Региональное
Законодательство
Республики Саха

Указ Главы РС от 23.03.2015 N 366 "Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок Республики Саха "

23 марта 2015 года N 366

------------------------------------------------------------------

УКАЗ

ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок Республики Саха (Якутия) и в соответствии с положениями части 9 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1. Утвердить Порядок функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему Указу.
2. Определить:
2.1. Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок администратором региональной информационной системы в сфере закупок Республики Саха (Якутия).
2.2. Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) Национальное агентство "Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)" уполномоченной организацией по обеспечению бесперебойного функционирования программно-аппаратного комплекса - региональной информационной системой Республики Саха (Якутия) в сфере закупок, размещенного на вычислительных мощностях Центра обработки данных Республики Саха (Якутия).
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия), за исключением подпункта "в" пункта 1.4 и подпунктов "а" - "д" пункта 1.7 приложения, которые вступают в силу с 1 января 2016 года.
4. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Глава
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
23 марта 2015 года
№ 366





Утвержден
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 23 марта 2015 г. № 366

ПОРЯДОК
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок Республики Саха (Якутия) (далее - Порядок) разработан во исполнение положений части 9 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с едиными требованиями к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.2. Субъектами эксплуатации региональной информационной системы в сфере закупок Республики Саха (Якутия) являются:
исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия), организации мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия), а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия), а также на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия);
исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия);
финансовый орган Республики Саха (Якутия);
органы внутреннего государственного финансового контроля;
орган внешнего государственного финансового контроля;
заказчики Республики Саха (Якутия), специализированные организации и иные юридические лица, на которых распространяются положения Закона о контрактной системе.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
региональная информационная система Республики Саха (Якутия) в сфере закупок - автоматизированная информационная система "WEB-Торги-КС", являющаяся государственной информационной системой Республики Саха (Якутия);
уполномоченная организация по обеспечению бесперебойного функционирования программно-аппаратного комплекса - юридическое лицо, обеспечивающее техническое и технологическое обеспечение штатного режима эксплуатации государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов, а также занимающееся организацией централизованного технического и технологического сопровождения создаваемых автоматизированных информационных систем в органах государственной власти с предоставлением серверного оборудования под размещение Системы и ее ресурсов.
1.4. Региональная информационная система Республики Саха (Якутия) в сфере закупок (далее - Система) предназначена для:
а) автоматизации и информационно-аналитической поддержки прогнозирования, планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), исполнения контрактов для государственных нужд Республики Саха (Якутия), осуществления мониторинга, аудита и контроля закупок;
б) формирования, обработки, хранения и предоставления данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "в" пункта 1.4 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
в) контроля за соответствием:
информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
информации, включенной в планы-графики закупок, информации, содержащейся в планах закупок;
информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках закупок;
информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;
условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
информации о контракте, заключенном заказчиком, направляемой из региональных и муниципальных систем в реестр контрактов, условиям контракта;
г) использования усиленной электронной подписи для подписания электронных документов, предусмотренных Законом о контрактной системе.
1.5. Информация и документы, передаваемые из Системы в единую информационную систему, подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью (далее - усиленная электронная подпись), применяемой в соответствии с порядком использования усиленных электронных подписей в единой информационной системе и на электронных площадках, установление которого предусмотрено частью 3 статьи 5 Закона о контрактной системе.
1.6. Система обеспечивает размещение информации, содержащейся в Системе, в единой информационной системе, в том числе в целях ее опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) единой информационной системы.
1.7. Система обеспечивает передачу в единую информационную систему, а также прием из такой системы, в том числе следующей информации и документов:
------------------------------------------------------------------
Подпункт "а" пункта 1.7 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
а) планы закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 1.7 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) планы-графики закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "в" пункта 1.7 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
в) информация о реализации планов закупок и планов-графиков закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "г" пункта 1.7 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
г) информация о закупках, предусмотренная Законом о контрактной системе, об исполнении контрактов;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "д" пункта 1.7 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
д) запросы пользователей региональных и муниципальных систем, в том числе запросы цен товаров, работ, услуг, предусмотренные частью 5 статьи 22 Федерального закона о контрактной системе;
е) отчеты заказчиков, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе.
1.8. Информация, содержащаяся в Системе, является общедоступной и размещается в единой информационной системе в сфере закупок.
1.9. Сведения, составляющие государственную тайну, в Системе не размещаются.
1.10. Информация, размещаемая в Системе, хранится в течение десяти лет, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Порядок функционирования и использования Системы

