной рекламой и рекламой телефонов доверия на 1,2 млн. рублей;
организованы и проведены профилактические мероприятия в детско-подростковой, молодежной среде, учреждениях социального обслуживания семьи и детей; прокат спектакля "По краю..." по пьесе А. Афониной о "трудных" подростках с предоставлением бесплатных билетов для детей и подростков "группы риска" и находящихся в сложной жизненной ситуации, профилактические мероприятия, направленные на формирование ЗОЖ среди несовершеннолетних из группы социального риска и связанные с календарем ЗОЖ; ежегодные профилактические мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня); республиканская профилактическая акция "Антинаркотический урок"; родительские всеобучи; массовые спортивные мероприятия среди учащихся и молодежи; мероприятия по поддержке антинаркотического волонтерского движения на 10,2 млн. рублей;
проведены курсы подготовки и повышения квалификации для работников образовательных учреждений, реабилитационных центров социальной защиты населения, медицинских учреждений, правоохранительных органов и учащихся-волонтеров по профилактике наркомании в образовательной среде на 2,9 млн. рублей;
приобретены аппараты биологической обратной связи (БОС) для общественных постов формирования ЗОЖ учреждений образования, социального обслуживания; медикаментозные препараты (Вивитрол); оборудование для выявления наркотических средств (аппаратно-программный комплекс ХТЛ) нового поколения; экспресс-тесты для выявления употребления наркотических веществ; программы психодиагностики и психопрофилактики на 17,0 млн. рублей;
организовано сетевое взаимодействие общественных постов формирования ЗОЖ в школах республики; телефонов доверия для населения; обслуживание программы мониторинга наркологической ситуации информационно-аналитического, лечебно-диагностического комплекса "ЕСТА"; проведено социологическое исследование по оценке распространения и употребления наркотиков среди различных групп населения республики; мероприятия по ресоциализации лиц с наркотической зависимостью на 4,2 млн. рублей;
оказана грантовая поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике зависимостей от психоактивных веществ, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающих помощь в трудоустройстве лиц, прошедших реабилитацию избавления зависимости от различных видов психоактивных веществ, на 4,0 млн. рублей.
9.2. Подпрограмма "Содействие сокращению незаконного оборота наркотиков"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 4,1 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Средства освоены в полном объеме.
Для уничтожения наркосодержащих растений на территории муниципальных образований закуплены 1 тонна ГСМ (ДТЛ) на 0,45 млн. рублей и 6 минитракторов с навесным оборудованием (косилками) на 1,1 млн. рублей.
Антинаркотической комиссией РС(Я) проводится еженедельный мониторинг. Выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли на площади 94,8 га, что на 69,4% меньше планового показателя в 310 га (на 33,5% меньше фактических показателей 2013 г. - 142,57 га; и на 3% больше, чем в 2012 г. - 92 га).
Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составил 9,4%, что на 5,32 процентных пункта превышает плановый показатель.
Для оперативно-служебной деятельности приобретено оборудование, отвечающее техническим требованиям, для проведения физико-химического исследования изъятых наркотических средств и психотропных веществ:
лабораторный комплекс и комплект аналитического оборудования на 0,93 млн. рублей;
аналитический комплекс на базе газового хроматографа на 0,92 млн. рублей;
газовый хроматограф на 0,73 млн. рублей.
Пресечено 14 каналов поступления наркотиков на территорию республики из Амурской, Московской, Новосибирской и Еврейской автономной областей, Приморского края, Республики Бурятия и Китайской Народной Республики.

Таблица 9.2. Выполнение основных целевых
индикаторов и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
План
Факт
% исполнения
1.
Снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией, в расчете на 100 тыс. человек
ед.
9,4
9,7
103,2
2.
Доля подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц
%
30
39,2
130,6
3.
Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общем объеме преступлений
%
4,08
9,4
2,3 р.
4.
Количество выявленных площадей, на которых произрастают наркосодержащие растения
га
310
94,8
30,6
5.
Уровень наркопреступности среди населения республики, в расчете на 100 тыс. человек
ед.
69,7
105
1,5 р.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (88,30 баллов).
Общие выводы по государственной программе:
В целом по Программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2014 год, достигнуты не в полном объеме.
Увеличился удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общем объеме преступлений с 4,08 до 9,4%.
Выявлено 94,8 га площадей, на которых произрастают наркосодержащие растения (плановый показатель - 310 га).
Уровень наркопреступности среди населения республики в расчете на 100 тыс. человек возрос в 1,5 раза от плана.
Кроме того, по итогам контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой РС(Я), отмечено, что целевые индикаторы государственной программы "Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общем объеме преступлений" и "Уровень наркопреступности среди населения республики, в расчете на 100 тыс. человек" напрямую не соответствуют цели, задачам и мероприятиям подпрограммы "Содействие сокращению незаконного оборота наркотиков", поскольку данные показатели в наибольшей степени характеризуют полномочия по противодействию незаконному обороту наркотиков федеральных органов государственной власти, установленные федеральным законодательством, а мероприятия по материально-техническому обеспечению федеральных структур, которые были предусмотрены государственной программой, не могут в полной мере обеспечить выполнение показателей данных целевых индикаторов. В связи с чем Счетной палатой РС(Я) предложено рассмотреть возможность внесения изменения в государственную программу в части корректировки плановых показателей индикаторов государственной программы на период 2015 - 2017 годов с учетом ресурсного обеспечения мероприятий по направлению "Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиками".
Общие рекомендации и предложения:
1. Рассмотреть вопрос о пересмотре целевых индикаторов с учетом предложений Счетной палаты Республики Саха (Якутия);
2. Внести предложения в адрес Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) по повышению эффективности реализации государственной программы путем усиления комплекса принимаемых мер по выявлению и уничтожению очагов произрастания наркосодержащих растений на территории Республики Саха (Якутия).

10. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы", утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 985 в редакции Указа Президента РС(Я) от 07.08.2014 № 2816.
В целях повышения эффективности деятельности Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС(Я) по реализации мероприятий гражданской обороны, защиты населения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, организации завоза материально-технических ресурсов, потребительских товаров и управления текущими запасами и резервами Указом Президента РС(Я) от 30.12.2013 № 2435 государственная программа Республики Саха (Якутия) "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" переименована в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы".
С 2014 года в государственную программу включены мероприятия двух государственных программ Республики Саха (Якутия) "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" и "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
В связи с чем Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 984 "О государственной программе "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утратил силу.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями программы I типа являются Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия).
Соисполнителем программы II типа является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Целями Программы являются:
снижение риска пожаров, возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия), сокращение числа погибших и травмированных, предотвращение экономического ущерба от пожаров, угроз природного, биолого-социального и техногенного характера;
создание нормируемого объема резерва материальных ресурсов в целях их оперативного привлечения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятиях по их ликвидации;
обеспечение завоза грузов в Республику Саха (Якутия) для нужд населения, учреждений бюджетной сферы и бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
повышение готовности сил и средств противопожарной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы государственной противопожарной службы, а также осуществления мер государственной поддержки общественных объединений добровольной пожарной охраны. Организация обучения и повышения профессионального уровня работников противопожарной службы;
повышение готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы. Совершенствование технической оснащенности подразделений аварийно-спасательной службы;
восполнение и хранение республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
завоз нефтепродуктов в Республику Саха (Якутия);
завоз социально значимых продовольственных и основных непродовольственных товаров;
завоз топливно-энергетических ресурсов;
управление неснижаемыми переходящими (страховыми) запасами нефтепродуктов Правительства Республики Саха (Якутия).
В 2014 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено за счет всех источников финансирования 5 844,33 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 407,3 млн. рублей, бюджетный кредит - 1 000 млн. рублей, внебюджетные источники - 1 437 млн. рублей.

Таблица № 10.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.
N
Мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Государственный бюджет
в том числе
внебюджетные источники
Государственный бюджет
в том числе
внебюджетные источники
бюджетный кредит
Бюджетные ассигнования
Бюджетный кредит
Бюджетные ассигнования

Государственная программа РС(Я) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
5 844,3
4 407,3
1 000
3 407,3
1 437
5 668,7
4 231,7
1 000
3 231,7
1 437
97

Управление программой
47,9
47,94
0
47,94
0
47,78
47,7
0
47,78
0
99,6
1.
Подпрограмма № 1 "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия)"
2 460,4
2 460,4
0
2 460,4
0
2 355,0
2 355,0
0
2 355,0
0
95,7
2.
Подпрограмма № 2 "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия)"
3 335,9
1 898,9
1 000
898,96
1437
3 265,9
1 828,9
1000
828,9
1 437
98

По итогам года фактически освоено 5668,7 млн. рублей, что составляет 97% к уточненному плану, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 231,7 млн. рублей или 94,8%, бюджетный кредит - 1 000 млн. рублей или 100%, внебюджетные источники - 1437,0 млн. руб. или 100%.
В Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2014 год предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 274,4 млн. рублей, в том числе на строительство пожарных депо 165,4 млн. рублей, строительство нефтесклада в с. Хонуу Момского района 50 млн. рублей, реконструкцию на объектах нефтебазового хозяйства - 58,9 млн. рублей.
По разделу "Управление программой" на содержание Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) предусмотрено 47,94 млн. рублей (0,8% от общего объема средств), из них освоено 47,78 млн. рублей или 99,7%.
10.1. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия)"
На реализацию подпрограммы в 2014 году предусмотрено 2 460,3 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). По итогам года фактически освоено 2 355,05 млн. рублей или 95,7% от утвержденного плана.
Продолжается реализация Плана мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории республики. В 113 (из 283) зонах экстренного оповещения населения с численностью населения более 800 тыс. человек проведена работа по модернизации комплексной системы в объеме 49,5 млн. рублей. Завершен первый этап мероприятий на территории Хангаласского района. Начата реализация мероприятий на территориях Амгинского (12 зон), Верхоянского (12 зон), Кобяйского (7 зон), Ленского (9 зон), Намского (15 зон), Олекминского (14 зон), Среднеколымского (7 зон) улусов.
Одной из основных задач по обеспечению пожарной безопасности является повышение готовности пожарных подразделений всех уровней на территории республики. За отчетный период улучшились основные показатели оперативного реагирования на пожары по республике, отмечается снижение количества пожаров на 6,1% к 2013 году. Собственными силами противопожарной службы от огня спасено 1677 человек и материальных ценностей на сумму 74,8 млн. рублей. Проведены профилактические мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности в населенных пунктах республики с охватом 103,3 тыс. человек.
На выполнение государственного здания ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" для обеспечения пожарной безопасности в границах зоны ответственности, определенной действующим законодательством направлено 1 948,65 млн. рублей.
Кроме того, подразделения Государственной противопожарной службы Республики Саха (Якутия) участвовали в тушении 516 пожаров и 827 загораний, от пожаров погибло 36 людей (что меньше на 25% от значения 2013 г.), спасено 116 людей, материальных ценностей спасено на сумму 87,9 млн. рублей.
В целях расширения зоны ответственности Государственной противопожарной службой Республики Саха (Якутия) созданы малочисленные пожарные части в с. Тумул Намского улуса, с. Хордогой Сунтарского района со штатной численностью по 10 единиц.
На строительство пожарных депо в 2014 году предусмотрено 165,4 млн. рублей, в том числе п. Витим - 92,6 млн. рублей, п. Хандыга - 5,0 млн. рублей, ПТЦ г. Якутск - 12,8 млн. рублей, с. Жиганск - 16,3 млн. рублей, п. Батагай - 22,7 млн. рублей, п. Усть-Мая - 3,7 млн. рублей, с. Белая Гора - 7,9 млн. рублей, с. Оленек - 3,9 млн. рублей. Освоение составило 61,8 млн. рублей или 37,4% от плана. Низкое освоение средств в основном связано:
с поздним заключением государственного контракта в декабре 2014 года по объекту "Проектирование и строительство агропромышленного комплекса в п. Витим муниципального образования "Ленский район" (не освоено 92,6 млн. рублей). Ввод объекта планируется в 2015 году;
с расторжением контракта и заменой подрядной организации по строительству пожарного депо в с. Жиганск (не освоено 6,7 млн. рублей).
Кроме того, в связи с фактическим выполнением работ по акту-приемке образовался остаток средств в размере 2,92 млн. рублей по объектам "Строительство пожарно-технического центра в г. Якутске по ул. Мерзлотная, 33" и "Строительство пожарного депо в п. Оленек Оленекского улуса", а также экономия по торгам по строительству пожарного депо в п. Белая Гора в размере 1,43 млн. рублей.
По строительству нефтебазового хозяйства в с. Хонуу МО "Момский район" принято распоряжение Правительства РС(Я) от 18.04.2014 № 379-р "Об увеличении уставного капитала ОАО "Саханефтегазсбыт" на 50 млн. рублей. Регистрация выпуска акций произведена 21.07.2014. Денежные средства в сумме 50 млн. рублей перечислены ОАО "Саханефтегазсбыт".
План мероприятий по реконструкции на объектах нефтебазового хозяйства в 2014 году не выполнен (не освоено 58,9 млн. рублей) в связи с непроведением конкурсных торгов в соответствии с 44-ФЗ.
Проведен ремонт в 5 объектах противопожарной службы, в том числе производственной базы ГБУ "ГПС РС(Я)" в г. Якутск, ул. Авиационная, 7/1, пождепо в п. Светлый Мирнинского района, пождепо в п. Маган ГО "город Якутск", пождепо в п. Чокурдах Аллаиховского улуса, пождепо в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса.
В целях улучшения материально-технической базы государственной противопожарной службы республики приобретено 17 единиц пожарной техники на общую сумму 88,8 млн. рублей, в том числе:
за счет средств целевой субсидии на закупку автотехники - 11 ед. техники (10 автоцистерн и 1 автолестница) на общую сумму 50 млн. рублей, освоение субсидии 100%;
за счет средств субсидии на выполнение государственного задания - 6 ед. техники (5 автоцистерн и 1 автолестница) на общую сумму 34,65 млн. рублей.
Продолжается работа по реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 983-З № 895-IV "О мерах поддержки добровольной пожарной охраны на территории Республики Саха (Якутия)" по плану организации добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, неприкрытых государственной противопожарной службой.
На 01.01.2015 в 33 улусах зарегистрировано 33 общественных учреждения добровольной пожарной охраны, в том числе: 303 добровольные пожарные команды и 23 добровольные пожарные дружины или 98% от запланированного количества. В личном составе территориальных подразделений общественных учреждений добровольной пожарной охраны состоят 2745 бойцов-добровольцев.
На поддержку добровольной пожарной охраны республики в 2014 году направлено 16,69 млн. рублей на мероприятия по имущественной поддержке, на выплату субсидий на организационные мероприятия, на личное страхование добровольных пожарных, на выплаты единовременных пособий.
Силами добровольных пожарных потушено 12 пожаров в сельских населенных пунктах, а также принято участие в тушении 36 пожаров.
Для обеспечения предупреждения, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Саха (Якутия) предусмотрено 189,05 млн. рублей, освоение составило 188,27 млн. рублей или 99,6%.
В целях укрепления материально-технической базы аварийно-спасательной службы приобретено 2 единицы спецтехники.
Создан Колымский аварийно-спасательный отряд в Среднеколымском районе с численностью отряда 10 спасателей с зоной ответственности в Верхнеколымском, Среднеколымском и Нижнеколымском улусах.
Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) "Служба спасения Республики Саха (Якутия)" осуществлено 1396 выездов на аварийно-спасательные (АСР), поисково-спасательные (ПСР) и другие неотложные работы.
На восполнение материального резерва на чрезвычайные ситуации до плановых норм в 2014 предусмотрено 9,26 млн. рублей, из них освоено 8,64 млн. рублей или 93,2%. На указанные средства закуплено 100 тонн топлива ТС-1, 10 палаток М-10, 1 ед. пневмокаркасный жилой модуль, 60 ед. мотопомп, 15 ед. фильтрующих систем обеспечения водой, 48 ед. тепловых пушек.
На обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ресурсов в течение всего периода хранения предусмотрено 7,67 млн. рублей, исполнение составило 7,26 млн. рублей или 94,7%.
10.2. Подпрограмма "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия)"
На реализацию подпрограммы всего предусмотрено 3335, 9 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 898,96 млн. рублей, из них бюджетный кредит - 1 000 млн. рублей, внебюджетные источники - 1 437 млн. рублей. Фактическое освоение составило 98%, за счет средств государственного бюджета освоение составило 92,2%, внебюджетные источники 100%.
В зимний период 2013/2014 года по Республике Саха (Якутия) автомобильным транспортом доставлено 718,8 тыс. тонн грузов или 97,5% от плановых объемов, из них 85,4 тонн грузов, недозавезенных в навигацию 2013 года, в том числе доставлено котельное топливо отопительного сезона 2013/2014 года.
Часть объема перевозок жизнеобеспечивающих грузов автомобильным транспортом приходится на зимний период 2014/2015 годов (порядка 100 - 200 тыс. тонн). Фактически доставлено внеплановых объемов 53,1 тыс. тонн или 41,5%, от внеплановых объемов 127,9 тыс. тонн.
В навигацию 2014 года до пунктов назначения доставлено 1516 тысяч тонн жизнеобеспечивающих грузов или 98% от планового объема завоза, в т.ч. угля - 389 тыс. тонн, сырой нефти - 90 тыс. тонн, газоконденсата - 16 тыс. тонн, нефтепродуктов - 553 тыс. тонн, продовольствия - 3 тыс. тонн, стройматериалов и продукции ПТН - 465 тонны.
Авиационным транспортом в 2014 году доставлено социально значимых продовольственных товаров расширенного ассортимента и сельскохозяйственной продукции (картофель и овощи) 587,2 тонн.
В целях стабильного и бесперебойного обеспечения сельских территорий республики нефтепродуктами по доступным ценам через сети сельских автозаправочных станций предоставлена государственная поддержка в виде гранта на поддержку развития и функционирования сети сельских автозаправочных станций для обеспечения жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) в 2014 году в объеме 60,0 млн. рублей.
Государственная поддержка завоза грузов осуществляется в форме предоставления субсидий, в 2014 году государственная поддержка направлена:
на возмещение затрат в связи со снижением оптово-отпускной цены на муку, включая для нужд хлебопечения, в размере 59,01 млн. рублей, освоение оставило 100%;
на возмещение затрат по межулусным и внутриулусным доставкам социально значимых продовольственных товаров предоставлена в размере 40,33 млн. рублей при плане 41,34 млн. рублей, процент освоения составил 97,6%;
на возмещение транспортных расходов по доставке продовольственных товаров авиационным транспортом предоставлена в размере 117,34 млн. рублей при плане 120,74 млн. рублей или освоено 97,2% с учетом фактических понесенных расходов, включая обратную загрузку;
на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам (займам), привлеченным в кредитных и иных организациях на завоз социально значимых продовольственных и основных непродовольственных товаров, предоставлена в размере 29,22 млн. рублей или 99,9% от плана;
на возмещение суммы процентов за пользование банковскими кредитами и займами на завоз ТЭР в размере 184 млн. рублей или 97,2% от плана.
В целях завоза социально значимых продовольственных товаров для арктической и северной групп улусов увеличен уставной капитал ОАО "Якутоптторг" на 146,3 млн. рублей.
Кроме того, в целях регулирования тарифов предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, предоставленным кредитными организациями, не вошедших в тарифы, предоставлена субсидия в размере 184,0 млн. рублей, в том числе ОАО "Теплоэнергосервис" получено 54,9 млн. рублей, освоение 100%, ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" 129,1 млн. рублей или 96% от плана, в связи с приостановлением выдачи кредитных средств коммерческими банками.
На оплату услуг хранения неснижаемого переходящего (страхового) запаса нефтепродуктов Правительства Республики Саха (Якутия)" и его страхования в пункты хранения направлено 137,17 млн. рублей при плане 138,56 млн. рублей или освоение составило 99%.
Общие выводы:
Программой установлено 13 целевых индикаторов, из них выполнено 10 целевых индикаторов, т.е. 69%. Не достигнуты следующие показатели:
Создание и поддержание нормируемого объема материальных ресурсов республиканского резерва - 46,6% - по причине недостаточности средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках государственной программы.
Выполнение плановых объемов завоза грузов в Республику Саха (Якутия) - 98,1%.
Поддержание созданного объема неснижаемых переходящих (страховых) запасов - 69,8% - по причине недостаточности средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках государственной программы.

Таблица № 10.2. Выполнение основных целевых
индикаторов и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
Подпрограмма (стратегическое направление) № 1. "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия)"
Задача № 1. Повышение готовности сил и средств противопожарной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы, а также осуществление мер государственной поддержки общественных объединений добровольной пожарной охраны
1
Сокращение количества пожаров, к 2011 году
%
6
20
333
2
Сокращение количества лиц, пострадавших от пожаров, к 2011 году
%
7
28
400
3
Расширение зоны ответственности структурных подразделений противопожарной службы
%
37,5
40,3
107,5
4
Сокращение доли объектов, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта
%
54,3
73,3
134,9
5
Увеличение уровня обеспеченности основной пожарной техникой
%
62,6
69,4
110,8
6
Охват населения профилактическими мероприятиями по обеспечению противопожарной безопасности
чел.
83 837
103 284
123,19
7
Обеспечение мер пожарной безопасности в населенных пунктах республики добровольными пожарными командами и дружинами
ед.
288
326
113,19
Задача № 2. Повышение готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы
8
Обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации
час
0,3
0,063
476
9
Увеличение уровня обеспеченности транспортными и техническими средствами аварийно - спасательной службы
%
26,86
68
254
Задача № 3. Восполнение и хранение республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
10
Создание и поддержание нормируемого объема материальных ресурсов республиканского резерва
%
100
46,6
46,6
Задача № 4. Модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций
11
Количество населенных пунктов, охваченных комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (нарастающим итогом)
ед.
113
113
100
Подпрограмма (стратегическое направление) № 2. "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия)"
Задача № 1. Завоз нефтепродуктов в Республику Саха (Якутия);
Задача № 2. Завоз социально значимых продовольственных и основных непродовольственных товаров;
Задача № 3. Завоз топливно-энергетических ресурсов
12
Выполнение плановых объемов завоза грузов в Республику Саха (Якутия)
%
100
98,1
98,1
Задача № 4. Управление неснижаемыми переходящими (страховыми) запасами нефтепродуктов Правительства Республики Саха (Якутия)
13
Поддержание созданного объема неснижаемых переходящих (страховых) запасов
%
61,3
42,8
69,8

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год признана эффективной (получено 81,43 балла).
Общие рекомендации и предложения:
завершить мероприятия по модернизации комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия);
совместно с органами местного самоуправления обеспечить функционирование добровольных пожарных и аварийно-спасательных формирований на территории населенных пунктов республики и разработать механизмы их стимулирования;
продолжить мероприятия по укреплению материально-технической базы противопожарной и аварийно-спасательной служб республики в целях повышения готовности сил и средств к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
необходимо включить в проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) прогнозируемый объем финансовых средств согласно планируемому объему поставок грузов (продукции) в целях координации финансовых взаиморасчетов между предприятиями, оценки расходов, контроля и мониторинга;
координация и организация перевозок грузов автотранспортом в зимний период 2014/2015 годов и водным транспортом в навигацию 2015 года;
утвердить базовую и альтернативную схемы завоза жизнеобеспечивающих грузов в Республику Саха (Якутия);
исключить из мероприятия "Предоставление бюджетных кредитов" финансирование за счет внебюджетных источников;
обеспечить социально значимыми продовольственными товарами расширенного ассортимента население труднодоступных и отдаленных населенных пунктов северных и арктических улусов республики;
разработать механизм обеспечения и доставки тарированных нефтепродуктов в труднодоступные и отдаленные населенные пункты арктических улусов Республики Саха (Якутия).

11. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Реализация семейной, демографической и молодежной политики
в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 24.02.2014 № 2511.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями I типа государственной программы являются: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Департамент Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив.
Соисполнителями II типа являются: Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).
Цель: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи в интересах развития Республики Саха (Якутия), популяризации семейных ценностей, повышение родительской ответственности и компетентности в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной и предпринимательской активности молодежи;
формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;
гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;
профилактика правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде;
внедрение и популяризация семейных ценностей, повышение престижа семейного образа жизни, родительской ответственности среди населения Республики Саха (Якутия);
достижение эффективного межведомственного взаимодействия и социального партнерства в сфере молодежной, семейной и демографической политики, профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
внедрение новых технологий работы с семьями и детьми;
совершенствование нормативной правовой базы;
развитие культурно-познавательного туризма;
развитие системы и движения наставничества.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 328,7 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 296,7 млн. рублей, местных бюджетов 32,0 млн. рублей.

Таблица 11.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Государственный бюджет
Местный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
1.
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы"
328,7
296,7
32,0
327,1
295,1
32,0
99,5

Раздел "Управление программой"
32,5
32,5
0,0
32,2
32,2
0,0
99,1
1.1.
Подпрограмма "Поддержка молодежных инициатив"
215,8
183,8
32,0
215,0
183,0
32,0
99,6
1.2.
Подпрограмма "Патриотическое воспитание молодежи"
7,2
7,2
0,0
7,2
7,2
0,0
100
1.3.
Подпрограмма "Семейная и демографическая политика"
12,2
12,2
0,0
11,8
11,8
0,0
96,5
1.4.
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
61,0
61,0
0,0
61,0
61,0
0,0
100

Фактическое освоение средств составило 327,1 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 295,1 млн. рублей, местного бюджета - 32,0 млн. рублей.
Процент исполнения по сравнению с уточненным планом на 2014 год составил 99,5%, в том числе по средствам государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 99,5%, по средствам местного бюджета - 100%.
На управление программой предусмотрено 32,5 млн. рублей или 9,9% от общего объема средств.
11.1. Подпрограмма "Поддержка молодежных инициатив"
На реализацию подпрограммы предусмотрено в 2014 году 183,8 млн. рублей, освоение составило 99,6%.
В республике осуществляют свою деятельность 534 и 635 детских и молодежных общественных организаций и объединений.
В отчетном периоде из 63 заявок на грант Главы Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений отобрано 12 лучших проектов по 3 направлениям - "Организация бытовых услуг", "Транспорт", "Благоустройство населенных пунктов".
В целях пропаганды проживания в сельской местности начата реализация проекта "Саха ыччатын тыа сиригэр" (СЫТС), где молодежные команды из муниципальных образований соревнуются по заготовке сена, знакомятся с бытом, трудом и видами отраслей в сельской местности.
Стартовал конкурс "Я-ИНЖЕНЕР", где приняли участие школьники 9 - 11 классов, студенты и работающие по инженерной специальности профессионалы.
Созданы новые филиалы ГБУ РС(Я) "Центр социально-психологической поддержки семей и молодежи" в муниципальных районах "Таттинский улус" и "Олекминский район". На сегодняшний день всего действует 17 филиалов Центра.
При Центре социально-психологической поддержки семей и молодежи создана Мобильная кризисная служба по оказанию комплексной оперативной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, со штатной численность 15 шт. единиц. В 2014 году на деятельность Мобильной кризисной службы направлено 5,8 млн. рублей.
Деятельностью студенческих строительных отрядов охвачено более 4000 молодых людей по направлениям строительные, педагогические, сервисные, путинные, сельскохозяйственные отряды.
Проведена VI Республиканская деловая игра "МИНИСТР" на базе Алданского политехнического техникума в г. Алдан, где приняли участие 562 специалиста различных отраслей экономики республики и социальной сферы, студенты ВУЗов, ССУЗов, школьники, молодые предприниматели, молодые ученые и др. По итогам игры 20 молодых людей рекомендованы в кадровый резерв Республики Саха (Якутия).
Проведена II Республиканская деловая игра "Молодой фермер" с участием 56 молодых людей из 15 улусов республики и г. Якутска.
Проведен дальневосточный молодежный образовательный форум "Саха-Селигер 2014", в котором приняло участие 450 человек из 20 районов республики, 9 субъектов РФ, 2 стран. Форум работал по 7 направлениям - "Молодежное предпринимательство", "Я - инженер", "Молодежь села", "Добровольчество", "Мы - Россияне", "Арт Квадрат", "Беги за мной", по итогам форума отмечен качественный рост презентованных проектов. По итогам работы Экспертных советов финансовые средства на реализацию проектов получили 23 участника.
В 2014 году впервые проведен Съезд молодежи Республики Саха (Якутия), в котором приняли участие представители всех 36 районов в количестве 404 человек в возрасте от 14 до 35 лет. По итогам Съезда принята Резолюция с рекомендациями от молодежи органам исполнительной и законодательной власти.
11.2. Подпрограмма "Патриотическое воспитание молодежи"
На реализацию подпрограммы предусмотрено 7,2 млн. рублей, освоено 100%.
В республике действуют 198 патриотических клубов. Проведено 213 мероприятий, направленных на формирование у молодежи чувства патриотизма, с участием более 30 тыс. человек.
На мероприятия по патриотическому воспитанию всем муниципальным образованиям выделено 18 млн. рублей. Государственную поддержку в общей сумме 1 млн. руб. на улучшение материально-технической базы получили Федерация пейнтбола Республики Саха (Якутия), Федерация парашютного спорта Республики Саха (Якутия), ЯРО ДОСААФ России.
В 2014 году в соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от 09.09.2014 № 307 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию добровольческой (волонтерской) деятельности в Республике Саха (Якутия)" на реализацию комплекса мероприятий, направленных на развитие добровольческой (волонтерской) деятельности в Республике Саха (Якутия), на конкурсной основе АНО "Центр развития волонтерского движения Республики Саха (Якутия)" предоставлена государственная поддержка в размере 1,8 млн. рублей.
Проведен I Республиканский военно-патриотический слет молодежи, посвященный 70-летию Великой Победы, в котором приняли участие 116 человек, в том числе молодежь из 22 районов, 13 учебных заведений (ССУЗ и ВУЗ) и 6 молодежных общественных организаций. В рамках слета проведены строевая подготовка, деловые игры, посещение боевых музеев и обмен опытом по методам работы патриотического воспитания молодежи в муниципальных образованиях.
11.3. Подпрограмма "Семейная и демографическая политика"
Объем финансирования по подпрограмме составил 12,2 млн. рублей, фактически освоено 11,8 млн. рублей или 96,5% плана.
Основная задача государственной семейной политики направлена на развитие института семьи, сохранение семейных ценностей, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение качества жизни семей.
За отчетный период число родившихся увеличилось на 2,2% и составило 17074 человека. Число родившихся превысило число умерших в 2,1 раза (в 2013 году - в 2,0 раза).
Внедрена и эффективно действует служба оказания экстренной психологической помощи по телефону "Телефон доверия - Республика", в том числе с внедрением службы экстренного реагирования, повышения квалификации консультантов, супервизоров, информационного сопровождения
В целях повышения эффективности работы по противодействию алкоголизации населения республики, в целях формирования здорового образа жизни населения в республике действуют 54 опорных центра. Объем финансирования опорных центров здорового образа жизни составил 1 (один) миллион рублей. Во всех опорных центрах применяется ограничение реализации винно-водочных изделий. Если в 2010 году в 12 опорных центрах была полностью запрещена реализация винно-водочных изделий, то в 2014 году введен полный запрет в 39 сельских поселениях из 128, входящих в общий состав опорных центров здорового образа жизни. В 8 населенных пунктах отсутствуют торговые объекты по продаже алкогольной продукции
Оказана грантовая поддержка общественным организациям, в уставную деятельность которых включается пропаганда трезвого здорового образа жизни, профилактика табакокурения, алкоголя, наркомании. Средняя общая сумма финансирования грантовой поддержки составила 2,0 млн. рублей.
Согласно республиканскому календарю мероприятий по здоровому образу жизни лечебно-профилактическими учреждениями организуются мероприятия, посвященные Всемирному дню борьбы с курением (31 мая), Международному Дню отказа от курения (18 ноября), Национальному Дню здоровья (февраль), Всемирному Дню здоровья (7 апреля), Международному Дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и незаконным оборотом наркотиков (26 июня).
Проведены выездные семинары по пропаганде здорового образа жизни: охвачен 31 улус республики (105 населенных пунктов), в том числе 15 северных и арктических улусов (31 населенный пункт), пригороды г. Якутска, учебные заведения, летние оздоровительные лагеря отдыха детей, трудовые коллективы г. Якутска, таким образом, из года в год увеличивается охват населения выездной работой.
Значимыми мероприятиями в отчетном году стали: II городской конкурс многодетных матерей "Туймаада Хотуна 2014", радиофорум "Протяни руку ребенку", посвященный Международному дню защиты детей 1 июня, XV республиканское соревнование по нетрадиционным видам спорта "А5а курэ5э", торжественный вечер, посвященный Дню матери в Российской Федерации, с вручением государственных наград Республики Саха (Якутия), II Республиканские соревнования по семейному волейболу и другие.
В рамках республиканского ежегодного фестиваля "Семья года - 2014" проведены традиционные республиканские конкурсы "Сельская семья - 2014", "Городская семья - 2014", "Молодая семья - 2014" среди студенческих семей, "Папа, мама, я+я - спортивная семья - 2014", "Ответственное родительство - 2014", "Кочевая семья - 2014".
10 семей-победителей республиканского фестиваля "Семья года - 2014" из Алданского, Амгинского, Вилюйского, Горного, Кобяйского, Олекминского, Среднеколымского, Мегино-Кангаласского, Хангаласского улусов и г. Якутска получили Премию Главы Республики Саха (Якутия) по 0,025 млн. рублей.
11.4. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
Объем финансирования по подпрограмме составил 61,0 млн. рублей, освоение составило 100%. Исполнителем данной подпрограммы является Департамент Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив.
С каждым годом растет активность общественных организаций, количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия) составило 525 единиц.
В 2014 году на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций выделено 48,5 млн. рублей. Дополнительно привлечено из местных бюджетов и внебюджетных источников 36,3 млн. рублей. На конкурсной основе из 115 заявок (из 21 улуса) отобрано 58 лучших проектов, которые получили субсидии от 187 тыс. до 1 млн. рублей. Поддержку получили организации образования, культуры, искусства, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды ЗОЖ, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, содействия духовному развитию личности; социальной поддержки и защиты граждан, патриотического воспитания.
В целях обеспечения поддержки наиболее важных проектов СО НКО в Республике Саха (Якутия) проведены мероприятия по информационному, методическому и консультационному сопровождению грантов Президента Российской Федерации, проконсультировано более 73 некоммерческих организаций. Результатом проведенной работы в 2014 году 132 заявки были направлены на участие в грантах Президента РФ (в 2013 году от Республики Саха (Якутия) в грантах Президента РФ было направлено 15 заявок). По итогам 2014 года более трети всех заявок из ДФО было направлено из Республики Саха (Якутия).
В рамках реализации подпрограммы разработан информационный портал поддержки некоммерческих организаций nko.sakha.ru. Изданы методические рекомендации, обучен 151 муниципальный служащий и более 250 представителей СО НКО.

Таблица 11.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей государственной программы в 2014 году

N
Наименование целевого индикатора
Единица
измерения
План
Факт
% исполнения
1.
Подпрограмма "Поддержка молодежных инициатив"
1.1.
Целевой индикатор: Доля молодежи, принимающей участие в социально - экономической, общественно - политической жизни республики
% от общей численности молодежи
77
77
100

Задача № 1. Развитие системы мониторинга, информирования и социального просвещения молодежи
1.2.
Показатель: Количество разработанных информационных, методических, наглядных материалов, пособий, сборников, видео-, аудиороликов
Ед.
305
312
102,3

Задача № 2. Вовлечение молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развитие молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, совершенствование нормативной правовой базы для максимально гибкого привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечение ее законных прав и интересов
1.3.
Показатель: Уровень безработицы среди молодежи
%
13,1
13,1
100
1.4.
Показатель: Численность молодежи, работавшей по линии студенческих отрядов
чел.
4 700
4 700
100
1.5.
Показатель: Численность несовершеннолетних, трудоустроенных по линии летней занятости
чел.
16 334
16 334
100

Задача № 3. Обеспечение увеличения количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, научные олимпиады), совершенствование методик отбора
1.6.
Показатель: Количество граждан, принявших участие в конкурсных мероприятиях в сфере молодежной политики
тыс. чел.
24,8
24,8
100
1.7.
Показатель: Количество конкурсных мероприятий, направленных на поддержку талантливой и инициативной молодежи
ед.
57
58
101,7

Задача № 4. Развитие системы адресной государственной поддержки общественных объединений и структур по молодежной политике Республики Саха (Якутия)
1.8.
Показатель: Количество молодежных общественных организаций и структур по молодежной политике, получивших организационную, информационную, методическую, финансовую поддержку
ед.
544
544
100

Задача № 5. В целях повышения правовой культуры вовлечение молодых людей в деятельность органов государственной и муниципальной власти и органов самоуправления (Молодежное Правительство РС(Я), Молодежный Парламент РС(Я)
1.9.
Показатель: Численность молодых граждан, ежегодно рекомендуемых в кадровый резерв Республики Саха (Якутия)
чел.
20
20
100

Задача № 6. Противодействие асоциальным явлениям в молодежной среде
1.10.
Показатель: Количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни
ед.
34
34
100
2.
Подпрограмма "Патриотическое воспитание молодежи"
2.1.
Целевой индикатор: Степень готовности граждан к выполнению своего гражданского и патриотического долга (в % по итогам социального опроса от количества опрошенных)
%
74
74
100

Задача № 1. Развитие добровольческой (волонтерской) деятельность молодежи
2.2.
Показатель: Количество молодежи, задействованной в добровольческом движении
чел.
1 200
1 200
100

Задача № 2. Поддержка мероприятий по формированию единой российской гражданской нации, национально-государственной и республиканской идентичности, воспитание толерантности к представителям различных этносов, межнационального сотрудничества
2.3.
Показатель: Уровень толерантности у молодых людей выявленных по итогам социологического опроса
%
71
71
100

Задача № 3. Государственная поддержка организации, целью работы которых является гражданско-патриотическое воспитание молодежи
2.4.
Показатель: Количество организаций, получивших государственную поддержку
ед.
14
8
57,1
2.5.
Показатель: Численность молодых граждан, получивших первоначальные навыки военной службы
чел.
280
280
100
3.
Подпрограмма "Семейная и демографическая политика"

Задача № 1. Укрепление и популяризация семейно-брачных отношений и основ родительской ответственности, развитие духовно-нравственного здоровья семьи, пропаганда здорового образа
3.1.
Показатель: Число семей, охваченных психологической службой
кол.
50
70
140,0
3.2.
Показатель: Число опорных центров здорового образа жизни
шт.
54
55
101,8
3.3.
Показатель: Число зарегистрированных браков
чел.
8 321
7 931
95,3

Задача № 2. Информационно-аналитическое сопровождение реализации семейной и демографической политики и совершенствование межведомственной системы профессиональной подготовки
3.4.
Показатель: Охват населения обучающими семинарами, курсами
чел.
902
915
101,4
3.5.
Показатель: Количество изданной печатной продукции
шт.
20
11
55,0
3.6.
Показатель: Количество выпущенных теле- и радиопередач
шт.
8
8
100
4.
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
4.1.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)
кол-во
507
525
103,5
4.2.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка за счет средств федерального бюджета
кол-во
10
28
в 2,5 раза
4.3.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
кол-во
40
100
в 2,5 раза
4.4.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка за счет средств местных бюджетов
кол-во
7
58
в 8,3 раза
4.5.
Количество зарегистрированных в течение года социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)
кол-во
15
22
146
4.6.
Количество привлеченных добровольцев при реализации проектов
чел.
400
14 991
в 37,5 раз
4.7.
Удельный вес городских округов и сельских поселений, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, к общему числу городских округов и сельских поселений Республики Саха (Якутия)
%
10
14
140

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 92,38 баллов).
Общие выводы по государственной программе:
В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2014 год, достигнуты, при этом отмечается неисполнение следующих индикаторов:
по подпрограмме "Патриотическое воспитание молодежи" количество организаций, получивших государственную поддержку, при плане 14 достигнуто 8 единиц;
по подпрограмме "Семейная и демографическая политика" исполнение индикатора "количество изданной печатной продукции" составило 55,0% от плановых значений;
по подпрограмме "Семейная и демографическая политика" число зарегистрированных браков в 2014 году составило 7 931 при плане 8 321.
Общие рекомендации и предложения:
Пересмотреть количественные показатели индикаторов подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" с учетом фактического исполнения за отчетный период и перспективы планирования.
Обеспечить выполнение индикаторов, получивших неисполнение по итогам реализации программы в 2014 году.

12. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие физической культуры и спорта
в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 г. № 2437 (в ред. Указа Главы РС(Я) от 17.10.2014 № 73).
Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство спорта Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Соисполнитель 1 типа: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
Соисполнители 2 типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Цель Программы - создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом Республики Саха (Якутия).
Для достижения поставленной цели государственной программы определены следующие задачи:
- формирование у населения потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;
- подготовка спортсменов высокого класса;
- развитие детско-юношеского спорта;
- развитие национальных видов спорта и игр народов Якутии;
- укрепление и эффективное использование материально-технической базы.
В 2014 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено 2 443,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 159,4 млн. рублей, государственного бюджета - 2 283,6 млн. рублей.

Таблица 12.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План

Всего
Кассовое исполнение
Всего
Исполнение/план, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Федеральный бюджет
Государственный бюджет

Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы"
2 443,0
159,4
2 283,6
2 355,1
158,1
2 196,7
96,4
99,2
96,2

в том числе капитальные вложения
480,9
130,0
350,9
457,7
130,0
327,7
95,2
100,0
93,4

Раздел "Управление программой"
28,2
0,0
28,2
27,6
0,0
27,6
97,9
0,0
97,9
1.
Подпрограмма "Развитие массового спорта"
948,5
152,1
796,4
862,4
152,1
710,3
90,9
100,0
89,2
2.
Подпрограмма "Спорт высших достижении"
632,3
7,3
625,0
630,9
6,1
624,8
99,8
83,6
99,9
3.
Подпрограмма "Детско-юношеский спорт"
741,3
0,0
741,3
741,3
0,0
741,3
100,0
0,0
100
4.
Подпрограмма "Развитие национальных видов спорта"
92,7
0,0
92,7
92,7
0,0
92,7
100,0
0,0
100

Фактическое освоение средств составило 2 355,1 тыс. рублей или 96,4% от плановых значений в связи с образовавшейся экономией от проведенных торгов, в том числе за счет средств федерального бюджета - 158,1 млн. рублей (99,2% к плану), государственного бюджета - 2 196,7 млн. рублей (96,2% к плану).
Управление программой составило 27,6 млн. рублей или 1,2% общего объема финансирования. Освоение составляет 97,9%.
12.1. Подпрограмма "Развитие массового спорта"
Объем финансирования по подпрограмме составил 948,5 млн. рублей, фактически освоено 862,4 млн. рублей или 90,9% плана.
Общая численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) ежегодно увеличивается и по итогам 2014 год составила 27,6% (263 334 человек) от общего количества населения.
Согласно календарному плану физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий проведено 331 спортивно-массовое мероприятие по 10 разделам. Также 217 спортивных мероприятий согласно единому календарному плану спортивно-массовых мероприятий, направленных на поддержку и дальнейшее развитие национальных видов спорта и игр народов Республики Саха (Якутия), по 9 разделам.
Общий охват спортсменов, любителей физической культуры и спорта составил 292,3 тыс. человек, что выше уровня 2013 года на 28,3%.
Проведены следующие крупные спортивные мероприятия: Первенство России по стрельбе из лука, Чемпионат России по стрельбе из лука, Командный Кубок России по стрельбе из лука, Международный турнир по вольной борьбе среди юниоров памяти Олимпийского чемпиона Р.М. Дмитриева, Международный турнир серии Гран-При по вольной борьбе памяти заслуженного тренера СССР, ЯАССР, РСФСР Д. Коркина, Чемпионат России по вольной борьбе, открытый Чемпионат ДФО по пулевой стрельбе, Дальневосточный турнир по тяжелой атлетике, Всероссийские соревнования по лыжным гонкам на призы Н.Н. Буслаева, Чемпионат мира по боксу среди студентов, Чемпионат мира по мас-рестлингу.
В 2014 году было введено в строй 3 новых объекта:
Стадион с трибуной на 3000 мест в с. Намцы Намского улуса на сумму 151 841,96 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 70 000, 00 тыс. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 81 841,96 тыс. рублей.
Культурно-спортивный комплекс в с. Намцы Намского улуса на сумму 149 099,58 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 0,00 тыс. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 149 099,58 тыс. рублей.
Спортивный зал в с. Борогонцы на сумму 87 534,32 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 40 000,00 тыс. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 47 534,32 тыс. рублей.
12.2. Подпрограмма "Спорт высших достижений"
Объем финансирования по подпрограмме составил 632,3 млн. рублей, фактически освоено 630,9 млн. рублей или 99,8% плана.
Основным звеном в системе подготовки спортсменов высокого класса является государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Школа высшего спортивного мастерства" (далее - ШВСМ).
Эффективность работы ШВСМ оценивается по результатам выступления спортсменов-учащихся на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, чемпионатах, кубках, первенствах мира, Европы, международных турнирах, а также чемпионатах и первенствах Российской Федерации.
Общий контингент занимающихся составляет 470 человека (250 спортивного совершенствования, 220 высшего спортивного мастерства), из которых 9 заслуженных мастеров спорта, 23 мастера спорта международного класса, 106 мастеров спорта Российской Федерации, 216 кандидатов в мастера спорта, 109 имеют 1 разряд и 7 спортсменов с 3 разрядом.
Из числа спортсменов 91 человек входит в основной состав сборных команд России по 14 видам спорта. К сравнению, по данным за 2005 год в основной состав вошло 16 спортсменов, в 2006 году их было уже 41 спортсмен, в 2013 году - 79 спортсменов.
В 2014 году на официальных стартах сборными командами Республики Саха (Якутия) по видам спорта завоевано - 203 медали, из них 88 золотых, 55 серебряных, 60 бронзовых.
12.3. Подпрограмма "Детско-юношеский спорт"
Объем финансирования по подпрограмме составил 741,3 млн. рублей, освоение составляет 100%.
В республике 64 детско-юношеские спортивные школы, из них 10 республиканских специализированных детско-юношеских спортивных школ Министерства спорта Республики Саха (Якутия). Работу по подготовке ближайшего спортивного резерва, а также специалистов со средне-специальным физкультурным образованием проводят ГБОУ РС(Я) "Республиканское среднее специальное училище Олимпийского резерва имени Р.М. Дмитриева".
С 1 января 2014 года на базе ФМ "Дохсун" действует государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва".
Общее количество граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности посещающих учебные занятия по физической культуре составило 25,0% или 34,2 тыс. человек.
12.4. Подпрограмма "Развитие национальных видов спорта"
Объем финансирования по подпрограмме составил 92,7 млн. рублей. Все средства освоены в полном объеме.
Координацию деятельности общественных и спортивных организаций по развитию национальных видов спорта и народных игр в Республике Саха (Якутия) выполняет ГБУ РС(Я) "Республиканский центр национальных видов спорта имени В. Манчаары".
Согласно единому календарному плану спортивно-массовых мероприятий, направленных на поддержку и дальнейшее развитие национальных видов спорта и игр народов Республики Саха (Якутия), проведено 217 спортивных мероприятий по 9 разделам. В 2014 году впервые в истории национальных видов спорта Республики Саха (Якутия) проведен Чемпионат мира по мас-рестлингу, в котором приняли участие 144 спортсмена из 35 стран. Проведена Международная научно-практическая конференция "Основы развития и пути совершенствования мас-рестлинга", Конгресс Международной федерации мас-рестлинга.

Таблица 12.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
% исполнения
1.
Подпрограмма "Развитие массового спорта"
1.1.
Целевой индикатор:
доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения
%
26,2
27,6
105,3
1.2.
Показатель:
доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности, в общей численности населения
%
10,6
33,28
на 3,1 раза
1.3.
Показатель:
количество проведенных физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий
Ед.
450
548
121,8
1.4.
Показатель:
единовременная пропускная способность объектов спорта
%
27,0
24,86
92,0
1.5.
Показатель:
доля граждан, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом
%
6,6
7,02
106,3
2.
Подпрограмма "Спорт высших достижений"
2.1.
Целевой индикатор:
количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионате России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх
Ед.
46
203
на 4,4 раза
2.2.
Показатель:
численность спортсменов Республики Саха (Якутия), входящих в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта
Чел.
85
91
107,0
3.
Подпрограмма "Детско-юношеский спорт"
3.1.
Целевой индикатор:
доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности посещающих учебные занятия по физической культуре
%
25,0
25,0
100,0
3.2.
Показатель:
количество юных спортсменов Республики Саха (Якутия) включенных в составы сборных команд России по видам спорта
Чел.
40
49
122,5
3.3.
Показатель:
количество победителей и призеров первенств России, Европы и мира
Ед.
45
207
на 4,6 раза
4.
Подпрограмма "Развитие национальных видов спорта"
4.1.
Целевой индикатор:
доля жителей, систематически занимающихся национальными видами спорта, в общей численности населения
%
1,58
1,97
124,7
4.2.
Показатель:
количество проведенных спортивных мероприятий по национальным видам спорта
Ед.
115
217
188,7
4.3.
Показатель:
количество участников спортивных мероприятий по национальным видам спорта
Чел.
8300
16833
в 2,0 раза

Целевые индикаторы по государственной программе в целом достигнуты, кроме показателя "Единовременная пропускная способность объектов спорта" (92% к плану).
По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год Программа признана эффективной (получено 95,50 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
пересмотреть целевой индикатор подпрограммы "Спорт высших достижений" по количеству медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионате России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх;
внести дополнительный индикатор "Объем предоставляемых платных услуг, тыс. рублей".

13. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Создание условий для духовно-культурного развития народов
Якутии на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 956. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 04.08.2014 № 2804 удлинен горизонт реализации государственной программы до 2017 года.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
Министерство образования Республики Саха (Якутия);
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);
Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия);
Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).
Цель: обеспечение в Республике Саха (Якутия) единого культурного пространства, включающего в себя гарантии устойчивого развития культурной среды, свободный доступ граждан к культурным благам, инновационное освоение существующих творческих ресурсов, динамичная интеграция в мировое культурное сообщество.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
повышение значимости и обеспечение сохранности национальных, культурных, духовных ценностей;
концентрация материальных, организационных и кадровых ресурсов для поддержки и развития учреждений культуры, творческих коллективов, деятелей культуры и искусств республики;
создание благоприятных условий для развития и реализации имеющегося творческого потенциала;
активное внедрение современных технологий, инновационных проектов в сферу культуры.
В 2014 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено 2 471,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 21,5 млн. рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 449,8 млн. рублей.

