Региональное
Законодательство
Республики Саха

Постановление Окружной администрации г. Якутска от 25.02.2015 N 44п "Об утверждении Положения о порядке заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа "город Якутск"

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. № 44п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННЫХ
СОГЛАШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"

В целях привлечения инвестиций в экономику городского округа "город Якутск", обеспечения благоприятного инвестиционного климата на территории городского округа "город Якутск", в соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 9 апреля 2014 года № 180-НПА "О муниципально-частном партнерстве в городском округе "город Якутск":
1. Утвердить Положение о порядке заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа "город Якутск", согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ и внешним и межрегиональным связям Окружной администрации города Якутска (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Е.И. Евсикову.

Глава
А.С.НИКОЛАЕВ





Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 25 февраля 2015 г. № 44п

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 9 апреля 2014 года № 180-НПА "О муниципально-частном партнерстве в городском округе "город Якутск" и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и заключением концессионных соглашений, объектом которых является имущество городского округа "город Якутск" (далее - объект концессионного соглашения).
1.2. Целями настоящего Положения являются привлечение инвестиций в экономику городского округа "город Якутск", обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
концессионное соглашение - договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с условиями которого одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности, изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения не допускается;
концедент - Окружная администрация города Якутска, уполномоченным органом от имени Окружной администрации города Якутска выступает Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент);
концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;
объект концессионного соглашения - недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и входящее в перечень объектов, указанных в статье 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
перечень муниципального имущества, планируемого к передаче по концессионному соглашению, утверждается решением о заключении концессионного соглашения;
концессионная плата - плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения: Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения на основании статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Концессионная плата может быть установлена в форме:
1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет городского округа "город Якутск";
2) установленной доли продукции или доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
3) передачи концеденту в собственность имущества, находящегося в собственности концессионера.
1.4. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению. Срок действия концессионного соглашения может быть продлен, но не более чем на пять лет, по соглашению сторон на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска по согласованию с антимонопольным органом.
1.5. Предоставление концессионеру земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Прекращение концессионного соглашения является основанием для прекращения предоставленных концессионеру прав в отношении земельного участка.
1.6. Исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению обеспечивается путем предоставления безотзывной банковской гарантии либо передачи концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), либо осуществления страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению.
Способ исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению устанавливается решением о заключении концессионного соглашения.
В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, безотзывная банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать иным утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к таким гарантиям.
1.7. Концессионные соглашения заключаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
1.8. По истечении срока действия концессионного соглашения объект концессионного соглашения передается концессионером концеденту. Ответственность за качество объекта концессионного соглашения концессионер несет перед концедентом в течение срока, установленного концессионным соглашением, или, если такой срок не установлен, в течение пяти лет со дня передачи этого объекта концеденту. В случае, если срок, установленный концессионным соглашением, составляет менее чем пять лет и нарушение требований к качеству созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения обнаружено по истечении данного срока, но в течение пяти лет со дня передачи этого объекта концеденту, концессионер несет ответственность перед концедентом при условии, что концедент докажет, что такое нарушение было допущено до дня передачи этого объекта концеденту или по причинам, возникшим до дня передачи.
1.9. Изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях". Расторжение концессионного соглашения осуществляется на основании решения суда, последствия прекращения концессионного соглашения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с законодательством.