2.1. Размещение информации в Системе осуществляется путем заполнения экранных форм соответствующими сведениями, размещения электронного документа в виде отдельного файла в соответствующем разделе Системы, а также путем взаимодействия Системы с иными информационными системами.
2.2. Прикрепляемые в Системе файлы имеют общедоступные и открытые форматы и не являются зашифрованными специальными программными средствами, не позволяющими осуществить чтение и обработку их содержания без применения специальных программных средств.
2.3. Обработка размещаемой в Системе информации предполагает ее систематизацию, присвоение статусов, проведение анализа и мониторинга, осуществление вычислительных операций, установление соответствия (логическая проверка), обновление, изменение, использование, обезличивание, удаление, осуществляемые согласно положениям Закона о контрактной системе и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.
2.4. Система обеспечивает автоматическое формирование документов на основе информации, введенной субъектами эксплуатации Системы.
2.5. Обновление, изменение и удаление информации, размещенной в Системе, осуществляется субъектами эксплуатации Системы, разместившими такую информацию, и допускается только в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
2.6. Программное обеспечение Системы обеспечивает:
а) регистрацию и хранение сведений об истории движения электронных документов и информации, в том числе обо всех действиях по формированию, подписанию, размещению, изменению и удалению информации в Системе, о точном времени и содержании таких действий, а также информации о лицах, осуществлявших указанные действия;
б) целостность и доступность информации, размещенной в Системе;
в) предоставление возможности определить дату и время размещения информации в Системе, а также дату и время последнего изменения информации в Системе;
г) сохранение работоспособности Системы при некорректных действиях пользователей этих систем;
д) резервное копирование информации и документов в целях восстановления базы данных Системы или ее компонентов.
2.7. Система функционирует и обеспечивает безвозмездный круглосуточный доступ пользователей Системы (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.8 и 2.9 настоящего Порядка) к информации, размещенной в Системе, для ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) ее обработки программно-аппаратными средствами иных информационных систем.
2.8. Суммарная продолжительность плановых перерывов в работе Системы соответствует требованиям, предъявляемым к суммарной продолжительности плановых перерывов в работе единой информационной системы. При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей Системы к информации, размещенной в Системе, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официального сайта (при его наличии) Системы не менее чем за сутки до начала работ, а также на официальном сайте единой информационной системы.
2.9. В случае возникновения внеплановых перерывов в работе Системы, влекущих невозможность обеспечения доступа пользователей Системы к информации, размещенной в Системе, либо невозможность передачи информации из Системы в единую информационную систему, на официальном сайте Системы (при наличии), а также на официальном сайте единой информационной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента прекращения доступа, размещается объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации.
2.10. Система взаимодействует со следующими информационными системами:
общероссийский официальный сайт;
единая информационная система в сфере закупок;
автоматизированная информационная система "Мониторинг-КС";
автоматизированная информационная система "Бюджет-КС";
автоматизированная информационная система "Хранилище-КС";
информационно-аналитическая система "Ситуационный центр Республики Саха (Якутия)";
регламентированная база готовых документов "Статистика Республики Саха (Якутия)".
2.11. Программное обеспечение и технические средства Системы обеспечивают в электронном журнале учет операций по формированию и размещению информации в указанных системах, а также по передаче из них в единую информационную систему информации и документов, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе, и позволяет формировать (создавать) выписки из этих электронных журналов, предоставляемые по запросам судебных, правоохранительных органов и органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

