Региональное
Законодательство
Республики Саха

Постановление Государственного Собрания от 26.03.2015 ГС N 567-V "О рекомендациях парламентских слушаний на тему "О состоянии и перспективах развития здравоохранения Республики Саха "

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. ГС № 567-V

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ
"О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний на тему "О состоянии и перспективах развития здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), министру здравоохранения Республики Саха (Якутия), председателю Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов, директору Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), главам муниципальных образований.
3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия" и в "Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
А.ЖИРКОВ





Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 26 марта 2015 г. ГС № 567-V

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ "О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ
РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"

г. Якутск 24 декабря 2014 года

Заслушав доклад министра здравоохранения Республики Саха (Якутия) А.В. Горохова, содоклады заместителя министра здравоохранения Республики Саха (Якутия) Л.И. Вербицкой, начальника отдела защиты прав застрахованных Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) М.Н. Куприяновой, председателя Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов А.И. Попова, выступления руководителей медицинских организаций и медицинских учебных заведений Республики Саха (Якутия), участники парламентских слушаний отмечают следующее.
В результате реализации мероприятий федеральных программ в сфере здравоохранения в Республике Саха (Якутия) открыт Региональный сосудистый центр в городе Якутске, а также четыре межрайонных первичных сосудистых отделения (в Мегино-Кангаласской, Мирнинской, Нерюнгринской и Нюрбинской центральных районных больницах). За счет перепрофилирования увеличено количество коек кардиологического и неврологического профилей. Впервые открыты койки для больных с острым коронарным синдромом и острым нарушением мозгового кровообращения. Созданы межрайонные травматологические отделения (в Мегино-Кангаласской, Мирнинской, Нерюнгринской и Нюрбинской центральных районных больницах). Организованы отделение паллиативной помощи и отделение детской онкологии. Созданы реабилитационные, кардиологические и паллиативные койки для детей. Значительно увеличено количество коек эндокринологического и реабилитационного профилей. Открыто пять межрайонных родильных отделений (в Верхоянской, Вилюйской, Мегино-Кангаласской, Мирнинской и Среднеколымской центральных районных больницах). Впервые открыты республиканский кардиологический диспансер и маммологический центр. Открыты межполиклиническое отделение лучевой диагностики, респираторно-восстановительный центр и кабинет персонализированной медицины в городе Якутске. С 2010 года построены и введены в эксплуатацию 54 объекта здравоохранения. В 2014 году открыт гемодиализный центр на 34 аппарата в городе Якутске. За 2013 год высокотехнологичную медицинскую помощь получили 2900 пациентов, в том числе в медицинских организациях Республики Саха (Якутия) - 1300 пациентов, в федеральных клиниках - 1600 пациентов.
В 2013 году завершена Программа модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2013 годы, общий объем финансирования которой составил 8 725 048,9 тыс. рублей. При реализации указанной программы в Республике Саха (Якутия) завершено строительство девяти объектов сферы здравоохранения. Кроме того, в пяти сельских населенных пунктах возведены участковые больницы из модульных конструкций. В результате принятых мер по укреплению материально-технической базы увеличилась фондооснащенность более чем на 30 процентов. Внедрена система записи к врачу в электронном виде. Значительно расширились возможности проведения телемедицинских консультаций, а также оперативного взаимодействия в режиме видеоконференц-связи. Проведена углубленная диспансеризация 16 тысяч пациентов в возрасте 14 лет. Практикуется выездная форма оказания медицинской помощи путем формирования постоянно действующих врачебных бригад, которые оказывают не только консультативную помощь, но и проводят операции на местах. Санитарная авиация в республике является одной из жизненно важных форм оказания медицинской помощи. Ежегодно более 2000 пациентов получают своевременную медицинскую помощь благодаря санитарной авиации. В среднем в год осуществляется более 1000 вылетов.
Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависят от уровня профессиональной подготовки медицинских кадров и кадровой обеспеченности. В республике обеспеченность врачами составляет 47 врачей на 10 тысяч населения, средним медицинским персоналом - 115 специалистов на 10 тысяч населения. Реализация программы "Земский доктор" позволила привлечь на работу в сельскую местность более 300 молодых врачей. В результате увеличилась укомплектованность медицинских организаций, расположенных в сельской местности, врачебными кадрами. Принята комплексная программа Республики Саха (Якутия) "Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров на 2013 - 2017 годы".
Вместе с тем в сфере охраны здоровья граждан имеются проблемы, для устранения которых необходимо решить следующие вопросы:
о финансировании расходов на проведение проектно-изыскательских работ для строительства онкологического и наркологического диспансеров, а также больничных комплексов в улусах (районах) Республики Саха (Якутия);
о совершенствовании выездных форм оказания специализированной медицинской помощи, в том числе санитарной авиации;
о сохранении сети стационарных коек в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах;
о принятии мер, направленных на своевременное и качественное обеспечение лекарственными средствами населения республики, в том числе проживающего в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах.
В целях улучшения ситуации в сфере здравоохранения участники парламентских слушаний рекомендуют:
1. Постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости (А.И. Корякин) продолжить работу с Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья по проекту федерального закона № 357089-6 "О внесении изменений в статьи 33 и 81 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части отдельных особенностей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей)", внесенному Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.К. Акимовым, А.М. Ермаковым, С.Л. Катанандовым, С.М. Киричуком, В.В. Литюшкиным, И.В. Фоминым, И.К. Чернышенко, В.А. Штыровым.