Таблица 13.1. Финансирование Программы за 2014 год

млн. рублей
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
Исполнение к плану, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Федеральный бюджет
Государственный бюджет

Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2017 годы"
2 471,5
21,5
2 449,8
2 462,5
21,5
2 440,8
99,6

в том числе капитальные вложения
85,5
0,0
85,5
78,2
0,0
78,2
91,4

Раздел "Управление программой"
52,0
1,1
50,9
50,9
1,1
49,8
97,8
1.
Подпрограмма "Обеспечение развития культурно-досуговой деятельности"
131,7
0,0
131,7
131,7
0,0
131,7
100
2.
Подпрограмма "Поддержка Олонхо"
35,4
0,0
35,4
35,4
0,0
35,4
100
3.
Подпрограмма "Театрально-зрелищное и киноискусство"
1 303,3
0,0
1 303,3
1 303,3
0,0
1 303,3
100
4.
Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия"
10,5
0,0
10,5
10,5
0,0
10,5
100
5.
Подпрограмма "Музейное и библиотечное дело"
621,3
5,4
615,9
620,7
5,4
615,3
99,9
6.
Подпрограмма "Развитие национальной литературы"
27,4
0,0
27,4
27,4
0,0
27,4
100
7.
Подпрограмма "Укрепление ресурсов учреждений культуры и искусства Республики Саха (Якутия)"
285,8
15,0
270,8
278,6
15,0
263,6
97,4
8.
Подпрограмма "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел народов Республики Саха (Якутия)"
3,9
0,0
3,9
3,9
0,0
3,9
100

Фактическое освоение средств составило 2 462,5 млн. рублей (99,6%), в том числе за счет средств федерального бюджета 21,5 млн. рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2440,8 млн. рублей (99,6%).
Управление программой составило 50,9 млн. рублей или 2,06% от общего объема средств.
В Республике Саха (Якутия) 2014 год прошел под эгидой Года культуры в Российской Федерации, объявленного Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2013 г. № 375. Утверждена Концепция Года культуры, которая представлена в виде пирамиды: "Сакральная география", "Календарные праздники", "Ойкумена культуры", "Пространство культуры", "Синергия творчества", "Искусство будущего".
13.1. Подпрограмма "Обеспечение развития культурно-досуговой деятельности"
На реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 131,7 млн. рублей. Освоение средств составило 131,7 млн. рублей, что составляет 100% от плана.
В рамках подпрограммы организованы культурные программы открытия и закрытия VI Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия) в с. Намцы.
Состоялся Республиканский культурологический форум "Культура и цивилизация Арктики" с проведением 70 различных мероприятий в г. Якутске и пригородах, Оймяконском, Горном, Алданском, Олекминском, Мирнинском, Амгинском, Аллаиховском, Эвено-Бытантайском, Нюрбинском улусах. К началу работы форума издана коллективная монография "Культура Арктики", в которой представлены работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам арктического Севера. Редактор монографии - исследователь культуры и истории Арктики, видный член Якутского отделения РОС, д.с.н., профессор У.А. Винокурова.
Проведен республиканский смотр народных хоровых коллективов "Поет село родное". Всего на мероприятии приняли участие 380 человек, в том числе 11 хоровых и вокальных коллективов. Лауреатами смотра стали хоровые коллективы из с. Тымпы Вилюйского улуса, Амгинского, Намского, Мегино-Кангаласского. В рамках фестиваля проведены мастер-классы преподавателей музыкального колледжа им. М. Жиркова Нетесовой Т.Н., Шумиловой Л.А., Кутугутовой Т.Ю. Обладатель Гран-при - мужской вокальный ансамбль "Дьурускэн" (Вилюйский улус с. Тымпы) удостоен путевки для участия во Всероссийском фестивале-конкурсе в г. Владивосток.
Кроме того, проведены: мероприятие, посвященное 100-летию со дня рождения Г. И. Макарова-Дьуон Дьанылы; Всероссийская научная конференция "Проблемы национальной литературы"; мероприятие, посвященное 60-летию со дня рождения С.А. Попова-Тумат; мероприятия, посвященные 100-летию со дня рождения Р.А. Кулаковского (литературный музыкальный вечер "Отец и сын Кулаковские", II республиканский смотр-конкурс "Булчут сэьэнэ" и др.), фестиваль "Сокровища Севера"; юбилейные мероприятия Эвено-Бытантайского, Верхоянского, Вилюйского и Сунтарского улусов.
В рамках Культурного проекта "Дельфийский Волгоград-2014" под девизом "Культура - вектор развития" в г. Волгоград прошли XIII молодежные Дельфийские игры России и первые открытые молодежные Европейские Дельфийские игры. Из республики приняли участие 13 человек в номинациях: "Парикмахерское искусство", "Кулинарное искусство", "Эстрадное пение", "Дизайн одежды", "Изобразительное искусство", "Народный инструмент", "Народные художественные ремесла и промыслы".
В соответствии с Планом мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на 2012 - 2015 годы в Республике Саха (Якутия), утвержденным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.08.2011 № 811-р, проведены следующие мероприятия: Всероссийский фестиваль "Салют, Победа!" по Республике Саха (Якутия), принято участие коллективов на Межрегиональном этапе Всероссийского фестиваля "Салют, Победа!" в г. Владивосток; мероприятия Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия), посвященные Великой Отечественной войне; республиканский вокальный фестиваль "Песни, рожденные войной"; республиканская выставка декоративно-прикладного творчества "Живая память поколений"; республиканская акция "Герои Земли Олонхо" в режиме онлайн, концерты народного артиста Республики Саха (Якутия) Самсонова А.П. в Сунтарском, Аллаиховском и Вилюйском улусах.
Присуждены гранты, выплачены премии, стипендии Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) на общую сумму 48,4 млн. рублей. Количество грантополучателей составило 168 при плане 43.
13.2. Подпрограмма "Поддержка Олонхо"
На реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 35,4 млн. рублей, которые полностью освоены.
Проведен семинар участников Международного конкурса на ландшафтно-архитектурную концепцию комплекса "Земля Олонхо".
В рамках Программы ЮНЕСКО "Информация для всех" в г. Якутске состоялась III Международная конференция ЮНЕСКО "Языковое и культурное разнообразие в киберпространстве" по теме: "Формирование и реализация политики сохранения и развития языков" с участием 138 человек из 50 стран мира.
Проведены мероприятия по сбору и обработке эпических данных фольклоров народа Саха в Вилюйском, Нюрбинском, Сунтарском улусах, архивации текстов Олонхо, видеофиксации олонхосутов (Иванов С.И., Петров Р.Д.-Арамааскы, Иванов И.И.-Чопчу Уйбаан), видеофиксации ысыахов в Вилюйском и Горном улусах и др.
20 - 21 июня 2014 года в местности "Орто Дойду" Хангаласского улуса состоялся Республиканский национальный праздник "Ысыах", посвященный якутскому героическому эпосу "Олонхо". Всего в рамках Ысыаха организовано 23 республиканских творческих конкурса и спортивных состязания. В 19 конкурсах культурной программы приняли участие 1 400 человек. Работали 100 членов жюри и 100 организаторов. В рамках мероприятий Ысыаха проведен III Международный фестиваль круговых танцев, участие в котором приняли 320 человек, в том числе делегации из Монголии, Южной Кореи, Калмыкии, Алтая, Бурятии.
Подготовлено и выпущено 11 изданий, посвященных Олонхо и Осуохай. Проведена Декада Олонхо.
13.3. Подпрограмма "Театрально-зрелищное и киноискусство"
На реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 1 303,3 млн. рублей.
В рамках развития киноиндустрии Республики Саха (Якутия) проведены республиканский конкурс сценариев игровых и анимационных полнометражных фильмов, посвященных формированию консолидирующей идеи на основе истории народов Якутии, II Якутский международный кинофестиваль в г. Якутске.
Саха академическим театром им. П.А. Ойунского поставлены спектакли "Бугун эбэтэр хаьан да...", "Антигона", спектакли по мотивам юкагирских сказок "Девочка" и "Старик Сэмэтэй", Театром юного зрителя поставлен спектакль "Орто дойду олохтоо5о Ордьоот о5онньор".
В ноябре на сцене Государственного театра оперы и балета им. Д.К. Сивцева-Суорун Омоллоона состоялась премьера балета мирового уровня "Спартак" (музыка Арама Хачатуряна, хореография Юрия Григоровича, сценография Симона Вирсаладзе). Нюрбинским государственным передвижным драматическим театром Республики Саха (Якутия) поставлены спектакли по произведению А.Е. Кулаковского "Сууьун туолбут эмээхсин ырыата" ("Песня столетней старухи"). Государственным цирком Республики Саха (Якутия) подготовлено новогоднее цирковое представление.
В связи с Годом Арктики расширена "география" проведения гастролей театрально-зрелищных учреждений. Проведены гастроли Национального театра танца Республики Саха (Якутия) им. С.А. Зверева-Кыыл Уола в Нижнеколымском, Среднеколымском и Усть-Янском улусах, гастроли Государственного театра оперы и балета Республики Саха (Якутия) им. Д.К. Сивцева-Суорун Омоллоона в Нижнеколымском (п. Черский) и Абыйском (пгт. Белая гора) улусах, гастроли Государственного вокального ансамбля "Туймаада" в Верхоянском (п. Батагай) и Оленекском (с. Оленек) улусах, гастроли Государственного цирка Республики Саха (Якутия) в Среднеколымском улусе, гастроли Саха академического театра им. П.А. Ойунского в Верхоянском улусе, гастроли Государственной филармонии Республики Саха (Якутия) им. Г.М. Кривошапко в п. Тикси Булунского улуса, гастроли Нюрбинского государственного передвижного драматического театра Республики Саха (Якутия) в Аллаиховском и Оймяконском улусах.
Театром актера и куклы Республики Саха (Якутия) осуществлены малые гастроли в городские поселения МО "Нерюнгринский район". На гастролях показаны спектакли для детей в детских садах, школах и домах культуры поселков Беркакит, Серебряный Бор, Чульман, Золотинка, села Иенгра. В связи с годом Арктики в Республике Саха (Якутия) труппа театра провела гастроли по арктическим улусам республики с показом кукольного спектакля "Таффи" режиссера П. Скрябина.
В рамках организации национального праздника "Ысыах" в городах Хабаровск, Москва, Санкт-Петербург проведена творческая акция с участием артистов Государственного театра эстрады Республики Саха (Якутия), Государственной филармонии Республики Саха (Якутия) им. Г.М. Кривошапко, Государственного театра оперы и балета РС(Я) им. Д.К. Сивцева-Суорун Омоллоона, Национального театра танца Республики Саха (Якутия) им. С.А. Зверева-Кыыл уола.
Проведены Республиканский театральный фестиваль "Сата" (г. Нюрба), IV Международный молодежный цирковой фестиваль "Мамонтенок" и II Международный цирковой форум "Цирковое искусство Арктики". Состоялось пленарное заседание II Международного циркового форума "Цирковое искусство Арктики", на котором заслушаны выступления деятелей циркового искусства России и стран зарубежья, озвучены проблемы и перспективы развития современного циркового искусства в мире и республике. На мероприятиях приняли участие делегации из Китая, Монголии, Вьетнама, Казахстана, Японии, Германии, Италии, Франции, Болгарии, а также из городов России.
К Международному дню музыки, Году культуры в России и Году Арктики в Республике Саха (Якутия) состоялся ежегодный IV Международный музыкальный фестиваль "Северное сияние". Закрытие фестиваля ознаменовалось выступлением солистов проекта телеканала "Россия-Культура", первого в отечественном эфире телевизионного оперного конкурса "Большая опера". В программе концерта прозвучали оперные арии В. Моцарта, Д. Верди, Ш. Гуно, Ж. Бизе, Г. Генделя, М. Глинки, С. Рахманинова, Н. Римского-Корсакова в исполнении Дарьи Тереховой (сопрано), Павла Червинского (бас), Юлии Меннибаевой (меццо-сопрано) и Владимира Магомадова (контртенора). Оперные певцы выступили в Якутске по приглашению члена жюри конкурса, главного дирижера симфонического оркестра "Symphonica ARTica" Фабио Мастранжело.
Государственным вокальным ансамблем "Туймаада" проведена творческая акция "Таланты Севера". Саха академическим театром им. П.А. Ойунского проведен республиканский фестиваль школьных театральных коллективов им. Ю. Козловского "Синяя птица".
13.4. Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия"
Мероприятия подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) профинансированы на 10,5 млн. рублей.
В целях сбора сведений и материала по объектам культурного наследия группой по паспортизации объектов культурного наследия осуществлены командировки в Горный, Вилюйский, Верхневилюйский, Нюрбинский, Сунтарский, Мирнинский, Ленский, Чурапчинский, Мегино-Кангаласский, Хангаласский и Таттинский улусы (районы), где произведены обмерные работы, фотофиксация и ситуационные планы 158 памятников.
По итогам проведенной работы составлены 182 акта культурно-исторической экспертизы на выявленные памятники истории и культуры, обладающие признаками объектов культурного наследия Российской Федерации, поданы заявки на изготовление карт-планов местности на 158 памятников, составлены исторические справки культурного наследия, подготовлены проекты паспортов объектов культурного наследия.
13.5. Подпрограмма "Музейное и библиотечное дело"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 621,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 5,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 615,9 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 620,7 млн. рублей, что составляет 99,9% от плана, в том числе освоение средств федерального бюджета составило 5,4 млн. рублей или 100% от плана, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 615,3 млн. рублей или 99,9% от плана.
В рамках создания современной модели библиотечных фондов проведены мероприятия по пополнению фондов муниципальной централизованной библиотечной сети социально значимой литературой; созданию Национальной электронной библиотеки Республики Саха (Якутия), электронных библиотек и полнотекстовых баз данных; сохранению библиотечных фондов.
12 сельским библиотекам присвоен статус "Модельная сельская библиотека": Чымнайской библиотеке-филиалу № 9 МКУ "Таттинская МЦБС", Хоринской библиотеке-филиалу МКУ "Верхневилюйской МЦБС", Жемконской библиотеке-филиалу МКУ "Вилюйская МЦБС", Техтюрской библиотеке-филиалу № 1 МКУ "Хангаласская ЦБС", Мальжегарской библиотеке-филиалу № 16 МКУ "Нюрбинская МЦБС", Кемпендяйской библиотеке-филиалу МБУ "Сунтарская МЦБС", Мукучинской библиотеке-филиалу МБУ "Кобяйская МЦБС", Орто-Нахаринской библиотеке-филиалу МКУ "Ленская МЦБС", Сватайской библиотеке-филиалу МКУК "Среднеколымская МЦБС", Столбинской библиотеке-филиалу МКУ "Верхоянская МЦБС", Эйикской библиотеке-филиалу "Оленекской МЦБС", I-Нерюктяйской библиотеке-филиалу МКУ "Межпоселенческая библиотека" Олекминского района.
В населенных пунктах с отсутствующей инфраструктурой доступа к сети Интернет на базе библиотек организовано 15 центров общественного доступа к сети Интернет. Подключение к сети Интернет организовано через спутниковые каналы "СахаИнформ-Сеть" с пропускной способностью от 128 кбит/с до 256 кбит/с.
Продолжена работа по развитию Центров правовой информации - Центры общественного доступа к открытым информационным ресурсам. Дополнительно открыты 7 Центров общественного доступа. Таким образом, в целом по республике создано 79 Центров общественного доступа. Ведется работа по созданию Сводного каталога библиотек Республики Саха (Якутия).
Проведены республиканский конкурс сельских библиотек на лучшую работу по поддержке чтения сельских жителей "Читающее село", республиканский конкурс сельских библиотек "Мое село на "Литературной карте Якутии". Осуществлялись литературные туры в улусы республики с участием писателей республики.
Библиотеки республики приняли участие во Всероссийской акции по популяризации чтения "Библионочь". В ходе акции проведены книжные выставки, выставка-инсталляция, презентации изданий, буккроссинг, встречи, мастер-классы, игры-квест по поиску информации, показы кинофильмов. Проведена Республиканская научно-практическая конференция "Концепция поддержки и развития чтения в Республике Саха (Якутия)", которая включена в Общероссийский план основных профессиональных мероприятий Российской библиотечной ассоциации. В работе конференции приняли участие 117 человек: работники библиотек, издатели, писатели, представители системы образования, ученые, представители книжной торговли и т.д.
Организован республиканский обучающий семинар "Современные технологии поддержки чтения" и тренинг "Синергизм в продвижении чтения: синтез интернет-сервисов и традиционных методик". На семинаре и тренинге прошел обучение 131 специалист из улусов республики и Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия).
В целях популяризации музейных коллекций республики ежегодно музеями проводится ряд мероприятий. Якутским государственным объединенным музеем истории и культуры народов Севера им. Ем. Ярославского организована выставка "Культ коня в культуре народов Евразии" ("Кун Дьоhогой о5отугар сугуруйуу") с участием Государственного музея Востока г. Москва и Агинского национального музея им. Г. Цыбикова Забайкальского края; Национальным художественным музеем Республики Саха (Якутия) проведена выставка "Ритмы кочевой культуры Якутии", реализован совместный проект с Государственным мемориальным и природным заповедником "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", Государственным музеем-заповедником М.А. Шолохова, Российской ассоциацией "Лоскутное шитье"; Национальным архивом Республики Саха (Якутия) - "Русское Устье: старинные люди у холодного океана". Открыты виртуальные музеи в Жиганском и Оленекском улусах.
Продолжается поэтапное внедрение программы "Комплексная автоматизированная музейная информационная система (КАМИС)" в музеях республики для модернизации учетно-хранительской деятельности музеев, ускорения внесения сведений о музейных предметах в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации.
13.6. Подпрограмма "Развитие национальной литературы"
На реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 27,4 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 27,4 млн. рублей, что составляет 100% от плана.
В рамках подпрограммы на сумму 25,2 млн. рублей оказана государственная поддержка выпуска социально значимой, национальной литературы, сочинений классиков и иных изданий в соответствии с проводимой государственной политикой. ГУП НКИ "Бичик" выпущено 362 наименования книжной продукции совокупным тиражом 642,2 тыс. экземпляров, в том числе за счет бюджетных средств 66 наименований тиражом 174,7 тыс. экземпляров (детской литературы - 14, художественной и общественно-политической - 37, сочинения классиков якутской литературы - 9, литературы в соответствии с проводимой государственной политикой - 6). В рамках стимулирования высоких художественных результатов в области литературы Республики Саха (Якутия) приобретены книги Н. Лугинова "Тюркские поэты. ХХ век" (серия "Поэтические голоса России"), "Иван Иннокентьев. Тамбур Тутанхамона" (серия "Писатели Земли Олонхо") на 2,2 млн. рублей.
13.7. Подпрограмма "Укрепление ресурсов учреждений культуры"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 285,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 15,0 млн. рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 270,8 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 278,5 млн. рублей, что составляет 97,4% от плана, в том числе освоение средств федерального бюджета составило 15 млн. рублей или 100% от плана, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 263,6 млн. рублей (97,3% от плана).
В течение года проведены различные семинары, творческие лаборатории, мастер-классы, научно-практические конференции, образовательные мероприятия для работников республиканских и муниципальных учреждений культуры.
В рамках реализации совместного проекта Образовательного ресурсного центра и Государственной филармонии Республики Саха (Якутия) "Арктическая парадигма" проведены курсы повышения квалификации для преподавателей детской школы искусств по теме "Перспективные изменения в законодательстве об образовании: новые возможности" в Оленекском улусе. Методистами Образовательного ресурсного центра принято участие на Всероссийской научно-практической конференции "Культура и образование: инновационные технологии" (г. Казань). Методисты ФГБОУ СПО "Колледж культуры и искусств" прошли курсы повышения квалификации в ФГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов профессионального образования" (г. Санкт-Петербург). Проведены курсы повышения квалификации для работников сельских библиотек на тему "Методическая служба: современные тенденции развития" в Усть-Алданском улусе и на тему "Каталогизация электронных ресурсов" в Хангаласском улусе.
В целях укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства приобретены оборудования для республиканских и муниципальных учреждений культуры на сумму 86,9 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 71,9 млн. рублей, средств федерального бюджета 15 млн. рублей. Приобретены звуковое, световое, кинопроекционное оборудование, театральные кресла, автотранспорт для сельских культурно-досуговых учреждений на сумму 59,5 млн. рублей, современное экспозиционно-выставочное и фондовое оборудование для муниципальных музеев на сумму 4,5 млн. рублей, укреплена материально-техническая база сельских библиотек на сумму 7,15 млн. рублей, театрально-зрелищных учреждений на сумму 2,25 млн. рублей, учебных заведений на сумму 13,5 млн. рублей.
В целях обеспечения пожарной безопасности республиканских объектах культуры и искусства проведены работы по устранению неисправности систем пожарной автоматики, работы по монтажу, реконструкции систем пожарной автоматики, замене (ремонту) электросетей и электроустановок, огнезащитной обработке, установке противопожарных дверей на сумму 4,5 млн. рублей.
Выделены средства в размере 15,5 млн. рублей на строительство учебного корпуса ГБОУ СПО "Якутский колледж культуры и искусств" в 43 квартале г. Якутска.
13.8. Подпрограмма "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел народов Республики Саха (Якутия)"
На реализацию подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 3,9 млн. рублей.
В рамках создания условий для деятельности базовых Центров-инкубаторов в местах бытования народных художественных промыслов и ремесел приобретено оборудование для ювелирной мастерской в размере 0,5 млн. рублей.
В целях поддержки субъектов народных художественных промыслов и ремесел, творческих союзов мастеров народного и декоративно-прикладного искусства выделен грант в размере 0,2 млн. рублей творческому союзу мастеров народного и декоративно-прикладного искусства "Уус" Республики Саха (Якутия).
Для поддержки и развития народных художественных промыслов, создания условий для сохранения самобытного ремесла мастеров кузнечного дела приобретено оборудования кузнечного дела на сумму 1,1 млн. рублей.
В целях информационно-аналитического, организационного обеспечения и популяризации народных художественных промыслов проведен ряд мероприятий с объемом финансирования 1,0 млн. рублей:
1. Первая межрегиональная выставка-конкурс "Ведь у кукол судьбы тоже", где приняли участие мастер народных художественных промыслов Республики Саха (Якутия), специалист центра "Симэх" Пахомова Н.Г., мастер-кукольник Андросов В. Экспонировалось более 30 кукол 15 авторов из Республики Саха (Якутия) и народных художественных промыслов.
2. IV Республиканская выставка-ярмарка "Якутия мастеровая", Творческая выставка "Сатал суруктара" художника, заслуженного деятеля искусств Республики Саха (Якутия) Гоголева А.Н.-Сатал Уус, посвященные празднованию Дня Народного мастера Республики Саха (Якутия).
3. Популяризация и пропаганда творчества народных мастеров, предприятий и мастерских народных художественных промыслов Республики Саха (Якутия).
4. Показ достижений уникального культурного достояния в сфере народного прикладного искусства.
Приобретены изделия народных художественных промыслов и ремесел (экспонаты) в Фонд АУ Республики Саха (Якутия) "Дом дружбы народов - Республиканский центр культуры и народного творчества им. А.Е. Кулаковского" в количестве 10 единиц на 1,0 млн. рублей.
Общие выводы по государственной программе:
В целом по государственной программе наблюдается позитивная динамика всех показателей, в том числе:
поддержано 168 проектов грантополучателей при плане 43 (рост в 3,9 раза), что связано с активным участием населения в конкурсах творческих проектов);
рост количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек республики, в том числе включенные в Сводный электронный каталог библиотек России, в 3,5 раза (при плане 1,9% достигнуто 6,8%);
рост посещаемости музейных учреждений на 65% (при плане количества посещений на 1 жителя в год - 0,34 достигнуто 0,56);
увеличение годового выпуска социально значимой, национальной литературы на 20% от плановых значений;
увеличение годового тиража выпуска изданий классиков литературы Якутии в 2 раза;
рост количества учреждений культуры и искусства, укрепивших материально-техническую базу, на 84% в связи с выделением дополнительных средств в рамках Года Арктики.

Таблица 13.2. Выполнение основных целевых
индикаторов и показателей программы за 2014 год

N
Наименование программы/подпрограммы/ индикатора
Единица измерения
2014
% исполнения
План
Факт
1.
Повышение заработной платы работников учреждений культуры
%
64,9
67,7
104
2.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры
%
229,4
239,7
104,5
3.
Повышение уровня удовлетворенности граждан (пользователей) Республики Саха (Якутия) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
%
74
74
100
4.
Количество грантополучателей
ед.
43
168
в 3,9 раза
5.
Количество исполнителей Олонхо
ед.
135
138
102
6.
Количество проведенных научных исследований по эпосам народов РС(Я)
ед.
3
3
100
7.
Объем аудио- и видеозаписей, фиксирующих современное состояние эпического наследия
гигабайт
800
800
100
8.
Количество мероприятий по сохранению и возрождению Олонхо
ед.
20
20
100
9.
Количество спектаклей
ед.
3
3
100
10.
Охват населения услугами театрально-зрелищных и киноучреждений
%
37,86
40,1
106
11.
Количество фильмов, вышедших в республиканский прокат
ед.
5
7
140
12.
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2,2
2,2
100
13.
Количество обследованных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Республики Саха (Якутия)
ед.
158
158
100
14.
Количество документов (сведения), полученных в результате инвентаризации объектов культурного наследия
ед.
1 896
1 896
100
15.
Охват населения музейными и библиотечными услугами
%
46,09
48,2
104,5
16.
Количество модельных сельских библиотек на текущий год
ед.
102
104
102
17.
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек РС(Я), в том числе включенные в Сводный электронный каталог библиотек России
%
1,9
6,8
в 3,5 раза
18.
Увеличение посещаемости музейных учреждений
кол-во посещений на 1 жителя в год
0,34
0,56
165
19.
Обеспеченность населения социально значимой, национальной литературой, в т.ч. изданиями классиков литературы и о государственных деятелях Якутии
%
59
68
115
20.
Годовой выпуск социально значимой, национальной литературы
наим.
55
66
120
21.
Годовой тираж выпуска изданий классиков литературы Якутии
тыс. экз.
8
16,6
в 2 раза
22.
Количество переведенных, отредактированных произведений
ед.
5
5
100
23.
Количество новых созданных произведений
ед.
3
3
100
24.
Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации и переподготовке специалистов учреждений культуры и искусства
чел.
86
86
100
25.
Число специалистов учреждений культуры и искусства, повысивших квалификацию в течение года
ед.
3 323
3 323
100
26.
Количество учреждений культуры и искусства, укрепивших МТБ
ед.
25
46
184
27.
Количество республиканских учреждений культуры и искусств, обеспечивших требуемый уровень пожарной безопасности, направленный на предотвращение воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара
кол-во объектов
10
10
100
28.
Количество выставочных проектов по народным художественным промыслам и ремеслам народов Республики Саха (Якутия)
ед.
1
1
100
29.
Количество приобретенного оборудования
ед.
1
1
100
30.
Количество грантополучателей
ед.
1
1
100
31.
Количество проведенных республиканских, межрегиональных, российских и международных фестивалей, выставок и ярмарок, конференций и форумов
ед.
2
2
100
32.
Количество приобретенных экспонатов
ед.
5
5
100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 года программа признана эффективной (получено 100,00 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
пересмотреть значения показателей по 6 индикаторам Программы, исполнение которых за отчетный период значительно превысило плановые значения;
пересмотреть индикаторы, включив целевые показатели, предусмотренные в Плане мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы", утвержденном распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2013 года № 287-РП.

14. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие региональных печатных и электронных средств
массовой информации на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 955. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 20.08.2014 № 2827 удлинен горизонт реализации государственной программы до 2017 года.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).
Соисполнителем является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).
Цель программы: модернизация и развитие инфраструктуры печатных и электронных средств массовой информации Республики Саха (Якутия) для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к информации.
Достижение поставленных целей требует решение следующих задач:
поддержка и развитие информационного пространства массовых коммуникаций Республики Саха (Якутия), создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей республики;
модернизация инфраструктуры национального телерадиовещания и перевод на цифровые технологии производства и вещания телерадиопрограмм;
модернизация материально-технической базы периодических общественно-политических, официальных и социально значимых печатных СМИ;
модернизация материально-технической базы электронных (Интернет-изданий) СМИ;
создание и распространение общественно-политических, официальных и социально значимых периодических печатных и Интернет-изданий, экономических, публицистических, культурно-образовательных, правовых, художественных, учебных, развлекательных, спортивных телерадиопрограмм в аналоговом и цифровом формате, а также периодических изданий и телерадиопрограмм в аналоговом и цифровом формате для детей и юношества.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1 201,3 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 985,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 216,3 млн. рублей.

Таблица № 14.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Государственный бюджет
Внебюджетные источники
Государственный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2017 годы"
1 201,3
985,0
216,3
1 175,7
984,7
191,0
97,9

Раздел "Управление программой"
19,8
19,8
0,0
19,5
19,5
0,0
98,5
1.
Подпрограмма "Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов"
591,0
523,4
67,6
580,8
523,4
57,4
98,3
2.
Подпрограмма "Развитие печатных средств массовой информации и полиграфии"
534,1
385,4
148,7
519,0
385,4
133,6
97,2
3.
Подпрограмма "Развитие электронных средств массовой информации (Интернет-изданий)"
56,4
56,4
0,0
56,4
56,4
0,0
100

Фактическое освоение средств составило 1 175,7 млн. рублей (97,8%), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 984,7 млн. рублей (100%), внебюджетных источников 191,0 млн. рублей (88,3%). Причиной неосвоения внебюджетных источников является неполная оплата заказчиков работ в конце года.
По разделу "Управление программой" выделено 19,5 млн. рублей или 98,5% от плановых значений.
14.1. Подпрограмма "Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов"
Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 580,8 млн. рублей (98,3%), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 523,4 млн. рублей (100%), внебюджетных источников - 57,4 млн. рублей (84,9%).
Основными направлениями реализации подпрограммы стало финансовое обеспечение в объеме 484,6 млн. рублей государственного задания ГБУ Республики Саха (Якутия) "Национальная вещательная компания "Саха" на создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, правовых, художественных, учебных, развлекательных, спортивных телерадиопрограмм в аналоговом, цифровом формате, также на модернизацию инфраструктуры национального телерадиовещания, перевод на цифровые технологии производства, вещания телерадиопрограмм, стимулирующие выплаты работникам.
На укрепление материально-технической базы НВК "Саха" направлено 5 млн. рублей, на выплату Грантов Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) направлено 0,2 млн. рублей.
Ведущее место среди электронных средств массовой информации занимает НВК "Саха" с филиалами в 34 улусах республики, также в г. Москве, Санкт-Петербурге, Хабаровске.
Охват населения телевизионным вещанием составляет 99,6%, радиовещанием - 99,7%. Телевещание по республике обеспечено в объеме 12 часов, в том числе собственных программ 6,5 часов в сутки, эфирное радиовещание - 10 часов в сутки. В 4 промышленных районах и городе Якутске с пригородами запущен эфирный и кабельный телеканал "Саха 24" с объемом вещания 24 часа в сутки с самостоятельным программированием. Среда вещания расширена путем выхода в Интернет. НВК "Саха" организованы прямые трансляции с международных, российских и республиканских спортивных соревнований.
За цикл публикаций, посвященных Году Арктики и боевому подвигу якутян в годы Великой Отечественной войны, Государственной премией Главы Республики Саха (Якутия) имени Н.А. Кондакова в области телерадиожурналистики в размере 50 тыс. рублей награжден Горохов Семен Николаевич, член Союза журналистов РФ, с присвоением звания лауреата.
14.2. Подпрограмма "Развитие печатных СМИ и полиграфии"
Фактически освоение средств по подпрограмме составило 519 млн. рублей (97,2%), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 385,4 млн. рублей (100%), внебюджетных источников 133,6 млн. руб. (89,9%).
Основным направлением реализации подпрограммы стала поддержка производства, выпуска и распространения официальных газет "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия", улусных (городских) газет и 9 социально значимых изданий, а также стимулирование работников в объеме 36,0 млн. рублей согласно постановлению Правительства РС(Я) от 30.08.2012 № 383.
На выплату грантов в сфере средств массовой информации выделено 0,9 млн. рублей, на проведение мероприятий в сфере СМИ - 1,4 млн. рублей, на реализацию Комплексного плана освещения в СМИ актуальных вопросов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) - 1,0 млн. рублей, на укрепление материально-технической базы улусных (городских газет) выделено 5,2 млн. руб.
14.3. Подпрограмма "Развитие электронных СМИ (Интернет-изданий)"
Общий объем финансирования по подпрограмме за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 56,4 млн. рублей (100%).
Основным направлением реализации подпрограммы стало финансовое обеспечение в объеме 24,3 млн. рублей информирования населения по актуальным вопросам социально-экономического, культурного развития республики на портале "Якутское-Саха информационное агентство".
На проведение мероприятий по обеспечению доступности инфокоммуникационных средств массовой информации для населения и создания Службы видеоинформационного сопровождения портала "Республиканский медиа-центр" направлено 25,2 млн. рублей.
На ликвидацию автономного учреждения ЯСИА выделено 6,8 млн. рублей.
Общие выводы по государственной программе.
В целом целевые индикаторы эффективности по государственной программе, намеченные на 2014 год, достигнуты. Вместе с тем, не достигнуты показатели:
по объему спутникового телевещания (91,5%), что связано с запуском спутникового канала через оператора "Орион-экспресс" с февраля 2014 года по причине проведения процедур по заключению государственного контракта в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ;
по охвату домохозяйств периодическими республиканскими, улусными (районными) периодическими изданиями 88,4% по причине снижения среднеразовых тиражей республиканских и улусных (городских) периодических печатных изданий в связи с ростом тарифов на почтовые услуги по доставке периодических печатных изданий со 2 полугодия 2014 года на 31%;
доля телепередач (95,2%), доля информации (67,9%) о деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по причине изменения сетки вещания (перечня производимых программ) и информационного контента, размещаемого в изданиях;
коэффициент обновления основных средств 25,9%, количество приобретенного печатного оборудования (офсетных печатных машин) 33,3% в связи с сокращением предельных параметров государственной программы.
Показатели "Доля телепередач", "Доля радиопередач", "Доля информации" введены в соответствии с поручением Президента РФ для оценки расходов на информирование населения о деятельности органов государственной власти. Изменение данных показателей осуществлено в связи с размещением иного актуального контента в пределах объема собственного производства, часов вещания, субсидируемых печатных листов и не влияет на объем бюджетных ассигнований, выделяемых на выполнение государственного задания.

Таблица 14.2. Выполнение основных целевых
индикаторов и показателей программы за 2014 год


Наименование программы/подпрограммы/ индикатора
Единица измерения
Значения показателей
План
Факт
% исполнения
1.
Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов
1.1.
Целевой индикатор:




1.2.
Объем аналогового телевещания
часов в год
4 380
4 380
100,0
1.3.
Объем спутникового телевещания
часов в год
8 760
8 016
91,5
1.4.
Доля телепередач о деятельности государственных органов власти
в процентах
2,1
2,0
95,2
1.5.
Аудиовидеоконтент собственного производства
часов в год
2 190
2 190
100,0
1.6.
Радиовещание по Республике Саха (Якутия)
часов в год
3 650
3 650
100,0
1.7.
Объем радиовещания по г. Якутску
часов в год
8 760
8 760
100,0
1.8.
Доля радиопередач о деятельности государственных органов власти
в процентах
1,2
1,4
118,3
1.9.
Показатель:
Доля населения Республики Саха (Якутия), имеющего возможность приема в цифровом формате общедоступных республиканских телерадиоканалов в составе спутникового сегмента
%
100
100
100,0
1.10.
Коэффициент обновления основных средств (поступление основных средств в течение года / наличие основных средств на конец года)

0,27
0,07
25,9
1.11.
Увеличение количества работников электронных СМИ, прошедших курсы повышения квалификации
чел.
20
56
2,8 р.
2.
Развитие печатных средств массовой информации и полиграфии
2.1.
Показатель: Охват домохозяйств периодическими республиканскими, улусными (районными) периодическими изданиями (среднеразовый тираж/число домохозяйств) x 100
%
28,4
25,1
88,4
2.2.
Доля информации о деятельности органов государственной власти РС(Я) в количестве информаций, размещаемых на субсидируемых печатных листах
%
34
23,1
67,9
2.3.
Показатель: Общий среднеразовый тираж республиканских и улусных (городских) периодических печатных изданий
тыс. экз.
93,9
82,9
88,3
2.4.
Показатель: Количество приобретенного печатного оборудования:




2.5.
- офсетных печатных машин;
шт.
3
1
33,3
2.6.
- дубликаторов, ризографов, мини-типографий
шт.
4
5
125,0
2.7.
Количество работников печатных СМИ, прошедших курсы повышения квалификации
чел.
20
26
130,0
2.8.
3. Развитие электронных средств массовой информации (Интернет-изданий)
2.9.
Целевой индикатор: Количество просмотров Интернет-портала ЯСИА
тыс. чел.
2 700
3 737
138,4
2.10.
Показатель: Количество опубликованных материалов (информации) на сайте
ед.
не менее
7 800
16 752
2,1 р.

По итогам проведенной эффективности за 2014 год программа признана эффективной (81,25 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
Усиление работы в части достижения целевых индикаторов.
Принятие мер по усилению деятельности подведомственных учреждений в части увеличения внебюджетных источников финансирования.

15. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Гармонизация межэтнических отношений
в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 968. (в ред. от 29.08.2014 № 2845).
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), АУ РС(Я) "Дом дружбы народов им. А.Е. Кулаковского".
Цель: укрепление в Республике Саха (Якутия) толерантной среды на основе ценностей многонационального общества.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений на основе ценностей многонационального общества;
создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера;
становление и развитие государственной службы российского казачества.
В 2014 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено 121,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 17,0 млн. рублей, государственного бюджета - 104,2 млн. рублей.

Таблица 15.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Федеральный бюджет
Государственный бюджет

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
121,2
17,0
104,2
121,2
17,0
104,2
100

Раздел "Управление программой"
26,2
0,0
26,2
26,2
0,0
26,2
100
1.
Подпрограмма "Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений"
75,0
4,8
70,2
75,0
4,8
70,2
100
2.
Подпрограмма "Поддержка коренных малочисленных народов Севера"
13,5
6,7
6,8
13,5
6,7
6,8
100
3.
Подпрограмма "Поддержка казачьих обществ"
6,5
5,5
1,0
6,5
5,5
1,0
100

Фактическое освоение средств составило 121,2 млн. рублей (100% к плану), в том числе за счет средств федерального бюджета - 17,0 млн. рублей (100% к плану), государственного бюджета - 104,2 млн. рублей (100% к плану).
На управление Программой профинансировано 26,2 млн. рублей или 21,6% от общего объема расходов, исполнение составило 100%.
15.1. Подпрограмма "Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений"
Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 75,0 млн. рублей (100,0% к плану).
За отчетный период проведено 310 мероприятий, в том числе конференции, круглые столы, семинары, мастер-классы, фестивали, смотры-конкурсы, тематические вечера, национально-культурные проекты, уроки толерантности, выставки. Наиболее масштабные мероприятия: I республиканский смотр-конкурс народного творчества национально-культурных объединений Республики Саха (Якутия); фестиваль поэзии "Произведения великого Кобзаря на языках народов", посвященного 200-летию Т.Г. Шевченко и Международному дню языка; II молодежный межнациональный открытый проект "Микрофон дружбы"; Неделя истории якутского казачества; интернациональный фестиваль творческих семей национально-культурных объединений "Большая семья"; этнические национально-обрядовые праздники коренных малочисленных народов Севера; Межрегиональный этно-форум "Диалог народов - диалог культур: межрегиональный аспект". Проводятся уроки толерантности для учащихся общеобразовательных школ, ССУЗов, ВУЗов, в том числе выездные в Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Намском районах.
Предоставлены субсидии на поддержку социально значимых проектов национально-культурных объединений и поддержку гражданских инициатив 14 национально-культурным объединениям на общую сумму 2750 тыс. рублей.
Проведен ежегодный республиканский конкурс по освещению вопросов межнациональных отношений "Мир и согласие" среди журналистов.
Вручены ежегодные премии Главы Республики Саха (Якутия) имени Кирилла и Мефодия, Тэкки Одулока, Г.М. Василевич, В.Д. Лебедева, С.А. Новгородова, Н.Г. Самсонова. Проведено выездное заседание Совета по языковой политике при Главе Республики Саха (Якутия) в Амгинском улусе с участием представителей общественных формирований Амгинского, Чурапчинского, Мегино-Кангаласского улусов по вопросам исполнения Закона о языках Республики Саха (Якутия) в органах местного самоуправления. В 13 улусах созданы общественные координационные советы по поддержке сохранения, изучения и развития государственных языков республики, принимаются меры по расширению использования якутского языка как государственного.
С участием преподавателей СВФУ им. М.К. Аммосова при поддержке общественных объединений, созданных по национально-культурному признаку, проведен цикл просветительских занятий "Правовое и социально-культурное просвещение трудовых мигрантов ближнего и дальнего зарубежья" в городах Нерюнгри и Якутск по социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, находящихся на территории республики.
По приглашению Синодального отдела религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви представители Республики Саха (Якутия) - общественники, деятельность которых связана с работой по взаимодействию власти и религиозных объединений, приняли участие в общероссийском праздновании 700-летия со дня рождения преподобного Сергия Радонежского, в том числе в работе XXII Международных Рождественских образовательных чтений "Преподобный Сергий. Русь. Наследие, современность, будущее".
15.2. Подпрограмма "Поддержка коренных малочисленных народов Севера"
Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 13,5 млн. рублей (100,0% к плану).
В целях сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, коренных малочисленных народов Севера оказана поддержка деятельности 18 некоммерческим организациям коренных малочисленных народов Севера, в том числе кочевым родовым общинам, на общую сумму 6429 тыс. рублей.
2014 год - завершающий год Второго Международного десятилетия коренных народов мира и 25-летия Ассоциации коренных малочисленных народов Севера РС(Я). Проведены выездные заседания республиканского оргкомитета в с. Тяня Олекминского района и с. Жиганск Жиганского района. На расширенном заседании Координационного совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера РС(Я) одобрен итоговый доклад Республики Саха (Якутия) о проведении Второго международного десятилетия коренных народов мира.
За отчетный период проведены следующие мероприятия: Декада, посвященная 25-летию Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, VI съезд эвенков, IV съезд эвенов Республики Саха (Якутия), рыболовный фестиваль "Путина Заполярья", республиканский смотр-конкурс песен коренных малочисленных народов Севера "Эхо тундры и тайги", День коренных народов мира, национально-обрядовый праздник "Кочевье - 2014".
Делегация республики приняла активное участие в заседании Постоянного форума ООН по коренным малочисленным народам (США), в IV съезде эвенов Российской Федерации (г. Хабаровск), во всероссийской выставке "Сокровища Севера - 2014".
15.3. Подпрограмма "Поддержка казачьих обществ"
Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 6,5 млн. рублей (100,0% к плану).
В течение 2014 года были проведены следующие мероприятия:
поддержано 9 проектов по возрождению традиций и обычаев казачьих обществ Алданского, Вилюйского, Нерюнгринского, Таттинского районов, п. Жатай, г. Якутск;
187 человек прошли вневойсковую подготовку в учебно-полевых сборах для членов казачьих обществ;
37 фольклорных самодеятельных коллективов из Амгинского, Вилюйского, Усть-Майского, Ленского, Намского, Мирнинского, Олекминского, Хангаласского улусов (районов), города Якутска и его пригородов приняли участие в V республиканском фестивале казачьей и ямщицкой песни, посвященном Дню России и Году культуры в РФ.
Кроме того, проведены методический семинар для членов казачьих обществ, заседание Совета атаманов Якутского окружного казачьего общества, мероприятия по обмену опытом работы деятельности штаба Войскового казачьего общества "Иркутское казачье войско".
Общие выводы по государственной программе:
В 2014 году Главой Республики Саха (Якутия) утвержден План мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации и Концепции государственной национальной политики Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы.
В целях дальнейшего совершенствования регионального законодательства и приведения в соответствие федеральному законодательству внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О языках в Республике Саха (Якутия)", в первом чтении приняты изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О территориях традиционного природопользования в Республике Саха (Якутия)".
В настоящее время в республике действуют 5 национально-культурных автономий, 12 казачьих обществ, 138 общин малочисленных народов Севера, 139 религиозных организаций, 55 иных некоммерческих организаций, созданных по национально-культурному признаку.
В отчетном году Республика Саха (Якутия) вошла в число 34 субъектов России, выигравших конкурсный отбор государственных программ субъектов РФ, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории РФ, для предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России". По итогам конкурсного отбора из федерального бюджета выделено 17 030,5 тыс. рублей.
В целом реализация мероприятий программы способствует сохранению и развитию народного творчества, культурных традиций и языкового многообразия народов, проживающих в республике, гармонизации межэтнических отношений, укреплению межнационального и межконфессионального согласия.
Ведется работа по распространению позитивного опыта республики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на российском и международном уровнях. Представители Республики Саха (Якутия) стали победителями на Всероссийском конкурсе работников сферы государственной национальной политики в рамках форума-диалога "Гражданское единение" (Пермский край).
Все установленные целевые индикаторы госпрограммы выполнены.

Таблица 15.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Целевой индикатор: количество общественных объединений, созданных по национально-культурному признаку и занятых в осуществлении сохранения и развития традиций и культуры своего народа
единиц
72
72
100,0
1.1.
Задача № 1.1 Развитие толерантной среды в обществе.
1.1.1.
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности
процент
76
83
109,2
1.2.
Задача № 1.2. Содействие национально-культурному взаимодействию. Расширение культурного обмена
1.2.1.
Доля населения, положительно оценивающего состояние межнациональных отношений в Республике Саха (Якутия)
процент
52
75
144,2
1.2.2.
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
тыс. человек
72,5
72,8
100,4
2.
Целевой индикатор: среднемесячная заработная плата в районах проживания коренных малочисленных народов Севера
тыс. рублей
46,0
46,96
102,1
2.1.
Задача № 2.1. Сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, коренных малочисленных народов Севера
2.1.1.
Число кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни
единиц
122
138
113,1
2.2.
Задача № 2.2. Сохранение и пропаганда культурного наследия коренных малочисленных народов Севера
2.2.1.
Удельный вес учащихся из числа коренных малочисленных народов Севера, изучающих родной язык в государственных образовательных учреждениях
процент
46,83
52,7
112,5
2.2.2.
Численность участников мероприятий клубных формирований самодеятельного народного творчества в местах компактного проживания малочисленных народов Севера
единиц
11745
11795
100,4
3.
Целевой индикатор: количество членов казачьих обществ, включенных в государственный реестр казачьих обществ
человек
416
416
100,0
3.1.
Задача № 3.1. Создание условий по обеспечению несения государственной и иной службы казачьих обществ
3.1.1.
Доля членов казачьих обществ, прошедших вневойсковую подготовку во время пребывания их в запасе
процент
35,15
35,15
100,0
3.2.
Задача № 3.2. Сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, традиций и обычаев казачьих обществ.
3.2.1.
Количество участников мероприятий по возрождению традиций и обычаев казачьих обществ
человек
2000
2115
105,8
3.2.2.
Удельный вес воспитанников казачьих клубов, классов, секций военно-патриотического воспитания в местах дислокации казачьих обществ.
процент
0,81
0,81
100,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 96,43 баллов).
Рекомендации и предложения.
1. Решить вопрос включения в государственную программу "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" подпрограмму "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)" государственной программы "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы".
2. При предоставлении Республике Саха (Якутия) в 2015 году субсидии по итогам конкурсного отбора региональных программ в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" включить суммы предоставленной субсидии в соответствующие подпрограммы согласно заявленному софинансированию.
3. При предоставлении Республике Саха (Якутия) в 2015 году субсидии из федерального бюджета на поддержку коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока включить в подпрограмму "Поддержка коренных малочисленных народов Севера" средства федерального бюджета.

16. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 981 (в ред. от 07.07.2014 № 2771).
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).
Цель: сохранение и восстановление природной среды, обеспечивающей экологическую безопасность населения на территории Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
развитие государственной системы экологического мониторинга и надзора на территории республики;
обеспечение радиационной безопасности на территории республики;
совершенствование системы экологического образования и просвещения;
мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции";
создание условий для устойчивого развития государственного учреждения "Республиканский зоопарк "Орто-Дойду";
совершенствование республиканской системы особо охраняемых природных территорий, обеспечение сохранности и расширение биологического разнообразия;
искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов для восполнения естественных запасов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения на территории Республики Саха (Якутия);
обеспечение сохранности природных комплексов и историко-культурного наследия, организацию эколого-просветительской работы и экологического туризма, содействие устойчивому развитию родовых общин, ведущих традиционную деятельность на территории природного парка "Ленские столбы".
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 682,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 3,9 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 651,1 млн. рублей и внебюджетных источников 27,8 млн. рублей.