3. Обеспечение функционирования Системы

3.1. Администратор Системы:
3.1.1. Осуществляет контроль функционирования Системы в целом.
3.1.2. Определяет общую структуру, дизайн, содержание информационных ресурсов гостевой зоны Системы.
3.1.3. Осуществляет контроль по тестированию обновленных функциональных модулей Системы.
3.1.4. Обрабатывает поступившие заявки по заведению учетных записей в Системе, своевременно передает их на регистрацию.
3.1.5. Определяет права доступа к управлению Системой.
3.1.6. Осуществляет анализ требований и пожеланий пользователей по работе в Системе, их доведение до разработчиков.
3.1.7. Организовывает прием, регистрацию заявок, формирование письменных ответов Заказчику.
3.1.8. Контролирует своевременное исправление ошибок Системы и ошибок пользователей, возникших во время работы в Системе.
3.1.9. Контролирует своевременную обработку обращений, поступивших через подсистему отслеживания ошибок и обращений.
3.1.10. Взаимодействует с разработчиками в части утверждения перечней доработок.
3.1.11. Взаимодействует с остальными участниками, обеспечивающими функционирование Системы, по вопросам организационно-технического сопровождения.
3.1.12. Взаимодействует с представителями совместных Систем (Бюджет-КС и пр.) по вопросам организационно-технического характера.
3.1.13. Взаимодействует с контрольными органами в сфере закупок по вопросам функционирования Системы (в том числе, предоставление лог-файлов журналов учета операций).
3.1.14. Организовывает обучение пользователей Системы.
3.1.15. Своевременно продлевает регистрацию доменного имени (www.goszakazyakutia.ru).
3.1.16. Включает условие "наличие группы технической поддержки на месте в г. Якутске" в проект контракта на осуществление годового сопровождения Системы.
3.1.17. Ведет организацию работ по защите информации, обрабатываемой в Системе в целом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2. Уполномоченная организация по обеспечению бесперебойного функционирования программно-аппаратного комплекса Системы:
3.2.1. Обеспечивает функционирование программно-аппаратного комплекса Системы в соответствии с Регламентом организации процессов сопровождения и администрирования региональной информационной системы Республики Саха (Якутия) в сфере закупок "WEB-Торги-КС", в том числе:
3.2.1.1. Работоспособность серверного оборудования, на котором расположены база данных и сервер приложений Системы.
3.2.1.2. Модернизация серверного оборудования с целью оптимизации работы Системы и подсистем.
3.2.2. Обеспечивает учет и документирование случаев сбоя программно-аппаратного комплекса Системы.
3.2.3. Обеспечивает информирование Администратора о планируемых технических работах, связанных с программно-аппаратным комплексом Системы.
3.2.4. Обеспечивает безопасность и организационно-техническую защиту сведений от повреждения и (или) утраты и несанкционированного доступа путем выполнения требований по защите информации, обрабатываемой в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты информации в рамках аппаратно-программного комплекса Системы, расположенного на базе центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия).
3.2.5. Осуществляет мониторинг состояния программно-аппаратного комплекса, а также восстановление работоспособности серверного оборудования и серверной операционной системы из-за неисправности или сбоя вызывающим отказ работоспособности Системы.
3.2.6. Незамедлительно оповещает Администратора в случае возникновения технических и программных неполадок, затрудняющих доступ к Системе, а также принятие необходимых мер по их устранению.
3.2.7. Обеспечивает сохранность информации, размещенной в Системе, путем осуществления ежедневного резервного копирования базы данных.
3.2.8. Предоставляет доступ для пользователей, администраторов и разработчиков к Системе согласно заявке Администратора.
3.2.9. Осуществляет предоставление прав пользователей на объекты управления Системой.
3.2.10. Ведет актуализацию справочников корреспондентов, справочников Системы.
3.2.11. Ведет реестр учетных записей пользователей Системы.
3.2.12. Осуществляет привязку сертификатов электронной подписи к учетным записям пользователей Системы, обеспечивает актуальность корневых сертификатов Удостоверяющих центров, установленных на web-сервере Системы.
3.2.13. Консультирует пользователей по настройке автоматизированного рабочего места и техническому обеспечению Системы.


------------------------------------------------------------------