Региональное
Законодательство
Республики Саха

Постановление Окружной администрации г. Якутска от 20.01.2015 N 13п "Об организации закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск"

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. № 13п

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И НУЖД
ЗАКАЗЧИКОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска
от 31.07.2015 № 206п)

В целях упорядочения отношений и деятельности муниципальных и иных заказчиков городского округа город Якутск, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Уставом городского округа "город Якутск":
1. Определить органом местного самоуправления городского округа "город Якутск", уполномоченным на осуществление закупок товаров, работ и услуг для муниципальных и иных заказчиков городского округа "город Якутск", и органом по регулированию контрактной системы в сфере закупок в пределах полномочий действующего законодательства Окружную администрацию города Якутска.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 и частью 1 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" наделить Управление муниципальных закупок Окружной администрации города Якутска полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и иных заказчиков городского округа "город Якутск", на размещение информации о закупках в единой информационной системе, организации мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения муниципальных нужд.
3. Утвердить Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, иных заказчиков и Управления муниципальных закупок, органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск", в соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" согласно приложению к настоящему постановлению.
4. Определить автоматизированную информационную систему управления закупками "АЦК-Госзаказ" (Бюджетные финансовые технологии) муниципальной автоматизированной информационной системой городского округа "город Якутск" ("МАИС - Закупки - Якутск").
5. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Признать утратившим силу постановление Окружной администрации города Якутска от 31 декабря 2013 года № 382п "Об организации закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Е.С. Попова.

Глава
А.С.НИКОЛАЕВ





Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 20 января 2015 г. № 13п

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ,
ИНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ И ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
И НУЖД ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска
от 31.07.2015 № 206п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков городского округа "город Якутск" (далее - Порядок), определяет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе"), нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
1.2. Под муниципальными заказчиками и иными заказчиками в настоящем Порядке понимаются муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени городского округа "город Якутск" и осуществляющие закупки.
1.3. Настоящий Порядок регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск" в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:
- планирования закупок товаров, работ и услуг;
- определения поставщиков;
- методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск".
1.4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков осуществляется при:
- формировании заказчиком плана закупок;
- формировании заказчиком плана-графика на очередной финансовый год;
- формировании закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск";
- определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа город Якутск, в том числе размещении информации о закупке товаров, работ, услуг в единой информационной системе;
- методологическом сопровождении деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск";
- мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск";
- рассмотрении случаев нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков
при планировании закупок

2.1. Планы-графики закупок формируются заказчиками ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок по форме, установленной совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 31 марта 2015 года № 182/7н "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы" не позднее одного календарного месяца со дня принятия решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. План-график на 2017 финансовый год должен быть сформирован в 2016 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг".
(п. 2.1 в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 31.07.2015 № 206п)
2.2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчика при планировании закупок осуществляется в муниципальной автоматизированной информационной системе "МАИС - Закупки - Якутск" (Бюджетные финансовые технологии).
2.3. План закупок и план-график формируются заказчиками в муниципальной автоматизированной информационной системе "МАИС - Закупки - Якутск" (Бюджетные финансовые технологии).
2.4. В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, заказчики осуществляют корректировку планов-графиков на текущий год.
2.5. Изменения в планы-графики формируются заказчиком в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и утверждаются электронной подписью.

3. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков
при формировании закупки товаров, работ, услуг

3.1. Заказчики направляют заявку в соответствии с планом-графиком на закупку в уполномоченный орган через муниципальную автоматизированную информационную систему "МАИС - Закупки - Якутск" (Бюджетные финансовые технологии).
3.2. Уполномоченный орган рассматривает заявку в течение 5 (пяти) рабочих дней и принимает решение о размещении извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе, а до ее введения в официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru. В случае несоответствия заявки возвращает ее на доработку заказчику в течение 3 (трех) рабочих дней с момента ее поступления.
3.3. Решение о способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) принимается заказчиком самостоятельно. Уполномоченный орган проверяет обоснованность способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.4. Заявка заказчика на закупку состоит из следующих документов:
- сопроводительного письма, подписанного руководителем заказчика (уполномоченным лицом), с указанием перечня прилагаемых к нему документов;
- копии распоряжения или приказа о выборе способа закупки;
- технического задания, утвержденного руководителем заказчика (уполномоченным лицом);
- обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
- проекта контракта.
3.5. Уполномоченный орган принимает решение о выборе электронной площадки в течение 3 рабочих дней.
3.6. Прием заявок на закупку от заказчиков завершается 5 ноября текущего финансового года.