Таблица 16.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
682,8
3,9
651,1
27,8
688,4
3,9
647,7
36,8
100,8

Капитальные вложения
6,0
0,0
6,0
0,0
5,35
0,0
5,35
0,0
89,2

Раздел "Управление программой"
220,6
0,0
220,6
0,0
219,9
0,0
219,9
0,0
99,7
1.
Подпрограмма "Государственная система экологического мониторинга и надзора Республики Саха (Якутия)"
168,5
0,0
161,2
7,3
168,8
0,0
161,2
7,6
100,1
2.
Подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия)"
0,5
0,0
0,5
0,0
0,5
0,0
0,5
0,0
100
3.
Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение населения на территории Республики Саха (Якутия)"
1,5
0,0
1,5
0,0
1,5
0,0
1,5
0,0
100
4.
Подпрограмма "Мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции"
3,56
0,0
3,6
0,0
3,56
0,0
3,6
0,0
100
5.
Подпрограмма "Развитие республиканского зоопарка "Орто-Дойду"
48,4
0,0
28,9
19,5
46,0
0,0
28,9
17,1
95,0
6.
Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)"
185,3
0,1
184,2
1,0
191,5
0,1
183,5
7,9
103,3
7.
Подпрограмма "Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)"
21,7
3,8
18,0
0,0
21,7
3,8
18,0
0,0
100
8.
Подпрограмма "Развитие природного парка "Ленские столбы"
32,6
0,0
32,6
0,0
34,8
0,0
30,6
4,2
106,7

Фактическое освоение средств составило 688,4 млн. рублей (100,8%), в том числе за счет средств федерального бюджета 3,9 млн. рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 647,7 млн. рублей (99,5%), местных бюджетов 0,0 млн. рублей, внебюджетных источников 36,8 млн. рублей (132,4%).
Исполнение мероприятий по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) за 2014 год по разделу "Водное хозяйство и охрана окружающей среды".
1) По мероприятию "Реконструкция существующего ограждения зоопарка, ограждение новых территорий" годовой лимит ГБУ РС(Я) Республиканский зоопарк "Орто-Дойду" составил 2,0 млн. руб.
Экономия по результатам проведенного аукциона составила 1,01 млн. рублей от годового лимита 2,0 млн. рублей или 50,4%.
Проведены следующие виды работ: установка металлических оград протяженностью 430,9 метров, окраска металлических огрунтованных поверхностей эмалью - 1395,4 кв. метров. А также устройство распашных ворот с установкой металлических столбов. Все применяемые при проведении работ материалы соответствовали требованиям ГОСТ, ТУ завода изготовителя и имели соответствующие сертификаты соответствия и качества.
На сумму сэкономленных средств проведены следующие виды работ: установка в скважины стальных столбов 8,42 куб. м свай, окраска металлических огрунтованных поверхностей эмалью - 499,1 кв. м, натягивание сеткой "Кисер" - 1035,2 кв. м.
2) По мероприятиям "Вольер для содержания бизона" и "Строительство расколов в питомнике "Тымпынай" ГБУ РС(Я) "Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий":
До конца 2014 года будут завершены работы по строительству специализированного раскола и дополнительного вольера в питомнике лесных бизонов "Тымпынай", расположенном в Горном районе.
Управление целевой программой составило 219,9 млн. рублей или 31,9% от общего объема средств.
Остаток неосвоенных средств составил 681 тыс. рублей, что обусловлено экономией по страховым взносам за счет применения регрессивной шкалы и по начислениям на оплату труда в результате возврата неиспользованных больничных листов и экономии средств по ст. 226 и ст. 290 коммунальные расходы за счет фактических данных, экономией по итогам проведения открытых конкурсов, торгов.
16.1. Подпрограмма "Государственная система экологического мониторинга и надзора Республики Саха (Якутия)"
По подпрограмме было предусмотрено 168,5 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 161,2 млн. рублей, из внебюджетных источников 7,3 млн. рублей. Фактическое освоение составило 168,8 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 161,2 млн. рублей, из внебюджетных источников 7,6 млн. рублей. Освоение составило 100,2%.
За 2014 год при участии специалистов научных учреждений, муниципальных образований, общественных организаций в целях обеспечения объективной оценки изменения состояния природной среды проведен превентивный мониторинг на следующих крупных объектах:
лицензионном участке "Буранный" и сопредельной территории Томторского месторождения редкоземельных металлов (Оленекский, Анабарский районы),
территории районов планируемого падения отделяющихся частей ракет-носителей (РП ОЧРН) в Вилюйском, Алданском и Олекминском районах,
территории строительства магистрального газопровода "Сила Сибири" (2014 г.),
территорий освоения нефтегазовых месторождений в Арктической зоне республики.
Информационные ресурсы экологического мониторинга размещаются на сайте Министерства охраны природы РС(Я), публикуются в "Бюллетене "Экологический мониторинг". Изданы 15-й и 16-й номера издания "Бюллетень "Экологический мониторинг".
В 2014 году было продолжено планомерное оснащение лабораторий вспомогательным и испытательным оборудованием, государственными стандартными образцами, химическими реактивами, химической посудой и расходными материалами для обеспечения бесперебойной и качественной работы лабораторий по экологическому мониторингу и аналитическому сопровождению контрольно-надзорных мероприятий.
Продолжена процедура аккредитации специализированных инспекций государственного экологического контроля и анализа.
В рамках рейдовых мероприятий с использованием вертолетной техники были проведены проверки по соблюдению природоохранного законодательства на 22 участках горных работ 13 золотодобывающих предприятий, на территориях Оймяконского, Верхоянского и Момского улусов.
Исследовано качество воды реки Индигирка, ее притоков: Большой Тарын, Ольчан, Бергеннях, реки Удума, р. Еченка, ручьев: Туора-Тас, Безлесный, Беличий, Билир, Хангаласс, Кенер-Сала, Тириктях, Луха-Юрях. Отобрано и исследовано 60 проб природной и сточной воды.
На 10 участках горной добычи 9 предприятий выявлены нарушения в сфере водопользования и охраны водных объектов в части нарушения требований к их охране, нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, самовольного занятия водных объектов или пользование ими с нарушением установленных условий.
Предотвращенный экологический ущерб водным объектам (с учетом устранения выявленных нарушений) составил 1,36 млрд. рублей.
Проведены комплексные экологические исследования в Вилюйском районе, в рамках которых обследованы все ключевые участки РП ОЧРН.
В рамках мероприятий превентивного мониторинга отобрано и проанализировано 187 проб природных сред, в т.ч. 37 проб снега, 45 воды, 77 почвы, 15 донных отложений, 13 растительности, произведены замеры уровня загрязнения атмосферного воздуха и радиационного фона.
Во исполнение распоряжения Президента РС(Я) от 5 февраля 2014 г. № 92-РП "О персональных поручениях членам Правительства РС(Я) на 2014 год" Министерством охраны природы РС(Я) в текущем году проведен комплекс экологических исследований в рамках превентивного мониторинга Томторского месторождения редкоземельных металлов, целью которого являлось получение объективной информации об экологическом состоянии компонентов природной среды и экосистем в целом, до начала деятельности по промышленному освоению территории.
Проведены мероприятия превентивного экологического мониторинга. По результатам экспедиционного обследования определены характеристики водных объектов, протекающих по территории участка: ручья Поманисточка и реки Онгкучах. Отобраны для лабораторных исследований пробы воды, донных отложений, почвенного и растительного покрова, гидробиологические пробы.
Также госинспекторами ОИГЭК и ГЭН проведены рейдовые мероприятия по территориям в зоне возможного влияния предприятий алмазодобывающей промышленности в Анабарском и Оленекском районах.
На территории геолого-разведочного участка "Талахтах" ОАО "Нижне-Ленское" обнаружен несанкционированный сброс твердых бытовых отходов, состоящий из кузова машин, лодки, автомобильных покрышек, картонных ящиков, банок и других отходов. Площадь отходов составляет примерно 100 кв. м. Объем отходов составляет 200 куб. м. В отношении ОАО "Нижне-Ленское" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП.
Министерством охраны природы РС(Я) и ОАО "Ютэйр-Вертолетные услуги", инспекторами Ленского районного комитета охраны природы и понятыми был осуществлен облет Талаканского и Чаяндинского месторождений Ленского района, контрольно-надзорные мероприятия с отбором проб воды и донных отложений.
В итоге произведено 14 посадок возле водных объектов, отобрано 28 проб воды и донных отложений и направлено для исследований в Ленскую лабораторию СИГЭКиА. Нарушений при проведении контрольно-надзорных мероприятий не выявлено.
16.2. Подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия)"
Объем планового финансирования составил из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 515 тыс. рублей, освоение кассового исполнения 100%.
Проведено полевое радиоэкологическое и техническое обследование промплощадки объекта "Кратон-4" (Кобяйский улус), прилегающей территории и п. Тыайа. Среднее значение МЭД на объекте Кратон-4 составляет 0,11 мкЗв/час. Максимальное значение МЭД-0,16 мкЗв/час, что соответствует колебаниям естественного радиационного фона (ЕРФ), присущего данному региону.
Проведено документирование современного состояния объекта "Кратон-4": осуществлена фотосъемка тумбы, знака, приустьевой площадки скважины и прилегающей территории, определены GPS-координаты объекта.
Всего на объекте Кратон-4 отобрано 22 пробы, в п. Тыайа отобрано 10 проб для лабораторного анализа.
Все отобранные пробы упакованы, паспортизированы и доставлены в лабораторию радиационной безопасности ОАО "ВНИПИпромтехнологии" в г. Москва для проведения радиометрического, спектрометрического и радиохимического анализов.
В ходе реализации подпрограммы выполнены работы по радиационному мониторингу на объекте подземного ядерного взрыва "Кратон-4".
Результаты полевых работ и лабораторного анализа проб показали, что на месте проведения взрыва и в его окрестностях уровни гамма-излучения и концентрации естественных и искусственных радионуклидов по сравнению с 2011 годом существенно не изменились и находятся на уровне средних республиканских значений и пренебрежимо малы по сравнению с установленными нормами радиационной безопасности.
16.3. Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение населения на территории Республики Саха (Якутия)"
Объем планового финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 1,5 млн. рублей освоение 100%.
Выпущены видеоролики, посвященные открытию VI республиканской экологической акции "Природа и мы", подготовлены 1 телепередача, 3 аудиоролика, 2 специальные радиопередачи, подготовлены и опубликованы 36 пресс-релизов в интернет-изданиях, официальном информационном портале Правительства Республики Саха (Якутия) на тему о природоохранной деятельности на территории республики. Изготовлены 3 вида буклета по экологической тематике, плакаты с датами экологического календаря, баннеры по экологической тематике.
Проведен во II квартале 2014 года грантовый конкурс по экологическому образованию и просвещению на сумму 0,5 млн. рублей.
Целевой аудиторией являлись некоммерческие организации, за исключением казенных учреждений, зарегистрированные на территории РС(Я) в соответствии с действующим законодательством.
По итогам "Грантового конкурса по экологическому образованию и просвещению" некоммерческим организациям субсидии по 0,1 млн. рублей в каждой номинации перечислены следующим организациям:
1. "Лучший проект общественной экологической организации" - получатель ЯРОО "Всероссийское общество охраны природы" (Гертер К.А.) г. Якутск.
2. "Лучший проект экологического просвещения в учреждениях культуры" - получатель НКО "Детско-юношеский экологический центр "ЭХО - БИНИНС" МО Намского улуса.
По итогам "Грантового конкурса по экологическому образованию и просвещению" гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям по 0,1 млн. руб. в каждой номинации перечислены следующим организациям:
3. "Лучший проект освещения в СМИ" - получатель МБДОУ ДОД "Центр дополнительного образования детей" Горного улуса.
4. "Лучший проект экологического просвещения на особо охраняемых природных территориях" - получатель МБДОУ ДОД "Центр детско-юношеского туризма и экскурсий" Верхоянского района.
5. "Лучший проект экологического лагеря или экспедиции" - получатель МБОУ "Усть-Таттинская СОШ им. Н.Д. Неустроева" МО Таттинского улуса.
16.4. Подпрограмма "Мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции"
В 2014 году объем планового финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 3,56 млн. рублей, освоение кассового исполнения 100%.
В соответствии с общими требованиями к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий, проведена обязательная ежегодная поверка средств измерений и аттестация испытательного оборудования. Заключены договора с единственным поставщиком ФГУ "Якутский центр стандартизации, метрологии и сертификации" на оказание метрологических услуг по поверке средств измерений.
В рамках реализуемой учреждением Системы менеджмента качества в учреждении внедрена система учета и движения основных и вспомогательных средств, а также расходных материалов, в т.ч. химреактивов, материалов для компьютерной и оргтехники.
В соответствии с требованиями ФЗ-412 "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" испытательные лаборатории Мирнинская СИГЭКиА, Нюрбинская СИГЭКиА, Ленская СИГЭКиА вошли в Федеральную государственную информационную систему (ФГИС Росаккредитации). Участие во ФГИС Росаккредитации с 1 января 2015 года является обязательным для всех аккредитованных лабораторий.
16.5. Подпрограмма "Развитие республиканского зоопарка "Орто-Дойду"
Объем планового финансирования составил 48,4 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 28,9 млн. рублей, из внебюджетных источников 19,5 млн. рублей. Фактическое исполнение 46,0 млн. рублей (95%), в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 28,9 млн. рублей (100%), из внебюджетных источников 17,1 млн. рублей (87,7%).
В зоопарке собрана коллекция, состоящая из 175 видов животных различных таксономических групп. Отмечается положительная динамика посещаемости, что свидетельствует о стабильном интересе к экспозиции у населения и гостей республики. Разведение редких и ценных видов животных на базе зоопарков и зоологических питомников для сохранения генофонда на уровне стабильно размножающихся и генетически чистых групп особей признано одной из моделей сохранения видового разнообразия. При этом проводится большая просветительная работа о роли человека на состояние окружающей среды в целом и животного мира.
В 2014 году зоопарк посетили 84 тысячи человек, из них 2,9 тыс. человек на льготной основе. Плановое значение целевого индикатора "Посещаемость" за 2014 г. - 70 тыс. чел.
По мероприятию "Приобретение оборудования для выставки "Террариум". Приобретены клетки для кормовых грызунов (большая и малая), кормушки для скармливания червей, насекомых, светильники для террариумов, помпы, холодильные установки для поддержания необходимой температуры воды в аквариумах. Для разведения живого корма для хищных птиц, мелких хищников и змей приобретены клетки для кормовых грызунов.
По мероприятию "Обустройство зоны для рыбалки" была подготовлена проектно-сметная документация, проведены работы по очистке озера, укреплению берегов, облагораживанию прилегающей к озеру территории. Целью организации зоны для рыбалки является создание необходимых условий для любительского рыболовства, возможность рыбной ловли в специально оборудованном месте. Проведены мелиоративные работы по валке 637 деревьев с корня без корчевки пня мягколиственных и твердолиственных пород (кроме породы тополь) при диаметре ствола до 24 см.
По мероприятию "Реконструкция и ремонт существующего ограждения зоопарка, ограждение новых территорий" подготовлена проектно-сметная документация. Проведены следующие виды работ: установка в скважины стальных столбов 8,42 куб. м свай, окраска металлических огрунтованных поверхностей эмалью - 499,1 кв. м, натягивание сеткой "Кисер" - 1035,2 кв. м.
Выполнение работ по изготовлению металлического забора из профнастила. Проведены следующие виды работ: копание ям вручную без креплений для стоек и столбов - 32,64 куб. м, монтаж опорных стоек из труб - 0,7 т, засыпка вручную траншей, пазух котлованов и ям - 21,9 куб. м, монтаж ограждающих конструкций стен из профилированного листа - 50,4 кв. м.
16.6. Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории и биологическое ресурсы Республики Саха (Якутия)"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 185,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 0,1 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 184,2 млн. рублей, из внебюджетных источников 1,0 млн. рублей. Фактически освоено всего 191,5 млн. рублей (103,3%), в том числе из федерального бюджета 0,1 млн. рублей (100%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 183,5 млн. рублей (99,6%), из внебюджетных источников 7,9 млн. рублей (790%).
В рамках подпрограммы осуществляются научные и мониторинговые работы для обеспечения функционирования и охраны ООПТ республиканского значения, осуществления мер по сохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия на территории РС(Я), сохранения и развития уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов животного и растительного мира, в том числе включенных в Красную книгу РС(Я), внедрения механизмов использования рекреационного потенциала, создание на базе ООПТ условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях для повышения уровня экологического просвещения и образования населения.
Выполнена научно-исследовательская работа "Млекопитающие архипелага Новосибирские острова, занесенные в Красную книгу Российской Федерации: распространение и меры по сохранению".
На реализацию противопожарных мероприятий по плану выделено 0,3 млн. рублей. За пожароопасный период на территориях ООПТ выявлено и ликвидировано 14 лесных пожаров в 10 ООПТ в Ленском, Усть-Майском, Нерюнгринском, Горном, Кобяйском, Хангаласском, Сунтарском районах. Общая площадь, пройденная огнем составила 31 628,5 га, в т.ч. лесной - 30905,5 га. Причины пожара - грозы.
Заключен контракт с ООО "Байкальский центр" на услуги подготовки и предоставления доступа к продуктам конечного потребления по теме "Обнаружение лесных пожаров на особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)", сформированным из информационных ресурсов съемочного прибора MODIS спутников Terra и Aqua. Предоставленная услуга позволяет вести ежедневный мониторинг возникновения природных пожаров на ООПТ и принимать оперативное решение по локализации и тушению лесных пожаров.
Велась работа по разработке проектов освоения лесов на 16 ООПТ республиканского значения. Также формируется пакет документов для разработки проектов освоения лесов следующих 18 ООПТ.
Завершено оформление технических паспортов на 74 кордона ООПТ. Продолжаются работы по сбору документации для паспортизации памятников природы и уникальных озер.
Реакклиматизация и расселение диких животных:
Ведется работа по оснащению питомников инновационными технологиями - в питомнике "Тымпынай" ввели в эксплуатацию солнечную энергостанцию на 1,5 кВт. Приобретены ветеринарные препараты для обездвиживания животных, дистанционный инъектор, электроизгороди и мотобуксировщик.
На реализацию мероприятия "Расширение ареала и увеличение численности овцебыка в тундровой зоне" выделено 12,0 млн. руб. В августе - сентябре были проведены работы по перевозке 29 особей овцебыка из полуострова Таймыр в нижнее течение р. Колыма.
На реализацию мероприятия "Содержание питомников изюбрей" выделено по плану 0,69 млн. рублей. Осуществлена перевозка изюбрей из питомника "Мимэки" (Олекминский район) в питомник лесных бизонов "Усть-Буотама". В целях формирования оптимального половозрастного состава и генетической устойчивости поголовья изюбря состоялся обмен животными между республиканским зоопарком "Орто Дойду" и Дирекцией.
Вследствие проведения научно-исследовательской работы по теме "Мониторинг и кадастр особо редких и узколокальных эндемичных видов Якутии" выявлено современное состояние изученности редкого и эндемичного вида - рябинокизильника Позднякова и горца Амгинского, даны данные по интродукции этого вида в ботанических садах Якутии. Так же были выполнены научно-исследовательские работы по аэровизуальному учету редких видов птиц.
Проведен конкурс на выполнение НИР на тему "Инвентаризация ключевых орнитологических территорий восточных районов Якутии". Проведены рабочие встречи с исполнителями по уточнению плана полевых и камеральных работ.
16.7. Подпрограмма "Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 21,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 3,8 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 17,9 млн. рублей. Фактическое освоение составило 21,7 млн. рублей (100%), в том числе из федерального бюджета 3,8 млн. рублей (100%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 17,9 млн. рублей (100%).
Проведена научно-исследовательская работа "Оценка современного состояния ихтиофауны рек Чукочья и Коньковая Нижнеколымского улуса Республики Саха (Якутия) с целью включения данных рек в рыбохозяйственное пользование.
Проведены научно-исследовательские работы по проведению мониторинга вселенной пеляди в озерах "Быранатталаах", "Бэриндэ" Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), в озерах "Някыя", "Алысардах" Вилюйского улуса, "Тимир Кундэ", "Джойгулах" Верхневилюйского улуса, на зарыбление пелядью озер "Сордонноох" "Диринг", "Харангачиктаах", "Сыырдаах" Усть-Алданского улуса и озер "Дэнкир (Диринг)" Чурапчинского улуса для уточнение их приемной емкости с учетом проведенных работ по зарыблению.
Во исполнение постановления Правительства РС(Я) от 3 февраля 2012 г. № 36 "Об утверждении порядка предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат на выполнение рыборазводных работ в 2012 - 2016 годах" (в редакции от 10.02.2014 № 23), 26 декабря 2013 года проведен отбор на получение субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат на выполнение рыборазводных работ. По итогам отбора получателем субсидии определен ГУП "Чернышевский рыбоводный завод".
Выпущены личинки пеляди в озера "Тимир Кундэ", "Джойгуолах" Верхневилюйского улуса и "Някыя", "Алысардах" Вилюйского улуса. Общее количество зарыбленной личинки составило 5,5 млн. штук, в том числе: Тимир Кундэ - 0,625; Джойгуолах - 0,5; Някыя - 3,5; Алысардах - 0,875.
Проведено искусственное зарыбление озер личинками пеляди:
"Таргылдима" и "Онер Эбэтэ" Усть-Алданского улуса. Количество зарыбленной личинки составило 3,0 млн. штук, в каждое озеро было выпущено 1,5 млн. штук личинок пеляди;
"Ымыйахтаах", "Бэрээйи", "Хара-Хомустаах", "Таас-Кюэль", "Оногостой" Мегино-Кангаласского улуса. Общее количество зарыбленной личинки составило 2,875 млн. штук, в том числе: "Ымыйахтаах" - 0,375; "Бэрээйи" - 0,875; "Хара-Хомустаах" - 0,5; "Таас-Кюэль" - 0,5; "Оногостой" - 0,625.
"Кыдьайы", "Дьэбигэ", "Туора-Кюель" Намского улуса. Общее количество зарыбленной личинки составило 2,625 млн. штук, в том числе: "Кыдьайы" - 0,875; "Дьэбигэ" - 1,375; "Туора-Кюель" - 0,375.
16.8. Подпрограмма "Развитие природного парка "Ленские столбы"
В 2014 году объем планового финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 32,6 млн. рублей, освоение кассового исполнения 30,6 млн. рублей или 93,9%.
Основная цель подпрограммы - развитие материально-технической базы природного парка "Ленские столбы" в связи с вступлением в ЮНЕСКО.
В 2014 году приобретены а/м УАЗ, катер, лодочный прицеп, моторные лодки, лодочные моторы, трактора, снегоходы, сани, вездеход.
Проведены капитальные ремонты турбазы "Верхний Бестях", ремонт кордона "Лабыдьа", произведен капитальный ремонт "Визит-центра" природного парка в г. Покровск.
Организовано мероприятие - участие в выставке по экологическому туризму на Первом Российском-Китайском ЭКСПО в г. Харбин КНР.
Изготовлены и размещены рекламная продукция на баннерах, журналах, выпущены буклеты и оригинальная сувенирная продукция. Размещена реклама в местных СМИ. Изготовлен и установлен знак конвенции ЮНЕСКО на территории Природного парка.
Оформлены земельные документы Природного парка "Ленские столбы".
Изготовлены и размещены имиджевые и научно-популярные информационные видеоматериалы о "Ленских Столбах" - объекте Всемирного наследия.

Таблица 16.2. Выполнение основных целевых
индикаторов и показателей программы за 2014 год

N
Наименование программы / подпрограммы / индикатора
Единица измерения
План
Факт
% к плану
1.
Целевой индикатор: количество случаев загрязнения на водных объектах за период:

4/1
2/0
50/0

в т.ч.: - высокого загрязнения (не более)
шт.
4
2
150

- экстремально высокого загрязнения (не более)
шт.
1
0
100
2.
Уменьшение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до:
тыс. тонн
161,5
165,1
100
3.
Увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился в общем количестве водохозяйственных участков
%
43,0
43
100
4.
Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"
единиц
272
272
100
5.
Общее количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"
единиц
421,3
421
100
6.
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории субъекта Российской Федерации
тыс. тонн
160,70
165,1
102,7
7.
Доля площади территории субъекта Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории субъекта Российской Федерации
%
29,7
29,7
100
8.
Общий объем средств, поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
тыс. руб.
102 232,0
116 431,6
113,9

Подпрограмма "Государственная система экологического
мониторинга и надзора Республики Саха (Якутия)"
1.
Охват территории республики системой экологического мониторинга
%
42
43
102,4
2.
Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований
шт.
12
12
100,0
3.
Охват территории республики государственным экологическим надзором
%
42
42
100,0


Подпрограмма "Обеспечение радиоэкологической безопасности на территории
Республики Саха (Якутия)"
1.
Количество радиоэкологических исследований
шт.
2
1
50

Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение населения на территории Республики Саха (Якутия)"
1.
Охват населения республиканской экологической акцией "Природа и мы"
%
22
24
109,1

Подпрограмма "Мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции"
1.
Охват территории улусов "алмазной провинции" экологическим мониторингом
%
42
43
102,4
2.
Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований
шт.
4
4
100,0

Подпрограмма "Развитие республиканского зоопарка "Орто-Дойду"
1.
Посещаемость
тыс. чел.
70
84
120,0
2.
Количество видов животных
вид
180
187
103,9
3.
Доля видов редких и исчезающих животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
% от количественного состава
10
17
178,9

Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)"
1.
Количество обходов (рейдов) территорий ООПТ для выявления нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) об ООПТ
шт.
1 051
1 051
100,0
2.
Количество бизонов
особь
140
140
100,0
3.
Количество завозимых особей овцебыка
особь
25
25
100,0
4.
Количество видов животных, занесенных в Красную книгу
шт.
2
2
100,0
5.
Количество видов растений (мониторинг/кадастр)
шт.
5/2
5/2
100,0

Подпрограмма "Воспроизводство водных биологических ресурсов
Республики Саха (Якутия)"
1.
Количество сформированных рыбопромысловых участков
шт.
2 000
2 000
100,0
2.
Объем выпуска личинок сиговых в водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия)
млн. шт.
15,00
17,125
114,2
3.
Объем выпуска личинок и молоди осетровых рыб в водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия)
млн. шт.
0
0
0,0
Подпрограмма "Развитие природного парка "Ленские столбы"
11.
Реализация мероприятий плана развития парка
%
100
100
100,0

Установленные целевые индикаторы госпрограммы в целом выполнены.
По подпрограмме "Обеспечение радиоэкологической безопасности на территории Республики Саха (Якутия)" индикатор "Количество радиоэкологических исследований" выполнено на 50%, из-за неуточнения планового индикатора при корректировке государственной программы в 2014 году.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 100,00 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
1) Включить в обязательства крупными предприятиями - природопользователями при заключении Соглашений о сотрудничестве следующие пункты:
"Принятие комплексных программ, включающих мероприятия по охране окружающей среды на 2015 - 2020 годы".
"Участвовать в социально-экономическом развитии районов Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды, на территории которых ведется хозяйственная деятельность природопользователя".
2) Включить в обязательства крупных предприятий - природопользователей при заключении Соглашений о сотрудничестве следующий пункт: "Осуществлять добровольные имущественные взносы и пожертвования во вновь создаваемый Экологический фонд Республики Саха (Якутия)".
3) Принять дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета на финансирование мероприятий государственной программы путем участия в государственных программах Российской Федерации в рамках софинансирования.
4) Организовать работу по заключению соглашений (договоров) между Правительством Республики Саха (Якутия) (государственным заказчиком) и администрациями муниципальных образований по финансированию соответствующих мероприятий в рамках реализации государственной программы "Охрана окружающей среды".
5) Предлагаем вопрос финансирования строительства объектов в рамках реализации государственной программы "Охрана окружающей среды" рассмотреть при внесении изменений в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в ходе исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов при наличии дополнительных доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

17. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2011 г. № 947 (в ред. Указа Главы РС(Я) от 17.10.2014 № 72).
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).
Соисполнителем государственной программы является Министерство промышленности Республики Саха (Якутия).
Главной целью программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ресурсного потенциала лесов, интенсификация использования лесов и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров;
создание эффективной системы охраны лесов от пожаров;
повышение эффективности государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
коренная модернизация существующих производственных мощностей по лесопереработке.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) 1 229,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 785,9 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 305,0 млн. рублей, внебюджетных источников 138,5 млн. рублей.

Таблица 17.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, (%)
федеральный бюджет
государственный бюджет
внебюджетные источники
федеральный бюджет
государственный бюджет
внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2017 годы"
1 229,4
785,9
305,0
138,5
1 114,0
782,0
302,2
29,8
90,6

Раздел "Управление программой"
51,5
44,7
6,8
0,0
50,8
44,0
6,8
0,0
98,6
1.
Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
937,9
548,2
251,2
138,5
824,1
545,2
249,1
29,8
87,9
"Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра,
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны),
федерального государственного пожарного надзора в лесах"
------------------------------------------------------------------
2.
Подпрограмма "Развитие системы государственного лесного реестра и лесного контроля"
240,0
193,0
47,0
0,0
239,1
192,8
46,3
0,0
99,6
3.
Подпрограмма "Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Фактическое освоение средств составило 1 114,0 млн. рублей (90,6%), в том числе за счет средств федерального бюджета 785 млн. рублей (99,5%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 302,2 млн. рублей (99,1%), внебюджетных источников 29,8 млн. рублей (21,5%).
Управление программой составило 50,8 млн. рублей или 4,5% от общего объема средств.
17.1. Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
План финансирования составляет 937,9 млн. рублей, исполнение 824,1 млн. рублей или 87,9% от плана. Не выполнены мероприятия по контролируемому выжиганию сухой лесной растительности за счет иных источников финансирования в размере 108,7 млн. рублей, не оплачена работа по внесению изменений в Лесной план Республики Саха (Якутия) в связи с плановым приемом работы в апреле 2015 года в размере 3,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, экономия средств в размере 2,1 млн. рублей по страховым взносам.
Основной индикатор подпрограммы "Общая площадь лесов, пройденная пожарами в текущем году, по данным ИСДМ-Рослесхоз в зоне авиационного мониторинга и в зоне космического мониторинга 1 уровня в период с 1 мая по 15 сентября" с плановым значением 1 000,0 тыс. га составил 804,5 тыс. га или 80% от плановых значений.
В категорию крупных перешло 50 лесных пожаров (16,3% от общего количества). Пройденная огнем площадь составила 1 259,8 тыс. га или 99,2% от всей общей выгоревшей площади.
Переданные федеральные полномочия в области охраны лесов от пожаров в Республике Саха (Якутия) осуществляют государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Якутская база авиационной охраны лесов", включающая 19 авиаотделений, и государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Якутлесресурс", включающее 17 филиалов.
В 2014 году налет воздушных судов составил 2 863 часа 25 минут, в том числе на патрулирование - 1 382 часа, тушение - 1481 час.
С начала пожароопасного сезона на тушение лесных пожаров всего отработано 13 311 чел./дней, в том числе лесопожарные формирования 7 371, мобилизованные - 5 190, сотрудники министерства чрезвычайных ситуаций - 685, арендаторы - 65.
Всего использовано техники 827 маш./смен транспортных средств, в том числе тракторов - 231, бульдозеров - 73, пожарных автомашин - 78, автомашин/вездеходов - 445.
По межрайонному маневрированию дополнительно были направлены наземным и воздушным путем 126 перебросок сил пожарно-химических и 450 перебросок парашютистов-десантников лесопожарной службы.
В целях ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах Правительством Республики Саха (Якутия) были приняты решения:
о привлечении воздушных судов Бе-200ЧС (из Хабаровска и Красноярска) - 2 единицы, Ил-76 - 1 единица, Ми-8МТВ авиации МЧС России с водосливными устройствами - 1 единица;
о привлечении сил федерального резерва Рослесхоза, так было задействовано 669 парашютно-десантных пожарных служб. По межрегиональному маневрированию 76 парашютно-десантных пожарных служб из Амурской, Хабаровской и Приморской авиабаз.
Организовано тушение 19 лесных пожаров на площади 464,9 тыс. га, находящихся в зоне космического мониторинга II уровня, в том числе в Вилюйском районе, Верхневилюйском районе, в Горном районе, Кобяйском районе, Мирнинском районе, Нюрбинском районе, Олекминском районе.
В связи с высоким классом пожарной опасности, сложной оперативной пожарной обстановкой Указом Главы Республики Саха (Якутия) в республике с 15 июля 2014 года был введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера на всей территории Республики Саха (Якутия), который действовал до 2 сентября 2014 года.
Основной причиной возникновения лесных пожаров были сухие грозы.

Основные показатели пожароопасного сезона

Наименование показателя
2014 год
Средний
за 5 лет
% от среднего
Продолжительность пожароопасного сезона, дней
133
129
увеличилась на 3%
Площадь земель лесного фонда, пройденная пожарами, тыс. га
1 269,4
399,1
увеличилась в 3 раза
Количество пожаров, всего.
306
301,4
увеличилось на 1,5%
Средняя площадь одного пожара
4 148,5
1029,6
увеличилась в 4 раза

17.2. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах"
Объем фактического финансирования составил 240,0 млн. рублей, исполнение 239,1 млн. рублей или 99,6% от плана. Основной индикатор подпрограммы "Объем платежей за пользование лесным фондом" с плановым значением 1,8 руб./га достигнут и составил 2,7 руб./га.
В территориальные подразделения надзорной деятельности поступило 306 актов о лесных пожарах.
В ходе доследственных проверок установлены следующие предположительные причины пожаров:
неосторожное обращение с огнем в лесу - 68;
аварийный режим работы электрооборудования (короткое замыкание проводов ЛЭП) - 5;
природный фактор - 225 (грозовой разряд);
тепловое самовозгорание - 2;
повторное возгорание ликвидированного пожара и распространение огня за его границы - 6.
В ходе первичных оперативно-розыскных мероприятий установлены 50 лиц, причастных к возникновению 59 лесных пожаров.
Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) проведено 518 проверок, из них: плановых 58, внеплановых 460.
Выдано предписаний 104, из них 78 исполнено в срок, 1 исполнено с нарушением срока, срок исполнения остальных предписаний не наступил.
В результате проведенных надзорных мероприятий в республике по ст. 8.32 "Нарушение правил пожарной безопасности в лесах" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено 250 административных дел (198 граждан, 25 должностных лиц, 27 юридических лиц), из них привлечено к административной ответственности 241 лицо на общую сумму 1,27 млн. рублей. Сумма возмещенного ущерба по итогам 2014 года составляет 1,413 млн. рублей.
Всего сумма ущерба от лесонарушений составляет 10,557 млн. рублей.
17.3. Подпрограмма "Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности"
По данному направлению финансирование из федерального и государственного бюджетов и внебюджетных источников не предусмотрено.
Правительством Республики Саха (Якутия) проводится планомерная работа по обеспечению населения качественной лесопродукцией, доступным экологически здоровым жильем, производимым по новым современным технологиям. Кроме предприятий лесной и лесоперерабатывающей промышленности, заготовкой и переработкой леса также занимаются наслежные администрации.
В лесной и лесоперерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) задействовано более 290 предприятий и организаций всех форм собственности.
Основными задачами на среднесрочную перспективу является ускоренное развитие переработки древесины в южной части Якутии, а именно: механической переработки древесины (выпуск качественной лесопродукции), развитие биоэнергетики в части производства биотоплива (пеллеты, брикеты) для коммунальной энергетики, развитие химической переработки древесины из отходов от лесозаготовительной деятельности и производство дигидрокверцетина.

Таблица 17.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

Наименование индикаторов по подпрограммам
Источники информации
Ед. измерения
План
Факт
% исполнения
Основная цель Программы: обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсного потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие республики, обеспечение экологической безопасности, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
отчетность ДЛО
%
5,8
5,4
93
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
отчетность ДЛО
%
84,4
84,4
100
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
отчетность ДЛО
%
50,0
13,4
26,8
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
отчетность ДЛО
%
0,016
0,14
в 8,75 раз
Лесистость территории Российской Федерации
отчетность ДЛО
%
51,1
51,1
100
Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
Цель подпрограммы: сохранение и повышение ресурсо-экологического потенциала лесов, обеспечение экологической безопасности, санитарной и пожарной безопасности в лесах
Общая площадь лесов, пройденная пожарами в текущем году, по данным ИСДМ-Рослесхоз в зоне авиационного мониторинга и в зоне космического мониторинга 1 уровня в период с 1 мая по 15 сентября
отчетность ДЛО
тыс. га
1 000
804
80
Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение 2 суток
отчетность ДЛО
%
50
55
110
Оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем пожарно-химических станций от нормативного уровня
отчетность ДЛО
%
56
36
64
Оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем авиационной охраны лесов от нормативного уровня
отчетность ДЛО
%
45
80
178
Удельный вес пожаров, обнаруженных на площади менее 5 га
отчетность ДЛО
%
60
29,5
49
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров
отчетность ДЛО
%
19,5
20,9
107
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
отчетность ДЛО
%
24,6
28,4
115
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров
отчетность ДЛО
%
12,1
16,3
134,7
Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними
отчетность ДЛО
%
1
0
0
Отношение площади проведенных санитарно - оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
отчетность ДЛО
%
12
0,81
7
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней
отчетность ДЛО
%
0,001
0,0029
290
Обеспечение эффективного воспроизводства лесов
Отношение площади лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов
отчетность ДЛО
%
2,5
2,7
108
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах"
Цель подпрограммы: обеспечение устойчивого управления лесами, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
отчетность ДЛО
руб./га
1,7
2,7
159
Отношение поступивших платежей в федеральный бюджет Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, к объему израсходованных средств федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
отчетность ДЛО
%
159,1
86,2
55
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
отчетность ДЛО
%
3,8
0,2
5
Объем заготовки древесины по результатам аукционов
отчетность ДЛО
тыс. куб. м
420
273,2
65
Объем заготовки древесины для собственных нужд граждан
отчетность ДЛО
тыс. куб. м
370
335,7
91
Отношение возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба
отчетность ДЛО
%
50
13,4
26,8
Охват плановыми проверками юридических и физических лиц
отчетность ДЛО
%
70
68,3
98
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
отчетность ДЛО
%
3,8
0,2
5
Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины
отчетность ДЛО
%
15,4
4,7
31
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
отчетность ДЛО
%
90,6
84,4
93
Количество записей, внесенных в государственный лесной реестр
отчетность ДЛО
ед.
500
866
173
Объем лесоустроительных работ
отчетность ДЛО
га
400
5 779,9
в 14,45 раз
Подпрограмма "Лесная и лесоперерабатывающая промышленность"
Цель подпрограммы: создание условий, обеспечивающих стабилизацию и последующее развитие предприятий лесной и лесоперерабатывающей промышленности для более полного удовлетворения потребностей
Объем производства промышленной продукции ЛПК
отчетность ДЛО
млн. руб.
1 173,5
1 146
98
Задача 3.1.
Создание лесной дорожной инфраструктуры
Прирост протяженности лесных дорог круглогодового действия
отчетность ДЛО
км
2,5
0
0
Прирост протяженности автозимников
отчетность ДЛО
км
103
65
63
Задача 3.2.
Коренная модернизация существующих производственных мощностей
Бревна хвойных пород
отчетность ДЛО
(тыс. куб. м)
635
698
110
Лесоматериалы
отчетность ДЛО
(тыс. куб. м)
200
202
101
Задача 3.3.
Повышение эффективности управления на предприятиях лесной и лесоперерабатывающей промышленности
Поставка лесопродукции на экспорт
отчетность ДЛО
(тыс. куб. м)
2,05
2,14
104
Задача 3.4.
Повышение социального обеспечения работников в лесной и лесоперерабатывающей промышленности
Создание новых рабочих мест
отчетность ДЛО
вновь созданные по отрасли, ед.
9
0
0

По итогам проведенной интегральной оценки эффективности за 2014 год программа признана недостаточно эффективной (получено 74,50 балла).
Общие рекомендации и предложения:
пересмотреть в сторону увеличения индикаторы программы, исполнение которых за отчетный период значительно превысило плановые назначения;
в целях эффективной реализации поставленных задач необходимо провести работу с Федеральным агентством лесного хозяйства РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ по внесению изменений в Методику распределения между субъектами РФ субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, утвержденную постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 838, в части изменений расчета нормативных затрат (расходов) на 1 га площади, необходимых для выполнения переданных полномочий субъектам РФ;
в связи с передачей функций по реализации государственной политики в области лесной и лесоперерабатывающей промышленности Министерству промышленности Республики Саха (Якутия), во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2013 г. № 2337 "О Министерстве промышленности Республики Саха (Якутия)" предлагается исключить подпрограмму "Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности", включив в новую государственную программу "Развитие промышленности", ответственным исполнителем которой будет являться Министерство промышленности Республики Саха (Якутия);
провести работы по выполнению плана поступления внебюджетных средств.

18. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие водохозяйственного комплекса
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2020 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2020 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 979 (в ред. от 25.12.2014 № 249).
Ответственным исполнителем государственной программы является Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы являются ГКУ РС(Я) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)", Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (II типа), муниципальные образования (по согласованию).
Цель: гарантированное обеспечение успешного функционирования водохозяйственного комплекса в условиях современного экономического развития республики.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
оформление прав пользования водными объектами;
охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
строительство, капитальный ремонт и эксплуатация гидротехнических сооружений, обустройство водохранилищ, используемых в водообеспечении;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод необходимыми сооружениями инженерной защиты;
консервация и ликвидация хвостохранилищ как объектов повышенной экологической опасности.
В 2014 году на реализацию программы по бюджетной росписи в целом предусмотрено 316,18 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 74,56 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 241,62 млн. рублей.

Таблица 18.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение
к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Федеральный бюджет
Государственный бюджет

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2020 годы"
316,18
74,56
241,62
219,33
42,67
176,66
69,4

в том числе
капитальные вложения
127,05
31,89
95,16
32,46
0,0
32,46
34,1

Раздел "Управление программой"
19,05
0,0
19,05
19,01
0,0
19,01
99,8
1.
Подпрограмма "Рационализация водопользования"
1,16
1,16
0,0
1,16
1,16
0,0
100,0
2.
Подпрограмма "Охрана водных объектов"
20,11
13,24
6,87
20,11
13,24
6,87
100
3.
Подпрограмма "Защита населенных пунктов и объектов экономики РС(Я) от наводнений и негативного воздействия вод"
216,8
60,16
156,64
121,5
28,27
93,23
56
4.
Подпрограмма "Обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений"
51,52
0,0
51,52
50,41
0,0
50,41
97,8
5.
Подпрограмма "Консервация и ликвидация хвостохранилищ"
7,54
0,0
7,54
7,14
0,0
7,14
94,7

Фактическое освоение средств составило в целом 219,33 млн. рублей (69,4%), в том числе за счет федерального бюджета 42,67 млн. рублей (57,2%), государственного бюджета 176,67 млн. рублей (73,1%).
По разделу "Управление программой" освоено 19,01 млн. руб., что составляет 99,8% от плана (8,7% от общего объема средств программы).
Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в 2014 году не проводилось. Удлинен горизонт планирования программы до 2020 года.
18.1. Подпрограмма "Рационализация водопользования"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 1,16 из федерального бюджета, освоение составило 100%. Заключено 170 договоров и решений на сумму 1,16 млн. рублей. Своевременно проведен конкурс на привлечение эксперта по рассмотрению пакета документов заявителей для предоставления водных объектов в пользование на общую сумму 1,16 млн. рублей. Работы эксперта выполнены полностью, оплата произведена 100%.
18.2. Подпрограмма "Охрана водных объектов"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено всего 20,11 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 13,24 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 6,87 млн. рублей.
Средства освоены полностью, в том числе:
за счет федерального бюджета в виде субвенций на охрану водных объектов проведены работы на сумму 13,24 млн. рублей.
за счет государственного бюджета на сумму 6,87 млн. рублей проведен мониторинг состояния дна, берегов и изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон на трех водных объектах в 10 населенных пунктах и научно-исследовательские работы Лено-Алданского междуречья.
По осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия), выполнены следующие мероприятия:
1) Выполнено 10 мероприятий по мониторингу состояния дна, берегов и изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов на сумму 2,074 млн. рублей.
2) Разработаны 5 проектов определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос общей протяженностью 72,5 км на общую сумму 1,788 млн. рублей.
3) На научно-экспедиционное обследование бассейна рек Республики Саха (Якутия) направлено 4,8 млн. рублей.
4) Предоставлена предоплата по расчистке озера Сайсары на площади 0,14 кв. км в объеме 11, 45 млн. рублей подрядной организации, с которой заключен государственный контракт на общую сумму 57, 78 млн. рублей, завершение работ предусматривается в 2015 году.
18.3. Подпрограмма "Защита населенных пунктов и объектов экономики Республики Саха (Якутия) от наводнений и негативного воздействия вод"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено всего 216,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 60,16 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 156,64 млн. рублей. Объем фактического финансирования составил - 121,5 млн. рублей (56%), в том числе из федерального бюджета 28,27 млн. рублей (47%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 93,23 млн. рублей (59,5%).
За счет федеральных средств предусмотрено 60,16 млн. рублей, из них:
1) Финансирование субвенций в размере 28,27 млн. рублей освоено на 100%. Всего за счет субвенций из федерального бюджета:
разработаны 6 проектов расчистки, русловыправления и дноуглубления рек,
проведены работы по расчистке, дноуглублению, спрямлению участков русел рек Татта, Хадайы, Чарда, укреплению берега р. Амга в Таттинском, Амгинском, Мегино-Кангаласском улусах протяженностью 7,9 км,
выполнены мероприятия по ослаблению прочности льда на реках Алдан, Амга, Нюя в Алданском, Усть-Майском, Томпонском, Таттинском, Амгинском, Чурапчинском, Ленском улусах площадью 1,75 кв. км.
2) На финансирование капитальных вложений было предусмотрено 31,89 млн. рублей, освоение 0%. Берегоукрепительные работы в с. Усть-Янск Усть-Янского района, средства не освоены в связи с поздним заключением государственного контракта. Финансирование будет производиться в 2015 году.
За счет средств государственного бюджета предусмотрено 156,64 млн. рублей.
1) На содержание ГКУ "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" направлены 61,48 млн. руб. Кассовое исполнение составило 60,77 млн. руб.
2) На капитальные вложения предусмотрены 95,16 млн. рублей:
по строительству водохранилища "Сискэс" в с. Кыйы Таттинского улуса предусмотрены средства 22,54 млн. рублей. Освоены 13,87 млн. рублей ввиду позднего заключения государственного контракта, низких температур наружного воздуха при выполнении строительных работ;
на строительство защитных дамб и берегоукрепительные работы предусмотрено 72,62 млн. рублей. Освоено 18,59 млн. руб. (25,6%). Низкое освоение связано с поздним заключением государственных контрактов, отказами Главгосэкспертизы России в принятии документов на прохождение экспертизы проектов, отсутствием государственной экспертизы проектной документации.
18.4. Подпрограмма "Обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений"
На реализацию мероприятий подпрограммы из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено всего 51,52 млн. рублей, фактически профинансировано 50,41 млн. рублей или освоение 97,8% от плана.
Направлены субсидии администрациям муниципальных образований в объеме 28,06 млн. рублей.
На эксплуатацию и содержание сооружений инженерной защиты, находящихся в оперативном управлении ГКУ Республики Саха (Якутия) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)", предусмотрено 23,45 млн. рублей, освоено 22,35 млн. рублей.
18.5. Подпрограмма "Консервация и ликвидация хвостохранилищ"
Плановый объем финансирования подпрограммы составил 7,54 млн. рублей, освоение 7,14 млн. рублей (94,7% от плана). Данные средства направлены на финансирование мероприятий по пропуску паводковых вод и проведению ремонтно-восстановительных работ на хвостохранилищах.


Таблица 17.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Доля водопользователей, имеющих договоры и решения на пользование водными объектами, к общему числу водопользователей
%
97,16
97,16
100
2.
Охват водных объектов мониторинговыми исследованиями
ед.
10
10
100
3.
Доля установленных водоохранных знаков на водных объектах
%
22,4
25,2
112
4.
Доля населения, проживающегося на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях
%
11,74
7,79
65
5.
Протяженность построенных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления
км
51,09
51,09
100
6.
Показатель: доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности
%
57,4
58,31
101
7.
Доля ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние
%
33
33
100
8.
Поддержание сооружений инженерной защиты в безаварийном состоянии
случай
0
0
100

Целевые индикаторы по государственной программе "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2020 годы" в целом достигнуты, кроме показателя 4.
По показателю 4 "Доля населения, проживающегося на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях" по плану составляет 11,74%. По факту показатель в 2014 году составил 7,70% ввиду непроведением русловыправительных работ на р. Дулгалах в районе с. Суордах, на р. Адыча в районе с. Бетенкес Верхоянского улуса протяженностью 4,4 км. По результатам заключения экспертов Федерального агентства водных ресурсов для выделения средств из федерального бюджета мероприятия признаны неэффективными.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана недостаточно эффективной (получено 68,13 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
1. Пересмотреть индикаторы по результатам прогноза финансирования строительства объектов инженерной защиты и берегоукрепления.
2. Добавить мероприятия "Проведение превентивных мероприятий по защите населенных пунктов и территорий от чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными процессами и явлениями" в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 № 431-р.
3. Предусмотреть в рамках Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на период 2012 - 2020 годов" выделение субсидии из федерального бюджета на продолжение строительства инженерных защитных сооружений в п. Усть-Янск.
4. Проводить контроль за водопользователями, пользующимися водным объектами.
5. Продолжить работу по достижению целевых индикаторов программы.
6. В конкурсной документации в рамках осуществления закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд предусмотреть повышение ответственности подрядчика (поставщика, исполнителя) за неисполнение обязательств по заключенным контрактам;
В целях своевременного проведения мероприятий программы, строго придерживаться планов-графиков размещения заказов для осуществления закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

19. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012 - 2017 годы", утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 961 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012 - 2016 годы" (в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 151).
Ответственным исполнителем является Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия).
Цель: сохранение, увеличение численности охотничьих ресурсов и обеспечение федерального государственного охотничьего надзора за их использованием на территории Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
Совершенствование нормативно-правового регулирования отношений в области федерального государственного охотничьего надзора;
Усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению незаконной добычи охотничьих ресурсов, нанесения ущерба охотничьим ресурсам и среде их обитания;
Контроль за оборотом продукции охоты;
Контроль за использованием гуманных орудий охоты;
Сохранение среды обитания охотничьих ресурсов в местах реализации крупных промышленных проектов, в том числе организация и охрана защитных участков;
Правовое просвещение населения и формирование бережного отношения к охотничьим ресурсам;
Совершенствование нормативно-правового регулирования использования охотничьих ресурсов;
Улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания;
Охрана защитных участков осуществления жизненных циклов охотничьих ресурсов (миграция, размножение, зимовка, нагул). Увеличение темпов воспроизводства охотничьих ресурсов за счет развития биотехнических и воспроизводственных мероприятий;
Организация эффективного контроля и регулирования численности крупных хищников, наносящих ущерб охотничьим животным и домашнему животноводству, представляющих угрозу для населения;
Обеспечение рациональной структуры охотничьих угодий на основе плановой схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 175,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 96,01 млн. рублей и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 78,99 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 100%.