2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):
1) продолжить работу по привлечению медицинских кадров на работу в арктические и северные улусы и оказанию мер государственной поддержки в форме осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим после окончания образовательных организаций высшего профессионального образования на работу в сельские населенные пункты или рабочие поселки либо переехавшим на работу в сельские населенные пункты или рабочие поселки из других населенных пунктов, а также по финансированию расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы";
2) рассмотреть вопрос о единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам, прибывшим после окончания образовательных организаций среднего профессионального образования на работу в сельские населенные пункты или рабочие поселки либо переехавшим на работу в сельские населенные пункты или рабочие поселки из других населенных пунктов;
3) рассмотреть вопрос о финансировании расходов на проведение проектно-изыскательских работ для строительства следующих объектов:
Якутский республиканский онкологический диспансер;
Якутский республиканский наркологический диспансер;
больничный комплекс в городе Вилюйске Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия);
4) рассмотреть вопрос о направлении средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), полученных в виде экономии по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) (с последующим внесением изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 июня 2014 года № 156 "Об утверждении Порядка учета и использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), полученных в виде экономии по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия)"), на следующие цели:
на закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготных категорий граждан;
на проведение капитального ремонта зданий медицинских организаций;
на проведение мероприятий по обеспечению противопожарной и антитеррористической безопасности;
5) рассмотреть возможность включения в перечень вопросов, относящихся к компетенции Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) и Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам Арктики, вопроса о доставке в населенные пункты лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также продуктов питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет.
3. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (А.В. Горохов):
1) разработать и утвердить план мероприятий по проведению Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Республике Саха (Якутия) на 2015 год;
2) обеспечить повышение адресности социальной поддержки нуждающихся граждан, в том числе больных орфанными заболеваниями, в части льготного лекарственного обеспечения, проезда к месту лечения в специализированные лечебные организации;
3) продолжить работу по внедрению современных информационных систем в здравоохранение, телемедицинских консультаций и консилиумов с участием медицинских организаций федерального и регионального уровней;
4) повысить качество и уровень проведения профилактической работы среди населения (диспансеризация, медицинские осмотры, профилактика алкоголизма, курения и наркомании);
5) развивать и совершенствовать выездные формы оказания специализированной медицинской помощи населению;
6) обеспечить функционирование единого диспетчерского центра в целях координации и маршрутизации потока пациентов в другие медицинские организации для обеспечения возможности получить медицинские услуги (диагностические исследования, консультации специалистов) в той медицинской организации, где сроки ожидания необходимых медицинских услуг минимальны;
7) разработать и осуществить меры, направленные на максимальное уменьшение сроков ожидания гражданами медицинской помощи (диагностических исследований, консультаций специалистов) в амбулаторных условиях;
8) разработать государственную программу по детской онкологии;
9) организовать работу по лицензированию медицинской деятельности, предусматривающей оказание медицинских услуг пациентам в возрасте от 15 до 17 лет с онкологической патологией;
10) рассмотреть возможность увеличения штатной численности отделения детской онкологии педиатрического центра Республиканской больницы № 1 - Национального центра медицины.
4. Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) (В.И. Назаров):
1) принять необходимые меры для обеспечения финансовой устойчивости деятельности медицинских организаций;
2) усилить работу по контролю за целевым использованием финансовых средств медицинскими организациями.
5. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (А.И. Попов):
1) обеспечить своевременное размещение и выполнение государственных заказов на закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для государственных нужд Республики Саха (Якутия) по программам государственной социальной помощи льготным категориям граждан, а также продуктов питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет;
2) организовывать в IV квартале года, предшествующего очередному финансовому году, торги по закупке лекарственных средств для государственных нужд Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения переходящего запаса указанных средств.
6. Руководителям медицинских организаций:
1) принять меры:
по совершенствованию доступности и качества медицинской помощи, повышению удовлетворенности населения оказываемой медицинской помощью;
по укомплектованию штатов медицинских работников участковых больниц, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов;
2) принять организационные меры по максимальному уменьшению сроков ожидания гражданами медицинской помощи (диагностических исследований, консультаций специалистов) в амбулаторных условиях.
7. Главам муниципальных образований:
1) разработать и утвердить:
долгосрочные муниципальные программы по социальной поддержке и привлечению, закреплению медицинских кадров;
муниципальные программы по борьбе с социально значимыми заболеваниями;
стратегию продвижения идей здорового образа жизни;
2) рассмотреть вопрос о включении в программы социально-экономического развития муниципальных образований мероприятий по строительству магистральных инженерных сетей до зданий медицинских организаций на условиях софинансирования за счет средств местных бюджетов.


------------------------------------------------------------------