4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков
при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Уполномоченный орган:
4.1. На основании заявки на организацию закупки разрабатывает документацию в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе", утвержденной заказчиком;
4.2. Подготавливает извещение о проведении закупки, в том числе открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, у единственного поставщика в соответствии с частью 2 статьи 93 и размещает в единой информационной системе через муниципальную автоматизированную информационную систему "МАИС - Закупки - Якутск" (Бюджетные финансовые технологии) в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе";
4.3. Согласовывает проекты муниципальных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 26, 30, 31, 33, 35, 36, 37, 38 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе" через муниципальную автоматизированную информационную систему "МАИС - Закупки - Якутск" (Бюджетные финансовые технологии) в течение 3 (трех) рабочих дней;
4.4. Направляет участнику закупок и размещает в единой информационной системе представленные заказчиком разъяснения положений документации о закупке в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О контрактной системе", в пределах полномочий уполномоченного органа;
4.5. Размещает представленные заказчиком изменения в извещении о проведении закупки и в документации в единой информационной системе в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О контрактной системе";
4.6. Размещает в единой информационной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в день принятия этого решения;
4.7. В случае проведения закупок по открытому конкурсу, по открытому конкурсу с ограниченным участием, двухэтапному конкурсу, запросам котировок и запросам предложений принимает и регистрирует конверты с заявками на участие;
4.8. Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных заявок на участие и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в открытом конкурсе только после вскрытия конвертов с заявками на участие или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе";
4.9. Возвращает в порядке, установленном документацией, конверт с заявкой на участие в закупке, поступивший после истечения срока подачи заявок на участие в торгах, в случае, если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес;
4.10. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий, в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний, обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие;
4.11. Формирует состав комиссий по осуществлению закупок. Состав комиссий утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска. Порядок работы комиссий регламентируется законодательством Российской Федерации, положением комиссий, утвержденным распоряжением Окружной администрации города Якутска;
4.12. Размещает протоколы заседаний комиссий в единой информационной системе в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О контрактной системе";
4.13. Обеспечивает хранение протоколов, заявок на участие, документации о закупке, изменений, внесенных в документацию, разъяснений положений конкурсной документации и аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие;
4.14. Обеспечивает возврат на счет участника закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случаях и сроки, предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе";
4.15. В случаях, предусмотренных законом, организует обязательное общественное обсуждение закупок.
Заказчики городского округа "город Якутск":
4.16. Устраняют замечания, представленные уполномоченным органом по заявкам на определение поставщиков (подрядчиков исполнителей), и направляют исправленную заявку в течение 3 (трех) рабочих дней;
4.17. Утверждают документацию по осуществлению закупки;
4.18. Направляют в Уполномоченный орган решение об отмене определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
4.19. Направляют разъяснения по запросу участника в Уполномоченный орган в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления запроса;
4.20. Осуществляют в течение 5 (пяти) лет хранение документов, составленных в ходе проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4.21. Обеспечивают внесение сведений о заключении, изменении (расторжении), исполнении контракта через муниципальную автоматизированную информационную систему "МАИС - Закупки - Якутск" (Бюджетные финансовые технологии), в том числе с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе";
4.22. В целях обеспечения непрерывности и повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг вправе проводить совместные конкурсы и аукционы для централизованного обеспечения своих нужд.

5. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков
при методологическом сопровождении деятельности заказчиков

Уполномоченный орган:
5.1. Оказывает методическую помощь при формировании проекта контракта, в том числе с единственным поставщиком, при отказе от заключения контракта и при исполнении, изменении, расторжении контракта, внесении сведений в реестр контрактов через муниципальную автоматизированную информационную систему "МАИС - Закупки - Якутск" (Бюджетные финансовые технологии);
5.2. Оказывает консультативную помощь при составлении технического задания, обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
5.3. Организует семинары, круглые столы, форумы для заказчиков по вопросам применения Федерального закона "О контрактной системе" и иных нормативных правовых актов, регулирующих контрактную систему.

6. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчика
при рассмотрении случаев нарушений законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

6.1. Споры и жалобы при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возникающие между уполномоченным органом и участником закупки, рассматриваются в установленном законодательством порядке с участием соответствующего заказчика.
6.2. Документы, запрашиваемые контрольными органами, определенными законодательством, по существу жалобы, должны быть представлены в сроки согласно запросу, исходя из существа жалобы.
6.3. В случае, если объектом жалобы является уполномоченный орган, нарушения законодательства по документации, отсутствие или наличие документации в единой информационной системе, нарушение сроков при размещении изменений, разъяснений, представленных Заказчиком, отказ от определения поставщика (исполнителя, подрядчика), то ответственность по результатам рассмотрения данной жалобы возлагается на уполномоченный орган.
6.4. В случае, если объектом жалобы является заказчик городского округа "город Якутск", в том числе выставление неправомерных требований к участнику, ограничивающих конкуренцию, несоответствующее обоснование начальной цены контракта, являющееся недобросовестным исполнением требований законодательства, техническое задание, несоответствующее предмету контракта, то ответственность по результатам рассмотрения данной жалобы возлагается на заказчика.
6.5. В случаях, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и выдано предписание об устранении таких нарушений, то оно подлежит исполнению в установленный срок.
7. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ


------------------------------------------------------------------