Таблица 19.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
Исполнение к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Федеральный бюджет
Государственный бюджет

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012 - 2017 годы"
175
96,01
78,99
175
96,01
78,99
100

Раздел "Управление программой"
94,5
94,5
-
94,5
94,5
-
100
1.
Подпрограмма "Совершенствование федерального государственного охотничьего контроля и надзора"
2,01
-
2,01
2,01
-
2,01
100
2.
Подпрограмма "Охрана, учет и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания"
78,49
1,51
76,98
78,49
1,51
76,98
100

Управление программой составило 94,5 млн. рублей или 54% от общего объема средств.
За счет повышения субвенций федерального бюджета увеличено количество госохотинспекторов на 13 штатных единиц, создана межрайонная оперативная группа госохотинспекции. За 2014 год Департаментом охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) оказано государственных услуг в области охоты по 84680 обращениям организаций и граждан.
19.1. Подпрограмма "Совершенствование федерального государственного охотничьего контроля и надзора"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 2 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоение 100%.
Основной индикатор подпрограммы "Количество выявленных административных правонарушений" с плановым значением 960 ед. перевыполнен и составил 1794 ед., план выполнен на 186,9%.
В связи с укреплением материально-технического обеспечения и взаимодействия с природоохранными органами существенно усилилась охрана охотничьих ресурсов. Должностными лицами, осуществляющими государственный охотничий надзор, в 2014 году на территории республики проведено 884 патрульных рейда, при этом выявлено 1794 нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. По сравнению с 2013 годом проведено патрульных рейдов на 9% больше, выявлено нарушений соответственно на 8% больше. В марте и ноябре 2014 г. проведены специальные надзорные мероприятия по охране и сохранению численности Лено-Оленекской популяции дикого северного оленя в Оленекском, Мирнинском и Нюрбинском районах.
По сравнению с 2013 годом в 2014 году увеличилось привлечение к ответственности по признакам уголовного преступления в сфере охоты на 24%. На нарушителей природоохранного законодательства в 2014 году наложено штрафов на сумму 1439 тыс. рублей, исков на возмещение нанесенного ущерба охотничьим ресурсам на 1512 тыс. рублей.
В целях надзора соблюдения охотпользователями условий пользования охотничьими ресурсами и промышленными предприятиями, влияющих на среду обитания охотничьих ресурсов, за 2014 год Департаментом охотничьего хозяйства проведены 51 плановая проверка, 18 внеплановых проверок. По результатам плановых проверок выдано 32 предписания на устранение нарушений законодательства, привлечено к административной ответственности 17 организаций. Основной упор в этом году был направлен на контроль за соблюдением охотпользователями условий пользования долгосрочной лицензией на пользование объектами животного мира, в частности на проведение внутрихозяйственного охотустройства. Также проверены крупные промышленные организации, влияющие на среду обитания охотничьих ресурсов, ОАО КХ "Якутуголь", ОАО АК "АЛРОСА", ОАО АК "Якутскэнерго", ОАО АК "Железные дороги Якутии". В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере сохранения охотничьих ресурсов, такие как отсутствие возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам в результате уничтожения и нарушения среды их обитания, и нарушения Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи.
Основное внимание уделено профилактике правонарушений путем разъяснения населению требований охотничьего законодательства. Систематически проводятся прямые эфиры, диалоги в тематических телерадиопередачах, информация передается через страницы популярных газет "Кыым", "Туймаада саната", охотничьей газеты "Аар Тай5а", журнала "Байанай" и улусные газеты. В целях формирования у населения бережного отношения к охотничьим ресурсам, сохранения традиций и повышения культуры охоты проведен День охотника Республики Саха (Якутия) 2014 года не только в столице, но и в 32 улусах республики. Ко Дню охотника 2014 года СХПК "Мэйээн" Жиганского улуса, ИП Ушницкий М.И. из Усть-Алданского улуса удостоены грантами "Лучшее охотничье хозяйство", а лучшие охотники-волчатники премиями Президента Республики Саха (Якутия). За вклад в формирование бережного отношения к охотничьим ресурсам вручены гранты Президента Республики Саха (Якутия) экологическому обществу "Благословение природы" Алданского района, ИД "Илгэ" г. Якутска.
19.2. Подпрограмма "Охрана, учет и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания"
На реализацию мероприятий подпрограммы фактически профинансировано 78,5 млн. рублей (100%), в том числе из федерального бюджета 1,5 млн. рублей (100%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2,01 млн. рублей (100%).
Основной индикатор подпрограммы "Доля фактической добычи охотресурсов к установленным лимитам добычи" выполнен.
На территории Республики Саха (Якутия) по итогам 2014 года охотничье хозяйство ведут 395 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, половина которых являются объединениями малочисленных народов Севера. Количество охотников достигло 69 856 человек.
Комплексным показателем эффективности охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов является сохранение разнообразия и численность охотничьих животных в угодьях. В период февраль - март 2014 года на территории республики проведен зимний маршрутный учет. Всего собрано 6963 карточки зимнего маршрутного учета.
Влияние внешних факторов на численность водоплавающей дичи сложно выявить ввиду сезонных трансграничных миграций птиц. В 2014 году наметилась тенденция роста численности зайцев в центральной Якутии после запрета их добычи в течение последних трех охотничьих сезонов.
Государственное регулирование использования охотничьих ресурсов осуществляется на основе установления лимитов и квот, норм добычи охотничьих ресурсов и выдачи охотничьих билетов, разрешений и бланков разрешений на право добычи охотничьих ресурсов охотпользователям и охотникам. В сфере выдачи разрешений на право добычи охотничьих ресурсов в 2014 году оказано 84860 государственных услуг по обращениям заявителей.
В целях охраны мигрирующих диких северных оленей в промышленной зоне АК "АЛРОСА" и популяции зайца-беляка центральной Якутии в период депрессии численности Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2014 г. № 2796 продлены меры ограничения охоты в отдельных категориях охотничьих угодий в сезон охоты 2014 - 2015 года.
В 2014 году продолжена работа по регулированию численности крупных хищников, наносящих ущерб народному хозяйству и представляющих угрозу населению Республики Саха (Якутия). Численность волков на маршрутах выпаса сельскохозяйственных животных в 2014 году составляла более 2000 особей. В 2014 году ущерб, нанесенный животноводству крупными хищными животными, составил около 12733 тысяч голов домашних оленей и 432 головы табунных лошадей. По итогам 2014 года добыто 778 волков или на 11,6% меньше уровня 2013 года. Снижение уровня добычи волков обусловлено общим сокращением их численности на территории республики в результате принятых мер. Высокая численность волков к концу 2014 года сохраняется в горно-таежной зоне домашнего оленеводства. В целях стимулирования борьбы с волками за каждую сданную шкуру добытых волков выплачено по 20 тысяч рублей за взрослого волка и 5 тысяч рублей за шкуру щенка волка, добытого в логове. Травеж домашних оленей по сравнению с 2013 годом сократился на 8,1%, табунных лошадей на 4,6%.
Завершены работы по охотустройству охотничьих угодий на территории МО "Мегино-Кангаласский улус", МО "Намский улус", ГО "город Якутск" и МР "Усть-Алданский улус (район)" МР "Таттинский улус" и МО "Чурапчинский улус". Ожидается ввод в эксплуатацию геоинформационной системы "Охотничьи угодья и ресурсы Республики Саха (Якутия)" для обеспечения доступа населения к информации об охотничьем хозяйстве;
Общие выводы по госпрограмме.
В целом текущая ситуация в охотничьем хозяйстве за 2014 год позволяет констатировать стабильно позитивную тенденцию развития охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия). Утвержденные на 2014 год индикаторы контроля эффективности реализации государственной программы "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов" выполнены. Развивается сфера услуг и предпринимательства в области охоты, торговли охотничьими товарами, стрелкового спорта, охотничьего собаководства, издательской деятельности, кинопродукции и других сопутствующих видов деятельности. Официальный День охотника Республики Саха (Якутия) прочно вошел в перечень значимых праздничных событий у населения и у охотников. Упорядочена система предоставления государственных услуг населению в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов.

Таблица 19.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1
Количество выявления административных правонарушений
ед.
960
1 794
186,9
2
Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений
%
84
97,6
116
3
Плотность поголовья основных объектов охоты на 1000 га свойственных охотугодий





лось
особей
0,36
0,32
88,9

изюбрь
особей
0,12
0,2
166,7

косуля
особей
0,2
0,3
150,0

соболь
особей
1,0
0,98
98,0
4
Доля фактической добычи охотресурсов к установленным лимитам добычи





лось
%
33,5
47
140,3

изюбрь
%
37
50
135,1

косуля
%
40
57,5
143,8

соболь
%
96
96
100,0
5
Создаваемые бригады волчатников
количество
25/4
36/2
144/50
6
Среднегодовая добыча волков одной бригадой волчатников
ед.
5/10
3,05/6
88/60
7
Площадь охотничьих угодий, имеющих проекты освоения (территориальное охотустройство)
млн. га
10,04
7,67
76,4

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 84,38 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
Для дальнейшей эффективной реализации задач обозначенных в настоящей программе:
1. Продолжить работу по усилению надзорно-контрольной деятельности с уделением особого внимания соблюдению охотпользователями условий пользования охотничьими ресурсами, а также соблюдению законодательства промышленными предприятиями, негативно влияющими на среду обитания охотничьих ресурсов. Продолжить работу по усиленным проверкам соблюдения законодательства в местах зимовки и массовой миграции Лено-Оленекской популяции дикого северного оленя в период миграции и зимнего промысла.
2. Ввиду недостаточного объема финансирования разработать эффективный план мероприятий по регулированию численности хищников, усилить совместную работу с заинтересованными ведомствами, муниципальными районами, общественными организациями и охотпользователями. А также расширить использование альтернативных летательных аппаратов ГКУ "Госохотохрана" в отстреле волков.
Продолжить работу по формированию у населения бережного отношения к природе, высокой культуры охоты, а также неравнодушного отношения к браконьерству с привлечением образовательных, общественных организаций и средств массовой информации.

20. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов
и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 957 (в ред. Указа Главы РС(Я) от 23.07.2014 № 2792)
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке;
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
Министерство образования Республики Саха (Якутия);
органы местного самоуправления: муниципальное образование "Алданский район"; муниципальное образование "Город Томмот"; муниципальное образование "Город Нерюнгри"; муниципальное образование "Хангаласский улус"; муниципальное образование "Поселок Нижний Куранах"; городской округ "город Якутск".
Цель программы:
достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Республики Саха (Якутия);
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
Оценку сейсмической опасности территории Республики Саха (Якутия);
Сейсмоусиление существующих объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости в сейсмических районах Республики Саха (Якутия), в том числе:
жилых домов;
основных объектов (школы, объекты здравоохранения);
систем жизнеобеспечения.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1021,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 529,9 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 444,7 млн. рублей, местных бюджетов 46,9 млн. рублей.

Таблица 20.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План по бюджетной росписи
Всего
Кассовое исполнение
Всего
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
1021,4
529,9
444,7
46,9
-
686,4
268,2
379,9
38,3
-
67,2
1.
Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах РС(Я)"
120,5
46,5
30,9
43,1
-
111,2
46,47
30,24
34,5
-
92,3
2.
Стратегическое направление Подпрограмма "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах РС(Я)"
900,5
483,4
413,3
3,8
-
574,7
221,7
349,2
3,8
-
63,8
3.
Стратегическое направление Подпрограмма "Повышение устойчивости систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РС(Я)"
0,5
-
0,5
-
-
0,5
-
0,5
-
-
100,0

Фактическое освоение средств за 2014 год составило 686,4 млн. рублей (67,2%), в том числе за счет федерального бюджета - 268,2 млн. рублей (50,6%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 379,9 млн. рублей (85,4%), местного бюджета - 38,3 млн. рублей (81,6%).
В 2014 году в рамках государственной программы реализовывались следующие мероприятия:
сейсмоусиление 5 объектов, в том числе сейсмоусиление 2 жилых домов, 2 объектов здравоохранения, 1 объекта образования;
строительство 7 новых объектов, в том числе 3 жилых домов и 4 школ;
мероприятия НИОКР по 5 темам.
Из них в текущем году завершены работы по сейсмоусилению 3 объектов и разработке НИОКР по 3 темам, в том числе:
"Сейсмоусиление здания ГБУ "Якутская республиканская офтальмологическая больница";
"Сейсмоусиление здания МОУ "Покровская улусная многопрофильная гимназия" в г. Покровск";
"Сейсмоусиление жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Стадухина, 80";
"Сейсмогеодинамический мониторинг";
"Разработка карты общего сейсмического районирования Республики Саха (Якутия)";
"Уточнение сейсмического балла территорий объектов систем жизнеобеспечения, трасс автомобильных и железных дорог, мест крупных мостовых переходов через реки, плотины и т.п.".
По оставшимся 9 объектам ввод в эксплуатацию в соответствии с заключенными контрактами запланирован в 2015 году".
При этом исключить в разделе 20 пункты 1, 2, 3, 4 (причины неосвоения по ряду основных объектов).
20.1. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
На реализацию мероприятий данной подпрограммы были предусмотрены средства на 2014 год в сумме 120,50 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 46,50 млн. рублей, за счет средств государственного бюджета - 30,90 млн. рублей, за счет местного бюджета - 43,10 млн. рублей.
Фактическое освоение в 2014 году составило 111,2 млн. рублей (92%), в том числе за счет федерального бюджета 46,5 млн. рублей (100%), за счет средств государственного бюджета - 30,2 млн. рублей (98%), местных бюджетов - 34,5 млн. рублей (80%).
В рамках подпрограммы осуществлялись работы по сейсмоусилению следующих объектов:
многоквартирные жилые дома в г. Томмот по ул. Кирова, дом 10 и Кирова, дом 6;
многоквартирный жилой дом в п. Нижний Куранах по ул. Новая, дом 87.
Произведено сейсмоусиление многоквартирных жилых домов в г. Якутске по ул. Стадухина, дом 80 и дом 82.
Не в полной мере освоены средства на НИОКР (исполнитель Госкоминноваций РС(Я)) на сумму 0,7 млн. рублей по работе по составлению карт сейсмического районирования.
20.2. Подпрограмма "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
На реализацию мероприятий данной подпрограммы были предусмотрены средства на 2014 год в сумме 900,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 483,4 млн. рублей, за счет средств государственного бюджета - 413,3 млн. рублей, за счет местного бюджета - 3,8 млн. рублей.
Фактическое освоение в 2014 году составило 574,7 млн. рублей (64%), в том числе за счет федерального бюджета 221,7 млн. рублей (45,9%), за счет средств государственного бюджета - 349,2 млн. рублей (8%), местных бюджетов - 3,8 млн. рублей (100%).
В рамках подпрограммы осуществлялись работы по сейсмоусилению следующих объектов:
Гимназия на 220 учащихся в с. Чурапча Чурапчинского улуса;
Школа на 220 учащихся с интернатом в с. Кюсюр Булунского улуса;
Школа на 220 учащихся в с. Томтор Оймяконского улуса;
Школа на 350 учащихся в с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса.
Произведено сейсмоусиление здания ГБУ "Якутская республиканская офтальмологическая больница", здания ГБУ РС(Я) ЯРПНД в г. Якутске, здания МОУ "Покровская улусная многопрофильная гимназия" в г. Покровск.
Причинами освоения не в полном объеме выделенных финансовых средств по основным объектам: "Гимназия на 220 учащихся в с. Чурапча Чурапчинского улуса"; "Школа на 350 учащихся в с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса"; "Школа на 220 учащихся в с. Томтор Оймяконского улуса"; "Сейсмоусиление здания ГБУ ЯРПНД в г. Якутске" - являются неисполнение подрядчиками обязательств по заключенным контрактам; корректировка проектно-сметной документации; введение процедуры банкротства в отношении подрядчика; наличие условий оплаты и выполнения работ подрядными организациями, установленных на 2015 год.
Не в полной мере освоены средства на НИОКР (исполнитель Госкоминноваций РС(Я)) на сумму 0,7 млн. рублей по работе по уточнению сейсмического балла территории основных объектов.
20.3. Подпрограмма "Повышение устойчивости систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
На реализацию мероприятий данной подпрограммы были предусмотрены средства на 2014 год в сумме 0,5 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета - 0,5 млн. рублей.
Фактическое освоение в 2014 году составило 0,5 млн. рублей (100%), в том числе государственного бюджета - 0,5 млн. рублей (100%).
Оценка сейсмической опасности территорий объектов систем жизнеобеспечения составила 20% (100% от плана).
Сейсмическая безопасность объектов систем жизнеобеспечения обеспечена полностью.

Таблица 20.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год


Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%,
исполнения
1.
Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"




1.1.
Задача № 1 Оценка сейсмической опасности районов Республики Саха (Якутия)
%
15
10
66,7
1.2.
Задача № 2 Обеспечение сейсмобезопасности жилых домов
%
40
24
60
2.
Подпрограмма "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"




2.1.
Задача № 1 Оценка сейсмической опасности территорий основных объектов
%
20
0
0
2.2.
Задача № 2 Обеспечение сейсмобезопасности основных объектов
%
13
8,3
64
3.
Подпрограмма "Повышение устойчивости систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"




3.1.
Задача № 1 Оценка сейсмической опасности территорий объектов систем жизнеобеспечения
%
20
20
100
3.2.
Задача № 2 Обеспечение сейсмической безопасности объектов систем жизнеобеспечения
%
0
0
0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана недостаточно эффективной (получено 67,08 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
Произвести корректировку целевых показателей по подпрограммам "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)" и "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)".
Обеспечить ввод в эксплуатацию в 2015 году 7 объектов строительства, 2 объектов сейсмоусиления, исполнения 2 мероприятий НИОКР в соответствии с заключенными контрактами.
Усилить работу в федеральными органами исполнительной власти в части привлечения денежных средств из федерального бюджета.
Общие выводы по государственной программе:
Среди основных целевых индикаторов и показателей Программы положительной динамики не наблюдается.
По подпрограмме "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)" общее отношение плановых показателей к фактическим составило 62,0%.
По подпрограмме "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)" реализована только в части Задачи 2 "Обеспечение сейсмобезопасности основных объектов" на 64%. В целом по подпрограмме исполнение составило 25%.
Выполнение плана на 100% наблюдается только по Подпрограмме "Повышение устойчивости систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)" в решении Задачи 1 "Оценка сейсмической опасности территорий объектов систем жизнеобеспечения".

21. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Научно-техническое и инновационное развитие
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 953 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" (в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.07.2014 № 2798).
Ответственным исполнителем государственной программы является Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.
Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) - II типа; Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) - II типа; Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) - II типа; Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия) - II типа.
Цель: формирование благоприятных условий для развития научно-инновационной системы, направленной на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия);
формирование реестра научно-инновационных проектов;
научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов;
стимулирование реализации научно-инновационных проектов на производстве;
интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований;
реализация проектов создания крупных научных установок класса мега-сайенс на территории Республики Саха (Якутия);
формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности;
формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия);
формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий;
масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики Республики Саха (Якутия).
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 292,3 млн. руб.

Таблица 21.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. рублей

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Государственный бюджет
Внебюджетные источники
Государственный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
303,3
292,3
11,0
300,3
292,3
8,0
99,0

Раздел "Управление программой"
27,4
27,4
0,0
27,4
27,4
0,0
100
1.
Подпрограмма "Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)"
95,9
84,9
11,0
92,9
84,9
8,0
96,8
2.
Подпрограмма "Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)"
179,1
179,1
0,0
179,1
179,1
0,0
100
3.
Подпрограмма "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)"
0,8
0,8
0,0
0,8
0,8
0,0
100

Сведения об основных результатах реализации государственных программ за 2014 год.
Фактическое освоение средств составило 292,3 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Привлеченные внебюджетные источники в рамках действующих соглашений с Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом составили 8 млн. рублей.
Исполнение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 100% от годового плана. Исполнение за счет внебюджетных средств составило 72,7% от годового плана.
Управление программой составило 27,4 млн. рублей или 9,1% от общего объема средств.
21.1. Подпрограмма "Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)"
Подпрограмма направлена на создание своеобразного "инновационного лифта", благодаря которому инициатор проекта последовательно поддерживается на всех стадиях его реализации (идея, НИР (НИОКР), опытная эксплуатация, малая серия, промпроизводство).
В 2014 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 84,9 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 84,9 млн. рублей. Внебюджетных источников запланировано 11 млн. рублей. Фактически привлечено в рамках реализации подпрограммы 8 млн. рублей или 72,7% от плана.
Задача № 1.1. Воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия)
На реализацию проектов по научным отраслям: физико-математические науки, науки о Земле, медицинские науки, общественные науки, филологические науки, технические науки, биологические науки, сельскохозяйственные науки, исторические науки, педагогические науки 15 молодых ученых получили Гранты Президента Республики Саха (Якутия) по 300 тыс. рублей.
Осуществляется поддержка молодых ученых Республики Саха (Якутия). По итогам конкурса 2014 года победителем стало СО НКО "Научно-образовательных фонд поддержки молодых ученых Республики Саха (Якутия)" - НОФМУ с объемом финансирования 3 000 тыс. рублей.
В соответствии с Соглашением от 19 августа 2011 г. № 169 "О проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований в 2012 - 2014 г.г." Правительством Республики Саха (Якутия) и Российским фондом фундаментальных исследований в рамках подпрограммы в 2014 году осуществлено финансирование научных исследований на сумму 14 млн. рублей. Финансирование осуществляется на паритетной основе.
Профинансировано 6 научных проектов республиканских ученых на сумму 2 млн. рублей в области гуманитарных наук в рамках Соглашения от 23 мая 2011 года "О совместном конкурсе проектов в области гуманитарных наук на 2011 - 2015 г.г." между Правительством Республики Саха (Якутия) и Российским гуманитарным научным фондом.
В целях реализации государственной политики по стимулированию защиты кандидатских и докторских диссертаций учеными Республики Саха (Якутия) выплачено 20 вознаграждений за защиту кандидатских диссертаций учеными Республики Саха (Якутия) до 35 лет по 40 тыс. рублей и 5 вознаграждений за защиту докторских диссертаций по 100 тыс. рублей.
Задача № 1.2. Формирование реестра научно-инновационных проектов (Предпосев, посев)
Во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 18.10.2011 № 989 "О грантах Главы Республики Саха (Якутия) для поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности" в 2014 году по итогам конкурса из 97 соискателей определено 10 получателей грантов Главы Республики Саха (Якутия) по 500 тыс. рублей на поддержку инновационных проектов в области производства строительных материалов, переработки сельхозпродукции, здравоохранения и др.
Задача № 1.3. Научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов (Стартап).
Перечень НИОКР утвержден распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2012 г. № 632-р "Об утверждении Перечня научно-исследовательских работ на 2011 - 2014 годы". На конкурсной основе в 2014 году заключены контракты по 31 теме на сумму 25,1 млн. рублей, финансируемых в 2014 году.
Ежегодно по итогам предварительных отчетов будут корректироваться технические задания НИР. Окончательные отчеты НИР в 2016 году будут представлены Пользователям для последующего внедрения.
В 2014 году с участием 63 экспертов проведено более 520 экспертиз по 266 проектам. В среднем 1 проект проходил 1 научно-техническую и 1 финансово-экономическую экспертизу.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 190 "Об утверждении порядка предоставления субсидий малым инновационным предприятиям на осуществление опытно-конструкторских работ" в июле 2014 года подведены итоги конкурса на предоставление субсидий малым инновационным предприятиям на осуществление опытно-конструкторских работ.
В 2014 году подана 21 заявка на сумму субсидий более 14,5 млн. рублей. 11 победителей получили средства на возмещение затрат на НИОКР на общую сумму 5,0 млн. рублей. Для сравнения, в 2013 году подано 12 заявок с общим объемом 10,9 млн. рублей, из которых 7 победителей получили субсидий на 5,0 млн. рублей.
Задача № 1.4. Стимулирование реализации проектов на производстве (Развитие).
На стимулирование реализации проектов хозяйствующих субъектов на модернизацию и технологическое развитие отраслей экономики Республики Саха (Якутия) в форме субсидий направлено 10 млн. рублей. Софинансирование хозяйствующих субъектов на проекты НИОКР составило более 90 млн. рублей.
В целях обеспечения технологической модернизации отраслей экономики РФ в среднесрочной перспективе Президентом Российской Федерации введен показатель "Прирост доли высокотехнологической и наукоемкой продукции в валовом региональном продукте". Дорожная карта, направленная на увеличение доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом региональном продукте Республики Саха (Якутия), была утверждена распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2014 г. № 1498-р. Основными мероприятиями дорожной карты является непосредственная работа с предприятиями и организациями высокотехнологической и наукоемкой отраслей, разработка программ инновационного развития предприятий.
21.2. Подпрограмма "Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)"
В 2014 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 179,1 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 179,1 млн. рублей.
Задача № 2.1. Интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований.
За отчетный период ГБУ "Академия наук Республики Саха (Якутия)" в рамках доведенного государственного задания проведена работа по комплексному изучению биологических аспектов формирования и вымирания мамонтовой фауны в позднем плейстоцене на территории Якутии.
В рамках выполнения НИР по составлению Якутского энциклопедического словаря сформированы в окончательном варианте методические указатели для составления Словаря. Базовые основы разделов были розданы научным редакторам для корректировки и добавления новых данных.
Проводятся работы по изучению техногенного, антропогенного и зоогенного воздействия на почвенный покров в пригородной зоне г. Якутска. Выработаны рекомендации по восстановлению почвенного покрова, его защиты.
Выполняется научно-исследовательская работа по государственному заданию "Исследование тенденций, факторов и условий функционирования и развития социально-трудовой сферы Республики Саха (Якутия) и разработка предложений, направленных на повышение качества трудовой жизни".
В течение 2014 года подготовлено 10 заявок на государственную регистрацию объектов интеллектуальной собственности: изобретений - 2, полезных моделей - 2, базы данных - 3, товарные знаки - 3. Количество обращений по вопросам защиты интеллектуальной собственности превысило 100 обращений. 58 субъектам инновационной деятельности предоставлен доступ к специализированным патентным и непатентным базам данных. Организовано 8 семинаров по вопросам правовой охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности для товаропроизводителей, учащихся и преподавателей среднего и высшего профессионального образования (общее количество слушателей - 210).
В 2014 году Академии наук РС(Я) было доведено государственное задание на выполнение НИР "История Якутии" на сумму 28,3 млн. рублей. В рамках данной работы в Академию оформлены по совместительству 93 научных работника, организовано 25 командировок для работы в архивах, библиотеках, а также по сбору научного материала, 8 экспедиций, 3 конференции.
В рамках государственного задания Центра арктической археологии и палеоэкологии человека Академии наук Республики Саха (Якутия) проведены исследовательские работы с археологическими материалами научно-вспомогательного и основного экспозиционных фондов Археологического музея Северо-Восточной Азии, проведено изучение научной литературы, иноязычной научной литературы, подготовка иллюстративного материала - составление карт и схем, фотографий памятников и археологических предметов, сравнительно-типологических таблиц, рисунков археологических находок - для книги "Неолит Якутии: сыалахская, белькачинская, ымыяхтаская культура".
Задача № 2.3. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры.
В течение 2014 года резидентами Технопарка выступали 67 компаний (в т.ч. 8 компаний в г. Нерюнгри). Всего на соискание статуса резидента Технопарка поступило 229 заявок.
Основные проекты резидентов ГАУ Республики Саха (Якутия) "Технопарк "Якутия": "Производство пищевой рыбно-костной муки в Республике Саха (Якутия), "Организация производства инновационных биопрепаратов и сорбентов на основе местного природного сырья для очистки почв и воды от нефти и нефтепродуктов", "Отчеттариус-календарь", "Организация производства энергоэффективных пенобетонных блоков с термовкладышем из пенополистирола для малоэтажного строительства", "Сборка инновационных твердотопливных котлов длительного горения марки "Liepsnele", "Создание средства для защиты кожи от холодового повреждения на основе природных криопротекторов, вырабатываемых холодоустойчивыми насекомыми Якутии", "Проект модульных механических конечностей".
Сумма выручки резидентов за 2014 год составила 225,4 млн. рублей, размер начисленных налогов составил 59,4 млн. рублей, количество созданных рабочих мест составило 341.
Венчурной компанией "Якутия" в отчетном периоде рассмотрено 200 заявок на финансирование. На Инвестиционной комиссии рассмотрено 69 проектов. На Научно-техническом совете компании рассмотрено 22 проекта.
Ведется работа с проинвестированными компаниями. Произведен выход компании из ООО "Ново-пила". Повышается объем продаж лакокрасочной продукции в ООО "Бигэ", увеличивается объем производства продукции в ООО "Сахаконсервпродукт", все больше компаний и частных лиц прибегает к услугам онлайн-видеонаблюдения ООО "Будимир". ООО "АМТЭК+" выполняет работу по договорам модернизации и обновления наружного и внутреннего освещения. Завершено строительство первого отапливаемого автоматизированного парковочного комплекса ООО "Саха паркинг".
Задача № 2.4. Развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности.
В 2014 году осуществлена организация, проведение и участие в ряде выставок, презентаций и иных мероприятий в сфере научно-инновационной деятельности, основными из которых являются:
С 19 по 21 марта в г. Якутске проведена Межрегиональная специализированная выставка "ЖКХ. Энергетика. Энергосбережение". В числе экспонентов выставки приняли участие 8 компаний-резидентов Технопарка "Якутия". По итогам работы форума-выставки резидент Технопарка - ООО "Бигэ" награжден золотой медалью выставки.
С 1 по 4 апреля 2014 года в Конгрессно-выставочном центре "Сокольники" в г. Москве проведен 17-й Московский международный Салон изобретений инновационных технологий "Архимед-2014". Республику представили инновационные компании АИЦ СВФУ, ГАУ "Технопарк "Якутия", ИФТПС СО РАН, АК "АЛРОСА" и др. При поддержке Государственного комитета по инновационной политике и науке и ГАУ "Технопарк Якутия" приняли участие ООО "Бигэ" с проектом "Инновационное покрытие против бактерий и вирусов" и ИФТПС СО РАН с проектом "Радиоуправляемый спасательный снаряд (РУСС-1)". Проект ООО "Бигэ" решением Международного жюри был награжден бронзовой медалью, РУСС-1 удостоен золотой медали выставки, ИФТПС СО РАН вручен кубок и диплом в номинации "Лучшее изобретение в интересах защиты и спасения человека".
С 19 по 20 июня прошла выставка в рамках 2-й Международной конференции "Возобновляемая энергетика в изолированных системах Дальнего Востока России".
С 28 по 29 июня 28 инноваторов-рационализаторов приняли участие в выставке "Sakha Innovation-2014", которая проходила во время празднования Ысыаха Туймаады в местности Ус Хатын. Непосредственную подготовку и проведение выставки осуществил ГАУ "Технопарк "Якутия" под руководством Госкомитета Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.
15 сентября 2014 года принято участие в выставке работ победителей международного конкурса инновационных проектов для районов Крайнего Севера и Дальнего Востока. Выставка является одним из этапов масштабного проекта "Инновационное развитие дошкольного образования в республике".
С 11 по 13 ноября 2014 года в СК "50 лет победы" прошла 4-я межрегиональная выставка "Связь. Транспорт. Безопасность - 2014" и 4-я межрегиональная выставка "Недра Якутии - 2014". По итогам конкурса "Золотая медаль" в выставке "Недра Якутии - 2014" были награждены 3 предприятия, в том числе резидент Технопарка "Якутия" ООО "Саханефтебиосорб" в номинации "Инновационные научные разработки и технологии". По итогам конкурса "Золотая медаль" в выставке "Связь. Транспорт. Безопасность - 2014" были награждены 3 предприятия, в том числе резидент Технопарка "Якутия" ООО "ЯкСтар" в номинации: "Лидер отрасли". Технопарк "Якутия" был награжден дипломом "За активное продвижение продукции и услуг на региональный рынок".
С 27 по 28 ноября 2014 г. в г. Якутске прошла выставка-ярмарка "Технологии Арктики - 2014". В выставке приняло участие 6 резидентов Технопарка: ООО "ЯкСтар", ООО "Бигэ", ООО "Саханефтебиосорб", ООО НАОК "Таба", ООО "Сахалайтинг", ООО "Тепломеханика", были представлены различные технологии и разработки для условий Севера.
Всего за отчетный период организовано 8 выставок-ярмарок достижений науки и техники, образцов инновационных технологий, направленных на улучшение жизни на селе, приуроченные году Арктики.
В целях информационного сопровождения реализации мероприятий государственной программы проведены следующие мероприятия:
размещены 160 единиц информационного материала на порталах ЯСИА, ИА "SakhaLife", Онлайн журнал "Умный город", ИА "YAKUTIA.INFO", ИА "SakhaNews".
Вышли в эфир 12 телевизионных передач и роликов о мерах господдержки научно-инновационной деятельности, о деятельности федеральных и региональных институтов развития научно-инновационной деятельности.
Финансируются поддержка и авторское наполнение материалами Портала науки и инноваций Республики Саха (Якутия) www.Si14.ru.
За 2014 год проведено 94 организационных мероприятия в области науки и инноваций.
21.3. Подпрограмма "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)"
В 2014 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 0,8 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 0,8 млн. рублей.
За 2014 год в сфере биотехнологий получено 12 патентов.
Со второго полугодия Биотехнологической лабораторией заключены договоры на проведение научно-исследовательских работ с учреждениями здравоохранения РС(Я), НИИ Здоровья СВФУ, ЯНИИСХ, ЯГСХА на общую сумму 800 тыс. руб.
По итогам 2014 года в Технопарке "Якутия" работают 14 резидентов, специализирующихся в области сельского хозяйства и биотехнологий.
Среди наиболее активных организаций можно выделить:
ООО "Дары Якутии" - пищевая рыбно-костная мука в РС(Я);
ООО "Саханефтебиосорб" - производство инновационных биопрепаратов и сорбентов на основе местного природного сырья для очистки почв и воды от нефти и нефтепродуктов;
ООО "Экологические ресурсы" - выращивание товарных осетров;
ООО "СахаКонсервПродукт" - инновационная переработка биоресурсов и сельскохозяйственного сырья РС(Я) в продукты здорового питания длительного хранения;
ООО "Механохимические биотехнологии" - биопрепараты на основе лишайникового сырья;
СХПК "Сэргэ" - выведение новой породы с/х животных и другие.
Общие выводы по госпрограмме:
Из 19 показателей эффективности реализации госпрограммы наблюдается позитивная динамика по 19 индикаторам. Показатели, значения которых определяются в соответствии с официальной статистикой, приведены оценочно за 2014 год.

Таблица 21.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование мероприятия
Единица измерения
Значение показателей
%, исполнения
план
факт
1
Внутренние затраты на исследования и разработки
млн. руб.
2 174,4
2 265,9
104,0 % <*>
2
Численность исследователей до 39 лет (в т.ч. остепененных), чел.
чел.
508/184
508/184
100,0% <*>
3
Количество научно-инновационных проектов, получивших финансовую поддержку
ед.
(с нарастающим итогом)
30
93
в 3 раза
4
Количество поданных заявок на выдачу патентов по госзаказу на НИОКР
ед.
(с нарастающим итогом)
32
47
157,0%
5
Количество РИД по госзаказу на НИОКР, вовлеченных в хозяйственный оборот
ед.
(с нарастающим итогом)
1
1
100,0%
6
Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации
млн. руб.
2 633,1
2 921,3
111,0% <*>
7
Число организаций, занимавшихся инновационной деятельностью
ед.
(с нарастающим итогом)
32
37
116,0% <*>
8
Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок на изобретения, в расчете на 10 тыс. чел. населения)
ед.
0,80
1,76
220,0% <*>
9
Отношение среднемесячной заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в Республике Саха (Якутия)
%
134,0
137,5
103,0%
10
Число публикаций научных сотрудников в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей
ед.
0,56
17,8
в 31 раз
11
Объем инновационной продукции, произведенной резидентами Технопарка "Якутия"
тыс. руб.
(с нарастающим итогом)
142 000,00
225 400
159,0%
12
Количество специалистов, прошедших подготовку в области инновационной деятельности
ед.
0
0
100,0%
13
Количество программ инновационного развития предприятий
ед.
3
3
100,0%
14
Количество публикаций и передач в СМИ
ед.
(с нарастающим итогом)
104
192
185,0%
15
Количество мероприятий в сфере науки и инноваций (выставки, конференции, форумы и т.д.)
ед.
(с нарастающим итогом)
86
94
109,0%
16
Количество новых биотехнологических продуктов
ед.
(с нарастающим итогом)
1
6
в 6 раз
17
Количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации
ед.
(с нарастающим итогом)
1
15
в 15 раз
18
Количество пользователей научным оборудованием лабораторий
ед.
(с нарастающим итогом)
1
5
в 5 раз
19
Количество организаций, производящих биотехнологическую продукцию в реестре инновационно-активных организаций
ед.
(с нарастающим итогом)
1
14
в 14 раз

--------------------------------
<*> Предварительные данные. Источником информации является Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)". Сборник выходит во 2-й половине года, следующего за отчетным.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признается эффективной (получено 96,40 балла).
В целом показатели показывают положительную динамику.
Общие рекомендации и предложения.
1. Дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в установленной сфере деятельности, направленное на формирование благоприятных условий для развития научно-инновационной системы.
2. Дополнительный анализ индикаторов и показателей результативности выполнения мероприятий государственной программы и внесение изменений и дополнений в нее.
3. Выполнение поручений руководства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в том числе в части:
3.1. Организация проведения в 2015 - 2020 годы комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на развитие производительных сил и социальной сферы, с проведением комплексной научной экспедиции при участии РАН.
3.2. Дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры в республике, в том числе посредством создания Регионального инжинирингового центра.
3.3. Развитие региональной академической науки, включая создание условий для позиционирования Республики Саха (Якутия) как одного из ведущих мировых центров изучения мамонтовой фауны.
3.4. Выполнение антикризисных мероприятий согласно Плану первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) в 2015 г.

22. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 980 (в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 23.09.2014 № 2875).
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
Целью государственной программы "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1. Создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса.
2. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой, имущественной поддержке, оказываемой в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
3. Развитие сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Повышение инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия).
5. Развитие инновационного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия)
6. Реализация концепции кластерного развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия).
7. Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом посредством механизмов аутсорсинга и субконтрактации.
8. Создание условий, стимулирующих органы местного самоуправления и некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, реализовывать мероприятия, направленные на развитие предпринимательства на территориях муниципальных образований.
9. Снижение издержек на преодоление административных барьеров.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1 062,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 312,7 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 246,5 млн. рублей, местных бюджетов - 3,6 млн. рублей, внебюджетных источников - 500,0 млн. рублей.

Таблица № 22.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. рублей
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
1062,8
312,7
246,5
3,6
500,0
1059,0
309,0
246,4
3,6
500,0
99,6

в том числе капитальные вложения
87,2
63,6
20,0
3,6
0,0
83,5
59,9
20,0
3,6
0,0
95,8

Раздел "Управление программой"
41,3
0,0
41,3
0,0
0,0
41,3
0,0
41,3
0,0
0,0
100,0
1.
Подпрограмма 1
"Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)"
933,8
301,2
129,0
3,6
500,0
930,1
297,5
129,0
3,6
500,0
99,6
2.
Подпрограмма 2
"Создание благоприятной административной среды"
87,7
11,5
76,2
0,0
0,0
87,6
11,5
76,1
0,0
0,0
99,9

Фактическое освоение средств составило 1 059,0 млн. рублей, или 99,6% от плана.
Остаток средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по итогам 2014 года составляет 79,99 тыс. рублей в связи с экономией бюджетных средств, полученной по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг, в том числе по мероприятию "Софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства" в размере 2,26 тыс. рублей, по мероприятию "Создание и (или) обеспечение деятельности центров поддержки предпринимательства" в размере 77,72 тыс. рублей.
Плановые ассигнования по разделу "Управление программой" в 2014 году составляли 41 318,86 тыс. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) или 16,8% от общего объема средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоение 100%.
По итогам участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления в 2014 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) заключены Соглашения на общую сумму 222 369,866 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2015 привлеченные средства из федерального бюджета по Соглашению от 24.09.2014 № 087-МБ-14 освоены согласно кассовому плану в полном объеме в размере 167 875,966 тыс. рублей. Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по мероприятиям государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы", софинансируемым из средств федерального бюджета, освоены в полном объеме.
По Соглашениям, заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2014 г. № 165-БИ-14, Республике Саха (Якутия) предоставлены субсидии федерального бюджета на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в размере 54 493,9 тыс. рублей, в том числе на 23 370,7 тыс. рублей на бизнес-инкубатор в г. Алдан и 31 123,2 тыс. рублей на бизнес-инкубатор в г. Ленск.
На основании заключенных Соглашений в 2012 - 2013 годах из средств федерального бюджета восстановлены остатки на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в размере 5 614,6 тыс. рублей, в том числе на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов) в г. Алдан в размере 1 920,9 тыс. рублей и г. Ленск 3 693,7 тыс. рублей.
Кроме того, в целях поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.11.2014 № 2193-р дополнительно выделены бюджетные ассигнования на предоставление инвестиционных займов субъектам малого и среднего предпринимательства сельскохозяйственных, арктических и северных улусов (районов) Республики Саха (Якутия) в размере 81,2 млн. рублей, которые перечислены НО "Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)".
Краткое описание реализации главных стратегических направлений госпрограмм (подпрограмм)
В соответствии со Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2011 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2010 г. № 594, Посланием Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2010 года, основными направлениями социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), определенными в Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) в государственной программе определены два стратегических направления (подпрограмм), направленные на достижение основной цели государственной программы.
22.1. Подпрограмма "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)"
Ключевым инструментом достижения целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), Российской Федерации является конкурентная политика, которая направлена на повышение эффективности и конкурентоспособности экономики, модернизацию предприятий и, тем самым, на создание условий для повышения качества и уровня жизни населения.
Фактическое освоение средств, направленных на реализацию подпрограммы, составило 930,1 млн. рублей или 99,6% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 297,5 млн. рублей (98,8% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 129,0 млн. рублей (100% от плана), местных бюджетов - 3,6 млн. рублей (100% от плана), внебюджетных источников - 500,0 млн. рублей (100% от плана).
На софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства в 2014 году из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета муниципальным образованиям направлено 143,2 млн. рублей по мероприятиям поддержки начинающих предпринимателей, местных товаропроизводителей; предпринимателей, оказывающих социально значимые услуги, на создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства. Системная работа с муниципалитетами позволила начать деятельность около 1 000 субъектам малого предпринимательства.
Всего в 2014 году оказано более 52 тысяч единиц разносторонней поддержки (119,5% к 2013 году), в т.ч. 1 674 субъектам малого и среднего предпринимательства оказана финансовая поддержка, проведено 34 тысячи консультаций по вопросам бизнеса, в образовательных программах приняли участие более 9 тысяч человек. Благодаря мерам финансовой поддержки в 2014 году создано 1 475 рабочих мест, сохранено 2 193 рабочих места.
В 2014 году механизмы финансовой поддержки Фонда развития малого предпринимательства распределились по группам районов следующим образом: центральная группа районов - 63,2%, северная группа - 24,4%, вилюйская - 9,3%, юго-восточная - 2,6%, юго-западная - 0,5% от общего объема.
В 2014 году Рейтинговое агентство "Эксперт РА" повысило рейтинг надежности микрофинансовой организации до уровня A+ "Очень высокий уровень надежности", прогноз "стабильный" и подтвердило рейтинг надежности гарантийного покрытия на уровне А+ "Очень высокий уровень надежности гарантийного покрытия".
Продолжает свою деятельность на территории республики Центр поддержки предпринимательства в части финансовой, информационной, консультационной поддержки. Наиболее эффективная система работы по развитию предпринимательства осуществляется обособленными подразделениями Центра поддержки с администрациями Амгинского, Горного, Сунтарского и Хангаласского районов.
По итогам 2014 года финансово-хозяйственная деятельность всех объектов инфраструктуры развития бизнеса была безубыточной.
22.2. Подпрограмма "Создание благоприятной административной среды"
Стабильное развитие предпринимательской инициативы невозможно без создания благоприятной предпринимательской среды, которая представляет собой совокупность институционально-правовых, налоговых, организационных и других факторов и условий, обусловленных экономической политикой, и реализуется посредством системы мер поддержки малого предпринимательства.
Фактическое освоение средств, направленных на реализацию подпрограммы, составило 87,6 млн. рублей или 99,9% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 11,5 млн. рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 76,1 млн. рублей (99,9% от плана).
Созданная система территориальных партнеров АУ ДПО "Бизнес-школа" во всех районах республики позволила повысить квалификацию более 9 тыс. человек, что выше показателя прошлого года на 14%. Наиболее успешно проект реализуется в таких улусах как Абыйский, Амгинский, Мегино-Кангаласский, Намский. Внедряется институт школьного бизнес-инкубирования. Пионером в этом направлении является школа № 21 г. Якутска.
В соответствии с Посланием Главы Республики Саха (Якутия) на 2014 год активно развивается сеть бизнес-инкубаторов. В 2014 году к трем действующим прибавилось еще три: в Вилюйском, Сунтарском и Томпонском районах. На условиях софинансирования из федерального бюджета завершается строительство бизнес-инкубатора в г. Алдан, а также ведется строительство с завершением в сентябре 2015 года бизнес-инкубатора в г. Ленск. Заказчиками выступают администрации Алданского и Ленского районов, соответственно. Начато строительство муниципального бизнес-инкубатора в Кобяйском улусе.
Центром кластерного развития "Якутия" ведется работа по реализации инвестиционных проектов "Кластер производителей мебели, деревообработки и смежных отраслей", "Деревня мастеров" в Намском районе, территория кластерного развития в Чурапчинском улусе, туристско-рекреационный кластер "Северная мозаика".
Реализуемые меры позволили сохранить положительную динамику основных индикаторов развития предпринимательства:
число зарегистрированных предпринимателей в 2014 году оценочно составило 53,12 тысячи единиц (рост на 0,2%), в том числе:
сельское хозяйство - 5,2 тысяч единиц (рост на 0,47%);
добыча полезных ископаемых - 264 единицы (рост на 0,38%);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 266 единиц (рост на 0,38%);
транспорт и связь - 8,7 тысяч единиц (рост на 0,21%);
обрабатывающие производства - 4,0 тысячи единиц (рост на 0,2%);
строительство - 6,0 тысяч единиц (рост на 0,2%);
оптовая и розничная торговля - 16,6 тысяч единиц (рост на 0,2%);
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 6,8 тысяч единиц (рост на 0,19%);
прочие виды деятельности - 5,3 тысяч единиц (снижение на 0,06%);
оборот малых и средних предприятий оценочно составил 257,5 млрд. рублей с ростом на 2,7% к 2013 году;
инвестиции в основной капитал - 4 млрд. рублей с ростом к 2013 году на 15,4%;
количество работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, составит 151,54 тыс. человек или 30,3% экономически активного населения;
размер поступлений по специальным налоговым режимам от субъектов предпринимательства оценочно составил 2,8 млрд. рублей с ростом на 6,1% к 2013 году.

Таблица 22.2. Выполнение основных целевых
индикаторов и показателей программы за 2014 год

N
Наименование программы/подпрограммы/ индикатора
Единица измерения
План
Факт
% исполнения
1.
Цель программы: Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия)

Объем платных услуг, оказанных субъектами малого предпринимательства
млн. руб.
15 154,61
23 335,05
154,0

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями
млн. руб.
237 564,2
238 502
100,4

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
14,7
21,9
149,0

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации
единиц
4 800
7 429
154,8

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства
единиц
98
140
142,9
1.1.
Стратегическое направление № 1 Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)

Задача № 1 Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам




1.1.1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
356
1 484
в 4,2 р.

Задача № 3 Реализация мероприятий по поддержке технологической модернизации




1.1.3.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
6
107
в 17,8 р.

Задача № 4 Продвижение товаров на региональные и международные рынки продукции




1.1.4.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
10
22
в 2,2 р.

Задача № 5 Развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, специализирующихся на предоставлении услуг различным категориям субъектов предпринимательской деятельности




1.1.5.
Количество функционирующих Бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия)
единиц
6
6
100,0

Задача № 6 Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства




1.1.6.
Объем налоговых поступлений от организаций - резидентов Бизнес-инкубаторов Республики Саха (Якутия)
тыс. руб.
8 915,5
9 960,8
111,7

Задача № 7.2. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - Развитие предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма




1.1.9.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
6
53
в 8,8 р.

Задача № 7.3. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - Развитие бытового обслуживания в сельской местности




1.1.10.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
2
6
в 3 р.

Задача № 7.4. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - Создание территорий кластерного развития




1.1.11.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
1
1
100,0

Задача № 7.5. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - Развитие и внедрение процессов аутсорсинга и субконтрактации




1.1.12.
Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом путем развития аутсорсинга и субконтрактации через проведение бирж субконтрактов
единиц
3
3
100,0

Задача № 7.7. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса - Развитие и поддержка социального предпринимательства




1.1.14.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
4
27
в 6,75 р.
1.2.
Стратегическое направление № 2 Создание благоприятной административной среды

Задача № 1 Повышение доступности оказываемых государственных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства.




1.2.1.
Доля издержек на преодоление административных барьеров в выручке субъектов малого и среднего предпринимательства
%
2,5
Данных нет <*>


Задача № 2 Содействие развитию молодежного предпринимательства




1.2.2.
Доля молодых предпринимателей, получивших государственную поддержку, от общего числа получателей поддержки
%
22
44,69
203,1

Задача № 3 Содействие повышению престижности предпринимательской деятельности




1.2.3.
Доля граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), желающих начать собственное дело
%
13
42,2
в 3,25 р.

--------------------------------
<*> проведение маркетингового исследования планируется во II квартале 2015 года.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признается эффективной (получено 100,00 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
обеспечение 100% освоения средств, поступающих из федерального бюджета;
пересмотр в сторону увеличения индикаторов программы, исполнение которых за отчетный период значительно превысило плановые назначения.
Общие выводы по государственной программе:
По итогам 2014 года основные целевые показатели государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" достигнуты.

23. Государственная программа "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 978 (в ред. от 2 июня 2014 г. № 2690).
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия).
Цель: создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развития внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода;
разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа Якутии как региона, благоприятного для путешествий и отдыха;
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества;
реализация кадрового потенциала индустрии туризма.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 149,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 80,00 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 46,7 млн. рублей, местных бюджетов 3,7 млн. рублей, внебюджетных источников 18,641 млн. рублей.