2. Порядок подготовки и принятия решения о заключении
концессионного соглашения

2.1. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Окружной администрацией города Якутска посредством издания распоряжения Окружной администрации города Якутска, проект которого разрабатывает Департамент.
2.2. Инициаторами принятия решения о заключении концессионного соглашения могут быть структурные подразделения Окружной администрации города Якутска, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.
2.3. Подготовку конкурсной документации, подготовку и заключение концессионных соглашений, заключение с концессионером договоров аренды (субаренды) земельных участков осуществляет Департамент в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.
2.4. Структурные подразделения Окружной администрации города Якутска, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, в ведении которых находится соответствующая отрасль, представляют в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса следующие предложения об условиях концессионного соглашения:
1) состав и описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения;
2) требования к обязанностям концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;
3) предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (с указанием состава и описания такого имущества, целей, срока его использования (эксплуатации) концессионером, установлением обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества);
4) принадлежность имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;
5) цели, порядок и сроки использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
6) объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;
7) сроки сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;
8) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
9) порядок и условия установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
10) требования к обязанностям концессионера по реализации производимых товаров, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);
11) требования к обязанностям концессионера по реализации производимых товаров, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;
12) способы обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, в том числе по страхованию риска утраты (гибели) объекта концессионного соглашения;
13) требования к обязанностям концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта;
14) сроки передачи концессионером концеденту объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением и определяемого в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" имущества;
15) определение действий (бездействия) концедента или концессионера, являющихся существенными нарушениями условий концессионного соглашения;
16) размер и формы имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;
17) распределение продукции и доходов, полученных в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
18) распределение риска случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения;
19) концессионная плата;
20) порядок распоряжения концессионером объектом концессионного соглашения;
21) срок действия концессионного соглашения;
22) иные предусмотренные федеральными законами условия.
2.5. Структурные подразделения Окружной администрации города Якутска, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, в ведении которых находится соответствующая отрасль, одновременно с предложениями о заключении концессионного соглашения представляют в Департамент следующие документы:
1) предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;
2) предложения о критериях конкурса и установленных в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;
3) перечень документов и материалов, представляемых заявителями (в том числе документов и материалов, подтверждающих их соответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса);
4) предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения;
5) предложения об участии представителя структурного подразделения Окружной администрации города Якутска, муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения, в ведении которого находится соответствующая отрасль в составе конкурсной комиссии на право заключения концессионного соглашения;
6) расчеты срока окупаемости инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.
2.6. Департамент подготавливает проект распоряжения Окружной администрации города Якутска о заключении концессионного соглашения, которым утверждаются:
1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях";
2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
3) вид конкурса;
4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;
5) срок опубликования на официальном интернет-сайте сообщения о проведении открытого конкурса;
6) состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) и порядок работы конкурсной комиссии. Число членов конкурсной комиссии не может быть менее чем пять человек.

2.7. Указанный в пункте 1.6 проект распоряжения согласовывается с Департаментом экономики Окружной администрации города Якутска.

3. Конкурс на право заключения концессионного соглашения

3.1. Концессионное соглашение заключается по результатам конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".
3.2. Конкурс проводится на основании решения о заключении концессионного соглашения.
3.3. Конкурс может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения).
3.4. Закрытый конкурс проводится в случае, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта концессионного соглашения, сведения о котором составляют государственную тайну, а также объекта концессионного соглашения, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения. Концедентом, конкурсной комиссией и участниками конкурса при проведении закрытого конкурса должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Сведения, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к государственной тайне, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации, размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и включению в сообщение о проведении конкурса, направляемое лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.
3.5. Утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации, осуществляет Департамент.
3.6. При проведении открытого конкурса информация и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях", подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Информация о проведении открытого конкурса должна быть доступна для ознакомления любым лицам без взимания платы.
3.7. Сообщение о проведении конкурса публикуется конкурсной комиссией в определяемом концедентом официальном издании и размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при проведении открытого конкурса) или направляется лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения одновременно с приглашением принять участие в конкурсе (при проведении закрытого конкурса) в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
3.8. Принятие заявок для участия в конкурсе, предоставление заявителям конкурсной документации, предоставление заявителям разъяснений положений конкурсной документации, принятие заявок на участие в конкурсе, а также иные полномочия, установленные статьей 25 Федерального закона "О концессионных соглашениях", осуществляет конкурсная комиссия в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
3.9. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, проведение предварительного отбора участников конкурса, представление конкурсных предложений, вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, рассмотрение и оценка конкурсных предложений, определение победителя конкурса осуществляются конкурсной комиссией в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
3.10. Информационное обеспечение отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением и исполнением концессионных соглашений в отношении объектов концессионного соглашения, осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

4. Контроль за исполнением концессионного соглашения

4.1. Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляет Департамент.
4.2. При осуществлении контрольных функций Департамент вправе привлекать структурные подразделения Окружной администрации города Якутска, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, имеющие на основании концессионного соглашения право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
4.3. Результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля. Акт о результатах контроля подлежит опубликованию в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
4.4. Порядок осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную Федеральным законом "О концессионных соглашениях", иными федеральными законами и концессионным соглашением.
4.6. Возмещение сторонами концессионного соглашения убытков и уплата неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по концессионному соглашению не освобождают сторону концессионного соглашения от исполнения этого обязательства в натуре.

Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ


------------------------------------------------------------------