Таблица 23.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. рублей
N
Наименование мероприятия
Всего
План по бюджету
Всего
Кассовое исполнение
Исполнение к плану, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа РС(Я) "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории РС(Я) на 2012 - 2017 годы
149,0
80,0
46,7
3,7
18,6
118,4
69,7
26,4
3,7
18,6
80

в том числе капитальные вложения
104,0
80,0
24,0
0,0
0,0
73,4
69,7
3,7
0,0
0,0
70,5
1.
Подпрограмма "Повышение качества и туристских услуг"
2,7
0,00
2,7
0,0
0,0
2,7
0,0
2,7
0,0
0,0
100
2.
Подпрограмма "Продвижение туристского продукта Республики Саха (Якутия) на мировом и российском туристских рынках"
1,6
0,00
1,6
0,0
0,0
1,6
0,0
1,6
0,0
0,0
100
3.
Подпрограмма "Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"
144,7
80,0
42,4
3,7
18,6
114,1
69,7
22,1
3,7
18,6
78,9

Сведения об основных результатах реализации государственной программы за 2014 год в млн. рублей.
Фактическое освоение средств составило 118,4 млн. рублей или 80% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 69,7 млн. рублей (87,1% от плана), средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 26,4 млн. рублей (56,5% от плана), средств местных бюджетов 3,72 млн. рублей (100% от плана), внебюджетных источников 18,6 млн. рублей (100% от плана).
В рамках реализации инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в 2014 году продолжилось строительство инженерной и транспортной инфраструктуры инвестиционного проекта ТРК "Северная мозаика" с привлечением на условиях софинансирования федерального бюджета и средств инвесторов. Сроки реализация проекта 2013 - 2016 годы.
23.1. Подпрограмма "Повышение качества туристских услуг"
По данной подпрограмме из государственного бюджета предусмотрено 2,7 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 100%.
Предоставлены субсидии на усовершенствование 10 действующих туристских маршрутов в 6 муниципальных образованиях: МР "Намский улус": ООО "Ленские зори" в размере 170 тыс. рублей, МР "Олекминский район: ИП Алексеев М. Б. - 400 тыс. рублей, МР "Хангаласский улус": ИП Прокопьев А.А. - 171 тыс. рублей, ИП Киров С.П. - 171 тыс. рублей, ИП Егоров Н.Н. - 171 тыс. рублей, г. Якутск: ИП Атласов Н.В. - 200 тыс. рублей, ООО "Норд стрим" - 400 тыс. рублей, ОАО "НТК "Якутия" - 450 тыс. рублей, МР "Амгинский улус": ИП Кайдалов Н. С. - 170 тыс. рублей, МР "Верхоянский район": ООО "Арктика" - 400 тыс. рублей.
В 2014 году продолжена работа по обеспечению качества и безопасности туристских маршрутов в соответствии с действующим Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 г. 780-З № 443-IV "О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)" и принятыми постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия).
В 2015 году запланирована реализация I этапа системы туристской навигации - 12 знаков, 54 информационные таблички. Данное мероприятие вошло в План совместных действий по реализации соглашения между Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) и Окружной администрацией города Якутска на 2015 г.
На основе туристско-рекреационного потенциала муниципальных образований республики сформирована информационная база по услугам индустрии туризма в разрезе поселений республики, представленная на турпортале, разработан путеводитель, мобильное туристское приложение.
Всего на территории республики реализуются 77 действующих республиканских турмаршрутов в 23 муниципальных образованиях республики, действуют 38 турбаз в 17 муниципальных образованиях. В отчетном году создано и паспортизовано 5 туристских маршрутов: 3 маршрута в Верхоянском районе: "Верхоянск - Харысхал - Мать-Гора", "Верхоянск - Харысхал - Кестер", "Верхоянск - Харысхал - Киьилээх - Тустах", в Горном районе - "Сиинэ-жемчужина земли Горной", в Сунтарском районе - "Сунтар - Родина музеев".
23.2. Подпрограмма "Продвижение туристского продукта Республики Саха (Якутия) на мировом и российском туристским рынках"
По данной подпрограмме из государственного бюджета предусмотрено 1,6 млн. рублей. Фактическое освоение составило 1,6 млн. рублей или 100% от плана.
Продвижение эксклюзивных туристских брендов (Якутские алмазы и бриллианты, Холод и Полюс Холода, Якутская Зима, Мамонт, Ленские столбы, Ысыах) и туристско-рекреационного потенциала республики в целом на 15 российских и международных площадках, в том числе промо-тур по межрегиональному проекту "Восточное кольцо России", привело, по оценочным данным, к увеличению общего туристского потока в Республику Саха (Якутию) на 15% в сравнении с 2013 годом и составило 167,04 тыс. человек. Объем платных туристских услуг оценочно составил 488 млн. рублей, увеличение в сравнении с прошлым годом - на 2%.
23.3. Подпрограмма "Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"
По данной подпрограмме объем предусмотренных средств составил 144,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 80,0 млн. рублей, государственного бюджета 42,4 млн. рублей, местного бюджета 3,7 млн. рублей, внебюджетных источников 18,6 млн. руб. Фактическое освоение в целом по подпрограмме составило 78,9%.

В рамках подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" с участием средств республиканского, муниципального бюджетов и внебюджетных источников на создание туристских комплексов на территории перспективных туристско-рекреационных кластеров профинансировано 9 туристских комплексов в 8 муниципальных образованиях:
МР "Верхоянский район": комплекс "Харысхал" - 800 тыс. рублей,
МР "Горный улус": комплекс "Сэркээн-Сэьэн дойдута" - 900 тыс. рублей,
МР "Ленский район": комплекс "Жарки" - 600 тыс. рублей,
МР "Намский улус": комплекс "Урдук Иирэ" - 1 047 тыс. рублей,
МР "Сунтарский улус": комплекс "Сандал" - 2 000 тыс. рублей,
МР "Хангаласский улус": СРК "Техтюр" - 1 500 тыс. рублей,
ГО "город Якутск": ООО "База" - 1 700 тыс. рублей,
МР "Амгинский улус": база "Кулун Атах" - 1 500 тыс. рублей, база "Айылгы" - 500 тыс. рублей.
Освоение средств федерального бюджета на создание туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика" составило 69,72 млн. рублей или 87,1%, что соответствует рекомендациям по эффективному использованию средств согласно пункту 16 приложения 6 постановления Правительства РФ от 2 августа 2011 г. № 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)". На условиях софинансирования освоение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 3,7 млн. рублей.

Таблица 23.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей государственной программы

N
Наименование программы/подпрограммы/ индикатора
Единица измерения
План
2014 г.
Факт /оценка за 2014 г.
% исполнения
Подпрограмма "Повышение качества туристских услуг"

Объем платных туристских услуг, оказанных населению
млн. руб.
334
488
146

Задача № 1. Повышение квалификации персонала в сфере гостеприимства





Количество слушателей лекций, семинаров по развитию внутреннего и въездного туризма
чел.
40
40
100

Задача № 2. Поддержка и развитие туристических маршрутов Республики Саха (Якутия)





Количество юридических лиц и ИП, получивших грант на усовершенствование действующих туристских маршрутов
ед.
10
10
100
Подпрограмма "Продвижение туристского продукта Республики Саха (Якутия)
на мировом и российском туристском рынке"

Численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения
тыс. чел.
142,1
145
102

Задача. Системное позиционирование турпродуктов РС(Я), повышение ротации в СМИ о туристских возможностях Республики Саха (Якутия)





Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения
тыс. чел.
4,6
4,6
100
Подпрограмма "Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"


Задача. Создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода





Количество поддержанных туристских комплексов
ед.
7
9
129

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признается эффективной (получено 80,36 балла).
В целом по Государственной программе наблюдается позитивная динамика всех показателей, в том числе:
количество юридических лиц и ИП, получивших грант (субсидии) на усовершенствование действующих туристских маршрутов, - 10 единиц;
объем платных туристских услуг, оказанных населению, - 488 млн. рублей (по предварительным данным);
количество слушателей лекций, семинаров по развитию внутреннего и въездного туризма - 40 единиц;
численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения, в количестве 142,1 тыс. человек;
численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, - 4,6 тыс. человек;
количество поддержанных туристских комплексов - 9 единиц.
Общие рекомендации и предложения:
1. Продолжение работы по развитию внутреннего туризма, проведение паспортизации турмаршрутов.
2. Обеспечение 100% освоения средств по реализации государственной программы.
Обеспечение своевременного ввода объектов капитального строительства, финансируемых в рамках государственной программы.

24. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2012 - 2020 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07.10.2011 № 934.
Ответственным исполнителем государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы" выступает Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы являются Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) (по согласованию).
Цели программы:
повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции, способной повысить уровень самообеспечения Республики Саха (Якутия) в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;
инновационное развитие агропромышленного комплекса, а также эффективное использование земельных ресурсов;
устойчивое развитие сельских территорий;
обеспечение роста доходов сельского населения и сохранение традиционного уклада жизни.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных;
создание экономических, организационных условий функционирования для устойчивого развития табунного коневодства;
сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства;
обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции;
сохранение эпизоотического благополучия и обеспечение населения безопасной в ветеринарном отношении сельскохозяйственной продукцией;
увеличение уровня самообеспеченности Республики Саха (Якутия) продовольственными товарами;
обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса;
сохранение традиционных отраслей Севера как уклада жизни и форм занятости коренных малочисленных народов Севера;
увеличение объема товарной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет строительства и реконструкции производственных объектов агропромышленного комплекса, технической и технологической модернизации производства и создания благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия);
создание благоприятных условий в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 10 046,3 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 784,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 7 653,2 млн. рублей, местных бюджетов 408,7 млн. рублей, внебюджетных источников 1 200,1 млн. рублей.

Таблица 24.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. рублей

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
% исполнения к плану (%)
Федеральный
бюджет
Государственный бюджет
Местный
бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный
бюджет
Государственный бюджет
Местный
бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы"
10 046,3
784,3
7 653,2
408,7
1 200,1
9 950,3
755,9
7 586,3
408,7
1 199,4
99,0

Раздел "Управление программой"
521,1
-
517,1
4,0
-
520,9
-
516,9
4,0
-
99,9
1
Подпрограмма "Развитие животноводства"
3 114,4
28,9
3 015,6
60,0
9,9
3 101,7
27,7
3 004,1
60,0
9,9
99,6
2
Подпрограмма "Развитие табунного коневодства"
111,5
13,4
91
7,1
-
111,0
13,4
90,5
7,1
-
99,5
3
Подпрограмма "Развитие растениеводства"
467,9
106,4
339,8
21,7
-
466,5
105,6
339,2
21,7
-
99,7
4
Подпрограмма "Развитие традиционных отраслей Севера"
626,5
24,1
523,6
78,8
-
621,6
24,1
518,7
78,8
-
99,2
5
Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"
450,1
-
92,9
23,0
334,2
450,1
-
92,9
23,0
334,2
100
6
Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
140,1
-
107,1
33,0
-
129,5
-
96,5
33,0
-
92,4
7
Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
410,2
5
376,7
5,4
23,1
404,6
5
371,1
5,4
23,1
98,6
8
Подпрограмма "Ветеринарное обеспечение"
1 222,0
-
1 145,5
-
76,5
1 215,6
-
1 139,8
-
75,8
99,5
9
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"
1 261,4
416,7
423,3
46,2
375,2
1 254,8
416,7
416,7
46,2
375,2
99,5
10
Подпрограмма "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе"
290,6
129
67,2
12,0
82,4
288,9
128,1
66,4
12,0
82,4
99,4
11
Подпрограмма "Строительство производственных объектов, техническая и технологическая модернизация АПК"
957,9
-
574,1
85,0
298,8
941,8
-
558
85,0
298,8
98,3
12
Подпрограмма "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"
472,6
60,8
379,3
32,5
-
443,3
35,3
375,5
32,5
-
93,8

Фактическое освоение средств составило 9950,3 млн. рублей (99%), в том числе за счет средств федерального бюджета 755,9 млн. рублей (96,4%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 7 586,3 млн. рублей (99,1%), местных бюджетов 408,7 млн. рублей (100%), внебюджетных источников 1 199,4 млн. рублей (99,9%).
На управление программой направлено 520,9 млн. рублей или 5,2% от общего объема всех источников финансирования государственной программы.
Муниципальным образованиям в отчетном году на осуществление отдельных государственных полномочий предоставлены субвенции по следующим направлениям:
- на поддержку сельскохозяйственного производства в размере 3 024,2 млн. рублей, в том числе на содержание муниципального служащего и муниципального учреждения - 361,0 млн. рублей, поддержку производства и переработки продукции животноводства - 1 371,5 млн. рублей, поддержку базовых свиноводческих хозяйств - 20,9 млн. рублей, поддержку скотоводства - 837,7 млн. рублей, поддержка табунного коневодства - 56,9 млн. рублей, поддержку производства овощей открытого грунта - 19, 5 млн. рублей, поддержку производства картофеля - 51,4 млн. рублей, создание условий труда оленеводческих бригад - 305,3 млн. рублей.
- в области регулирования оборота алкогольной продукции - 0,4 млн. рублей.
В отчетном году между Правительством Республики Саха (Якутия) и Минсельхозом России подписаны 3 соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета:
на поддержку сельскохозяйственного производства;
на реализацию федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
на реализацию федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы".
По переданным государственным полномочиям в области поддержки сельскохозяйственного производства проведены следующие работы:
проведено 7 селекторных совещаний с главами муниципальных районов и руководителями МКУ "Управление сельского хозяйства";
со всеми муниципальными районами подписаны Соглашения об обязательствах сторон при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства на 2014 год.
В июле 2014 года в г. Якутске состоялось выездное межрегиональное совещание по вопросам развития традиционного животноводства с участием руководителей Минсельхоза России, Минвостокразвития России и 14 регионов России. По итогам совещания принято решение об увеличении в 2015 году и на последующие годы государственной поддержки на развитие традиционных отраслей животноводства из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

8 - 9 июля 2014 года в г. Якутске проведен II Съезд сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Саха (Якутия), по итогам которого распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) № 953 "О мерах по реализации решений II съезда сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)" утвержден План действий, мероприятия которого направлены на развитие товаропроводящей инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, совершенствование земельных отношений в сельском хозяйстве и улучшение условий функционирования агропромышленного комплекса.
24.1. Подпрограмма "Развитие животноводства"
Всего на реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 3 114,4 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 28,9 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3 015,6 млн. рублей, местного бюджета 60,0 млн. рублей, внебюджетных источников 9,9 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 3 101,7 млн. рублей (99,6%), в том числе за счет федерального бюджета 27,7 млн. рублей (95,8%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3 004,1 млн. рублей (96,9%), местного бюджета 60,0 млн. рублей (100%), внебюджетных источников 9,9 млн. рублей (100%).
На поддержку племенного животноводства в 2014 году из средств федерального бюджета предоставлены субсидии в размере 16 млн. рублей, в том числе на содержание маточного поголовья лошадей 13,6 млн. рублей и на содержание маточного поголовья оленей 2,5 млн. рублей. В целях улучшения качественных показателей молочного и мясного скотоводства, стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содержащих высокопродуктивный (племенной) крупный рогатый скот, на содержание маточного поголовья в специализированных базовых хозяйствах по разведению крупного рогатого скота из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 13 млн. рублей.
Через ОАО "Росагролизинг" из-за пределов Республики Саха (Якутия) приобретено 1 112 голов крупного рогатого скота, в том числе 406 голов скота молочного направления (красная степная и симментальская порода) и 706 калмыцкой породы мясного направления. Скот завезен в СХППК "Сыа Булуу" Вилюйского улуса (106 гол.), КФХ "Сиибиктэ" Нюрбинского (40 гол.), СХПК "Крестях" Сунтарского (500 гол.), СПК "Сайдыы" Усть-Майского (100 гол.), СХПК "Солооhун" Мегино-Кангаласского (200 гол.) и ИП К(Ф)Х "Васильев С.И." (106 гол.) Усть-Алданского улусов, ООО "Алданское агропромышленное предприятие" Алданский район (60 голов).
Приобретено 430 голов племенных лошадей.
Завезено 60 голов хряков из Удмуртской республики ООО "Восточный", которые завезены в ПТКХ "Сибирь" (30 голов) и ООО "Хатасский свинокомплекс" (30 голов).
Поставкой поросят в возрасте 1,5-2 месяца населению занимаются базовые свиноводческие хозяйства улусов и два крупных свиноводческих предприятия - ООО "Хатасский свинокомплекс", ПТКХ "Сибирь". Количество базовых свиноводческих хозяйств в республике по состоянию на 1 января 2014 года составляло 69, в том числе на территории северных и арктических районах республики - 7 хозяйств (Абыйский - 1, Верхнеколымский - 2, Усть-Янский - 1, Верхоянский - 2, Оймяконский - 1).
Населению всего за 2014 год реализовано 5 364 головы поросят или 102% от планового объема поголовья на продажу, в том числе 30 голов в арктические районы.
В отчетном году охват КРС искусственным осеменением составил 69,0% или 54,7 тыс. голов маточного поголовья крупного рогатого скота, что на 38% выше плановых назначений.
На сохранение поголовья скота в размере 10 тыс. рублей на 1 голову маточного поголовья крупного рогатого скота (коров) для всех категорий хозяйств направлено 837,9 млн. рублей. Вместе с тем, несмотря на значительную финансовую поддержку, по итогам отчетного года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств республики снизилось и составило 191,5 тыс. голов (96,1% к уровню 2013 года и 86,4% от плана), в том числе 77,7 тыс. коров (97,2% к уровню 2013 года и 88% от плана). Одной из причин спада является сокращение поголовья в личных подсобных хозяйствах граждан, где содержится 51% от всего поголовья скота.
Наибольшее снижение поголовья крупного рогатого скота допущено в основных сельскохозяйственных улусах - Верхневилюйском (95,2% к уровню 2013 года), Сунтарском (94,0%), Олекминском (95,4%), Таттинском (95,9%), Хангаласском (92,8%), Чурапчинском (93,2%) и в г. Якутске (90,8%).
Производство мяса скота и птицы в живом весе сократилось на 10% к уровню 2013 года до 35,2 тыс. тонн (82,9% от плана) в основном за счет низкого производства мяса птиц (1,8 тыс. тонн при плане 7,3 тыс. тонн), что обусловлено приостановкой с ноября 2013 года по сентябрь 2014 года производства мяса бройлеров в ОАО "Нерюнгринская птицефабрика".
Объем валового надоя молока по сравнению с 2013 годом снижен на 1 процент и составил 168,5 тыс. тонн (87,3% от плана), что связано с сокращением численности поголовья коров. Средний удой с 1 коровы составил 2 151 кг или 93,5% от плана.

Поголовье птиц по сравнению с 2013 годом увеличено на 5,7%. Поставку кур населению обеспечивают ОАО "Якутская птицефабрика" и ОАО "Нерюнгринская птицефабрика". Всего реализовано в 2014 году населению республики 74 888 голов кур или 101,6% от планового объема поголовья на продажу, в том числе 1 560 голов в арктические районы. Производство яиц за 2014 год составило 135,7 млн. рублей. Штук, что на 4,9% выше плановых назначений.
24.2. Подпрограмма "Развитие табунного коневодства"
Всего на реализацию мероприятий предусмотрено 111,5 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 13,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 91,0 млн. рублей, местного бюджета 7,1 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 111,0 млн. рублей (99,6%), в том числе за счет федерального бюджета 13,4 млн. рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 90,5 млн. рублей (99,4%), местного бюджета 7,1 млн. рублей (100%).
По итогам 2014 года всего в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, содержится 117,5 тыс. голов лошадей или 90,4% от плана. При этом численность поголовья лошадей в целом увеличилась и составила 171,1 тыс. голов или 102% к уровню 2013 года, деловой выход жеребят составил 66,4%, что лучше уровня 2013 года на 53,7%.
24.3. Подпрограмма "Развитие растениеводства"
Всего на реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 467,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 106,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 339,8 млн. рублей, местного бюджета 21,7 млн. рублей. Фактическое освоение средств составило 466,5 млн. рублей (99,7%), в том числе за счет федерального бюджета 105,6 млн. рублей (99,2%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 339,2 млн. рублей (99,8%), местного бюджета 21,7 млн. рублей (100%).
Благоприятные природные условия в 2014 году позволили в растениеводстве выполнить плановые назначения основных целевых индикаторов и роста основных показателей.
В результате своевременного выделения субсидии из федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям до начала посевных работ весенне-полевые работы осуществлены в срок, что позволило собрать более 13 тыс. тонн зерновых культур при средней урожайности 12,1 центнеров с гектара или 108% к уровню прошлого года.
За отчетный период собрано урожая картофеля 76,3 тыс. тонн или 100,5% к уровню 2013 года, овощей 36,7 тыс. тонн или 100,4% к уровню 2013 года. Впервые за четыре года план по заготовке сена выполнен на 103,3% и составил 521,8 тыс. тонн (110% от уровня 2013 г.).
Для стимулирования обеспечения кормами сельскохозяйственных животных на зимовку 2014 - 2015 годов местным бюджетам, исходя из количества поголовья скота и лошадей, на возмещение затрат по организации кормозаготовительной кампании направлено 40,0 млн. рублей.
В 2014 году организована перевозка сена в 8 улусах в объеме 8 тыс. тонн сена или 82% от плана, в том числе: в Амгинском улусе 2170 тонн (100% от плана); в Вилюйском улусе 1725 тонн (100%); в Верхневилюйском улусе 325 тонн (100%); в Кобяйском улусе 800 тонн (73%); в Нерюнгринском районе 135 тонн (27%); в Нюрбинском районе 500 тонн (43%); в Таттинском улусе 2230 тонн (125%); в Чурапчинском улусе 342 тонны (100%).
На возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства за счет средств федерального бюджета направлено 18,5 млн. рублей, что на 87,6% больше уровня предыдущего года. По итогам договорной кампании застраховано всего 5,5 тыс. гектаров посевной площади сельскохозяйственных культур в 19 хозяйствах республики, что в 2 раза ниже плановых назначений.
24.4. Подпрограмма "Развитие традиционных отраслей Севера"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 626,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 24,1 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 523,6 млн. рублей, местных бюджетов 78,8 млн. рублей. Фактическое освоение составило 621,6 млн. рублей (99,2%), в том числе из федерального бюджета 24,1 млн. рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 518,7 млн. рублей (99,0%), местных бюджетов 78,8 млн. рублей (100%).
Для стабилизации положения в оленеводстве оленеводческим хозяйствам возмещена часть расходов по естественному приросту маточного поголовья оленей по ставке 716,6 рублей на 1 голову.
В целях сохранения сверхремотного поголовья оленей (оленей, предназначенных на убой) совместно с администрациями муниципальных образований осуществлена организация товарных поставок сверхремотного молодняка оленей в количестве 518 голов, государственная поддержка по возмещению расходов на приобретение и перевозку оленей составила 6,3 млн. рублей.
Для укрепления материально-технической базы оленеводства улучшения быта и условий проживания оленеводов предоставлена субсидия на возмещение части затрат по приобретению специализированной вездеходной и снегоходной техники для оленеводов в количестве 32 ед. на сумму 4,4 млн. рублей, построено 27 ед. передвижных домиков оленеводов на сумму 3,6 млн. рублей, а также возмещены расходы на приобретение необходимых технических средств.
Вместе с тем, план по поголовью северных оленей выполнен всего на 75,9% или 152,4 тыс. голов. Индикаторы по производству сырых пантов, боя рогов выполнены на 100%.
По итогам 2014 года всего заготовлено пушнины на сумму 99,6 млн. рублей: соболя - 26,0 тыс. шкурок, ондатры - 21,0 тыс. шкур, белки - 18,0 тыс. шкур, горностая - 1,6 тыс. шкур, песец белый - 0,44 тыс. шкур. В зверохозяйствах содержится 3,7 тыс. голов пушных зверей, в том числе 3,3 тыс. голов серебристо-черных лисиц, 310 голов голубых песцов и 90 голов норки. Лучшие качественные показатели сохраняются в зверофермах Горного, Кобяйского, Нерюнгринского, Усть-Алданского и Хангаласского улусов.
Произведено товаров и изделий из кожи и меха на 52,5 тыс. рублей, что составляет 100% от плана. Прирост выручки звероводческих хозяйств также выполнен.
24.5. Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"
На реализацию подпрограммы предусмотрено 450,1 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 92,9 млн. рублей, за счет местных бюджетов 23,0 млн. рублей и за счет внебюджетных источников 334,2 млн. рублей. Фактическое освоение составило 450,1 млн. рублей (100%), в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 92,9 млн. рублей (100%), местных бюджетов 23,0 млн. рублей (100%) и за счет внебюджетных источников 334,2 млн. рублей (100%).
За отчетный период произведено хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами 134,3 тонны, что практически в 5 раз больше плана. Сыров и сырных продуктов произведено 118 тонн (49,2% от плана).
Объем производства цельномолочной продукции снизился на 3% и составил 38,0 тыс. тонн (87% от плана), в том числе 23,6 тыс. тонн из сырого молока и 14,4 тыс. тонн из сухого молока. Объем производства масла сливочного составил 2,0 тыс. тонн, что составляет 96% к уровню 2013 года (79,8% от плана).
Производством цельномолочной продукции занимаются 68 хозяйствующих субъектов, в том числе 21 крупное и среднее предприятие, 41 малое предприятие и 6 индивидуальных предпринимателей в 27 районах республики, кроме семи северных районов (Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Жиганского, Оленекского, Усть-Янского, Эвенно-Бытантайского) и Нерюнгринского района с развитой транспортной и торговой инфраструктурой.
Производством масла сливочного занимаются 52 хозяйствующих субъекта, в том числе 10 крупных и средних предприятий, 39 малых предприятий и 3 индивидуальных предприятия в 23 муниципальных районах республики.
Основной причиной невыполнения плана является снижение объемов валового производства молока.
Производство мяса и субпродуктов пищевых убойных животных в 2014 году составило 816 тонн или 66,3% от плана, мяса и субпродуктов домашней птицы составило 1135 тонн или 18,1% от плана, рыбы и продуктов рыбных переработанных составило 5471,0 тонн или 86,8% от плана.
24.6. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 140,1 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 107,1 млн. рублей, местных бюджетов 33,0 млн. рублей. Фактическое освоение составило 129,5 млн. рублей (92,4%), в том числе государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 96,5 млн. рублей (90,1%), местных бюджетов 33,0 млн. рублей (100%).
За отчетный период на промышленный вылов рыбы выделено общих квот без учета омуля в объеме 4 700,1 тонн, дополнительно на вылов арктического омуля выдано разрешений на общий объем 1 052,08 тонн. Вылов рыбы составил 4 741,0 тонн или 97,6% от плана.
Промышленное рыболовство осуществляется в отдаленных районах республики, в связи с чем значительные затраты приходятся на транспортировку рыбы до столицы республики - основного рынка сбыта. В связи с этим в республике действует система организованной заготовки рыбы. По итогам 2014 года заготовительными организациями закуплено 803,2 тонны рыбы.
В целях модернизации рыболовецких хозяйств направлена государственная поддержка на:
возмещение части затрат по строительству ледника ПК РО "Русское Устье" в размере 4,8 млн. рублей;
возмещение части затрат по приобретению судов МУП "Булунское" в размере 0,7 млн. рублей;
возмещение части затрат на приобретение модульного цеха по первичной переработке рыбы ПК РО "Русское Устье" в размере 7,5 млн. рублей, СППСК "Хотугу Сулус" - 3,5 млн. рублей;
возмещение части затрат по приобретению катера-рефрижератора ПК РО "Русское Устье" в размере 4,0 млн. рублей.
24.7. Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 410,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 5,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 376,7 млн. рублей, местных бюджетов 5,4 млн. рублей, внебюджетных источников 23,1 млн. рублей. Фактическое освоение составило 404,6 млн. рублей (98,6%), в том числе из федерального бюджета 5,0 млн. рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 371,1 млн. рублей (98,5%), местных бюджетов 5,4 млн. рублей (100%).
Для повышения продукционного потенциала сельскохозяйственных угодий при осуществлении орошения и осушения земель, проведения культуртехнических и других мелиоративных работ проведены мероприятия на площади 20,8 тыс. га на сумму 48,9 млн. рублей, план выполнен на 97,7%.
Проведены 188 эксплуатационных мероприятий на гидротехнических сооружениях объектов сельскохозяйственного водоснабжения на сумму 18,6 млн. рублей, план выполнен на 100%.
В полном объеме выполнена подача воды из р. Лена для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов.
Проведено поверхностное и коренное улучшение лугов на 2,45 тыс. га на сумму 33,3 млн. рублей, план выполнен на 100%, в том числе поверхностное улучшение лугов 1,76 тыс. га, культуртехническое улучшение лугов - 0,69 тыс. га.
Введены в эксплуатацию 2 объекта: "Восстановление шлюза-регулятора СЛО Левобережье Нюрбинского улуса", "Оросительная система на уч. Дьуолэк на 111 га Модутский наслег Намский улус". На обновление мелиоративной техники направлено 15 млн. рублей.
В рамках федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" в 2014 году 11 сельхозтоваропроизводителей получили субсидию в размере 18,5 млн. рублей на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем на площади 287 га, 20 сельхозтоваропроизводителей получили субсидию в размере 9,5 млн. рублей на возмещение части затрат на проведение культуртехнических работ на площади 1 462 га.
В результате прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения составил 12%, что составляет 133,3% от плана.
24.8. По подпрограмме "Ветеринарное обеспечение"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 1 222,1 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 145,5 млн. рублей, внебюджетных источников 76,5 млн. рублей. Фактическое освоение составило 1 215,7 млн. рублей (99,4%), в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 139,8 млн. рублей (99,5%), внебюджетных источников 75,8 млн. рублей (99,1%).
Основные индикаторы подпрограммы выполнены в полном объеме за исключением количества отловленных от расчетного количества безнадзорных животных (90,1% от плана).
В 2014 году Департаменту ветеринарии Республики Саха (Якутия) переданы функции по контролю за регулированием численности безнадзорных животных. Муниципальным районам и городским округам Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий по регулированию численности безнадзорных животных направлена субвенция в сумме 51,9 млн. рублей.
Главным приоритетным направлением является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, обеспечение эпизоотического благополучия республики.
Временные пункты передержки безнадзорных животных организованы в 89 муниципальных образованиях, в Ленском районе - 6, Верхневилюйском - 7, Верхоянском - 7, Намском - 5, Нюрбинском - 4, Среднеколымском - 5, Таттинском - 5, Хангаласском - 6, Чурапчинском - 14 в г. Якутске - 12. Пункты передержки безнадзорных животных не обустроены в Абыйском, Амгинском, Булунском, Верхнеколымском, Горном, Кобяйском, Мирнинском, Нерюнгринском, Сунтарском, Усть-Алданском, Усть-Майском районах.
Количество отловленных безнадзорных животных составляет 16 203 головы, в том числе доставлено в пункты передержки безнадзорных животных 10 650.
24.9. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 1 261,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 416,7 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 423,3 млн. рублей, местных бюджетов 46,2 млн. рублей, внебюджетных источников 375,2 млн. рублей. Фактическое освоение составило 1 254,9 млн. рублей (99,5%), в том числе федерального бюджета 416,7 млн. рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 416,7 млн. рублей (98,4%), местных бюджетов 46,2 млн. рублей (100%), внебюджетных источников 375,9 млн. рублей (100%). Для формирования качественно нового уровня жизни сельского населения, усиления мотивации граждан к проживанию на селе, закрепления кадров и устойчивого функционирования сельскохозяйственного производства в 2014 году введено 38,9 тыс. кв. метров жилья для 418 семей, план выполнен на 111,1%, в том числе 22,4 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов, план выполнен на 213,3%.
Введено в эксплуатацию 56,7 км локальных водопроводов в 8 селах республики: с. Сатагай Вилюйского улуса, с. Хомустах (Биэттэ) Усть-Алданского улуса, с. Абага Олекминского улуса, с. Ломтука Мегино-Кангаласского улуса, с. Матта Мегино-Кангалаского улуса, с. Дюпся Усть-Алданского улуса, с. Орто-Сурт Горного улуса, с. Ситте Кобяйского улуса. Индикатор выполнен на 125,8%.
Введено 35,4 км внутрипоселковых газовых сетей в трех населенных пунктах республики: с. Бедеме Суола, Тюнгюлю, Марха. Завершено строительство комплексного обустройство площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности в населенном пункте с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса. Индикатор выполнен на 50%.
В двух населенных пунктах продолжается строительство следующих объектов: жилой квартал со школой на 120 учащихся в с. Маралай Чурапчинского улуса, жилой квартал "Озерный" с. Аппаны Намского улуса. Завершение строительства планируется в 2015 году.
24.10. Подпрограмма "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 290,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 129,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 67,2 млн. рублей, местных бюджетов 12,0 млн. рублей, внебюджетных источников 82,4 млн. рублей. Фактическое освоение составило 288,9 млн. рублей (99,4%), в том числе федерального бюджета 128,1 млн. рублей (99,3%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 66,4 млн. рублей (98,8%), местных бюджетов 12,0 млн. рублей (100%), внебюджетных источников 82,4 млн. рублей (100%).
В 2014 году продолжена государственная политика поддержки начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм как важнейшего сектора в обеспечении продовольственной безопасности, экологической устойчивости и повышения благосостояния сельских жителей.
Поддержка предоставлена 65 начинающим фермерам в размере 1,2 млн. рублей, из них 59 хозяйствам по животноводству, 6 хозяйствам по растениеводству, план выполнен на 116,1%. На развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2014 году направлено 85,3 млн. рублей, поддержку получили 23 семейные животноводческие фермы, построено и реконструировано 14 семейных животноводческих ферм, план выполнен на 100%.
По данным участников получателей гранта за 2014 год создано 15 ед. новых рабочих мест, построено 7 коровников (4 на 25 скотомест в с. Мугудай Чурапчинского улуса и 3 на 50 скотомест в с. Мугудай Чурапчинского улуса, 1 в Усть-Майском улусе, 1 в Намском улусе).
В 2014 года в рамках госпрограммы на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного были выделены субсидии 10 крестьянским (фермерским) хозяйствам в размере 276 тыс. рублей.
24.11. Подпрограмма "Строительство производственных объектов, техническая и технологическая модернизация АПК"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 957,9 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 574,1 млн. рублей, местных бюджетов 85,0 млн. рублей, внебюджетных источников 298,8 млн. рублей. Фактическое освоение составило 941,8 млн. рублей (98,3%), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 558,0 млн. рублей (97,2%), местных бюджетов 85,0 млн. рублей (100%), внебюджетных источников 298,8 млн. рублей (100%).
Из строящихся 143 животноводческих комплексов и коровников на 10721 скотомест, в 2014 году введено 79 объектов на 4945 скотомест.
В 2014 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 108,7 млн. рублей направлено на оплату лизинговых платежей по договорам лизинга животноводческих комплексов с мощностью от 200 до 400 скотомест с ОАО ЛК "Туймаада-Лизинг". Построены 2 животноводческих комплекса СПОК "Манчаары", СХПК "Усть-Алдан". Ведется строительство животноводческих комплексов 4 хозяйств (ОАО МТС "Нюрба-Агро", ООО АПК "Якутский", СХПК "Мындагай", СХППК "Сыа Булуу"), из них в 2014 году через ОАО ЛК "Туймаада-Лизинг" введен 1 объект на 221 скотоместо.
На реконструкцию и модернизацию технологического оборудования ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" направлено 85,5 млн. рублей. Построен свиноводческий комплекс ПТКХ "Сибирь" г. Якутск.
В результате реализации мероприятий все индикаторы подпрограммы выполнены.
24.12. Подпрограмма "Создание общих условий функционирования АПК"
На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 472,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 60,8 млн. рублей, государственного бюджета 379,3 млн. рублей, местных бюджетов 32,5 млн. рублей. Фактическое освоение составило 443,4 млн. рублей (93,8%), в том числе федерального бюджета 35,3 млн. рублей (58,1%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 375,5 млн. рублей (99%), местных бюджетов 32,5 млн. рублей (100%).
В 228 наслегах и 35 улусах республики эксплуатируется информационная система "Мониторинг показателей АПК", по которой ведется работа по наполнению АИС - в части сбора статистической информации по направлениям животноводства, растениеводства, традиционных отраслей севера с контрагентов, занятых в сельском хозяйстве. Сведения о численности поголовья сельхозживотных предоставляют 31 527 контрагентов различных форм собственности.
За отчетный период направлено 119 молодых специалистов (в том числе 11 в арктические и северные улусы) в сельскохозяйственные предприятия с предоставлением доплат к основной заработной плате по 6-8 тыс. рублей.
По итогам 2014 года оказано 13,5 тыс. единиц консультационных услуг. В районах республики проведено 250 семинаров с охватом 3 550 человек, в том числе по муниципальным образованиям - 46 семинаров, в сельских поселениях - 200 семинаров и в учебных заведениях 4 лекции. Разработано 277 бизнес-планов сельхозтоваропроизводителям.
Всего в 2014 году привлечено инвестиционных кредитов на сумму 605,5 млн. рублей, план выполнен на 118,2%, кредитов под поручительство залогового фонда АПК (нарастающим итогом) привлечено на сумму 1 579,6 млн. рублей, план выполнен на 86,7%.
Дополнительное образование получили 600 специалистов сельского хозяйства на базе института повышения квалификации ЯГСХА, доля прошедших обучение составила 2,8%, план выполнен на 100%. В 16 улусах работают 30 менеджеров сельхозпроизводства в основном по направлению скотоводство и табунное коневодство.
За 2014 год внедрено 11 инновационных проектов, план выполнен в 2,7 раза.
Одним из значимых событий 2014 года стало вручение 1 мая 2014 года в Кремле Президентом Российской Федерации В. Путиным государственной награды за особые заслуги в области сельского хозяйства - "Герой Труда Российской Федерации" главе крестьянского хозяйства "Удьуор" Баягантайского наслега Усть-Алданского улуса Республики Саха (Якутия) Готовцеву Михаилу Николаевичу.

Таблица 24.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
п/п
Наименование программы/подпрограммы/ индикатора
Единица измерения
План
Факт
% исполнения
1
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
в % предыд. году
100,8
99,2
98,4
2
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)
в % предыд. году
100,7
103,2
102,5
3
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)
в % предыд. году
100,9
97,1
96,2
4
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)
в % предыд. году
101,1
86,3
85,4
5
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
в % предыд. году
104,1
112,6
108,2
6
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)
%
6,3
6,3
100
7
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
рублей
16 983,1
22 687,8
133,6
8
Производительность труда в сельскохозяйственных организациях
рублей/человек
101,8
101,8
100
9
Прирост числа высококвалифицированных работников до трети от числа квалифицированных работников
%
29,0
29,0
100
Развитие животноводства
10
Охват КРС искусственным осеменением от общего поголовья
%
50,0
69,0
138
11
Поголовье КРС во всех категориях хозяйств
гол.
221 595
191 466
86,4
12
Поголовье коров во всех категориях хозяйств
гол.
88 309
77 671
88
13
в т.ч. поголовье коров в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
гол.
47 029
41 101
87,4
14
Производство мяса в живом весе
тонн
42 500
35 213
82,9
15
в т.ч. мясо птиц
тонн
7 341
1 810
24,7
16
Валовой надой молока
тонн
193 000
168 457
87,3
17
Средний удой с 1 коровы
кг
2 300
2 151
93,5
18
Производство яиц
тыс. штук
129 273,0
135 645
104,9
Развитие табунного коневодства
19
Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
гол.
130 000,0
117 511
90,4
Развитие растениеводства
20
Применение средств химизации
тонн в физ. весе
1 000
1 302,3
130,2
21
Площадь подготовки низкопродуктивной пашни
га
18 600
11 617,7
62,5
22
Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий
га
47 570
45 017,8
94,6
23
в том числе кормовых культур
га
27 158
23 423,2
86,2
24
Валовой сбор зерна
тонн
9 951,0
13 166,0
132,3
25
Валовой сбор картофеля
тонн
72 643,9
76 332,0
105,1
26
Валовой сбор овощей
тонн
33 767,8
36 711,0
108,7
27
Заготовка сочных кормов
тонн
32 000,0
12 233,0
38,2
28
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
%
4,0
6,1
152,5
29
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади
%
27,0
12,2
45,2
Развитие традиционных отраслей Севера
30
Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года
тыс. гол.
200,7
152,4
75,9
31
Производство сырых пантов
кг
2 500,0
2 500
100
32
Производство боя рогов
кг
30 000,0
30 000,0
100
33
Производство товаров и изделий из кожи и меха (в действующих ценах)
тыс. рублей
52 500,0
52 500
100
34
Прирост выручки звероводческих хозяйств
%
21
21
100
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
35
Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами
тонн
27,0
134,3
4,97 р.
36
Производство сыров и сырных продуктов
тонн
240,0
118,0
49,2
37
Производство цельномолочной продукции
тонн
43700
38 032,0
87
38
Производство масла сливочного
тонн
2 514,0
2 006,0
79,8
39
Производство мяса и субпродуктов пищевых убойных животных
тонн
1231
816,0
66,3
40
Производство мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы
тонн
6274,0
1 135,0
18,1
41
Рыба и продукты рыбные, переработанные и консервированнные
тонн
6 300,0
5 471,0
86,8
42
Плодоовощные консервы
тыс. усл. банок
54,0
24,6
45,6
Развитие рыбохозяйственного комплекса
43
Улов рыбы
тн.
4 860,0
4 741,0
97,6
Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
44
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Программы
%
9
12
133,3
45
Эксплуатационные мероприятия на мелиоративных системах
тыс. га
21,3
20,8
97,7
46
в т.ч.: защита земель от затопления и подтопления
тыс. га
6,8
6,8
100
47
Вовлечение в оборот сельскохозяйственных угодий за счет культуртехнических работ
тыс. га
2,5
2,45
100
48
Сохранение существующих и создание 250 рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий
тыс. рабочих мест
0,225
0,223
99,1
49
Эксплуатационные мероприятия на объектах сельскохозяйственного водоснабжения
ед.
188,0
188,0
100
50
Подача воды из р. Лены для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский)
млн. куб. метров
3,2
3,2
100
51
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции, технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования
тыс. га
0,6
0,6
100
52
шт.
2,0
2,0
100,0
Ветеринарное обеспечение
53
Выполнение плана лечебно-профилактических мероприятий
%
100
100
100
54
Эффективность лечения животных
%
91,5
91,5
100
55
Выполнение плана противоэпизоотических мероприятий
%
100
100
100
56
Экономическая эффективность на 1 рубль затрат
рублей
3,8
3,8
100
57
Выполнение объема лабораторных исследований
%
100
100
100
58
Количество отловленных от расчетного количества безнадзорных животных
%
100,0
90,1
90,1
Социальное развитие села
59
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности
кв. м
35 000,0
38 889,6
111,1
60
в том числе для молодых семей и молодых специалистов

10 500,0
22400,3
213,3
61
Ввод в действие служебного жилья
кв. м
1 000,0
0,0
0,0
62
Ввод в действие распределительных газовых сетей
км
35,4
35,4
100,0
63
Ввод в действие локальных водопроводов
км
45,1
56,7
125,8
64
Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки
ед.
2
1,0
50
65
Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку
фед. инд.

5
5р.
Развитие кооперации и малых форм хозяйствования
66
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
ед.
14
14
100
67
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
ед.
56
65
116,1
68
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. га
0,4
0,2
50
Строительство производственных объектов, техническая и технологическая модернизация АПК
Техническая модернизация животноводства
69
Количество вводимых скотомест
гол.
800,0
842,0
105,3
Техническая модернизация растениеводства
70
Обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования
ед.
186
186
100
Техническая модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности
71
Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке
тонн в смену
3,8
3,8
100
72
Прирост производственных мощностей по переработке молока
тонн в смену
12,0
12,5
100
Создание общих условий функционирования АПК
Информатизация и информационно-консультационное обеспечение АПК
73
Доля органов управления агропромышленного комплекса, имеющих доступ к сети "Интернет"
%
28
100
357
74
Количество консультационных услуг
тыс. ед.
13
13
100
Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК
75
Объем привлеченных инвестиционных кредитов
млн. руб.
512,2
605,5
118,2
76
Объем привлеченных кредитов под поручительство залогового фонда АПК (нарастающим итогом)
млн. руб.
1 821,0
1 579,6
86,7
Формирование кадрового потенциала АПК
77
Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в сельскохозяйственном производстве населения этой возрастной группы
%
2,8
2,8
100
78
Удельный вес закрепления молодых специалистов и рабочих в предприятиях АПК
%
18,0
18,0
100
Прирост качественных показателей АПК в результате внедрения научных разработок
79
Количество внедренных инновационных проектов в АПК:
ед.
4
11
2,7 р.

Итого

79
46
58,2

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана недостаточно эффективной (получено 78,66 балла).
Общие рекомендации и предложения:
внести изменения в государственную программу по включению в перечень соисполнителей Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики, включить отдельные дополнительные мероприятия (по энергосбережению, проведению закупочной интервенции на мясную и молочную продукцию, финансовое оздоровление предприятий и т.д.), дополнить перечень индикаторов и пересмотреть количественные показатели индикаторов, с учетом фактического исполнения за отчетный период;
продолжить укрепление продовольственной безопасности, увеличение доли местной продукции в потреблении основных продуктов питания путем комплексного решения развития товаропроводящей инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
в целях повышения производственного потенциала сельского хозяйства увеличить продуктивность и урожайность, рационально использовать сырьевые ресурсы;
эффективно использовать земли сельскохозяйственного назначения, проводить мероприятия по улучшению племенной базы, восстановлению семеноводства;
создать экономические условия для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий, для повышения привлекательности проживания в сельской местности.

25. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности
газового хозяйства Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 967.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство промышленности Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Цель: создание условий для устойчивого роста экономики сельских и промышленных улусов республики, обеспечивающего повышение уровня жизни населения, улучшение экологической обстановки, повышение надежности функционирования газотранспортной системы и энергоснабжения населенных пунктов республики.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
обеспечение надежности газоснабжения Центрального энергорайона;
газификация населенных пунктов по трассе действующего газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск;
газификация заречных улусов и Западной Якутии;
модернизация и техническое перевооружение отопительных котельных с внедрением новейших энергосберегающих технологий;
обеспечение оформления документации объектов газового хозяйства для целей государственной регистрации права собственности;
расширение сети сбыта сжиженного газа;
поддержание достигнутого уровня производительности газотранспортной системы.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1 993,7 млн. рублей.

Таблица 25.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. рублей

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
1 993,7
23,4
270,3
1 700,0
1 218,3
23,4
149,6
1 045,3
61

в том числе капитальные вложения
1 993,7
23,4
270,3
1 700,0
1 218,3
23,4
149,6
1 045,3
61
1.
Подпрограмма "Завершение строительства третьей нитки магистрального газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск"
41,7
23,4
18,3
-
38,2
23,4
14,8
-
92
2.
Подпрограмма "Газификация населенных пунктов"
928,1
-
153,2
774,9
519,9
-
119,3
400,6
56
3.
Подпрограмма "Перевод котельных на газовое топливо"
54,5
-
54,5
-
12,1
-
12,1
-
22
4.
Подпрограмма "Обеспечение надежности объектов газового хозяйства"
969,4
-
44,2
925,1
648,1
-
3,4
644,7
67

Фактическое освоение средств составило 1 218,3 млн. рублей (61% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 23,4 млн. рублей (100% от плана), средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 149,6 млн. рублей (56%), внебюджетных средств - 1 045,3 млн. рублей (61%).
За 2014 год уложено 91,5 км газопровода, из них: 56,0 км магистрального газопровода, 4,6 км межпоселкового газопровода и 30,9 км внутрипоселковых газовых сетей. Всего газифицировано 2 026 жилых домов.
Низкое исполнение плановых назначений возникло по следующим причинам:
1. Неисполнение подрядными организациями обязательств по контрактам из-за недостатка у них производственных мощностей и финансовых средств.
2. Потребовалось длительное время на заключение дополнительных соглашений к инвестиционным договорам с ОАО "РИК", новых договоров инвестирования с ОАО "РИК Плюс", вследствие необходимости проведения конкурсных процедур по определению заказчиков-застройщиков объектов газификации. В этой связи произошла задержка отбора подрядных организаций.
3. Произошло отставание, в т.ч. по независящим от подрядчиков обстоятельствам, связанным с несвоевременной отгрузкой давальческой продукции поставщиками, неблагоприятными погодными условиями: низкой температурой наружного воздуха зимой в конце 2013 г. и начале 2014 г. (в актированные дни техника не работала), обильными осадками и наводнением летом 2014 года, в связи с чем был введен режим "ЧС" в Чурапчинском улусе с 11 июля 2014 года по 20 сентября 2014 года (сроки завершения работ были перенесены).
4. В связи с отсутствием заявок не состоялся открытый аукцион на поставку автономной газовой распределительной станции в с. Намцы Намского улуса. Две закупки, проведенные повторно путем запроса предложений, признаны несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. Запрос предложений был объявлен в третий раз 21 октября 2014 года. По итогам запроса предложений подписан госконтракт с ОАО "Сахатранснефтегаз" на сумму 33,7 млн. рублей В связи с сильным ослаблением курса рубля в конце 2014 года возникли затруднения по закупу импортных комплектующих АГРС, в связи с чем автономная газовая распределительная станция в срок не поставлена. Поставка планируется в марте - апреле 2015 года.
25.1. Подпрограмма "Завершение строительства III нитки магистрального газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск"
По плану на 2014 год предусмотрено 41,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 23,4 млн. рублей и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 18,3 млн. рублей.
Фактически профинансировано - 38,2 млн. рублей (92% от плана). По итогам года выполнено работ и оказано услуг на сумму 33,9 млн. рублей
В рамках реализации подпрограммы:
- завершено строительство объекта "Газопровод Средневилюйское ГКМ - Мастах - Берге - Якутск" (3-я нитка)";
- получено положительное заключение Хабаровского филиала ФАУ "Главгосэкспертиза России" на техническую часть проектно-сметной документации объекта "Магистральный газопровод п. Кысыл-Сыр - км 84".
25.2. Подпрограмма "Газификация населенных пунктов"
По плану на 2014 год предусмотрено финансирование в размере 928,1 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 153,2 млн. рублей, внебюджетные источники - 774,9 млн. рублей Фактический объем финансирования составил 519,9 млн. рублей (56% от плана).
Газификация Верхневилюйского улуса.
Планом предусмотрено 53,1 млн. рублей, фактически профинансирован аванс на сумму 6,9 млн. рублей, процент оплаты составил 13,0%. По итогам года приняты строительные формы о выполнении работ всего на сумму 14,3 млн. рублей.
Начато строительство объекта "Межпоселковый газопровод Хомустах - Балаганнах", построено 4,6 км газопровода.
Выполнены проектно-изыскательские работы по объекту "Внутрипоселковые газовые сети с. Верхневилюйск (Андреевский) Верхневилюйского улуса". Проектно-сметная документация находится на стадии оформления разделов и составления сметной документации.
Газификация Горного улуса.
Планом предусмотрено 173,3 млн. рублей, фактически профинансирован аванс на сумму 93,2 млн. рублей, процент оплаты составил 54%.
Начато строительство объекта "Магистральный газопровод к с. Бердигестях Горного улуса (3-й пусковой комплекс), участок Кюерелях - Асыма, с ГО к с. Асыма).
Выполнены проектно-изыскательские работы по объекту "Внутрипоселковые газовые сети с. Асыма Горного улуса, в т.ч. газовый участок".
Газификация города Якутска и пригородов.
Из средств государственного бюджета предусмотрено 35,5 млн. рублей на строительство объекта "Распределительный газопровод (Закольцовка ГРС-2 с городскими сетями, 1-я очередь)" и субсидия на реализацию мероприятий по газификации г. Якутска и пригородов, а именно финансирование мероприятий по строительству объектов "Внутрипоселковые газовые сети с. Тулагино (в. Кумахтаах)", "Уличные газовые сети г. Якутска. СОТ 65 лет Победы". Освоение средств составило 42,5%.
Построен объект "Распределительный газопровод (Закольцовка ГРС-2 с городскими сетями, 1-я очередь)" с протяженностью 1,5 км.
Газификация Хангаласского улуса
Внутрипоселковые газовые сети г. Покровск (газификация мкр. Звероферма). Документация разработана за счет средств МО "город Покровск". С учетом заключения ГАУ "Госэкспертиза РС(Я)" МО "город Покровск" в проектно-сметную документацию объекта вносятся изменения, а именно выделяются пусковые очереди. В этой связи закупка на проведение строительно-монтажных работ переносится на 2015 год
Планом предусмотрено 11,2 млн. рублей на проектно-сметную документацию. Заключены договоры на проектные работы объектов "Внутрипоселковые газовые сети с. Октемцы (ПИР), "Внутрипоселковые газовые сети с. Техтюр (ПИР)", "Внутрипоселковые газовые сети п. Мохсоголлох (ПИР)". Утверждены технические задания на проектирование данных объектов, срок выполнения проектно-сметных работ в 2015 году.
Строительство магистральных газопроводов в заречных улусах.
Планом предусмотрено 233,4 млн. рублей, факт составил 216,3 млн. рублей или 93%. Всего выполнено работ на общую сумму 439,9 млн. рублей с учетом давальческого материала 205,9 млн. рублей.
Продолжено строительство объекта "Магистральный газопровод "Майя - Табага - Чурапча - Ытык-Кюель" (участок Табага - Юрюнг-Кюель - Чурапча с газопроводом-отводом к с. Бютейдях, Туора-Кюель, Юрюнг-Кюель, Диринг, Дябыла)", построено 56 км газопровода.
Газификация Мегино-Кангаласского улуса.
Планом предусмотрено 268,1 млн. рублей, фактически профинансирован аванс на сумму 106,8 млн. рублей, процент оплаты составил 40%. По итогам года приняты строительные формы о выполнении работ всего на сумму 60,3 млн. рублей.
Продолжено строительство объекта "Внутрипоселковые газовые сети с. Тюнгюлю, с. Тумул Мегино-Кангаласского улуса", построено 26 км газопроводов. В связи с неисполнением подрядными организациями обязательств (из-за недостатка у них производственных мощностей и финансовых средств) в 2014 расторгнуты контракты на выполнение строительно-монтажных работ по объекту с подрядными организациями.
Начато строительство объектов "Межпоселковые газовые сети Табага - Суола (Морук) Мегино-Кангаласского улуса", "Внутрипоселковые газовые сети с. Суола (Морук) Мегино-Кангаласского улуса".
Определена подрядная организация по строительству объекта "Газопровод-отвод к с. Бедеме".
Разработана проектно-сметная документация объекта "Внутрипоселковые газовые сети с. Бютейдях Мегино-Кангаласского улуса".
Газификация Чурапчинского улуса.
Планом предусмотрено 124,9 млн. рублей, фактически профинансирован аванс на сумму 53,7 млн. рублей, процент оплаты 43%. По итогам года приняты строительные формы о выполнении работ всего на сумму 28,8 млн. рублей. Низкий процент освоения средств обусловлен поздним заключением государственного контракта.
Начато строительство объекта "Внутрипоселковые газовые сети с. Чурапча Чурапчинского улуса".
Выполнена корректировка проектно-сметной документации объекта "Внутрипоселковые газовые сети с. Чурапча (2 - 12-й пусковой комплекс)".
Определена проектная организация по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту "Внутрипоселковые газовые сети с. Туора-Кюель, в т.ч. газовый участок".
Газификация Усть-Алданского улуса.
Планом предусмотрено 4,5 млн. рублей, суммы выполненных и оплаченных составляет 4,3 млн. рублей.
Разработана проектно-сметная документация объекта "Внутрипоселковые газовые сети с. Бейдинге".
Газификация Мирнинского района.
Планом предусмотрено 8,0 млн. рублей, профинансировано и освоено 10,3 млн. рублей с учетом средств, предусмотренных за счет местного бюджета МО "город Мирный" в размере 1,6 млн. рублей.
Выполнена закольцовка внутрипоселковых сетей с. Таас-Юрях (в том числе подводящие газопроводы к жилым домам) протяженностью 0,1 км.
Построено 1,1 км внутрипоселковых газовых сетей в г. Мирный.
Газификация Ленского района.
Планом предусмотрено 3,5 млн. рублей, фактически профинансирован аванс на сумму 1,0 млн. рублей.
Начаты проектно-изыскательские работы по объекту "Внутрипоселковые газовые сети г. Ленск".
Прочие мероприятия
Планом предусмотрено 0,4 млн. рублей.
Выполнены работы по оформлению кадастровых паспортов объектов газового хозяйства. (газопровод-отвод к с. Сыдыбыл; ВПС Белое Озеро г. Якутск; ВПС п. Марха, Учебный центр МВД; ВПС п. Маган; ВПС п. Пригородный, ул. Центральная).
25.3. Подпрограмма "Перевод котельных на газовое топливо"
Государственный заказчик - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия). Заказчик-застройщик - ГКУ Республики Саха (Якутия) "ДРСО ЖКХ и Э РС(Я)".
План финансирования в 2014 году составил 54,5 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически профинансировано 12,1 млн. рублей (22% от плана).
В связи с поздним заключением государственных контрактов на проведение мероприятий по переводу котельных на газовое топливо финансирование работ было произведено в сентябре месяце - в начале отопительного периода 2014/2015 года. Ввиду сезонности работ объектов коммунального комплекса и невозможностью проведения реконструкции во время отопительного сезона средства не были освоены полностью.
В рамках подпрограммы в 2014 году проведены работы: по котельным "Квартальная" г. Вилюйск, "Центральная" в с. Тымпы Вилюйского улуса, "ЦК-1", "ЦК-2", "ПЛ № 4" с. Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса, "Доярушка" для подключения микрорайона "Теплый Стан" г. Ленск Ленского района.
25.4. Подпрограмма "Обеспечение надежности объектов газового хозяйства"
Государственный заказчик - Министерство промышленности Республики Саха (Якутия). Заказчик-застройщик ОАО "Сахатранснефтегаз".
В 2014 году предусмотрено финансирование в объеме 969,4 млн. рублей, в том числе 44,2 млн. рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 925,1 млн. рублей за счет внебюджетных источников. Фактически профинансировано - 648,1 млн. рублей (67%), в том числе 3,4 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (26%), 644,7 млн. рублей за счет внебюджетных источников (70%), освоено - 550,0 млн. рублей (56,7%).
Низкое освоение выделенных средств связано с объектом "Газопровод-отвод к с. Намцы (2-я нитка)". Контракт на строительство объекта заключен со сроком окончания в 2016 году, в 2014 году велись подготовительные работы и предзаказ оборудования и материалов.
Завершены восстановительно-укрепительные работы на объекте "Магистральный газопровод Майя - Тюнгюлю - Борогонцы РС(Я). Участок газопровода ПК 23 - ПК 27".
Начаты строительно-монтажные работы по объектам:
подводный переход МГ через р. Лена для газификации заречных улусов Республики Саха (Якутия);
технологическая связь. УРС-2 (Табагинский мыс);
газопровод-отвод к с. Намцы (2-я нитка).
Начаты проектно-изыскательские работы по объекту "Газопровод-отвод к с. Кобяй Кобяйского улуса (II нитка) (L=20 км, D=159 мм)".
Проведены мероприятия по плану капитальных вложений и капитального ремонта ОАО "Сахатранснефтегаз", модернизации систем телемеханизации и связи газотранспортной системы, по объектам газораспределительных сетей, по реконструкции и техническому перевооружению газораспределительных станций ОАО "Сахатранснефтегаз".
Общие выводы по государственной программе:
Не выполнены целевые индикаторы по количеству газифицированных населенных пунктов (0%), протяженности газовых сетей (62%), газификации жилых домов (76%). При этом на 108% выполнен целевой индикатор по объему потребления природного газа.

Таблица 25.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Доля газифицированных населенных пунктов
%
14,5
14,4
99
2.
Количество газифицированных населенных пунктов
ед.
1
0
0
3.
Протяженность газовых сетей
км
147,9
91,5
62
4.
Объем потребления природного газа
млн. куб. м
1 756,3
1 899,1
108
5.
Газификация жилых домов
ед.
2 655
2 026
76

По итогам проведенной оценки по разделу 1 "Выполнение расходных обязательств и достижение целевых индикаторов государственной программы за отчетный год" получено 52 балла, оценка по разделу 2 "Управление государственной программой и контроль за ходом ее выполнения" составила 100.
В соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации государственных программ программа признана недостаточно эффективной (получено 64,00 балла).
Общие рекомендации и предложения:
усилить контроль за исполнением обязательств по государственным контрактам, выполняемых подрядчиками, поставщиками, исполнителями услуг и работ;
обеспечить своевременное проведение конкурсных торгов на заключение государственных контрактов на реализацию государственной программы;
обеспечить внесение изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" в части корректировки мероприятий и источников финансирования в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2014 года № 504-р "О финансировании в 2014 - 2016 годах газификации населенных пунктов и обеспечения надежности газового хозяйства".

26. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 974. С учетом удлинения горизонта бюджетного планирования до 2017 года внесены изменения Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 07.08.2014 № 2815.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Министерство финансов Республики Саха (Якутия);
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).
Цель: создание благоприятных транспортных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры предусматривает решение следующих задач:
завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;
строительство второго пускового комплекса от ст. Правая Лена с совмещенным мостовым переходом через реку Лена в районе г. Якутска (левый берег);
ввод в постоянную эксплуатацию железнодорожного участка Беркакит - Томмот;
увеличение протяженности автомобильных дорог федерального и регионального значений, соответствующих нормативным требованиям, путем строительства и реконструкции автомобильных дорог "Лена", "Колыма", "Вилюй", "Амга", "Алдан", "Кобяй", "Умнас";
устранение лимитирующих пропускную способность участков внутренних водных путей на бассейне реки Лена, барах рек Яна, Индигирка, Колыма.
Обеспечение доступности услуг транспортного комплекса для населения предусматривает решение следующих задач:
обновление парка транспортных средств (воздушных и речных судов, автобусов);
обеспечение роста перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах на воздушном, речном и железнодорожном транспорте; развитие региональных сетей аэропортов, обеспечивающих связность опорной аэропортовой сети.
Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы предусматривает:
совершенствование системы защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
защиту жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание системы профессиональной подготовки специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено за счет всех источников финансирования 29 076,3 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 16 856,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5 961,6 млн. рублей, местных бюджетов - 206,2 млн. рублей, средств ОАО "РИК" - 840,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 6 052,05 млн. рублей (ОАО РИК - 840,0 млн. рублей, прочие источники - 5 212,05 млн. рублей).

Таблица 26.1. Финансирование государственной
программы за 2014 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение по плану%
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
ОАО "РИК"
Прочие
ОАО "РИК"
Прочие

Государственная программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
29 076,3
16 856,4
5 961,6
206,2
840,0
5 212,1
29 974,3
16 431,7
5 358,8
2 962,0
665,2
4556,5
103,0

в том числе капитальные вложения
20 434,2
16 803,0
1 776,0
0,0
840,0
622,3
18 832,4
16 245,8
1 438,6
0,0
628,4
519,6
92,2

Раздел "Управление программой"
74,3
0,0
74,3
0,0
0,0
0,0
73,1
0,0
73,1
0,0
0,0
0,0
98,4
1.
Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"
3 858,0
2 525,1
15,2
0,0
840,0
477,8
3 331,6
2 521,2
15,2
0,0
628,4
166,8
85,8
2.
Подпрограмма "Воздушный транспорт"
7 114,3
2 211,9
367,0
206,2
0,0
4 329,16
6 504,7
1 962,9
320,0
228,5
0,0
3 993,4
91,4
3.
Подпрограмма "Водный транспорт"
1 224,6
201,9
622,7
0,0
0,0
400,0
1 216,1
201,9
622,7
0,0
0,0
391,5
67,3
4.
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"
16 658,9
11 917,5
4 741,4
0,0
0,0
0,0
18 773,2
11 745,7
4 257,1
2 733,5
36,9
0,0
112,6
5.
Подпрограмма "Автомобильный транспорт"
141,1
62,3
78,8
0,0
0,0
0,0
70,7
62,3
8,4
0,0
0,0
0,0
50,1
6.
Подпрограмма "Безопасность на транспорте"
5,1
0,0
0,0
0,0
0,0
5,1
4,8
0,0
0,0
0,0
0,0
4,8
94,3

По итогам года фактически освоено 29 974,3 млн. рублей, что составляет 103,0% к уточненному плану, в том числе: из федерального бюджета - 16 431,7 млн. рублей или 97,4% от плана, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5 358,8 млн. рублей или 89,9%, местный бюджет - 2 961,98 млн. рублей (в государственной программе отсутствуют плановые показатели по источнику - местный бюджет), из внебюджетных источников - 5221,7 млн. рублей или 86,3%, из них за счет средств ОАО "РИК" - 665,2 млн. рублей, прочие источники - 4 556,5 млн. рублей.
Объем субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы составил 250,5 млн. рублей, что соответствует параметрам заключенных Соглашений с органами государственной власти Российской Федерации. Правительством Республики Саха (Якутия) заключено 2 соглашения с Федеральным дорожным агентством (1 доп. соглашение), 1 соглашение с Министерством промышленности и торговли России.
В Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2014 год предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 173,48 млн. рублей, в том числе на строительство здания Якутского укрупненного центра УВД ЕС ОрВД в г. Якутске - 44,68 млн. рублей, строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения - 1 128,8 млн. рублей. Исполнение составляет только 942,9 млн. рублей, что составляет 80,3% от плана. Перенесены сроки строительства здания Якутского укрупненного центра УВД ЕС ОрВД в г. Якутске в связи с внесением изменений в проектно-сметную документацию.
В рамках выделения субсидий муниципальным образованиям на строительство дорог общего пользования местного значения и ремонт улично-дорожной сети населенных пунктов заключено 58 соглашений с муниципальными образованиями.
По разделу "Управление программой" на содержание Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 74,3 млн. рублей, что составляет 0,25% от общего объема средств, направленных на реализацию государственной программы. Из них освоено 73,1 млн. рублей или 98,4% от плана.
26.1. Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"
На реализацию подпрограммы в 2014 году предусмотрено 3 858 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 2 525,1 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 15,2 млн. рублей, из прочих источников - 1 317,8 млн. рублей.
По итогам года фактически освоено 3 310,8 млн. рублей (85,8%), в т.ч.: из федерального бюджета - 2 521,18 млн. рублей (99,8%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 15,2 млн. рублей (100%), из внебюджетных источников (ОАО "РИК") - 684,1 млн. рублей, из прочих источников (средства ОАО "Железные дороги Якутии") - 90,3 млн. рублей.
Проведены работы по строительству пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск. 30 августа 2014 года объект введен во временную эксплуатацию, открыто движение грузовых поездов. По участку Беркакит-Томмот согласно распоряжению Главы Республики Саха (Якутия) № 679-РГ от 18.07.2014 в целях завершения строительства отдельных объектов железнодорожного участка Беркакит-Томмот освоены средства в размере 684,1 млн. рублей за счет средств ОАО "РИК".
Проведены работы по строительству железнодорожной линии "Станция Чульбас-Инаглинский угольный комплекс железных дорог Якутии" на сумму 796,1 млн. рублей или выполнение 99,5% от плана.
По подпрограмме за счет федеральных средств также предусмотрено дотирование убытков ОАО АК "ЖДЯ" от пассажирских перевозок в размере 225,07 млн. рублей, по фактическим данным освоение 100%.
В результате реализации мероприятий подпрограммы грузооборот составил 337,2 млн. ткм или 86,42% от годового плана (390,2 млн. ткм), пассажирооборот железнодорожного транспорта составил 26,5 млн. пкм или 88,3% от годового плана (30,0 млн. ткм). Исполнение показателя "Обновление парка локомотивов" составляет 2 единицы (100,0% от годового плана).
26.2. Подпрограмма "Воздушный транспорт"
На реализацию подпрограммы в 2014 году предусмотрено 7 114,26 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 2 211,9 млн. рублей, государственного бюджета - 367 млн. рублей, местных бюджетов - 206,2 млн. рублей, прочих источников - 4 329,16 млн. рублей.
По итогам года фактически освоено 6 504,7 млн. рублей (91,4%), в т.ч.: из федерального бюджета - 1 962,9 млн. рублей (88,7%), из государственного бюджета - 320 млн. рублей (87,1%), из местного бюджета - 228,5 млн. рублей (110,8%), из прочих источников - 3 993,4 млн. рублей (92,2%).
Продолжается обновление парка воздушных судов региональных авиакомпаний. В 2014 году приобретено 2 самолета Bombardier Dash-8 Q-300, по одной единице Diamond Tundra Da-40 и Pilatus PC-6 Turbo Porter.
В целях обеспечения ценовой доступности авиационных перевозок продолжается реализация федеральных и республиканских программ субсидирования пассажирских авиаперевозок:
по социально значимым внутриулусным авиаперевозкам выполнено 1 312 рейсов, перевезено 27,3 тыс. пассажиров, освоена субсидия в размере 200,6 млн. рублей;
по межрайонным авиаперевозкам от районных центров арктической зоны республики до узловых аэропортов "Якутск", "Полярный" и в обратном направлении перевезено 9 тыс. пассажиров, освоена субсидия в размере 98,5 млн. рублей;
по авиаперевозкам с Дальнего Востока в европейскую часть России и обратно (Москва, Санкт-Петербург, Сочи и Владивосток) перевезено 47,5 тыс. пассажиров;
по межрегиональным авиаперевозкам пассажиров в/из республики в регионы Дальневосточного, Северо-Западного и Сибирского федеральных округов за период август - октябрь 2014 года перевезено 18,3 тыс. пассажиров, освоена субсидия в размере 231,5 млн. рублей.
Проведены работы разработке ПИР и реконструкции 15 аэропортов ФКП "Аэропорты Севера" на сумму 653,8 млн. рублей. В рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" продолжена работа по реконструкции ИВПП-2 аэропорта Якутск (освоено 1 290,8 млн. рублей), проведены ремонтно-восстановительные работы на 25 посадочных площадках, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) освоено 19,8 млн. рублей от запланированных 20,3 млн. рублей.
В рамках реализации ФЦП "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)" продолжены работы по реконструкции и техническому перевооружению комплекса средств УВД аэропортов Якутска и Момы (освоение 15,0 млн рублей). Объем финансирования Якутского укрупненного центра ЕС ОрВД, включая оснащение автоматизированной системой организации воздушного движения, по Инвестиционной программе РС(Я) на 2014 год составлял 44,6 млн. рублей, по причине расторжения контракта из-за несоблюдения сроков выполнения работ бюджетный лимит не был освоен.
Грузооборот составил 82,3 млн. ткм или 68,4% к годовому плану (120,4 млн. ткм). Пассажирооборот воздушного транспорта составил 3 336,8 млн. пкм или 80,3% к годовому плану (4 154,6 млн. пкм). Причинами снижения показателей авиапредприятий являются усиление конкурентной среды на рынке магистральных авиаперевозок, сокращение маршрутной сети по низкорентабельным авиарейсам из Москвы в Магадан, Комсомольск-на-Амуре, Благовещенск, Анадырь и выведение из эксплуатации 2-е ед. воздушных судов Боинг-757-200 в первом полугодии 2014 года ОАО АК "Якутия".
26.3. Подпрограмма "Водный транспорт"
На реализацию подпрограммы в 2014 году предусмотрено 1 224,6 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 201,9 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 622,7 млн. рублей, из прочих источников - 400,0 млн. рублей.
По фактическим данным освоено 824,6 млн. рублей (67,3%), в т.ч.: из федерального бюджета - 201,9 млн. рублей (100%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 622,7 млн. рублей (100%), прочие источники не освоены, что связано с отсутствием финансирования за счет собственных средств предприятий.
Грузооборот составил 2 764,9 млн. ткм или 106% к годовому плану (2 608,7 млн. ткм), пассажирооборот - 26,1 млн. пкм или 114% к годовому плану (22,9 млн. пкм).
За счет средств федерального бюджета проведена работа по реконструкции выправительных сооружений Ленского бассейна в рамках подпрограммы "Внутренний водный транспорт" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" на сумму 201,9 млн. рублей.
Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 257 рейсов по 12 маршрутам, перевезено 16,3 тыс. пассажиров, освоено 25,1 млн. рублей.
Также в рамках задачи "Государственная поддержка предприятий внутреннего водного транспорта" была предоставлена субсидия на возмещение затрат ОАО "ЛОРП" на уплату процентов по долгосрочному банковскому кредиту в размере 172,4 млн. рублей, недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке грузов для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера - 425,1 млн. рублей.
26.4. Подпрограмма "Дорожное хозяйство"
В 2014 году по подпрограмме предусмотрено 16 658,9 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 11 917,5 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4 741,4 млн. рублей.
Фактически освоено 18 754,2 млн. рублей (112,6%), в т.ч.: из федерального бюджета - 11 745,7 млн. рублей (98,5%), из республиканского бюджета - 4 257,1 млн. рублей (89,8%) (из них средства Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) - 3 847,7 млн. рублей, средства, поступающие в бюджет Республики Саха (Якутия) по Соглашению с ОАО "Транснефть" - 391,5 млн. рублей), средства ОАО "РИК" - 17,84 млн. рублей.
Продолжается реконструкция федеральных автодорог "Лена", "Колыма" и "Вилюй", введено в эксплуатацию 96,29 км автодорог и 559,75 п. м искусственных сооружений. Всего на строительство федеральных дорог освоено 11 297,04 млн. рублей за счет федерального бюджета, что составляет 97,7% от плана.
Проводилась работа по реконструкции автомобильных дорог на 10 участках автодороги "Лена" (Нерюнгринский, Алданский, Хангаласский улусы), 8 участках (Черный и Желтый прижимы в Оймяконском районе) и 2 мостовых перехода через р. Куланда и р. Эгелях автодороги "Колыма". На автодороге "Вилюй" проводилась работа по реконструкции автомобильных дорог 9 объектов, введено в эксплуатацию 11,84 км и 43,04 п. м на 1 участке дороги и 2 мостовых переходах (через р. Чыбыда и р. Дюгалах).
Также за счет федеральных средств проведена работа по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования "Сельские дороги" на сумму 47,37 млн. рублей, что составляет 57% от плана.
Построено 34,14 км региональных автодорог и 235,67 п. м искусственных сооружений на них: на участке Амга - Усть-Мая автодороги "Амга", на участке р. Тюгене - км 146 автодороги "Кобяй". Завершено строительство мостовых переходов через р. Большая Кетеме на автодороге "Умнас" (Хангаласский улус), через р. Кюбюма на автодороге "Оймякон" (Оймяконский улус) и подъездная автодорога к станции Нижний Бестях.
Расширены направления государственной поддержки финансирования дорожной деятельности муниципальных образований. В связи с Годом Арктики впервые предоставлены субсидии в размере по 5 млн. рублей муниципальным образованиям поселений в арктической зоне республике на ремонт улично-дорожной сети. В целом муниципальным образованиям предоставлено субсидий в размере 661,3 млн. рублей, фактически профинансировано 625,2 млн. рублей. Построено 19,21 км автодорог местного значения, отремонтировано 119 км улично-дорожной сети в поселениях и 5,3 км улиц г. Якутска.
В результате реализации мероприятий подпрограммы исполнение показателей к плану выглядит следующим образом:
"Ввод в эксплуатацию автодорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием, законченных строительством" составляет по итогам года 34,14 км, что составляет 81,7% к годовому плану.
"Ввод в эксплуатацию автодорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, законченных строительством" исполнение 23,8 км, что составляет 155,6% к годовому плану.
"Уровень финансирования на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения от потребности в затратах в соответствии с утвержденными нормативами" равен 12,67%, что составляет 111,1% к годовому плану.
26.5. Подпрограмма "Автомобильный транспорт"
На реализацию подпрограммы предусмотрено 141,1 млн рублей, в т.ч.: субсидия из федерального бюджета - 62,26 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 78,8 млн рублей.
Фактически освоено 70,7 млн рублей (50,1%), в т.ч.: из федерального бюджета - 62,26 млн рублей (100%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 8,4 млн рублей (10,2%). Низкое освоение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) связано с поздним финансированием средств на приобретение транспортных средств повышенной проходимости для труднодоступных населенных пунктов в связи с Годом Арктики на сумму 70,4 млн рублей, в результате чего закуп не был осуществлен.
Продолжена выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории республики, выдано порядка 3200 разрешений.
Продолжена работа по контролю за осуществлением регулярных маршрутных пассажирских перевозок с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, установкой технического средства, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства.
Грузооборот составил 1 643,2 млн. ткм или 90,7% от годового плана (1 811,5 млн. ткм), пассажирооборот - 447,0 млн. пкм или 95,6% от годового плана (467,6 млн. ткм).
26.6. Подпрограмма "Безопасность на транспорте"
В 2014 году по подпрограмме "Безопасность на транспорте" предусмотрено 6,72 млн. рублей за счет внебюджетных источников, по итогам года фактическое финансирование составило 4,61 млн. рублей (68,6%).

Таблица 26.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование программы/ подпрограммы/ индикатора
Единица измерения
Значения показателей
2014 год
% отклонения
план
факт

Государственная программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
1.
Цель государственной программы: создание благоприятных транспортных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) и повышения качества жизни населения
1.1.
Грузооборот
млн. ткм
4 930,8
4 576,82
92,82
1.2.
Пассажирооборот
млн. пкм
4 675,1
3 836,4
82,06
1.3.
Количество перевезенных грузов
тыс. тонн
24 253,7
19 577,9
80,72
1.4.
Количество перевезенных пассажиров
тыс. пасс.
95 273,4
94 391,2
99,07
1.5.
Транспортная подвижность населения
пкм на одного человека в год
4 863
4 038,32
83,04
1.6.
Инвестиции в основной капитал предприятий транспортного комплекса (без учета трубопроводного)
в % к предыдущему году
120
91,28
76,07
1.7.
Объем привлеченных федеральных средств по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным программам
динамика роста в % к предыдущему году
96,3
102,26
106,19
2.
Стратегическое направление (подпрограмма) № 1 "Железнодорожный транспорт"

Цель подпрограммы: повышение транспортной доступности, ускорения роста железнодорожных перевозок и железнодорожного обслуживания населения и экономики Республики Саха (Якутия), обеспечение их высокой эффективности и безопасности
2.1.
Завершение строительства железнодорожной линии "Беркакит - Томмот - Якутск"
2.1.1.
Грузооборот
млн. ткм
390,2
337,2
86,42
2.1.2.
Пассажирооборот
млн. пкм
30
26,5
88,33
2.1.3.
Количество перевезенных грузов
тыс. тонн
2 600
2 158,2
83,01
2.1.4.
Количество перевезенных пассажиров
тыс. пасс.
100,7
88,8
88,18
2.1.5.
Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий
км
439
0
0
2.2.
Обеспечение эксплуатационной деятельности
2.2.1.
Обновление парка локомотивов
единиц
2
2
100
3.
Стратегическое направление (подпрограмма) "Воздушный транспорт"

Цель подпрограммы: повышение транспортной доступности, ускорения роста воздушных перевозок и авиационного обслуживания населения и экономики Республики Саха (Якутия), обеспечение их высокой эффективности и безопасности
3.1.
Мероприятия по развитию региональных авиакомпаний Республики Саха (Якутия)
3.1.1.
Грузооборот
млн. ткм
120,4
82,3
68,36
3.1.2.
Пассажирооборот
млн. пкм
4 154,6
3 336,8
80,32
3.1.3.
Количество перевезенных грузов
тыс. тонн
36,1
24,6
68,14
3.1.4.
Количество перевезенных пассажиров
тыс. пасс
1 588
1 443,6
90,91
3.1.5.
Авиационная подвижность населения
пкм на 1 жителя в год
4 322
3 495
80,87
3.2.
Обеспечение транспортной доступности населения на местных воздушных линиях
3.2.1.
Количество пассажиров, перевезенных на социально значимых авиалиниях, в т.ч.:
тыс. пассажиров
в год
34,6
36,775
106,29
3.2.1.1.
Внутриулусные перевозки
тыс. пассажиров
в год
25
27,752
111,01
3.2.1.2.
Межулусные перевозки
тыс. пассажиров
в год
9,6
9,023
93,99
3.3.
Обеспечение развития региональных сетей аэропортов
3.3.1.
Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос
единиц
1
0
0
3.4.
Обновление парка воздушных судов
3.4.1.
Приобретение воздушных судов
единиц
1
4
400
4.
Стратегическое направление (подпрограмма) "Водный транспорт"

Цель подпрограммы: воспроизводство и восстановление производственных мощностей речного флота, развитие внутренних водных путей территории Республики Саха (Якутия)
4.1.
Развитие грузового и пассажирского флота
4.1.1.
Грузооборот
млн. ткм
2 608,7
2 764,9
105,99
4.1.2.
Пассажирооборот
млн. пкм
22,9
26,1
113,97
4.1.3.
Количество перевезенных грузов
тыс. тонн
2 931,1
2 993,7
102,14
4.1.4.
Количество перевезенных пассажиров
тыс. человек
195,4
354,6
181,47
4.2.
Обеспечение транспортной доступности
4.2.1.
Количество пассажиров, перевезенных на социально значимых линиях
тыс. человек
13,6
16,335
120,11
5.
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"

Цель подпрограммы: развитие и улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог общего пользования.
5.1.
Реконструкция и строительство автомобильных дорог регионального значения
5.1.1.
Ввод в эксплуатацию автодорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием, законченных строительством
км
41,8
34,14
81,67
5.2.
Реконструкция и строительство автомобильных дорог местного значения
5.2.1.
Ввод в эксплуатацию автодорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, законченных строительством
км
15,3
23,8
155,56
5.3.
Содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения
5.3.1.
Уровень финансирования на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения от потребности в затратах в соответствии с утвержденными нормативами
процентов
11,4
12,67
111,14
6.
Подпрограмма "Автомобильный транспорт"


Цель подпрограммы: создание стабильной системы бесперебойного автотранспортного обслуживания населения, обеспечение устойчивого и безопасного функционирования организаций пассажирского транспорта, а также удовлетворение потребностей экономики и населения Республики Саха (Якутия) в пассажирских перевозках.
6.1.
Приобретение транспортных средств повышенной проходимости
6.1.1.
Приобретение вездеходной техники
единиц
2
4
200
6.1.2.
Грузооборот
млн. ткм
1 811,5
1 643,2
90,71
6.1.3.
Количество перевезенных грузов
тыс. тонн
18 686,5
14 401,4
77,07
6.2.
Модернизация парка пассажирских транспортных средств
6.2.1.
Пассажирооборот
млн. пкм
467,6
447
95,59
6.2.2.
Количество перевезенных пассажиров
тыс. чел.
93 389,3
92 504,2
99,05
7.
Подпрограмма "Безопасность на транспорте"

Цель подпрограммы: усовершенствование системы защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.1.
Реализация комплекса организационных и технических мер, направленных на повышение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства
7.1.1.
Повышение количества защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности
процентов
34,0
34
100
7.2.
Создание системы профессиональной подготовки и обучения специалистов в области обеспечения транспортной безопасности
7.2.1.
Уровень профессиональной подготовки в области транспортной безопасности
процентов
31,3
31,3
100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 79,64 балла).
Общие выводы по программе:
Программой установлено 38 целевых индикаторов, из них выполнено 15 целевых индикаторов, т.е. 39,4%. Всеми видами транспорта в сравнении с показателями 2013 года наблюдается ухудшение по всем основным целевым индикаторам, в том числе:
Грузооборот - 98,03%;
Пассажирооборот транспорта - 87,4%;
Количество перевезенных грузов - 99,1%;
Транспортная подвижность населения - 87,9%.
Общие рекомендации и предложения:
Обеспечить полное исполнение целевых индикаторов в 2015 году;
В целях привлечения средств по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным программам обеспечить своевременную заявку в Министерство транспорта Российской Федерации;
Продолжить работу по реализации мероприятий строительства и реконструкции объектов аэропортовых комплексов ФКП "Аэропорты Севера" в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года".
Провести антикризисные меры по обеспечению устойчивой и безопасной деятельности предприятий транспорта.

27. Государственная программа "Развитие информационного
общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 960.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
I типа - Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).
II типа - все исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия).
Цель: повышение качества жизни населения и создание условий для развития производительных сил в информационном обществе, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, повышение качества предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид, развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти; создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах; обеспечение гражданам равного доступа к информации, в том числе посредством сети цифрового телерадиовещания, при обеспечении безопасности в информационном обществе.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия).
Развитие и обеспечение функционирования системы юридически значимого межведомственного электронного документооборота государственных органов.
Централизованное приобретение программного обеспечения и средств вычислительной техники для органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и участников информационного взаимодействия и региональной СМЭВ.
Формирование инфраструктуры универсальной электронной карты.
Развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства.
Присуждение Государственной премии имени П.И. Дудкина в области связи и информационных технологий.
Развитие цифрового контента.
Развитие и модернизация действующей республиканской спутниковой телерадиовещательной сети "Якутия".
Распространение региональной спутниковой сети телерадиовещания в Республике Саха (Якутия).
Обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на основе современных информационных технологий.
Перевод органов государственной власти на российскую программную платформу.
Разработка рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112), включая проведение государственной экспертизы проекта.
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112) в Республике Саха (Якутия) в соответствии с утвержденным рабочим проектом.
Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).
Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).
Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в Республике Саха (Якутия).
Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и иных результатов космической деятельности.
Реализация общесистемных мероприятий в Республике Саха (Якутия) в области совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности.
В 2014 году на реализацию государственной программы в целом по плану было предусмотрено 556,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 30,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 511,4 млн. рублей, за счет внебюджетных источников 15,5 млн. рублей.
Фактическое освоение средств государственной программы "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" составило 536,2 млн. рублей или 98,34% от уточненных доведенных лимитов бюджетных обязательств. За счет средств федерального бюджета 21,0 млн. рублей, внебюджетных источников 3,8 млн. рублей. При плане 511,4 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), факт составляет 511,4 млн. рублей или 100% к плану. Фактическое освоение мероприятия "Управление программой" составило 28,5 млн. рублей или 100% от уточненного плана.
За счет федерального бюджета была предусмотрена субсидия на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества, в размере 30,0 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2015 года из средств субсидии заключено 6 государственных контрактов, по которым фактически профинансировано 21,0 млн. рублей. Из них в 2014 году завершено исполнение по 2 государственным контрактам на сумму 17,2 млн. рублей.
В соответствии с условиями Соглашения о предоставлении бюджету Республики Саха (Якутия) субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в адрес Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было направлено подтверждение потребности Республики Саха (Якутия) в неиспользованном на 1 января 2015 года остатке средств субсидии в размере 8,8 млн. рублей. Запрашиваемая сумма в полном объеме поступила 12.03.2015 в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Таблица 27.1. Финансирование программы за 2014 год

(млн. руб.)
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
% исполнения
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1.
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
556,9
30,0
511,4
0,0
15,5
536,2
21,0
511,4
0,0
3,8
96,3

Раздел "Управление программой"
28,5

28,5


28,5

28,5


100,0
1.1.
Подпрограмма 1 "Формирование Электронного правительства"
303,6
30,0
273,6


294,6
21,0
273,6


97,0
1.2.
Подпрограмма 2 "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"
188,5

188,5


188,5

188,5


100,0
1.3.
Подпрограмма 3 "Развитие инфраструктуры телерадиовещания Республики Саха (Якутия)"
15,5



15,5
3,8



3,8
24,3
1.4.
Подпрограмма 4 "Безопасность в информационном обществе"
20,8

20,8


20,8

20,8


100,0
1.5.
Подпрограмма 5 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112"











1.6.
Подпрограмма 6 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"












27.1. Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"
В 2014 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 303,6 млн. рублей, фактически освоено 294,6 млн. рублей, что составляет 97,3% к плану. Из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 273,6 млн. рублей, которые освоены в полном объеме.
За 2014 год в Республике Саха (Якутия) в сфере Электронного правительства принято 16 правовых актов.
Оказание государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) в электронном виде.
За отчетный год около 250 тысяч жителей республики воспользовались механизмом предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
На портале государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) e-yakutia.ru выведено в электронный вид (до 4 этапа) 174 услуг: 151 государственная и 23 муниципальных.
Для обеспечения доступа к электронным услугам на территории республики установлено 70 инфоматов, ведется консультирование по вопросам получения услуг Региональным центром телефонного обслуживания и информирования граждан на базе ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)".
В 2014 году планово проводились работы по модернизации республиканского Портала услуг. В июне 2014 года улучшен дизайн портала и добавилась возможность подачи общественных инициатив, а также получение информации на якутском языке.
В целях удобства и комплексной автоматизации процесса получения услуг в 2014 году частично реализовано создание платежного шлюза для оплаты услуг непосредственно на портале e-yakutia.ru, внедрение которого позволит существенно облегчить жизнь граждан и позволит им сэкономить время.
В результате реализации мероприятий целевой индикатор "Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде установлен" достигнут и составил 26% при плане 25%.
Система межведомственного электронного взаимодействия.
По итогам 2014 года в системе межведомственного электронного взаимодействия осуществлено свыше 131 тысячи запросов, из них в адрес федеральных органов исполнительной власти 100 тысяч запросов (76,4%), 31 тысяча запросов (23,6%) направлена по внутрирегиональным сведениям. Наиболее активными ведомствами являются: Фонд капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я), Министерство труда и социального развития РС(Я), ГКУ РС(Я) "Агентство субсидий", ГО "город Якутск", Алданский район.
Автоматизированные рабочие места региональной СМЭВ установлены в 23 государственных органах и учреждениях Республики Саха (Якутия), осуществляющих межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг, а также в 440 органах местного самоуправления, с оставшимися 5 муниципалитетами ведутся работы по организации доступа к сети Интернет.
В 2014 году завершился переход на обновленную платформу РСМЭВ с улучшенным функционалом и расширенным количеством сервисов.
Электронный документооборот в органах государственной власти Республики Саха (Якутия).
В 40 органах исполнительной власти РС(Я), в Государственном Собрании (Ил Тумэн) РС(Я), Счетной палате РС(Я) и др. организациях электронный документооборот осуществляется посредством СЭД "Дело". В качестве системы электронного документооборота АИС "АдмСЭД" используется в Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я), 2 постоянных представительствах РС(Я) и в иных организациях.
Для обеспечения юридически значимого электронного документооборота между исполнительными органами государственной власти РС(Я) в 2014 году проведена следующая работа:
полностью обеспечена возможность использования электронной подписи руководителями, а также реализована возможность доступа с мобильных устройств;
ведется подготовительная работа по внедрению мобильного клиента СЭД "Дело" на платформе iOS для планшетных устройств для удаленного подписания документов руководителями с использованием средств электронной подписи в 5 органах государственной власти РС(Я);
заключено 49 соглашений об электронном документообороте в МЭДО РС(Я), в том числе 6 соглашений с учреждениями;
проведена работа по обновлению СЭД "Дело" до версии 13.1 в органах государственной власти РС(Я);
проведена встреча с представителями компании - разработчика СЭД "Дело" ООО "Электронные офисные системы" (г. Москва) с целью внесения предложений и замечаний по работе с СЭД "Дело", поступивших от органов государственной власти РС(Я);
завершается работа по переходу Министерства финансов РС(Я) на СЭД "Дело".
В 2015 году будет акцентировано внимание на практическое использование электронной подписи в исполнительных органах государственной власти РС(Я) при межведомственном электронном документообороте.
Обеспечение бесперебойной работы инфраструктуры Электронного правительства.
В штатном режиме обеспечивается функционирование центров обработки данных: Центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия) (г. Якутск) и 9 районных центров обработки данных (улусы Республики Саха (Якутия)). В 2014 году проводились плановые работы по модернизации инженерных систем Центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия), а также увеличение мощностей. В настоящее время в Центре обработки данных Электронного правительства РС(Я) размещено около 60 информационных систем и ресурсов. Приобретен отдельный сервер для ЕИАС ЖКУ, который имеет повышенные системные требования.
Завершаются работы по подключению Центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия) к автономной дизельной-генераторной установке.
Кроме этого в 2014 году в рамках мероприятий подпрограммы по формированию Электронного правительства велось сопровождение и развитие по следующим направлениям:
1. Функционирование и развитие существующих элементов Электронного правительства, таких как:
информационный портал органов государственной и муниципальной власти;
единая сеть передачи данных органов государственной власти РС(Я);
защищенная VPN-сеть участников информационного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг;
- Удостоверяющий центр РС(Я).
2. Предоставление централизованных сервисов органам государственной власти РС(Я) в рамках Единой сети передачи данных РС(Я):
централизованный доступ к сети Интернет;
защита всех АРМ системой сертифицированной антивирусной защиты Касперский;
доступ к почтовому серверу;
доступ к справочно-правовым системам: КонсультантПлюс, Гарант.
3. Разработка, внедрение и техническое сопровождение ведомственных информационных систем органов власти республики:
развитие официального информационного портала www.sakha.gov.ru;
развитие официального портала правовой информации pravo.sakha.gov.ru;
приобретение лицензий АРМ "Муниципал";
сопровождение реестра государственных и муниципальных услуг РС(Я) pgusakha.ru;
сопровождение автоматизированной информационной системы управления закупками РС(Я) (WEB-Торги-КС);
создание подсистемы для ГКУ РС(Я) "Агентство субсидий" в составе ЕИИАС ЖКУ;
разработка информационной системы "Мобильный офис Президента РС(Я)";
развитие ИАС "БАРС. Мониторинг - Эффективный регион";
развитие регионального сегмента ЕИАС ФСТ России на территории РС(Я);
сопровождение ИС сбора отчетности об уровне информатизации субъекта РФ "Web-Информатизация" ("Паспорт информатизации");
сопровождение системы мониторинга транспортных средств "NaviFleet".
4. В рамках развития инфраструктуры "СахаИнформ-Сеть" проведены следующие работы:
начата работа по подключению территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (порядка 80);
ведется работа по модернизации центральной земной станции SkyEdge II для работы с новыми спутниками (Экспресс АМ-5, Ямал - 401);
ведется работа по обновлению VSAT-станций в 62 поселениях, обновление позволит улучшить пропускную способность канала передачи данных, в том числе оптимизировать трафик;
обеспечивается штатная эксплуатация Центров общественного доступа к сети Интернет в 15 муниципальных образованиях РС(Я).
Универсальная электронная карта.
За отчетный период получено 1888 заявлений на выдачу УЭК, изготовлено 1782 УЭК, выдано 1231 карта гражданам в республике.
Проведена работа по расширению функционала УЭК: реализовано транспортное приложение на УЭК для оплаты проезда на общественном транспорте в г. Якутске, возможность размещения гражданами квалифицированной электронной подписи на УЭК.
В результате реализации мероприятий основные индикаторы подпрограммы достигнуты, кроме изготовления УЭК (71% от плана) в связи с недостаточным количеством заявлений на ее выдачу.
27.2. Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг".
По данной подпрограмме предусмотрено 188,5 млн. рублей, фактическое освоение составило 188,5 млн. рублей или 100% к плану.
В 15 районах республики в населенных пунктах с отсутствующей инфраструктурой доступа к сети Интернет на базе муниципальных библиотек организованы центры общественного доступа к сети Интернет.
За отчетный период к системе информатизации бюджетного процесса СахаИнформ-Сети подключено 1334 автоматизированных рабочих места.
На сегодняшний день спутниковый сегмент "СахаИнформ-Сеть" состоит из:
Центральной земной станции спутниковой связи в г. Якутске - 2 шт.;
Периферийных земных станций спутниковой связи, в том числе:
9 абонентских земных VSAT-станций SkyEdgeIIAccess/Ku/2.4 м., установленных в районных центрах Республики Саха (Якутия);
40 абонентских земных VSAT-станций SkyEdgeIIAccess/Ku/1.8 м., установленные в районах Республики Саха (Якутия);
91 абонентских земных VSAT-станций SkyEdge/Ku/1,2-1,8 м., установленных в районных и наслежных центрах Республики Саха (Якутия).
В 2014 году проведено сопровождение объектов связи, а также модернизация центральной земной станции для перехода на частотный ресурс новых спутников Ямал-401 или Экспресс-АМ5. В ближайшей перспективе планируется модернизации действующих каналов связи, а также увеличение количества абонентов.
27.3. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)"
С 2014 года реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных источников ГУП "ТЦТР". Исполнение составило 3,8 млн рублей или 24,5% от плана, что обусловлено убыточной деятельностью предприятия. Вместе с тем плановые индикаторы подпрограммы достигнуты.
27.4. Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"
В 2014 году на реализацию подпрограммы по плану предусмотрено 20,8 млн. рублей, которые полностью освоены.
В рамках создания Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия) проведены работы по техническому сопровождению инженерных систем и аппаратно-программного комплекса Ситуационного центра Главы РС(Я). Обеспечены проведения совещаний в Ситуационном центре Главы РС(Я) с участием руководства Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я).
Проведены работы по модернизации ИАС Ситуационный центр Главы РС(Я), созданы модуль загрузки налоговой отчетности с портала ФНС России по РС(Я) с созданием раздела налоговой отчетности, модуль интеграции с АИС "Ситуационный центр Главы РС(Я)" и модуль сбора и загрузки данных, обеспечивающий информационное наполнение страниц оперативных данных.
Во исполнение пункта 1.3 протокола заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период от 02.10.2014 № 14-2 средства, которые были запланированы на создание модуля анализа, прогноза и моделирования в ИАС Ситуационный центр Главы Республики Саха (Якутия), были определены под сокращение.
В рамках оказания практической помощи Министерством связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) заключено 73 соглашения об информационном взаимодействии по обеспечению защиты информации и персональных данных с органами исполнительной государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) (39 - ОГВ РС(Я), 20 - ОМСУ РС(Я), 14 наслегов Амгинского улуса РС(Я)). Не заключены соглашения с Министерством финансов РС(Я), Государственным комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), Постоянным представительством Республики Саха (Якутия) в г. Санкт-Петербурге и с 15 муниципальными образованиями.
27.5. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112"
Разработан технический проект по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб муниципальных образований в Республике Саха (Якутия), который прошел экспертизу ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России", согласование в Межведомственном координационном научном совете при Правительственной комиссии Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Сотовыми операторами организована обработка вызовов на номер "112" с использованием интерактивной информационно-справочной системы голосового автоответчика (IVR). Работу системы IVR обеспечивают 3 сотовых оператора связи: ОАО "Вымпелком", ОАО "Мегафон" и ОАО "МТС".
Определены номера телефонов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов для последующего перенаправления вызовов после завершения 2 циклов работы автоответчика IVR при наборе номера "112".
27.6. Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"
В целях системного внедрения навигационно-информационных технологий постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.03.2014 № 60 утверждено Положение о региональной навигационно-информационной системе Республики Саха (Якутия). В соответствии с п. 3 данного постановления приказом Минсвязи РС(Я) от 25 марта 2014 г. № П-01-48 оператором региональной навигационно-информационной системы Республики Саха (Якутия) определен ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания". Данный приказ зарегистрирован в Государственном комитете юстиции Республики Саха (Якутия).
ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания" приступил к реализации мероприятий I этапа создания региональной навигационно-информационной системы (далее - РНИС) в Республике Саха (Якутия) с объемом финансирования из собственных средств 3,7 млн. рублей.
При этом общий объем необходимого финансирования на создание региональной навигационно-информационной системы в Республике Саха (Якутия) составляет 15,1 млн. рублей, в том числе потребность в бюджетных ассигнованиях на 2015 год из государственного бюджета РС(Я) составляет 3,8 млн. рублей.
Проведена работа для создания базовых элементов информационно-навигационной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" для использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития республики.

Таблица 27.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
План
Факт
% исп.
Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"
1
Целевой индикатор: доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде
%
25,0
26,0
104,2
2
Целевой индикатор: индекс производительности труда в отрасли связи
%
102,3
н/д
н/д
3
Целевой индикатор: доля государственных органов Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предоставляющих услуги в электронной форме
%
45,0
96,9
215,3
4
Показатель 1. Доля исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), обеспеченных централизованными сервисами Центра обработки данных Республики Саха (Якутия)
%
100,0
100,0
100,0
5
Показатель 2. Количество государственных информационных систем, интегрированных с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия и региональным порталом государственных и муниципальных услуг
%
6,0
6,0
100,0
6
Показатель 3. Количество государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронную форму по IV этапу
%
151,0
174,0
115,2
7
Показатель 4. Количество устройств коллективного доступа граждан к государственным и муниципальным услугам в электронной форме
%
70,0
70,0
100,0
8
Показатель 5. Количество обработанных входящих вызовов регионального центра телефонного обслуживания и информирования физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
%
н/д
н/д
н/д
9
Показатель 6. Доля электронного документооборота между исполнительными органами государственной власти в общем объеме документооборота
%
64,0
64,8
101,3
10
Показатель 7. Количество созданных и функционирующих районных центров обработки данных (РЦОД)
ед.
9,0
9,0
100,0
11
Показатель 8. Доля компьютеров, находящихся в эксплуатации исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в пределах срока полезного использования (5 лет)
%
67,0
70,0
104,5
12
Показатель 9. Количество изготовленных универсальных электронных карт
ед.
2500
1782
71
Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"
13
Целевой индикатор: количество домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет
тыс. домохозяйств
143
143
100
14
Целевой индикатор: доля жалоб неудовлетворенных потребителей качеством обеспечения информатизации бюджетного процесса
%
7,0
0,0
100,0
15
Показатель 1. Количество центров общественного доступа к сети Интернет на базе библиотек, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
ед.
15
15
100
16
Показатель 2. Доля органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет (не менее 256 кбит/с)
%
30,0
81,6
272,0
17
Показатель 3. Доля работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), подключенных к сервисам телекоммуникационной сети "СахаИнформ-Сеть": ip-телефония, видеоконферецсвязь, каналы связи
%
50,0
73,7
147,3
18
Показатель 4. Количество автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе информатизации бюджетного процесса СахаИнформ-Сети
ед.
1286
1334
104
19
Показатель 5. Пропускная способность канала для централизованного сервиса - доступа к сети Интернет
Мбит/с
160
160
100
20
Показатель 6. Количество лиц, удостоенных Государственной премии Республики Саха (Якутия) имени П.И. Дудкина в области связи и информационных технологий
лиц
3,0
3,0
100,0
21
Показатель 7. Количество архивных единиц органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в том числе национального архива, переводимых в цифровой формат
ед. в год
335 723
335 723
100
Подпрограмма "Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)"
22
Целевой индикатор: охват населения республики спутниковой телерадиовещательной сетью "Якутия"
%
99,5
99,5
100,0
23
Показатель 1. Охват населения республики региональным телерадиовещанием
%
99,5
99,5
100,0
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"
24
Целевой индикатор: Доля жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных
%
7
0
100
25
Показатель 1. Наличие комплекса технических средств Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия)
Да/Нет
да
да
100,0
26
Показатель 2. Наличие информационно-аналитической системы Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия)
Да/Нет
да
да
100
27
Показатель 3. Наличие функций анализа, прогноза и моделирования в информационно-аналитической системе Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия)
Да/Нет
да
нет
0
28
Показатель 4. Количество государственных информационных систем, прошедших аттестацию по требованиям информационной безопасности
ед.
6
6
100
Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
29
Целевой индикатор: доля населения, имеющего возможность осуществить вызов по единому номеру "112"
%
0
0
100
30
Показатель 1. Наличие рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112) и проведение государственной экспертизы проекта
Да/Нет
да
да
100
31
Показатель 2. Наличие центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112)
Да/Нет
нет
нет
100
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"
32
Целевой индикатор: количество предоставляемых сервисов региональной инфраструктуры использования навигационной информационной системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
ед.
1
0
0
33
Показатель 1. Наличие региональной навигационно-информационной системы
Да/Нет
да
нет
0

Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная динамика следующих показателей:
1. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде - около 86 тысяч жителей республики (11,2% от численности населения от 14 лет) используют механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
2. Доля государственных органов Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предоставляющих услуги в электронной форме на портале http://www.e-yakutia.ru/, - переведены в электронный вид 151 государственная услуга (20 (64%) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и 23 муниципальные услуги г. Якутска).
3. Количество домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет": наблюдается рост показателя относительно плана на 47% и составляет 143,2 тыс. домохозяйств.
4. Доля жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, составляет 0 при плане "не более 7%".
5. Наблюдается снижение количества предоставляемых сервисов региональной инфраструктуры использования навигационной информационной системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности - равен 0 при плане 1 ед., так как отсутствует финансирование данного мероприятия.
6. В связи с тем, что система "112" до сих пор не введена, показатель "Доля населения, имеющего возможность осуществить вызов по единому номеру "112" - равен 0" (план 0). Ввод системы планируется в 2015 году.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 84,58 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
усиление работы в части выделения средств на условиях софинансирования из федерального бюджета Российской Федерации;
усиление контроля исполнения мероприятий подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)".

28. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Энергоэффективная экономика на 2012 - 2017 годы
и на период до 2020 года"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2016 годы и на период до 2020 года" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 971 (в редакции от 18.02.2014 № 2504, от 12.09.2014 № 2866).
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство экономики Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы II типа выступают: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Региональное агентство энергоресурсосбережения".
Главным распорядителем бюджетных средств по выделенным в 2014 году средствам государственного бюджета РС(Я) и федерального бюджета РФ является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) (далее - Министерство ЖКХиЭ РС(Я))
Цель: снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Саха (Якутия) на 40 процентов к 2020 году по сравнению с 2007 годом.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
повышение энергетической эффективности зданий, сооружений;
сокращение потребления первичного топлива на единицу валового регионального продукта;
создание предпосылок по снижению затрат на завоз и использование топливно-энергетических ресурсов;
повышение заинтересованности руководителей предприятий, организаций, населения республики в проведении энергосберегающих мероприятий;
обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;
обеспечение приборного учета используемых энергетических ресурсов.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1 890,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 131,7 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 177,2 млн. рублей, местных бюджетов 4 млн. рублей, внебюджетных источников 1 577,7 млн. рублей.

Таблица 28.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. рублей
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
% исполнения
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2017 годы и на период до 2020 года"
1 890,5
131,7
177,2
4,0
1 577,6
2 099,0
131,7
171,7
3,4
1 792,2
111
Подпрограмма № 1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Подпрограмма № 2 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленном секторе
2,4
0,0
0,0
0,0
2,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
Подпрограмма № 3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительном комплексе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Подпрограмма № 4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде
24,0
0,0
2,0
2,0
20,0
23,1
0,0
1,7
1,4
20,0
96
Подпрограмма № 5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения населенных пунктов
22,0
20,0
0,0
2,0
0,0
22,0
20,0
0,0
2,0
0,0
100
Подпрограмма № 6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике
299,4
0,0
0,0
0,0
299,4
445,1
0,0
0,0
0,0
445,1
149
Подпрограмма № 7. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
Подпрограмма № 8. Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, инновационных энергосберегающих технологий и проектов
10,5
0,0
0,0
0,0
10,5
157,5
0,0
0,0
0,0
157,5
в 15 раз
Подпрограмма № 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте
98,7
0,0
0,0
0,0
98,7
27,8
0,0
0,0
0,0
27,8
28
Подпрограмма № 10. Развитие организационно-правового, научно-методического обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1 417,3
103,0
167,7
0,0
1 146,6
1 407,3
103,0
162,5
0,0
1 141,8
99
Подпрограмма № 11. Обучение и информационное обеспечение энергосбережения
16,2
8,7
7,5
0,0
0,0
16,2
8,7
7,5
0,0
0,0
100

По итогам 2014 года фактическое освоение средств в целом по государственной программе составило 2 099,0 млн. рублей (111%), в том числе за счет федерального бюджета 131,7 млн. рублей (100%), государственного бюджета 171,7 млн. рублей (96,8%), местных бюджетов 3,4 млн. рублей (85%), внебюджетные источники 1 792,2 млн. рублей (113,6%).
В 2014 году в связи с ограниченностью бюджетных средств исключено финансирование следующих подпрограмм:
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе";
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительном комплексе";
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры".
За отчетный период 10 энергосервисными компаниями реализовано 128 энергосервисных контрактов с охватом 235 объектов, в т.ч. 211 объектов бюджетной сферы, 22 объекта жилищного фонда, котельные и 2 объекта по уличному освещению. Фактическая сумма экономии, полученная с момента действия контрактов, составила 332 млн. рублей.
28.1. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленном секторе"
На реализацию мероприятий подпрограммы по экономии топливных ресурсов было предусмотрено за счет средств ОАО "Саханефтегазсбыт" 2,4 млн. рублей. Вместе с тем во вновь утвержденной Инвестиционной программе ОАО "Саханефтегазсбыт" на 2014 - 2020 годы данное мероприятие было исключено.
28.2. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде"
План составляет 24 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов - 2 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 20 млн. рублей.
Фактическое освоение составило 23,1 млн. рублей или 96,2% от плановых показателей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1,7 млн. рублей, за счет средств местного бюджета 1,4 млн. рублей. Незначительное неосвоение средств возникло в связи с экономией по результатам закупок.
В целях оснащения индивидуальными приборами учета 20 муниципальным образованиям предоставлены субсидии на сумму 2 млн. рублей в случае софинансирования мероприятий из местных бюджетов 50%.
28.3. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения населенных пунктов"
В 2014 году подпрограмма реализуется за счет местного бюджета муниципального образования "Намский улус" в размере 2,0 млн. рублей на разработку проектов и ТЭО по внедрению энергоэффективных систем наружного освещения населенных пунктов и за счет средств федерального бюджета 20,0 млн. рублей на внедрение энергоэффективных систем наружного освещения в населенных пунктах арктических и северных районов. Средства освоены в полном объеме.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.12.2014 № 1507-р "О целевом использовании средств гранта, поступившего из федерального бюджета в целях поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года" в 2014 году предусмотрены средства гранта в размере 20,0 млн. рублей на внедрение энергоэффективных систем наружного освещения в населенных пунктах арктических и северных районов. Проведены торги на разработку рабочего проекта на реконструкцию и модернизацию уличного освещения п. Черский, с. Жиганск.
28.4. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике"
В 2014 году на реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств ОАО "Якутскэнерго" 299,4 млн. рублей, освоение средств составило 445,1 млн. рублей (149% от плана). Средства направлены на совершенствование средств и систем учета энергоресурсов на сумму 27,3 млн. рублей, схем электроснабжения на сумму 330,9 млн. рублей, внедрение новых технологий и оборудования на сумму 19,9 млн. рублей, реконструкцию и модернизацию энергетических установок на сумму 66,9 млн. рублей.
28.5. Подпрограмма "Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, инновационных энергосберегающих технологий и проектов"
В рамках подпрограммы реализуются мероприятия по использованию солнечной энергии в качестве альтернативного источника электроснабжения, а также строительство АДЭС и СЭС. В 2014 году за счет средств ОАО "Сахаэнерго" предусмотрено 157,5 млн. рублей. Средства были направлены на реализацию мероприятий в п. Батамай Кобяйского улуса, п. Джаргалах Эвено-Бытантайского улуса, п. Эйик и п. Оленек Оленекского улуса, п. Кубергене Абыйского улуса, с. Хайыр и с. Тумат Усть-Янского улуса, с. Ючюгэй Оймяконского района.
28.6. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте"
В 2014 год на реализацию предусмотрено 98,7 млн. рублей за счет собственных средств предприятий транспортной отрасли в рамках инвестиционных программ. Фактическое освоение составило 27,8 млн. рублей или 28%.
В результате реализации мероприятий подпрограммы на базе ООО "НПФ Дедал" осуществлен перевод муниципального транспорта на газ. ОАО "ЛОРП" заменены судовые котлы на более экономичные.
28.7. Подпрограмма "Развитие организационно-правового, научно-методического обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
На реализацию подпрограммы предусмотрено 1 417,3 млн. рублей, фактическое финансирование составило 1 407,3 млн. рублей (99% от плана), в том числе по из федерального бюджета 103,0 млн. рублей (100% от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 162,5 млн. рублей (97% от плана), из внебюджетных источников 1 141,8 млн. рублей (99,5% от плана).
По мероприятию "Управление программой "Содержание ГБУ РАЭР" предусмотрено 28,2 млн. рублей (или 1,5% от общего объема средств, направленных на реализацию государственной программы), в том числе за счет средств федерального бюджета 2 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 26,2 млн. рублей, освоение составило 100%.
В целях проведения энергоэффективных мероприятий в многоквартирном жилищном фонде на софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предусмотрено 136,92 млн. рублей, освоено 133,2 млн. рублей (97% от плана), субсидии предоставлены 60 муниципальным образованиям.
На оптимизацию схем теплоснабжения и водоснабжения с применением новых энергоэффективных материалов и оборудования предусмотрено всего 1 122,5 млн. рублей, фактическое освоение составило 1 073,5 млн. рублей или 96%.
Оптимизировано теплоснабжение демонстрационного павильона энергоэффективности в городе Якутске с проведением комплексных энергосберегающих мероприятий, подрядчиками выступили ООО "Энергосберегающие технологии", ООО "Немецкие технологии".
Предоставлена субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских банках на реализацию инвестиционных проектов энергосервисной деятельности в размере 2,54 млн. рублей ООО "Энергосберегающие технологии".
Предоставлена субсидия на возмещение части затрат на проведение энергоэффективных мероприятий в рамках реализации энергосервисных договоров (контрактов) в размере 45,5 млн. рублей ООО "Энергосберегающие технологии".
Закуплены и доставлены индивидуальные тепловые пункты в количестве 20 единиц для нужд бюджетной сферы и жилищного фонда Республики Саха (Якутия).
В 2014 году для сетей тепло- и водоснабжения муниципального образования "Намский улус" приобретены пластиковые трубы с энергоэффективным утеплителем с сантехнической арматурой на общую сумму 30 млн. рублей.
28.8. Подпрограмма "Обучение и информационное обеспечение энергосбережения"
На реализацию подпрограммы предусмотрено 16,2 млн. рублей, фактическое освоение составило 16,2 млн. рублей (100% от плана).
Проведено обучение ответственных лиц за энергосбережение и на разработку и внедрение информационной системы Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения.
Общие выводы:
Оценка эффективности произведена на основе выполнения общих целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. За отчетный период из 8 общих целевых показателей исполнено 4:
энергоемкость ВРП снижается опережающими темпами (ниже планируемого на 37,2%), что обуславливается внедрением и реализацией предприятиями промышленности, коммунальной инфраструктуры и энергетики мероприятий по энергосбережению, что постепенно должно привести к снижению потребления топливно-энергетических ресурсов на территории Республики Саха (Якутия):
увеличилась доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета. В соответствии с 261-ФЗ к 2017 году данный показатель должен стать 100%.
объем производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии увеличилось более чем в 67 раз по сравнению с плановыми показателями, поскольку введенные в 2013 году солнечные электростанции в Кобяйском и Булунском улусах начали производить более 130 тыс. кВт./час энергетических ресурсов и объем энергетических ресурсов, производимых путем когенерации ОАО АК "Якутскэнерго", составил 553 тыс. т.у.т.;
увеличился на 38,5% объем внебюджетных средств в общем объеме финансирования госпрограммы, направляемых предприятиями на энергосбережение.
Неисполненными остаются показатели доли объемов электроэнергии, тепловой энергии и воды, осуществляемых с использованием приборов учета. Остро стоит проблема непринятия на коммерческий учет организациями коммунального комплекса общедомовых приборов учета воды или отсутствия обслуживающих приборов учета компаний (особенно в арктической зоне РС(Я)). Только за 2014 год установлено более 240 общедомовых приборов учета воды, из них взято на коммерческий учет не более 140. Также не исполнен показатель (всего 1,9% от плана) по доле энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общей доле энергетических ресурсов, производимых на территории Республики Саха (Якутия), поскольку альтернативные источники энергоресурсов (солнечные электростанции) действуют только в Кобяйским, Булунской и Оймяконском улусах.

Таблица 28.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателей
Ед. изм.
2014
План
Факт
% исполнения плана
1.
Динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности
кг у.т./тыс. руб.
27,6
17,34
62,8%
2.
Доля объемов электроэнергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемой ЭЭ
%
98,4%
88,6%
90,1%
3.
Доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ
%
66,9%
61,8%
92,4%
4.
Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемой воды
%
80,0%
56,4%
70,5%
5.
Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме потребляемого природного газа
%
96,3%
98,9%
102,7%
6.
Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов
т.у.т.
8
28,5
в 3,5 раза
7.
Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых в Республике Саха (Якутия)
%
8,0%
1,8%
22%
8.
Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования РЦП
%
61,7%
71,5%
115,9%

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 87,50 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
1. Усилить работу в части достижения целевых индикаторов "Доля объемов электроэнергии, тепловой энергии и воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемого энергоресурса".
2. При внесении изменений в государственную программу "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2016 годы и на период до 2020 года" включить перечень основных/общих целевых показателей программы, необходимых для выполнения оценки государственной программы.
3. Внести изменения в государственную программу в установленном порядке в части изменения индикаторов согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 399 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях".
4. Внести изменения в государственную программу в установленном порядке в соответствии с государственный бюджетом Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на период 2016 - 2017 годов.
5. Министерствам и ведомствам выделить отдельный свод мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствующих отраслях с учетом имеющихся мероприятий в курируемых государственных программах Республики Саха (Якутия), запланированных к реализации на 2015 год из всех источников финансирования, с формированием установленных табличных форм и аналитической текстовой части, а также целевых показателей (индикаторов).
При реализации ресурсоснабжающими организациями мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо активизировать использование механизма энергосервисных контрактов.

29. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 959.
Ответственный исполнитель: Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) во взаимодействии с Администрацией Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
Соисполнители Программы: исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия).
Цель: повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия);
развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия);
подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия).
Основные направления программы:
подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)";
подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)";
подпрограмма "Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)".
В 2014 году на реализацию программы предусмотрено 37,9 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 0,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 36,5 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 0,6 млн. рублей, внебюджетных источников - 0,4 млн. рублей.

Таблица 29.1. Финансирование
государственной программы за 2014 год

млн. рублей

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники

Государственная программа "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
37,9
0,4
36,5
0,6
0,4
37,1
0,4
35,6
0,6
0,4
97,7
1.
Развитие государственной гражданской службы РС(Я)
28,7
-
28,7
-
-
28,3
-
28,3
-
-
98,6
2.
Развитие муниципальной службы в РС(Я)
2,5
-
1,9
0,6
-
2,2
-
1,6
0,6
-
89,0
3.
Подготовка кадров для инновационной экономики РС(Я)
6,8
0,4
5,9
-
0,4
6,6
0,4
5,7
-
0,4
97,1

Фактически освоено 37,1 млн. рублей (97,7%), в том числе за счет федерального бюджета - 0,4 млн. рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 35,6 млн. рублей (97,6%), бюджетов муниципальных образований - 0,6 млн. рублей (100%), внебюджетных источников - 0,4 млн. рублей (100%).
29.1. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)"
Общий объем финансирования по подпрограмме за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 28,7 млн. рублей, фактически освоено 28,3 млн. рублей (98,6%). Остатки 0,4 млн. рублей образовались за счет экономии по торгам.
Вопрос профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих является одним из ключевых в системе государственной службы и кадровой политики.
На профессиональную переподготовку в 2014 году зачислено 80 государственных служащих.
Проведено 39 курсов повышения квалификации, на которых обучено 750 слушателей.
Переподготовка государственных гражданских служащих, занимающих руководящие должности, проводится в Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В 2014 году обучились 30 государственных гражданских служащих.
29.2. Подпрограмма "Развитие муниципальной службы Республики Саха (Якутия)"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2,5 млн. рублей, за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 1,9 млн. рублей, фактически освоено 1,6 млн. рублей (89,0%). Остатки 0,3 млн. рублей образовались за счет экономии по торгам.
В 2014 году курсы повышения квалификации прошли 180 муниципальных служащих Республики Саха (Якутия) по программе "Муниципальная служба: правовые и организационно-методические вопросы" на базе АУ ДПО "Институт новых технологий Республики Саха (Якутия)".
В рамках профессиональной переподготовки муниципальных служащих по программам профессиональной переподготовки зачислено 30 муниципальных служащих на программу профессиональной переподготовки "Государственное и муниципальное управление".
29.3. Подпрограмма "Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)"
Общий объем финансирования по подпрограмме за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 5,9 млн. рублей, фактически освоено 5,7 млн. рублей (97,1%). Остаток средств составил 0,2 млн. рублей, который возник в результате уменьшения расходов на проезд и обучение в связи с отчислением 2 слушателей.
В рамках организации подготовки и профессиональной переподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошли обучение 10 человек из числа резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия) в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Институтом управления при Главе Республики Саха (Якутия) проведены курсы повышения квалификации для лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия), где приняло участие 32 резервиста.
Основным заданием государственного плана подготовки управленческих кадров для народного хозяйства Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) является подготовка (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировка) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации для подготовки в соответствии с Государственным планом по укрупненной группе специальностей и направлений "Экономика и управление". В 2014 году завершили обучение 17 слушателей.

Таблица 29.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения

Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)"
ЦИ
Определение уровня соответствия государственных гражданских служащих квалификационным требованиям к должностям государственной службы, в том числе путем проведения автоматизированного тестирования
%
75
75
100
1.1.
Задача. Формирование системы непрерывного дополнительного профессионального образования по направлениям органов государственной власти
1.2.
Мероприятие. Формирование государственного задания на непрерывное дополнительное профессиональное образование по направлениям органов государственной власти Республики Саха (Якутия)
1.3.
Доля прошедших дополнительное профессиональное образование по направлениям органов государственной власти от общего числа лиц
%
17
17
100
2.
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)"
ЦИ
Определение уровня соответствия муниципальных служащих квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы
%
75,0
75,0
100
2.1.
Задача. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой
2.2.
Мероприятие. Организация непрерывного образования муниципальных служащих по направлениям органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)
2.3.
Доля обучившихся по программам дополнительного профессионального образования по направлениям органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) от общего числа лиц
%
2
2
100
3.
Подпрограмма "Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)"
ЦИ
Доля обучившихся по программам дополнительного профессионального образования из числа лиц, включенных в кадровый резерв
%
11,0
11,0
100
3.1.
Задача. Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)
3.2.
Число управленцев, подготовленных в соответствии с Государственным планом управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и Программой подготовки управленческих кадров по отраслям экономики в Республике Саха (Якутия), по всем типам образовательных программ
%
42
42
100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 95,83 баллов).
Общие выводы по государственной программе:
В целом по программе целевые показатели эффективности, намеченные на 2014 год, достигнуты.
Рекомендации и предложения:
Увеличить число лиц государственных гражданских служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование.

30. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Управление собственностью на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 954.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).
Основной целью программы является сбалансированное управление государственной собственностью, обеспечивающее в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей;
управление государственным имуществом, направленное в основном на реализацию полномочий собственника государственного имущества, повышение эффективности управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия);
формирование республиканской и муниципальной собственности на землю;
эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками;
обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов;
повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет.
В 2014 году на реализацию программы в целом предусмотрено 468,6 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 467,4 млн. рублей и местных бюджетов 1,2 млн. рублей.

Таблица 30.1. Финансирование программы за 2014 год

(млн. руб.)
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение от плана, %
Государственный бюджет
Местный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2017 годы"
468,6
467,4
1,2
467,7
466,5
1,2
99,8

Раздел "Управление программой"
145,0
145,0

144,4
144,4

99,6
1.
Подпрограмма 1 Управление имуществом
230,4
229,5
0,9
230,2
229,4
0,9
99,9
2.
Подпрограмма 2 Управление земельными ресурсами
93,2
92,8
0,3
93,0
92,7
0,3
99,8

Фактическое освоение средств составило 467,7 млн. рублей, в том числе 466,5 млн. рублей за счет средств государственного бюджета, 1,2 млн. рублей за счет средств местных бюджетов.
Отклонение от плановых назначений государственного бюджета на 0,9 млн. рублей (0,2%) сложилось за счет экономии, полученной по результатам размещения государственного заказа.
Расходы на управление программой - обеспечение административно-хозяйственной деятельности Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) - составили 144,4 млн. рублей.
30.1. Подпрограмма "Управление имуществом"
В рамках реализации подпрограммы "Управление имуществом" проводились мероприятия по следующим направлениям:
учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства;
управление государственным имуществом, направленное в основном на реализацию полномочий собственника государственного имущества, повышение эффективности управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия);
За 2014 год увеличено количество объектов капитального строительства, по которым проведены кадастровые работы:
республиканских объектов на 705 единиц, в том числе 321 объект жилищно-коммунального хозяйства, 309 объектов казны и государственных учреждений, 75 объектов энергетики;
муниципальных объектов капитального строительства на 641 единицу.
Увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства за указанный период составило 623 единицы.
По состоянию на 1 января 2015 года внесены в Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия):
по 42 республиканским государственным унитарным и казенным предприятиям, остаточной стоимостью основных фондов 10,5 млрд. рублей, общим количеством объектов недвижимости (зданий) 2 567 единиц;
по 524 республиканским государственным учреждениям, в т.ч. 81 автономным, 152 казенным, 278 бюджетным, остаточной стоимостью основных фондов 34,1 млрд. рублей, общим количеством объектов недвижимости (зданий) 3894 единицы;
по 6 490 объектам недвижимого имущества казны остаточной стоимостью 6,2 млрд. рублей, в том числе 2 669 объектов электроэнергетики, включенных в перечень к концессионному соглашению, и 4 003 объекта движимого имущества с остаточной стоимостью 0,3 млрд. рублей;
пакеты акций 65 акционерных обществ номинальной стоимостью 81,8 млрд. рублей.
Велась работа по совершенствованию законодательства в сфере управления государственной собственностью, в том числе принято 8 постановлений Правительства Республики Саха (Якутия), среди которых следует выделить:
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.05.2014 № 124 "О внесении изменения в Положение об управлении находящимися в собственности Республики Саха (Якутия) акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Республики Саха (Якутия) в управлении акционерными обществами ("золотая акция"), утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2012 года № 111" - в части повышения самостоятельности и ответственности представителей интересов Республики Саха (Якутия) в совете директоров хозяйственных обществ и акционерных обществ, в отношении которых принято решение о применении специального права на участие Республики Саха (Якутия) в управлении им;
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.06.2014 № 186 "О внесении изменений в Положение о вознаграждении единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, акции в уставных капиталах которых находятся в собственности РС(Я), утвержденное постановлением Правительства от 24.12.2012 № 591" - в целях повышения ответственности исполнительных органов (менеджмента) акционерных обществ в части зависимости вознаграждения и от наличия задолженности по налогам и сборам и неосвоения средств, выделяемых из бюджета на реализацию Инвестиционной программы республики и обслуживания долгосрочных кредитов;
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.10.2014 № 332 (согласно измененному в 2012 году Закону о приватизации, по объектам до 100 млн. рублей ППП утверждается Правительством РС(Я)) "О Прогнозном плане приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2015 год".
Также в целях совершенствования управления хозяйствующими субъектами государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) разработан и утвержден совместным с Министерством экономики Республики Саха (Якутия) приказом от 02.07.2014 № П-05-49/87-од "Методические указания по применению ключевых показателей эффективности (КПЭ) государственными унитарными предприятиями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля Республики Саха (Якутия) превышает 50%".
К основным итогам приватизации государственной собственности в 2014 году следует отнести:
продажу на аукционе 100% доли ООО "Микс-Мастер" на сумму 4 710 000 млн. рублей;
продажу 2-х объектов недвижимости посредством проведения аукциона на сумму 6 957,4 млн. рублей;
реализацию 3-х объектов недвижимости, путем предоставления преимущественного права субъектам малого и среднего бизнеса на сумму 2 976,4 млн. рублей;
приватизацию 51% пакета акций ОАО "Вилюйавтодор" путем внесения в уставный капитал ОАО "Медиа-Холдинг Якутия";
приватизацию 49% пакета акций ОАО НТК "Якутия" путем внесения в уставный капитал ОАО Центр кластерного развития "Якутия";
внесение в уставный капитал ОАО РСК "Стерх" 62% пакета акций ОАО "Сахамедстрах";
приватизацию, путем внесения в уставный капитал ОАО "Сахатранснефтегаз" 11 нефтегазовых скважин, 75 объектов газового хозяйства.
В рамках осуществления прав Республики Саха (Якутия) как акционера (участника) в акционерных обществах, акции которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), утверждены:
перечень кандидатов для избрания в органы управления и контроля стратегических акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), на 2014 - 2015 корпоративные годы;
перечень кандидатов для избрания на должности единоличных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия).
Всего организовано и проведено в акционерных обществах с участием республики 47 годовых общих собраний, 65 внеочередных собраний и 323 совета директоров.
Из общего количества хозяйственных обществ 42 завершили финансовый год с прибылью, 36 из них приняли решение о выплате дивидендов на общую сумму 3 310,9 млн. рублей, остальные общества приняли решения о направлении прибыли на покрытие убытков прошлых лет и на развитие производства.
В целях повышения эффективности коллегиальных органов акционерных обществ в 2014 году в советы директоров 29 акционерных обществ избраны профессиональные поверенные.
Начата работа по утверждению стратегий обществ долей Республики Саха (Якутия) в уставном капитале более 50%. Стратегии развития приняты 8 акционерными обществами, в том числе ОАО РСК "Стерх", АКБ "Алмазэргиэнбанк" (ОАО), ОАО "Автовокзал", ОАО "Сахагипрозем", ОАО "ЯкутПНИИС", ОАО "Венчурная компания "Якутия", ОАО "Водоканал", ОАО "Якутский хлебокомбинат".
В государственных унитарных предприятиях и акционерных обществах с долей республики более 50% начато внедрение ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности (КПЭ). На 01.01.2015 Положения о системе КПЭ утверждены в 5 государственных унитарных предприятиях: ГУП "Региональный центр Республики Саха (Якутия) по ценообразованию в строительстве", ГУП "Чернышевский рыбоводный завод", ГУП "Геологический информационный фонд Республики Саха (Якутия)", ГУГГП "Якутскгеология", ГУП Республики Саха (Якутия) "РЦТИ". Система КПЭ разработана и находится на стадии согласования или доработки по результатам согласования с курирующими органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в 8 акционерных обществах: ОАО "ЯкутПНИИС", ОАО "Медтехника", ОАО "Якутская ярмарка", ОАО "Ленское объединенное речное пароходство", ОАО "Венчурная компания "Якутия", ОАО РИИХ "Сахамедиа", ОАО "Медиа-Холдинг Якутия", ОАО "РИК", ОАО "Сахагипрозем".
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.11.2013 № 1205-р "Об участии Республики Саха (Якутия) в создании ОАО "Транспортно-логистический центр Республики Саха (Якутия)" подготовлен и находится на согласовании между акционерами проект Акционерного соглашения по ОАО "ТЛЦ".
Также разработан, согласован и находится на стадии подписания Договор о социальном и экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Саха (Якутия), ООО "Парк Актив" и ОАО ПО "Якутцемент".
11 декабря 2014 года утверждена долгосрочная программа развития Группы "АЛРОСА" до 2023 года, утверждены ключевые показатели эффективности Группы "АЛРОСА" на 2015 год в составе Сводного бюджета Группы "АЛРОСА" на 2015 год. Принята новая редакция Программы отчуждения непрофильных активов Компании, в рамках которой:
в июне осуществлена передача в государственную собственность Республики Саха (Якутия) объектов недвижимости Универсального театрально-концертного центра в г. Мирный (закреплено в оперативное управление АУ Республики Саха (Якутия) "Мирнинский театр");
в декабре осуществлена передача в государственную собственность Республики Саха (Якутия) объектов недвижимости Арктической геологоразведочной экспедиции в п. Жиганск в целях размещения ГБОУ Республики Саха (Якутия) "Профессиональное училище № 27".
30.2. Подпрограмма "Управление земельными ресурсами"
В рамках реализации подпрограммы "Управление земельными ресурсами" продолжена реализация Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, во исполнение которой:
внесены изменения в Земельный Кодекс Республики Саха (Якутия) в части пользования земельными участками семьями, имеющими 3-х и более детей, включая приемных детей;
в целях повышения эффективности использования земельных участков для муниципальных образований разработаны и утверждены унифицированные административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в области земельных отношений;
внесены изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2007 г. № 50 "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Саха (Якутия)" в части установления минимального размера арендной платы за земельный участок для строительства Перинатального центра в г. Якутске.
За 2014 год также обеспечено:
проведение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет 811 земельных участков, в том числе 632 земельных участка для регистрации прав Республики Саха (Якутия) и 176 земельных участков для регистрации прав муниципальной собственности с выполнением работ на сумму 32,5 млн. рублей;
регистрация в порядке разграничения государственной собственности 944 земельных участков площадью 1 529,4 тыс. га;
формирование топографических планов 21 населенного пункта на территории Амгинского, Верхоянского, Вилюйского, Мегино-Кангаласского, Нерюнгринского, Оймяконского, Олекминского, Томпонского, Усть-Алданского, Хангаласского, Чурапчинского, Эвено-Бытантайского улусов с выполнением работ на сумму 47,8 млн. рублей;
приобретение программного комплекса "БАРС-Имущество" по автоматизации форм учета земельных ресурсов Республики Саха (Якутия) для всех муниципальных районов и 2 городских округов в целях внедрения в 2013 - 2014 годах единой информационно-аналитической системы учета в агропромышленном комплексе, в том числе похозяйственного учета, электронного учета сельскохозяйственных животных, учета и мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения с применением геоинформационных технологий;
проведение аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, из 133 претендентов аттестат кадастрового инженера получили 30.
Начата работа по созданию информационной системы геопространственного обеспечения устойчивого управления Республики Саха (Якутия) "Инфраструктура пространственных данных Республики Саха (Якутия)" - геоинформационная система "ГеоС:Картография.
Проводится работа по предоставлению 12 государственных услуг в области земельных отношений. Предоставление указанных государственных услуг осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия), Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия), филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), городским округом "город Якутск", Ленским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Информационным центром Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).
С целью эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в рамках совершенствования муниципального земельного контроля и учета использования земель созданы 18 муниципальных учреждений по земельно-имущественным отношениям: в Абыйском, Амгинском, Булунском, Верхневилюйском, Верхоянском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Намском, Нюрбинском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Среднеколымском, Верхнеколымском и Чурапчинском улусах (районах). Для осуществления муниципального земельного контроля и учета использования земель указанные муниципальные учреждения обеспечены необходимым оборудованием.
Министерством осуществляется мониторинг бесплатного предоставления муниципальными образованиями земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Всего решениями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов предоставлено 5200 земельных участков общей площадью 723,95 га, в том числе за 2014 год - 1671 земельный участок с общей площадью 305,3 га.
В рамках разъяснительной работы Министерством проводились семинары, в том числе проведен IV республиканский семинар-совещание для специалистов в области земельно-имущественных отношений Республики Саха (Якутия).

Таблица 30.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

Наименование основных индикаторов и показателей
Единица измерения
План
Факт (оценка)
% исполнения
Пояснения по исполнению
Индикатор: Объем доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия)
млн. руб.
2 420
3 870
160

Показатель: Увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства и их части
в единицах
193
300
155
Превышение оценочных значений над плановыми обусловлено изменениями в законодательстве в части проведения кадастровых работ на объекты капитального строительства (без необходимости проведения работ по технической инвентаризации), что повлияло на формирование низких расценок исполнителей в сравнении с прогнозируемым уровнем в период формирования целевых значений показателей.
Кроме того, по согласованию с Данчиковой Г.И.. за счет экономии, полученной по результатам торгов, проведены повторные торги и заключены новый госконтракт и дополнительные соглашения к госконтрактам на предмет увеличения объемов работ стоимостью 10% от стоимости госконтрактов.
Показатель: Увеличение количества республиканских объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта
в единицах
276
705
2,5 р.
Показатель: Увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта
в единицах
136
641
4,7 р.
Показатель: Увеличение количества пользователей информационной системы мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)
в единицах
7 улусов
7 улусов
100

Показатель: Объем доходов от сдачи в аренду государственного имущества, за исключением земельных участков
млн. руб.
78,0
99,9
128
Фактическое поступление зависит от рыночной стоимости арендной платы, определяемой по результатам оценки, проводимой в установленном порядке
Показатель: Сокращение количества субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)
в единицах
18
18
100

Показатель: Доля убыточных предприятий в общем количестве действующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)
в процентах
19,8
23,1 <*>
117

Индикатор: Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц
в тыс. га (нарастающим итогом)
543,6
543,6 <**>
100

Показатель: Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия)
в единицах
486
632
130
Превышение оценочных значений над плановыми обусловлено тем, что по согласованию с Данчиковой Г.И.. за счет экономии, полученной по результатам торгов, проведены повторные торги и заключены новый госконтракт и дополнительные соглашения к госконтрактам на предмет увеличения объемов работ стоимостью 10% от стоимости госконтрактов.
Показатель: Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципальных образований
в единицах
124
176
142
Показатель: Увеличение числа кадастровых инженеров
в единицах
13
30
2,3 р.
Значительное перевыполнение плановых значений обусловлено превышением количеством поступивших заявок от претендентов над планируемым
Показатель: Увеличение количества населенных пунктов, на территории которых проведены работы по созданию и обновлению картографических материалов
в единицах
7
21
300
Превышение оценочных значений над плановыми обусловлено изменением планируемого перечня населенных пунктов для проведения работ по факту поступивших заявок с учетом потребности создания и обновления генеральных планов, а также с учетом приоритетных направлений СЭР Республики Саха (Якутия) (Арктические районы), а также использованием по согласованию с Данчиковой Г.И. экономии для заключения дополнительного соглашения к госконтракту на предмет увеличения объемов работ стоимостью 10% от стоимости госконтракта
Показатель: Увеличение поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет
в процентах к предыдущему финансовому году
5
34 <***>
6,8 р.


--------------------------------
<*> - расчет доли убыточных осуществлен по предварительным данным министерств и ведомств, представленных в соответствии с Регламентом работы балансовых комиссий министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), окончательные данные представляются 15 апреля после отчетного года.
Из 52 действующих хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) ожидается получение убытков 12 субъектами: ОАО "РИК Плюс", ГУП Дирекция по газификации сельских населенных пунктов "Стройсельгазификация", АО "РИК", ОАО "Дороги Индигирки", ОАО "Единая Саха (Якутская) транспортная компания", ГУП "Себян", ОАО "Сахазернопродукт", ГУП "Сахамедпром", ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания" РС(Я), ОАО "Саханефтегазсбыт", ОАО "Якутопторг", ОАО "Медиа-Холдинг Якутия".
Причиной превышения планового значения доли убыточных предприятий в общем количестве действующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) явилось получение убытков против планируемой прибыли, взятой при расчете значения показателя следующими предприятиями: ОАО "Саханефтегазсбыт" (причины убыточности - повышение закупочных цен, изменения транспортной схемы доставки, невыполнение плановых объемов оптовой реализации и услуг по переработке и хранению нефтепродуктов), ГУП "ТЦТ и Р РС(Я)" (недополучение доходов за услуги от ГБУ РС(Я) НВК "Саха" в связи с разногласиями по тарифам ФСТ РФ, затраты на развитие мультисервисной сети в связи с переходом на цифровое вещание к 2018 году), ОАО "Дороги Индигирки" (причины убыточности - большие затраты на субподряд, приобретение ТМЦ, в отношении предприятия планируется принятие решения о ликвидации).
<**> - значение индикатора приводится в соответствии с данными Управления Росреестра по РС(Я), значение за 2014 год будет актуализировано по отчетным данным Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия), который ожидается в марте т.г.
<***> - приводится отношение объемов поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет по состоянию на 01.01.2015 к данным за 2014 год (на 01.01.2014) (источники данных - отчеты МФ РС(Я) об исполнении консолидированного бюджета РС(Я) на официальном сайте МФ РС(Я)).

Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная динамика по достижению целевых индикаторов и показателей. Исполнение государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2017 годы" осуществлялось в запланированном порядке.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 94,38 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
В целом исполнение государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2017 годы" осуществляется в запланированном порядке. Плановые объемы работ по мероприятиям и государственные задания по итогам 2014 года будут выполнены в полном объеме.
Министерством проведены мероприятия по оптимизации параметров программы, сокращению и перераспределению финансовых средств в целях обеспечения исполнения наиболее значимых для республики мероприятий.
В целях приведения утвержденных объемов финансирования государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2017 годы" в соответствие предельным параметрам финансирования государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы будут внесены уточнения параметров 2014 - 2017 годов в соответствии с корректировкой государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2014 год и проектом государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2015 - 2017 годы в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2017 годы".
В целях повышения эффективности оценки результатов государственной программы, а также в связи с изменением законодательства в части проведения кадастровых работ на объекты капитального строительства (без необходимости проведения работ по технической инвентаризации) необходимо дополнить государственную программу следующими показателями:
"Увеличение количества объектов капитального строительства и их части, поставленных на государственный кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия)";
"Увеличение количества объектов капитального строительства и их части, поставленных на государственный кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципальных образований".
При формировании значений данных показателей также будет учтено превышение фактических значений над плановыми, обусловленное вышеуказанными изменениями в законодательстве, что повлияло на формирование низких расценок исполнителей в сравнении с прогнозируемым уровнем в период формирования целевых значений показателей.

31. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 975 (в ред. от 15.03.2013 № 1935, от 28.12.2013 № 2429, от 20.08.2014 № 2829).
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство экономики Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают: государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)" (далее - ГАУ "ЦСИ РС(Я))", государственное бюджетное учреждение "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" (далее - ГБУ "АИР РС(Я)", государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) (далее "ГАУ МФЦ"), Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).
Стратегической целью государственной программы является повышение эффективности государственной социально-экономической политики, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентоспособности экономики.
Программа состоит из трех подпрограмм:
1. Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия).
2. Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства.
3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
Формирование единой межведомственной информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам.
Повышение конкурентоспособности экономики и формирование новых источников экономического роста.
Формирование новых механизмов привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия).
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 941,9 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 856,0 млн. рублей.
Фактическое освоение средств в 2014 году составило 903,1 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета 817,3 млн. рублей или 95,9% от плана.

Таблица 31.1. Финансирование
государственной программы за 2014 год

в млн. рублей
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
Исполнение по плану, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1.
Государственная программа "Региональная экономическая политика на 2014 - 2017 годы"
941,9
85,9
856,0
0
0
903,1
85,9
817,3
0
0
95,9

Раздел "Управление программой"
142,5
0
142,5
0
0
140,9
0
140,9
0
0
98,8
1.1.
Подпрограмма 1 "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"
131,0
0
131,0
0
0
122,5
0
122,5
0
0
93,5
1.2.
Подпрограмма 2 "Улучшение инвестиционного климата и развитие ГЧП"
160,1
0
160,1
0
0
133,6
0
133,6
0
0
83,4
1.3.
Подпрограмм 3 "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)
508,3
85,9
422,4
0
0
506,2
85,9
420,3
0
0
99,6

Из государственного бюджета РС(Я) по Инвестиционной программе РС(Я) предусмотрена сумма в размере 60,3 млн. рублей, фактическое освоение составило 60,0 млн. рублей или 99,5% от плана 2014 года.
На управление программой предусмотрено 142,5 млн. рублей, освоение которых составило 98,8%.
31.1. Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"
Фактически освоено 122,5 млн. рублей из 131,0 млн. рублей или 93,5% от плана.
Задача 1. Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статработ
Объем финансирования мероприятий задачи за 2014 год составил 9,6 млн. рублей, что составляет 100% от плана.
В течение 2014 года предусмотренные мероприятия по совершенствованию процесса организации и проведения статистического наблюдения проведены в полном объеме. С целью получения данных о распределении населения по уровню материального благосостояния; об уровне потребления, денежных расходах и условиях жизни различных социально-экономических групп населения; получения весовых показателей для расчета индекса потребительских цен; обеспечения данных для составления счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов ежеквартально проведены обследования 510 бюджетов домашних хозяйств (профинансировано 3 662,7 тыс. руб. (100%) от годового плана, освоено 3 662,7 тыс. рублей (100%)).
Проведены обследования по 37 республиканским специализированным наблюдениям с месячной, квартальной, годовой, полугодовой периодичностями. За 2014 год собрано 52,5 тыс. отчетности.
Проведена регистрация уровня потребительских цен 259 товаров и услуг по всем районам республики.
Ежемесячно проводилось обследование цен по 25 социально значимым продовольственным товарам по 7 центрам Сунтарского, Момского, Оленекского, Ленского, Томпонского, Эвено-Бытантайского, Жиганского районов.
Расширены формы региональных статнаблюдений, увеличено количество обследований, например, впервые проведено обследование пассажирских перевозок водным транспортом, которое не подлежит обследованию по Федеральному плану работ.
Задача 2. Обработка и загрузка в информационные статистические системы данных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней
В течение 2014 года продолжено формирование регионального информационного продукта в разрезе муниципальных районов и муниципальных образований на уровне поселений, проведены региональные статнаблюдения, отражающие специфику республики. Мероприятия профинансированы на 4,3 млн рублей или 100% от плана. Индикатор по данной программе выполнен, загружены месячные, квартальные, годовые статистические показатели, в соответствии со сроками разработки статнаблюдений в объеме 11 297,1 тыс. показателей.
Задача 3. Стимулирование деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований
Финансирование мероприятий задачи за 2014 год составляет 33,5 млн. рублей.
Мероприятие 1. Иные межбюджетные трансферты органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.
В целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований в 2014 году предоставлены иные межбюджетные трансферты из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сумме 25,0 млн. рублей, в том числе: Мирнинский - 6,14 млн. рублей; Алданский - 5,91 млн. рублей; Нерюнгринский - 1,95 млн. рублей; Верхневилюйский - 2,98 млн. рублей; Сунтарский - 2,69 млн. рублей; Томпонский - 1,33 млн. рублей; Оленекский - 1,41 млн. рублей; Верхоянский - 1,31 млн. рублей; Усть-Янский - 1,28 млн. рублей.
Мероприятие 2. Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям городских и сельских поселений по итогам достижения наилучших показателей в финансово-экономической сфере.
Гранты предоставляются в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора муниципальных образований городских и сельских поселений в целях предоставления иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по итогам достижения наилучших показателей в финансово-экономической сфере, утвержденным постановлением Правительства РС(Я) от 30.10.2014 № 369.
В 2014 средства освоены полностью в сумме 8,5 млн. рублей.
В связи с объявлением Года Арктики иные межбюджетные трансферты предоставлялись поселениям арктических и северных районов по 1 062,5 тыс. рублей, в том числе: Мугурдахский и Майорский наслега Абыйского улуса, Силянняхский и Казачинский наслега, п. Усть-Куйга и п. Депутатский Усть-Янского улуса, Жиганский наслег Жиганского улуса, г. Среднеколымск Среднеколымского улуса.
Задача 4. Разработка экономико-математических и методических моделей развития Республики Саха (Якутия), способствующих решению стратегических задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)".
В целях аналитического, нормативно-методического и информационного сопровождения ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)", процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия) приказом Министерства экономики Республики Саха (Якутия) от 26.02.2014 № 18-од утверждено государственное задание на 2014 год.
Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания утвержден в размере 74,8 млн. рублей, фактически освоено 74,5 млн. рублей или 99,6% плановых назначений.
За 2014 год ГАУ "ЦСИ РС(Я)" проведен комплексный анализ действующей сети государственных учреждений Республики Саха (Якутия) и их численности, выявлены неэффективные расходы и разработаны практические рекомендации по рациональному содержанию сети государственных учреждений.
Проведено 14 заседаний рабочей группы по рассмотрению действующей сети государственных учреждений Республики Саха (Якутия) с рассмотрением каждого государственного учреждения с участием представителей курирующих министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), в том числе совместное совещание по рассмотрению дублирующих функций и выездное заседание с посещением крупных спортивных объектов г. Якутска.
По итогам заседаний рабочей группы оформлено 34 протокола в адрес главных распорядителей бюджетных средств Республики Саха (Якутия) с выработанными замечаниями и рекомендациями по повышению эффективности деятельности государственных учреждений.
По результатам исследования подготовлен и направлен руководству Республики Саха (Якутия) аналитический доклад о деятельности государственных учреждений Республики Саха (Якутия).
Сформирована информационная база государственных учреждений по анализу полномочий, закрепленных за государственными и муниципальными учреждениями в учредительных документах, наличию и характеристике основных средств, финансово-хозяйственной деятельности, государственным услугам (выполняемым работам), структуре численности работников государственных учреждений.
Подготовлены аналитические записки "Выборочный анализ штатной численности работников муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия) с выработкой предложений по переводу вспомогательного персонала на аутсорсинг", "Информация о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Саха (Якутия)".
Разработаны нормативные подходы к формированию сети учреждений социальной сферы в зависимости от проведенной ГАУ "ЦСИ РС(Я)" типологизации поселений республики.
Для реализации на муниципальном уровне принятых нормативных и правовых актов в области оценки регулирующего воздействия Центром был осуществлен образовательный проект для 36 специалистов экономических и правовых служб муниципальных образований и городских округов на тему "Оценка регулирующего воздействия нормативно-правовых актов муниципальных образований". 1 декабря 2014 г. в г. Якутске состоялся очный семинар "Опыт внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации".
ГАУ "ЦСИ РС(Я)" выпущено 9 аналитических записок, 23 научно-аналитических доклада, 9 макроэкономических обзоров и 60 экспертных заключений.
Проведена международная конференция "Арктика: перспективы устойчивого развития".
Осуществлен выпуск первого номера, учрежденного ГАУ "ЦСИ РС(Я)", ежегодного научно-практического журнала "Экономика Востока России". Основные разделы журнала: макроэкономика, пространственная экономика, информационно-аналитические системы управления, аналитические обзоры, вехи истории.
Проведен семинар-стратегическая сессия с участием консалтинговой фирмы McKinsey&Company, предоставляющей услуги в области управленческого консалтинга. В ходе семинара обсуждались вопросы повышения эффективности реализации инфраструктурных проектов, подходы к развитию территорий, в том числе малонаселенных пунктов.
За отчетный период обеспечена настройка ИАС Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия) на работу в оперативном режиме графической и аналитической визуализации основных социально-экономических показателей республики. Проводится работа по созданию подсистемы, адаптированной к функции мониторинга исполнения "майских указов" Президента Российской Федерации.
31.2. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"
Мероприятия данной подпрограммы направлены на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и повышение инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия).
Для достижения указанной цели на период 2012 - 2017 годов предусмотрена реализация следующих задач:
формирование инвестиционной инфраструктуры;
внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;
стимулирование инвестиционной активности;
формирование позитивного инвестиционного имиджа;
развитие государственно-частного партнерства.
В 2014 году на реализацию подпрограммы в целом было предусмотрено 160,1 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 133,5 млн. рублей или 83,4% от плана. Неосвоение средств в размере 26,6 млн. руб. связано в основном с образованием экономии от размещения государственных заказов.
Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" составляет 35,2 млн. руб., фактически освоено 35,1 млн. руб. или 99,7% от плана.
За 2014 ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" проведены экспертиза и экспресс-анализ 63 инвестиционных проектов, в рамках сопровождения инвесторов по принципу "одного окна" зафиксировано 71 обращение, запущен мультиязычный портал "Инвест Якутия" (зафиксировано 23,9 тыс. посещений), внедрен институт инвестиционных уполномоченных в 26 муниципальных образованиях, разработано 9 муниципальных инвестиционных паспортов, организована презентация инвестиционного потенциала республики на международном экономическом форуме AIM-2014 в г. Дубаи (ОАЭ), I Российско-Китайском ЭКСПО в г. Харбин (КНР) (в рамках данных мероприятий подписано 16 соглашений), в посольстве Китайской Народной Республики в РФ (достигнута договоренность с инвестиционным фондом "Юнцзинь" о строительстве НПЗ в г. Алдан, подписано 5 соглашений, в том числе между Окружной администрацией города Якутска и ООО "Инвестиционная компания "Чжода"), презентованы приоритетные инвестиционные проекты в головном офисе ОАО "Россельхозбанк" в Москве. На республиканском уровне Агентством инвестиционного развития Республики Саха (Якутия) успешно проведена первая ярмарка инвестиционных проектов Республики Саха (Якутия) (приняло участие около 30 инициаторов проектов в сфере инноваций, производства, сельского хозяйства, ювелирной промышленности и туризма), организована выставка-презентация "Галерея инвестиционных проектов". Агентством также проводилась работа по содействию в разработке заявки по ТОСЭР Заречье, подготовке проектов государственно-частного партнерства, мониторингу реализации муниципальных инвестиционных проектов, в сотрудничестве администрации г. Якутска проведен аудит разрешительных процедур (подключение к инфраструктуре, получение разрешения на строительство), сформированы проектные документы по их сокращению.
В качестве республиканской компании-девелопера создано АО "Корпорация развития Республики Саха (Якутия)" со 100% участием Республики Саха (Якутия) путем внесения денежных средств в уставный капитал общества в размере 20 млн рублей.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы проведены конкурсные процедуры на оказание консультационных услуг по разработке пакета документов, включая конкурсную документацию, для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения и соглашения о государственно-частном партнерстве по следующим объектам: "Якутский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением на 60 коек и хозблоком (Онкологический центр)", "Создание многоквартирного жилья для переселения граждан из ветхого аварийного жилья на территории Республики Саха (Якутия)", "Создание общеобразовательных учебных учреждений на территории Республики Саха (Якутия)". Общий лимит финансирования по данным конкурсам составляет 37,2 млн. рублей.
На основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.12.2014 № 1575-р заключено соглашение между Министерством экономики Республики Саха (Якутия) и администрацией ГО "город Якутск" о предоставлении бюджету ГО "город Якутск" иных межбюджетных трансфертов в размере 11,8 млн рублей для софинансирования расходных обязательств по проведению конкурса на оказание консультационных услуг для реализации инвестиционных проектов в сфере образования на принципах ГЧП и МЧП.
Продолжено перечисление второго транша субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию муниципальных инвестиционных проектов в размере 37,2 млн. рублей. Проведен конкурсный отбор среди бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на предоставление иных межбюджетных трансфертов на проведение муниципальных инвестиционных форумов в 2014 году в размере 2 млн. рублей, по итогам которого средства распределены между бюджетами МО "Нерюнгринский район" и МО "Ленский район".
В рамках реализации подпрограммы профинансированы PR-программы по формированию позитивного инвестиционного имиджа республики: международной консалтинговой компанией Deloitte разработаны презентационные материалы об инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия) (путеводитель инвестора, исследование инвестиционного климата, каталог инвестиционных проектов, истории успеха), опубликованы информационные материалы о возможностях инвестирования в Якутию в ведущих средствах массовой информации в Индии, Южной Корее, России. Общий лимит финансирования реализации PR-программы составляет 10,6 млн. рублей.
Реализуются мероприятия внедрения регионального инвестиционного Стандарта, направленные на повышение квалификации и обмен опытом сотрудников, задействованных в работе по привлечению инвестиций. Так, в 2014 году сотрудниками Министерства экономики Республики Саха (Якутия) пройдены курсы повышения квалификации в сфере оценки инвестиционных проектов в Санкт-Петербургском международном институте менеджмента, также в г. Якутске для широкой аудитории из числа органов государственной власти, местного самоуправления, институтов развития проведен ряд образовательных семинаров и курсов по развитию государственно-частного партнерства.
Проведен открытый конкурс на оказание услуг по разработке методики и системы прогнозирования кадровой потребности республики для обеспечения социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный и долгосрочный период на сумму 5 млн рублей.
Остатки средств подпрограммы в размере 26,6 млн рублей (16,6% от плана) сложились по следующим причинам:
по мероприятию "Подготовка инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства" образована экономия бюджетных средств от размещения заказов по проектам "Создание многоквартирного жилья для переселения граждан из ветхого аварийного жилья на территории Республики Саха (Якутия)", "Создание общеобразовательных учебных учреждений на территории Республики Саха (Якутия)" в общем объеме 5,9 млн. рублей. Также не освоены средства в размере 13,6 млн. рублей, предусмотренные на закупку по проекту "Якутский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением на 60 коек и хозблоком (Онкологический центр)" в связи с несогласованием Министерством финансов Республики Саха (Якутия) заключения государственного контракта с единственным участником закупки на основании статьи 93 ФЗ-44. (Итого остаток 19,5 млн. руб.)
по мероприятию "Финансирование на конкурсной основе муниципальных инвестиционных проектов" средства в размере 5,9 млн. рублей возвращены в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в связи с расторжением соглашений о реализации муниципальных инвестиционных проектов в Горном, Нерюнгринском, Оймяконском и Томпонском районах из-за нецелевого и неэффективного использования первого транша субсидии;
по мероприятию "Разработка методики и системы прогнозирования кадровой потребности для обеспечения социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный и долгосрочный период" образована экономия бюджетных средств в размере 1 млн. рублей;
по мероприятию "Обучение, повышение квалификации сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и специализированных организаций по привлечению инвестиций, работе с инвесторами и реализации проектов государственно-частного партнерства" образована экономия бюджетных средств от размещения заказа в размере 202 тыс. рублей;
по мероприятию "Создание и развитие ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" образован чистый остаток в размере 104 тыс. руб., который возвращен в доход государственного бюджета.
31.3. Подпрограмма "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 508,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 85,8 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 422,4 млн. рублей. Фактическое освоение составило 506,2 млн. рублей или 99,6% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета 85,9 млн. рублей, государственного бюджета - 420,3 млн. рублей.
В 2014 году из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на создание новых структурных подразделений в Ленском, Вилюйском, Сунтарском, Алданском, Олекминском, Верхневилюйском, Нерюнгринском, Мирниниском, Усть-Алданском, Томпонском, Оймяконском, Таттинском и Кобяйском, Хангаласском, Усть-Янском, и Булунском улусах, в ГО "Жатай" и ГО "город Якутск", офисов привлекаемых организаций в Мегино-Кангаласском и Кобяйском улусах направлено 70,9 млн. рублей.
Из средств федерального бюджета на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг выделен межбюджетного трансферт на сумму 85,9 млн. рублей (100% от плана).
В целях обеспечения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг предусмотрена реализация следующих задач:
Задача 1. Создание структурных подразделений ГАУ "МФЦ РС(Я)"
В 2014 году было запланировано открытие структурных подразделений в 20 муниципальных районах, из которых не охваченными сетью МФЦ остались 2 района (МР "Усть-Майский улус (район)", МО "Усть-Янский улус (район)") по причине проблем с подбором зданий для размещения подразделений, к которым постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрены требования к помещениям МФЦ.
На территории Республики Саха (Якутия) в настоящий момент действуют 25 структурных подразделений МФЦ (с общим количеством окон - 458) и 3 окна привлекаемой организации на базе ФГУП "Почта России" (далее - ОПО), что обеспечивает 81,4% охвата населения республики.
За 2014 год в республике открыто 17 подразделений ГАУ "МФЦ РС(Я)" (ГО "город Якутск", ГО "Жатай", Алданский, Булунский, Верхневилюйский, Вилюйский, Ленский, Мирнинский (г. Удачный, п. Айхал), Нерюнгринский, Оймяконский, Олекминский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Хангаласский районы) и 2 офиса на базе ФГУП "Почта России" в с. Майя Мегино-Кангаласского района и с. Кобяй Кобяйского района.
Организована работа выездных офисов МФЦ в пригороды г. Якутска и в труднодоступные районы республики (Эвено-Бытантайский национальный муниципальный район, Жиганский национальный муниципальный район, Аллаиховский район и Верхнеколымский район), по результатам которой в 2014 году было обслужено 3 676 заявителей.
Задача 2. Совершенствование деятельности ГАУ "МФЦ РС(Я)" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Достижение показателей, установленных п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", следующие:
По результатам мониторинга уровень удовлетворенности качеством оказания государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)" в 2014 году составил 96%, что на 19,6% выше, чем в целом по Республике Саха (Якутия) (76,4%). Уровень информированности во всех районах, где действуют подразделения ГАУ "МФЦ РС(Я)", достаточно высок. Свыше 82,2% опрошенных в районах, где работает ГАУ "МФЦ РС(Я)", информированы о деятельности центра. Число тех, кто узнал о существовании данного учреждения только в ходе опроса, составило 16,2%.
Наиболее востребованными являются получение заграничного паспорта (34,7%) и получение или замена российского паспорта (29,3%), регистрация прав на недвижимое имущество (27,3%) и получение (оформление) ежемесячного пособия на ребенка (22,7%).
Удовлетворены количеством обращений, потребовавшихся для получения услуги, 85,2% клиентов ГАУ "МФЦ РС(Я)", что на 14,8% выше, чем в целом по Республике Саха (Якутия) (70,4%).
Практически 90% опрошенных клиентов высоко оценивают качество оказания услуг в ГАУ "МФЦ РС(Я)".
Выше, чем в целом по Республике Саха (Якутия), показатели удовлетворенности доступностью информации о порядке предоставления услуг, количеством обращения для получения услуги, временем ожидания в очереди, профессиональными качествами работников и условиями ведения приема посетителей.
В соответствии со Схемой размещения МФЦ на территории Республики Саха (Якутия), утвержденной на заседании Комиссии по повышению качества государственных и муниципальных услуг от 22.02.2013 № Пр-08-П8 (в ред. от 25.12.2014), показатель "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг" в Республике Саха (Якутия), по итогам 2014 года составил - 81,4%.
Среднее количество посещений, необходимых для получения услуги в ГАУ "МФЦ РС(Я)", составляет 1,8 раз.
Реализация достижения указанного показателя обеспечивается путем внесения изменений в административные регламенты исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в части установления показателя снижения максимального срока ожидания в очереди при сдаче запроса и получении документа.
В "ГАУ МФЦ РС(Я)" средний показатель срока ожидания в очереди составляет 6 минут. Относительно малое количество времени ожидания в очереди при подаче документов для получения услуг обусловлено осуществлением в подразделениях МФЦ предварительной записи на прием.
Задача 3. Совершенствование деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие автоматизированной информационной системы ГАУ "МФЦ РС(Я)"
Региональный центр телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (РЦТО) начал свою деятельность с начала 2013 года. С 17 января 2014 года запущен бесплатный федеральный номер РЦТО 8-800-100-22-16.
На базе РЦТО предоставляется справочно-консультационная информация по 476 государственным и муниципальным услугам, в том числе по 389 услугам, предоставляемым на базе МФЦ, а также дополнительно по 87 государственным и муниципальным услугам. За 2014 год РЦТО совершены 123 335 коммуникаций, в том числе 66 943 входящие и 56 392 исходящие коммуникации, что составляет 178,5% от годового плана обработанных входящих звонков.
Жители республики могут получить консультацию по получению 476 государственных и муниципальных услуг, направить в органы власти жалобы и претензии в органы власти, а также записываться на прием. Данной возможностью воспользовались порядка 500 тыс. абонентов.

Таблица 31.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1. Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"
Обеспечение устойчивого социально экономического развития Республики Саха (Якутия):
1.1.
Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах
% к предыд. году
102,5
102,5
100,0
1.2.
Темп роста производительности труда
%
102,0
102,0
100,0
Обработка и загрузка в информационные статистические системы данных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней
1.3.
Количество статистических показателей в информационно-статистических системах
тыс. ед.
82 000
82 000
100
Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статистических работ
1.4.
Количество форм региональных статистических наблюдений
ед.
38
38
100
Стимулирование деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований
1.5.
Активность участия муниципальных образований поселений в конкурсе на предоставление грантов в финансово-экономической сфере
кол-во
80
20
25
Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС(Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия):
1.6.
Количество предложений управленческого характера и аналитических записок
ед. в месяц
1
0,75
75
1.7.
Количество научно-аналитических докладов
ед. в год
11
23
209
1.8.
Количество аналитических обзоров
ед. в год
14
9
64
1.9.
Количество экспертных заключений
ед. в год
13
60
4,6 р.
1.10.
Разработка методических рекомендаций
ед. в год
2
2
100
1.11.
Организация семинаров (консультаций)
ед. в год
2
3
150
1.12.
Участие в создании Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) (согласно утвержденному Плану)
да / нет
да
да
100
1.13.
Сопровождение Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
да / нет
да
да
100
2. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"
2.1.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
млн. руб. в ценах соответствующих лет
245 544,6
202 200,2
82,3
2.2.
Доля инвестиций в основной капитал в структуре ВРП
%
51,1
33
64,6
2.3.
Инвестиции в основной капитал на душу населения
тыс. рублей
255,4
211,6
82,8
Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
2.4.
Количество реализованных положений Стандарта
шт.
14
15
107,1
2.5.
Количество государственных и муниципальных гражданских служащих, организаций, повысивших квалификацию, в сфере привлечения инвестиций и государственно-частного партнерства
человек
60
90
150
2.6.
Количество государственных гражданских служащих, сотрудников организаций, прошедших стажировку в соответствующих органах власти и институтах развития в иных субъектах Российской Федерации и за рубежом
человек
1
2
200
Стимулирование инвестиционной активности в муниципальных образованиях
2.7.
Проведение муниципальных инвестиционных форумов
ед. (ежегодно)
2
2
100
2.8.
Разработка инвестиционного паспорта Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия)
ед. (ежегодно)
5
9
180
Формирование позитивного инвестиционного имиджа
2.9.
Посещаемость инвестиционного интернет-портала
тыс. ед.
5
23,9
4,8 р.
2.10.
Реализация комплексных PR-мероприятий
шт.
15
20
133,3
2.11.
Количество проектов государственно-частного партнерства, утвержденных к реализации
ед.
1
1
100
3. Подпрограмма "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)
3.1.
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах
%
85%
95,2%
112%
3.2.
Доля населения Республики Саха (Якутия), имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров по месту пребывания, от общей численности населения Республики Саха (Якутия)
%
89,2%
81,44%
91,3%
3.3.
Доля муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), в которых предоставление государственных и муниципальных услуг организовано на базе многофункциональных центров
%
80,5%
72,2%
89,%
3.4.
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в многофункциональных центрах
%
90%
96,2%
106,9%
3.5.
Среднее число обращений гражданина для получения одной государственной (муниципальной) услуги в многофункциональных центрах
ед.
2
1,8
достигнуто
3.6.
Среднее время ожидания в очереди при обращении гражданина в многофункциональные центры по вопросам получения государственных (муниципальных) услуг
мин.
15
6
достигнуто
3.7.
Доля государственных услуг, консультационно-справочная информация по которым предоставляется на базе РЦТО, от общего количества государственных услуг
%
50
51,6
103,2%
3.8.
Количество обработанных консультантами РЦТО входящих звонков
ед.
37 500
66 943
178,5%
3.9.
Среднее время ожидания в очереди до соединения с консультантом РЦТО
сек.
40
11
достигнуто

Общие рекомендации и предложения:
По итогам реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы", направленной на обеспечение устойчивого роста основных отраслей экономики и повышение на этой основе качества жизни, необходимо отметить, что целевые индикаторы государственной программы в целом выполнены, из 33 индикаторов государственной программы достигнуты 25 (75,7%).
По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 89,50 баллов).
Целевой индикатор не достигнут по показателю "Активность участия муниципальных образований поселений в конкурсе на предоставление грантов в финансово-экономической сфере" вместо 80 ед. поселений участвовали 20 (25%). В связи с Годом Арктики, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РС(Я) от 30.10.2014 № 369 иные межбюджетные трансферты предоставлялись только поселениям арктических и северных районов, определенных постановлением Правительства РС(Я) от 15.08.2014 № 251.
Не исполнены показатели, связанные с объемом инвестиций в основной капитал, который по итогам 2014 составил 202,2 млрд. рублей против плана 245,5 млрд. рублей. С учетом оптимизации бюджетных капиталовложений на федеральном уровне за горизонт 2020 года отодвинуто решение вопроса о начале строительства мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска. На 2015 год перенесен срок ввода в постоянную эксплуатацию пускового комплекса "Томмот - Нижний Бестях". Практически "заморожено" строительство объектов проекта "Комплексное развитие Южной Якутии". К росту неопределенности, сокращению доходов и ухудшению инвестиционной активности бизнеса привели последствия сложившейся неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, ограничение доступа на международные рынки капитала и ужесточение денежной политики.
Предложения:
1) обеспечить внесение изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика на 2012 - 2017 годы" в части корректировки мероприятий и индикаторов в соответствии с утвержденными государственными заданиями ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия) и ГАУ "МФЦ РС(Я)" на 2015 год, также в части инвестиций в основной капитал;
2) обеспечить своевременное доведение до бюджетов муниципальных образований предусмотренных иных межбюджетных трансфертов в целях недопущения возврата в государственный бюджет неиспользованных средств по итогам финансового года;
3) в целях повышения оценки эффективности деятельности ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" разработать и утвердить методику оценки достижения конечных результатов государственного задания;
4) обеспечить в 2015 году качественное и своевременное проведение конкурсов на закупку работ, услуг для обеспечения нужд Министерства экономики Республики Саха (Якутия) в рамках предусмотренных бюджетных средств.

32. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными финансами
и государственным долгом"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 969 (в ред. от 16.01.2013 № 1836, от 20.11.2013 № 2323, от 18.04.2014 № 2598, от 14.07.2014 № 2777, от 05.02.2015 № 311).
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Соисполнители отсутствуют.
Главной целью программы является эффективное и ответственное управление государственными финансами.
Программа определяет основные направления (цели) развития и функционирования бюджетной системы Республики Саха (Якутия), системы управления государственным долгом, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Программа направлена на регулирование бюджетной, межбюджетной и долговой сферы, основным потребителем которой выступает Республика Саха (Якутия), при этом непосредственные потребители (физические и юридические лица) как таковые отсутствуют.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса;
создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления;
оптимизация управления государственным долгом;
обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 24 488,4 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 52,8 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 24 435,6 млн. рублей.
Фактическое освоение средств составило 24 029,8 млн. рублей или 98,1% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета 52,8 млн. рублей (100%), за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 23 977,1 млн. рублей (98,1%).

Таблица 32.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Всего
% исполнения
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Федеральный бюджет
Государственный бюджет

Государственная программа республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"
24 488
53
24 435
24 030
53
23 977
98,1
100
98,1

Раздел "Управление программой"
368
0
368
366
0
366
99,8
-
99,8
1.
Подпрограмма "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса"
2 411
0
2 411
2 063
0
2 063
85,5
-
85,5
2.
Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления"
20 290
53
20 237
20 190
53
20 137
99,5
100
99,5
3.
Подпрограмма "Оптимизация управления государственным долгом"
1 420
0
1 420
1 411
0
1 411
99,3
-
99,3
4.
Подпрограмма "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
-
-
-
-
-
-
-
-
-

Расходы на управление программой - содержание Министерства финансов Республики Саха (Якутия) - составили 366,8 млн. рублей (исполнение 99,8% от плана).
32.1. Подпрограмма "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса"
Основные направления подпрограммы - осуществление расходов резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, исполнение судебных решений по исковым заявлениям, расходы на реализацию Программы повышения эффективности бюджетных расходов.
Объем расходов на выполнение данной цели составил 2 062,7 млн. рублей или 85,5% от плановых назначений.
Полностью выполнены показатели по задачам "Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета", "Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов".
В рамках реализации подпрограммы принят Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1232-З № 19-V "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014 год", и за отчетный период подготовлено и внесено 5 законов об уточнении бюджета.
Государственный бюджет на 2014 год сформирован на основе 35 программ, удельный вес которых в общем объеме всего расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) составил 94,8%.
По итогам 2014 года в доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) поступило 155 216,1 млн. рублей или 102,5% к утвержденному годовому плану. Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составили 158 853,3 млн. рублей, дефицит - 3 637,2 млн. рублей. Отношение дефицита, уменьшенного на сумму поступлений от продажи акций, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), к объему собственных доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 4,3% при целевом индикаторе не более 14%.
В целях обеспечения сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, безусловного и своевременного исполнения социально значимых и долговых обязательств, повышения оплаты труда работников бюджетного сектора экономики принято распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2014 г. № 281-РП "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по увеличению поступления доходов, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию государственной долговой политики на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов".
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и реформирования системы управления общественными финансами в Республике Саха (Якутия) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.04.2014 № 100 принята Программа повышения эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы.
В целях совершенствования системы конкурсного подхода к распределению принимаемых расходных обязательств Республики Саха (Якутия) и в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесены изменения в Правила конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Республики Саха (Якутия), утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2011 г. № 666.
Не достигнут показатель, характеризующий равномерность расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия): доля кассовых расходов IV квартала в годовом объеме кассовых расходов составила 32,68% при нормативном 28% в основном в связи со значительным поступлением в IV квартале безвозмездных поступлений от государственных и негосударственных организаций.
В рамках реализации задачи повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не выполнен показатель доли просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств государственного бюджета от общего объема расходов государственного бюджета, который составил 0,008% при плановом назначении равному 0. Кредиторская задолженность на 01.01.2015 составляет 12,8 млн. рублей
32.2. Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления"
Целью данного направления является создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами через механизмы совершенствования существующей нормативной и методической базы предоставления межбюджетных трансфертов.
На реализацию данной цели направлено 20 189,7 млн. рублей или 99,5% от плана.
В связи с завершением в 2013 году реализации Концепции реформирования муниципальных финансов и межбюджетных отношений разработана Концепция развития межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы, утвержденная распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2014 г. № 448-РГ.
В целях приведения в соответствие федеральному законодательству расходных обязательств муниципальных образований, обеспечения сбалансированности местных бюджетов и уточнения формул распределения межбюджетных трансфертов, разработаны 2 законопроекта: "Внесение изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 г. 258-З № 523-III "О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований" и "О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)".
Разработан Порядок предоставления муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов по результатам реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2014 № 411.
В соответствии с приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 № 01-04/1087 проведен конкурсный отбор муниципальных образований, в котором приняли участие 16 муниципальных образований. Решением конкурсной комиссии победителями объявлены 3 муниципальных образования, получившие наибольшие комплексные баллы по показателям достижения наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.
Разработаны и утверждены приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 11.09.2014 № 01-04/0788 Методические рекомендации по проведению оценки качества финансового менеджмента в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия).
За 2014 год бюджетам муниципальных образований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставлено межбюджетных трансфертов на общую сумму 64 039,7 млн. рублей, в том числе:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) - 10 210,7 млн. рублей;
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - 2 269,4 млн. рублей;
субвенции (без учета субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений) - 31 888,6 млн. рублей;
субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений - 6 657,4 млн. рублей;
субсидии - 11 864,5 млн. рублей;
иные межбюджетные трансферты - 1 149,1 млн. рублей.
Кроме того, бюджетных кредитов на общую сумму 375,0 млн. рублей.
В соответствии с Планом работы в течение 2014 года проведена экспертиза проектов решений о местных бюджетах на 2015 год по 11 муниципальным районам и 362 поселениям.
Подписаны следующие Соглашения:
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (374 шт.);
на предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий (822 шт.);
на предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (93 шт.);
на предоставление бюджетных кредитов (21 шт.);
об информационном взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов - 36 шт.
Все показатели данной подпрограммы полностью выполнены.
32.3. Подпрограмма "Оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия)"
Совершенствование управления государственным долгом Республики Саха (Якутия) и безусловное исполнение обязательств республики является одной из основных задач.
Фактическое освоение средств составило 1 411 млн. рублей или 99,4% к плановым назначениям 2014 года. Экономия средств образовалась в результате проведения электронных аукционов на право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению кредитов в 2014 г. и фактическим привлечением кредитов в ходе исполнения государственного бюджета в декабре 2014 года, оплаты услуг рейтинговому агентству Fitch Ratings Ltd по фактически выставленным счетам, а также отсутствием потребности в бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на возможное увеличение ставки рефинансирования ЦБ РФ.
По состоянию на 01.01.2015 государственный долг Республики Саха (Якутия) составил 30 312, 1 млн. рублей. Отношение объема государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, отношение государственного долга (за вычетом выданных государственных гарантий) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений составили 36,1% и 25% соответственно. Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах государственного бюджета составляет 0,9 процентов, что не превышает предельный норматив, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации (15 процентов). Показатели объема государственного долга, расходов на обслуживание государственного долга Республики Саха (Якутия) находятся в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящей программой.
На 1 января 2015 года в обращении находятся четыре облигационных займа Якутии общим объемом 9 250 млн. рублей со сроками обращения пять и семь лет.
В 2014 года на аукционе ФБ ММВБ успешно были размещены 7-летние облигации государственного займа РС(Я) объемом 2,5 млрд. рублей.
Все показатели данной подпрограммы полностью выполнены.
32.4. Подпрограмма "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Министерством финансов Республики Саха (Якутия) с целью выявления, пресечения и предотвращения нарушений и злоупотреблений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок проводятся документальные ревизии, комплексные и тематические проверки в публично правовых образованиях, органах исполнительной власти, государственных учреждениях, иных организациях, получивших из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) финансовые средства.
За отчетный 2014 год проведено всего 317 контрольных мероприятий (9 документальных ревизий, 299 проверок и принято участие в проведении 9 тематических проверок по требованию прокуратуры).
Установлено нарушений на общую сумму 1 272,9 млн. рублей.
В целях устранения допущенных нарушений по итогам ревизий и проверок направлены предписания и представления об устранении выявленных нарушений по всем контрольным мероприятиям.
По результатам ревизий и проверок восстановлено 100,2 млн. рублей, в том числе:
в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 73,3 млн. рублей,
на счета организаций - 1,2 млн. рублей,
восстановлением бухгалтерского учета и другим путем - 25,7 млн. рублей.
Направлено 103 предписания и 20 представлений об устранении выявленных нарушений, издано 14 приказов Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о применении мер принуждения, привлечены к дисциплинарной ответственности 4 лица.
Всего по итогам контрольных мероприятий для принятия мер и устранения недостатков главным распорядителям бюджетных средств направлено 149 информационных писем.
Переданы правоохранительным органам материалы 36 контрольных мероприятий.
Вынесено 205 постановлений о назначении административных наказаний, наложено штрафных санкций на 3,8 млн. рублей, поступило штрафов в соответствии со сроками уплаты 2,5 млн. рублей.
За отчетный период контрольные мероприятия в сфере закупок по полномочиям органа внутреннего государственного финансового контроля проведены в 23 учреждениях. По итогам контроля в сфере закупок в 10 проверенных объектах установлены нарушения.
В соответствии с утвержденными планами проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) на 2014 год проведено 14 плановых проверок, 5 внеплановых проверок.
По итогам проверок выдано 6 предписаний об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также направлено 2 иска в суд о признании осуществленных закупок недействительными.
В 2014 году в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) поступило:
3666 обращений государственных заказчиков о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), из которых в 3010 случаях принято решение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
246 уведомлений о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В целях осуществления функций по контролю в сфере закупок, рассмотрено 269 дел об административных правонарушениях и наложено административных штрафов на общую сумму 1,2 млн рублей.
В доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2014 году поступило штрафов на общую сумму 732,7 тыс. рублей, в том числе административные штрафы, наложенные в 2012 - 2013 г.г. на сумму 109,7 тыс. рублей, в стадии уплаты - 577,0 тыс. рублей.
Все показатели данной подпрограммы полностью выполнены.

Таблица 32.2. госпрограммы. Выполнение основных целевых
индикаторов и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
Основное направление 1: "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса"
Задача 1.1 "Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета"
1.
Показатель 1. Соответствие закона о государственном бюджете требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации
да/нет
да
да
100%
2.
Показатель 2. Качественный прогноз доходов государственного бюджета (Отклонение показателей годового отчета по доходам от утвержденного закона о государственном бюджете)
%
<4%
2,5%
100%
3.
Показатель 3. Обеспечение сбалансированности государственного бюджета (Отношение дефицита к объему собственных доходов государственного бюджета, не более 15%, БК РФ)
%
<14%
4,3%
100%
4.
Показатель 4. Составление трехлетнего государственного бюджета
да/нет
да
да
100%
5.
Показатель 5. Проведение конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий
да/нет
да
да
100%
Задача 1.2 "Обеспечение исполнения государственного бюджета и формирование бюджетной отчетности"
6.
Показатель 1. Утверждение сводной бюджетной росписи государственного бюджета до начала очередного финансового года
да/нет
да
да
100%
7.
Показатель 2. Равномерность расходов государственного бюджета (доля кассовых расходов IV квартала в годовом объеме кассовых расходов)
%
28%
32,68%
0
8.
Показатель 3. Соответствие годового отчета исполнения консолидированного бюджета установленным требованиям
да/нет
да
да
100%
9.
Показатель 4. Своевременное представление Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проекта закона Республики Саха (Якутия) об исполнении государственного бюджета
да/нет
да
да
100%
10.
Показатель 5. Создание и разработка порядка использования средств резервного фонда Республики Саха (Якутия)
да/нет
да
да
100%
Задача 1.3 "Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета"
11.
Показатель 1. Количество главных распорядителей средств государственного бюджета, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента
%
100%
100%
100%
12.
Показатель 2. Средний показатель результатов мониторинга главных распорядителей средств государственного бюджета
% от максимального балла
80%
83,8%
100%
13.
Показатель 3. Доля просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств государственного бюджета от общего объема расходов государственного бюджета в соответствующем году
%
0%
0,008%
0
Задача 1.4 "Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов"
14.
Показатель 1. Наличие докладов о результатах и основных направлениях деятельности (стратегический план) субъектов бюджетного планирования (Удельный вес от общего количества субъектов бюджетного планирования)
%
45%
62,5%
100%
15.
Показатель 2. Удельный вес расходов государственного бюджета на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с государственными заданиями, в общем объеме расходов государственного бюджета (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов местным бюджетам, расходов на обслуживание государственного долга)
%
30%
32,7%
100%
16.
Показатель 3. Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия)
да/нет
да
да
100%
17.
Показатель 4. Наличие результатов контроля качества оказываемых государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия)
да/нет
да
да
100%
18.
Показатель 5. Удельный вес расходов государственного бюджета формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)
%
>60%
94,8
100%
Задача 1.5 "Обеспечение прозрачности бюджетного процесса"
19.
Показатель 1. Размещение закона о государственном бюджете и отчета о результатах деятельности Минфина за отчетный финансовый год на официальном сайте Минфина
да/нет
да
да
100%
20.
Показатель 2. Ежемесячное размещение на официальном сайте Минфина отчетов об исполнении государственного бюджета
да/нет
да
да
100%
21.
Показатель 3. Размещение на официальном сайте Минфина проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подготовленных Минфином в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы
да/нет
да
да
100%
22.
Показатель 4. Разработка административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг
да/нет
да
да
100%
23.
Показатель 5. Проведение независимой экспертизы проекта закона о государственном бюджете
да/нет
да
нет
0
24.
Показатель 6. Публикация и размещение на официальном сайте Минфина брошюры "Бюджет для граждан"
да/нет
да
да
100%
Основное направление 2: "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления"
Задача 2.1 Создание условий для оптимизации бюджетных расходов и эффективного управления муниципальными финансами
25.
Показатель 1. Доля муниципальных районов и городских округов, имеющих Программы повышения эффективности бюджетных расходов или Программы реформирования муниципальных финансов (накопленным итогом)
% от общего количества
>65
66,0%
100%
26.
Показатель 2. Наличие подписанных соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год до его наступления
да/нет
да
да
100%
27.
Показатель 3. Наличие утвержденного порядка проведения мониторинга соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) местными бюджетами
да/нет
да
да
100%
28.
Показатель 4. Наличие утвержденной методики оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности
да/нет
да
да
100%
Задача 2.2 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований"
29.
Показатель 1. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО на 3 года проектом Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период"
да/нет
да
да
100%
30.
Показатель 2. Темп роста уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов к предыдущему году в действующих условиях текущего года
%
102
104
100%
31.
Показатель 3. Темп роста уровня бюджетной обеспеченности городских округов к предыдущему году в действующих условиях текущего года
%
102
102
100%
32.
Показатель 4. Количество муниципальных районов (городских округов), уровень бюджетной обеспеченности которых превышает среднереспубликанский уровень
% от общего количества
8,30%
8,30%
100%
33.
Показатель 5. Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
да/нет
да
да
100%
Задача 2.3 "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований"
34.
Показатель 1. Объем просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам местным бюджетам
% от общего объема бюджетных кредитов, подлежащих погашению в год
0
0
100%
35.
Показатель 2. Наличие утвержденного порядка предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам
да/нет
да
да
100%
36.
Показатель 3. Наличие утвержденного порядка распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
да/нет
да
да
100%
Задача 2.4 "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"
37.
Показатель 1. Наличие утвержденных порядков и методик предоставления субсидий местным бюджетам
да/нет
да
да
100%
38.
Показатель 2. Доля субсидий, распределяемых между местными бюджетами до начала финансового года Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия), администрируемых Минфином
% от общего количества
50%
50%
100%
39.
Показатель 3. Распределение субсидий местным бюджетам на 3 года
да/нет
нет
нет
100%
40.
Показатель 4. Наличие действующего нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований
да/нет
да
да
100%
41.
Показатель 5. Наличие утвержденного на срок не менее 3 лет перечня расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предоставляются субсидии из государственного бюджета
да/нет
да
да
100%
Задача 2.5 "Финансовое обеспечение полномочий Республики Саха (Якутия), переданных муниципальным образованиям"
42.
Показатель 1. Наличие утвержденных методик распределения субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
да/нет
да
да
100%
43.
Показатель 2. Объем просроченной кредиторской задолженности по расходным полномочиям Республики Саха (Якутия), переданных муниципальным образованиям
тыс. руб.
0
0
100%
Основное направление 3: "Оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия)"
Задача 3.1 "Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга"
44.
Показатель 1. Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, на конец года
%
< 55
36,09
100%
45.
Показатель 2. Отношение государственного долга (за вычетом выданных государственных гарантий) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, на конец года
%
< 50
25,16
100%
Задача 3.2 "Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом"
46.
Показатель 1. Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах государственного бюджета
%
< 2
0,89
100%
47.
Показатель 2. Доля долгосрочных государственных ценных бумаг в общем объеме государственного долга, выраженного в государственных ценных бумагах, на конец года
%
>50
100
100%
Основное направление 4: "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Задача 4.1 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок"
48.
Показатель 1. Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом
%
100%
100%
100%
49.
Показатель 2. Соотношение объема проверенных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и общей суммы расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
%
>10
>10
100%
50.
Показатель 3. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам выявленных нарушений
%
100%
100%
100%
Задача 4.2 "Осуществление функции уполномоченного органа по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок"
51.
Показатель 1. Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных планом
%
100%
100%
100%

По итогам оценки эффективности за 2014 год государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" оценена эффективной (получено 88,13 балла).
Общие рекомендации и предложения:
Таким образом, из 51 показателя не достигнуты целевые значения по 3 показателям.
Учитывая специфику деятельности Министерства финансов Республики Саха (Якутия), которая состоит в правоустанавливающей (регулятивной) деятельности, достижение отдельных показателей зависит от качества финансового менеджмента и дисциплины главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
В текущем году и плановом периоде основной задачей Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в ходе реализации государственной программы является внедрение долгосрочного планирования и дальнейшее совершенствование бюджетного процесса в рамках реализации программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы и выполнения государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом".

33. Государственная программ Республики Саха (Якутия)
"Международное сотрудничество и внешнеэкономическая
деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 963 (в ред. от 14 июля 2014 г. № 2776).
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают: I типа - Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке: II типа - Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации, Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) в г. Санкт-Петербург, Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) по Дальневосточному федеральному округу.
Цель госпрограммы: устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) путем расширения и укрепления внешних связей и реализации имиджевой политики.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
развитие международного гуманитарного сотрудничества;
формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия);
создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей;
создание условий для привлечения инвестиций;
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере федеративных отношений.
Общий объем плановых расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию государственной программы в 2014 году составил 85,1 млн. рублей, фактическое освоение 100% от плановых значений.

Таблица 33.1. Финансирование программы за 2014 год

млн. рублей

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Исполнение к плану, %
Государственный бюджет
Государственный бюджет

Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы
85,1
85,1
85,1
85,1
100

Раздел "Управление программой"
47,5
47,5
47,5
47,5
100
1.
Подпрограмма № 1
"Развитие международного гуманитарного сотрудничества и реализации имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"
17,98
17,98
17,98
17,98
100
2.
Подпрограмма № 2
"Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)"
19,6
19,6
19,6
19,6
100

Расходы на управление программой - обеспечение административно-хозяйственной деятельности составили 47,5 млн. рублей, в том числе на содержание:
Министерства по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) - 40,7 млн. рублей (100% от плана);
Представительства Республики Саха (Якутия) при Торговом представительстве Российской Федерации в Пекине (КНР) - 6,8 млн. рублей (100% от плана).
33.1. Подпрограмма "Развитие международного сотрудничества и реализация имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"
Объем финансирования мероприятий подпрограммы по итогам 2014 года составил 17,9 млн. рублей (100% от плана).
Задачами подпрограммы являются:
развитие международного гуманитарного сотрудничества;
формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия);
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере федеративных отношений.
Задача № 1. "Развитие международного гуманитарного сотрудничества".
Объем финансирования мероприятий задачи по итогам 2014 года составил 7,4 млн. рублей (100% от плана). Проведены мероприятия по следующим направлениям:
расходы на сотрудничество с международными организациями составили 6,5 млн. рублей, в том числе: оплачены членские взносы в Северный Форум в размере 0,7 млн. рублей, Межрегиональную ассоциацию "Дальний Восток и Забайкалье" в размере 2,2 млн. рублей, расходы на реализацию совместных международных проектов, в т.ч. участие в календарных мероприятиях международных организаций ЮНЕСКО, Северного Форума, АРАССВА, ООН, ОСА составили 3,5 млн. рублей;
взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации и его представительством в г. Якутске, профинансированы расходы на сумму 583,3 тыс. рублей: организованы визиты делегаций системы МИД, дипломатических представительств Доминиканской Республики, США, Республики Польша, Республики Корея, представителей ЮНЕСКО, проведен очередной конкурс среди старшеклассников "Будущий дипломат - 2014", проведен семинар по вопросам соблюдения Указа Президента Российской Федерации от 08.11.2011 № 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", организованы выездные курсы Дипломатической академии МИД РФ по специальной программе "Менеджмент международных связей".
народная дипломатия, профинансированы расходы на сумму 330 тыс. рублей: оказано содействие в организации и проведении национального праздника "Ысыах" в городе Риге (Латвийская Республика), в городах Пекин, Харбин (КНР), в городе Гуалала (Калифорния, США) в рамках проекта "Дни Якутской культуры".
В 2014 году работа проводилась по 28 международным проектам ЮНЕСКО, Северного Форума, Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию, в которых принимает участие Республика Саха (Якутия), или перевыполнение плана на 12% (при плане 25 проектов), в частности:
16 проектов по линии ЮНЕСКО, в том числе проекты "Международная арктическая школа", "Международные спортивные игры "Дети Азии";
10 проектов по линии Северного Форума, в том числе проекты "Особо охраняемые природные территории", "Энергообеспечение изолированных поселений северных регионов", "Рабочая группа по воде и изменению";
2 проекта по линии Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию.
Увеличение количества международных проектов обусловлено включением Республики Саха (Якутия) в реализацию новых проектов или вовлечением иностранных участников в ранее реализуемые республикой проекты.
План основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей на 2014 год утвержден распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 13.05.2014 № 419-РГ и включает в себя 62 мероприятия, из них не исполнено 6 мероприятий в связи с корректировкой планов работы отраслевых министерств по причине ограниченности бюджетных ресурсов, 2 мероприятия перенесены на более поздний срок.
Задача № 2. "Формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия)"
Объем финансирования мероприятий задачи по итогам 2014 года составил 10,5 млн. рублей (100% от плана). Проведены мероприятия по следующим направлениям:
организация работы со средствами массовой информации, профинансированы расходы на сумму 6,7 млн. рублей: подготовлены 6 выпусков мультиязычного журнала "Yakutia Today", материалы по освещению деятельности Правительства Республики Саха (Якутия) в деловом журнале "Дальневосточный капитал", приобретено и доставлено печатное издание "Якутия. Современный путеводитель", изготовлена печатная продукция "Фотоальбом Якутии", организован VII Всероссийский фестиваль массовых коммуникаций "Дни PR в Якутии - 2014", проведена работа по съемкам телепередач о Республике Саха (Якутия), а также были реализованы иные мероприятия, позволившие выстраивать эффективную работу с прессой;
создание презентационного фонда Республики Саха (Якутия): профинансированы расходы на сумму 3,3 млн. рублей: создан и поддерживается интернет-портал "Yakutia Today", создан информационный каталог, содержащий информацию обо всех туристических маршрутах, предприятиях и услугах Республики Саха (Якутия), организована работа по созданию мобильного приложения об инвестиционном потенциале Республики Саха (Якутия) с перечнем основных инвестиционных проектов.
Таким образом, темп роста составил по итогам 2014 года 142% к уровню 2011 года. Темп роста положительного рейтинга Республики Саха (Якутия) проводится Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) и определяется путем социологических опросов населения по характеристикам узнаваемости, симпатии, поддержки (в 2014 году опрошены 1600 россиян в 138 населенных пунктах в 46 субъектах Российской Федерации).
33.2. Подпрограмма "Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)".
Объем финансирования мероприятий подпрограммы по итогам 2014 года составил 19,6 млн рублей (100% от плана). Задачами подпрограммы являются:
создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей;
создание условий для привлечения инвестиций.
На создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей направлено 8,3 млн. рублей (100% от плана), в том числе на:
участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях - 3,3 млн. рублей: организована экспозиция регионов Дальневосточного федерального округа в Олимпийском парке в период проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских игр в городе Сочи, принято участие в Первом Российско-Китайском ЭКСПО с 30 июня по 4 июля 2014 года в г. Харбин, в Приамурской торгово-промышленной выставке-ярмарке с 25 по 28 сентября 2014 года в г. Хабаровск, в Международной выставке "Junwex - 2014" с 1 по 5 октября 2014 года в г. Москва;
проведение ежегодных конкурсов для экспортно-ориентированных предприятий, в частности профинансирован ежегодный конкурс "Лучший экспортер Республики Саха (Якутия)" в размере 2,1 млн. рублей;
реализацию специализированных программ обучения для предприятий по вопросам, связанным с внешнеэкономической деятельностью, в т.ч. проведен семинар "Внешнеторговые сделки с Китайской Народной Республикой", организован круглый стол по вопросам привлечения инвестиций в Республику Саха (Якутия) на общую сумму 343 тыс. рублей;
прием российских и иностранных делегаций выделено 1,2 млн. рублей: состоялись визиты зарубежных делегаций (турецких деловых кругов во главе с чрезвычайным и полномочным послом Турецкой Республики господином Айдыном Аднаном Сезгином, Королевства Дания во главе с чрезвычайным и полномочным послом Дании в Российской Федерации господином Томасом Винклером, Китайской Народной Республики во главе с членом постоянного комитета Политбюро ЦК Коммунистической партии Китая, первым вице-премьером Госсовета Китайской Народной Республики, заместителем секретаря партийной организации КПК Госсовета Китайской Народной Республики господином Чжан Гаоли, провинции Кангвон Республики Корея под руководством генерального директора Управления глобального бизнеса Администрации провинции Кангвон господина Со Генг Вон) и российских делегаций (Таймырского долгано-ненецкого муниципального района Красноярского края, Ямало-ненецкого автономного округа, Магаданской области и Томской области);
организацию и участие в межрегиональных, всероссийских, международных инновационных салонах и выставках - 1,4 млн. рублей (организовано участие в XVII Московском международном Салоне изобретений и инновационных технологий "Архимед - 2014" (апрель), III Московском международном форуме инновационного развития "Открытые инновации - 2014" (октябрь), организован и проведен II Съезд инженеров Якутии (октябрь)).
По данным Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы за 2014 год внешнеторговый оборот Республики Саха (Якутия) увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,4% и составил 5 104,0 млн. долларов США, при этом плановые назначения исполнены на 99,6%.
Экспортировано товаров на сумму 5 034,9 млн. долларов США, что на 6,7% выше объема экспорта в соответствующем периоде прошлого года, импорт товаров составил 69,1 млн. долларов США, что ниже уровня 2013 года в 2,5 раза (за счет уменьшения приобретения мяса, черных металлов, летательных аппаратов и их частей).
За рассматриваемый период экспорт товаров из республики был в основном направлен в Бельгию (53,8% от общего объема экспорта), Индию (13,7%), Израиль (11,4%), Китай (9,9%), Японию (2,8%), ОАЭ (2,7%), Гонконг (2,7%).
Основную долю в товарной структуре экспорта занимали драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них, каменный уголь.
Товары в республику поступали в основном из Китая (39,7% от общего объема импорта), США (16,7%), Японии (7,3%), Кореи (6,1%), Германии (4,9%), Канады (3,6%), Бразилии (3,6%).
В товарной структуре импорта республики основную долю занимали машины, оборудование и механизмы, их части, мясо и пищевые мясные субпродукты, черные металлы, каучук и изделия из них, средства наземного транспорта, электрические машины и оборудования.
Анализ состояния внешнеэкономической деятельности в Республике Саха (Якутия) выделяет следующие особенности:
значительная доля стран Дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте объясняется налаженными каналами сбыта продукции алмазного комплекса, составляющей основу экспорта Республики Саха (Якутия);
в структуре экспорта доминируют природные ресурсы (драгоценные камни и каменный уголь);
значительное преобладание экспорта над импортом во внешнеторговом обороте объясняется налаженными экспортно-ориентированными производствами и низким платежеспособным спросом на импортные товары.
На создание условий для привлечения инвестиций профинансировано 11,3 млн. рублей или 100% от плана, в том числе на:
презентацию инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия), профинансировано 6,6 млн. рублей (принято участие в IV Ежегодном Инвестиционном форуме 2014 в Дубае (апрель), в XVIII Петербургском международном экономическом форуме (май), Первом Российско-Китайском ЭКСПО (июль), Международном инвестиционном форуме "Сочи - 2014" (сентябрь), состоялась презентация инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) в Посольстве Китайской Народной Республики в городе Москва;
разработку и издание инвестиционного каталога Республики Саха (Якутия), профинансировано 891 тыс. рублей (изготовлена электронная версия каталога инвестиционных проектов Республики Саха (Якутия);
участие делегаций Республики Саха (Якутия) в международных и межрегиональных экономических, инвестиционных и др. конгрессных мероприятиях, профинансировано 2,6 млн. рублей (принято участие в XI Красноярском экономическом форуме, VI Российско-Японском инвестиционном форуме, в Российско-Корейском экономическом форуме "Инвестируйте в Дальний Восток!", организована II Международная конференция "Возобновляемая энергетика в изолированных системах Дальнего Востока");
содействие органам местного самоуправления в реализации инвестиционной политики, профинансировано 1,2 млн. рублей. В соответствии с Планом основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия) на 2014 год, 4 августа 2014 года в городе Якутске состоялся форум "Дни экспорта Республики Саха (Якутия)", в рамках которого был организован семинар для органов местного самоуправления. Также в рамках форума состоялась торжественная церемония награждения победителей конкурса "Лучший экспортер Республики Саха (Якутия) 2013 года" и вручение грамот участникам I Российско-Китайского ЭКСПО, который проходил в июле 2014 года в г. Якутске.
Поступление иностранных инвестиций в 2014 году по предварительным оценкам составит 1767,6 млн. долларов США.

Таблица 33.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2014 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Основная цель государственной программы: устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) путем расширения и укрепления внешних связей и реализации имиджевой политики
1.1.
Стратегическое направление № 1. "Развитие международного гуманитарного сотрудничества и реализации имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"

Целевой индикатор: количество международных проектов
штук
25
28
112

Задача № 1. Развитие международного гуманитарного сотрудничества

Объем реализации Плана основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)
%
100
87
87

Задача № 2. Формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия)

Темп роста положительного рейтинга Республики Саха (Якутия), в % к 2011 г.
%
115
142
123
1.2.
Стратегическое направление № 2. "Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)"

Целевой индикатор: объем внешнеторгового оборота
млн. долл. США
5 122,3
5 104,0
99,6

Задача № 3. Создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей

Объем экспорта
млн. долл. США
4 918,3
5 034,9
102,4

Объем импорта
млн. долл. США
204,0
69,1
33,9

Темп роста эффективности организации выставочно-ярмарочных и других выездных мероприятий, в % к 2012 г.
%
110
110
100

Задача № 4. Создание условий для привлечения инвестиций

Поступление иностранных инвестиций
млн. долл. США
1 767,6
1 767,6
100

Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Республики Саха (Якутия)
долл. США
48,2
48,2
100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 86,25 балла).
Общие выводы по государственной программе:
Таким образом, из 9 показателей не достигнуты целевые значения по 3.
Общие рекомендации и предложения:
усиление работы по достижению целевых индикаторов госпрограммы, в частности по показателям "Объем импорта", поступление иностранных инвестиций";
совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) и Национальным банком Республики Саха (Якутия) Центрального банка Российской Федерации возобновить региональный учет поступления иностранных инвестиций;
совершенствование грантовой поддержки в целях повышения значимости, эффективности использования и оптимизации количества грантополучателей;
недопущение возрастания суммы долевых (членских) взносов Республики Саха (Якутия) на уставную деятельность международных организаций.


------------------------------------------------------------------