Региональное
Законодательство
Республики Саха

Распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 10.07.2015 N 1197р "О внесении изменений в распоряжение Окружной администрации города Якутска от 23 апреля 2015 года N 637р "Об организации открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа "город Якутск"

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 июля 2015 г. № 1197р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА ОТ 23 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА
№ 637Р "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ ПО ОТБОРУ
УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ
ДОМАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом":
1. Внести в распоряжение Окружной администрации города Якутска от 23 апреля 2015 г. № 637р "Об организации открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа "город Якутск" следующие изменения:
1.1. П. 3 изложить в следующей редакции:
"3. Департаменту градостроительства Окружной администрации города Якутска (И.С. Шкляр) направлять копии разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в течение 1 рабочего дня со дня выдачи такого разрешения для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск";";
1.2. Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Определить МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск" (А.В. Попов) организатором открытых конкурсов по отбору управляющей организации в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.".
2. Утвердить Инструкцию по взаимодействию и распределению обязанностей между учреждениями Окружной администрации города Якутска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории ГО "город Якутск" согласно приложению к настоящему распоряжению.
3. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее распоряжение в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль над исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы городского округа "город Якутск" Д.Д. Садовникова.

Исполняющий обязанности главы
С.С.ИГНАТЕНКО





Приложение
к распоряжению
Окружной администрации г. Якутска
от 10 июля 2015 г. № 1197р

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ОБЯЗАННОСТЕЙ
МЕЖДУ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГО "ГОРОД ЯКУТСК" ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГО "ГОРОД ЯКУТСК"


1.1. Нормативная база проведения открытого конкурса

- Жилищный кодекс РФ;
- Гражданский кодекс РФ;
- Постановление РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
- Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
- Устав ГО "город Якутск";
- распоряжение Окружной администрации города Якутска № 637р от 23 апреля 2015 г. "Об организации открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа "город Якутск".

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок взаимодействия и распределения обязанностей между учреждениями Окружной администрации города Якутска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории ГО "город Якутск" в соответствии с постановлением РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
1.1. В настоящей Инструкции используются следующие понятия:
- "конкурс" - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс;
- "предмет конкурса" - право заключения договоров управления многоквартирным домом в отношении объекта конкурса;
- "объект конкурса" - общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс;
- "размер платы за содержание и ремонт жилого помещения" - плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. метра общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;
- "организатор конкурса" - территориальные органы управления Окружной администрации города Якутска, МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск", уполномоченные проводить конкурсы;
- "управляющая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют управление многоквартирным домом на основании результатов конкурса;
- "претендент" - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, представившие заявку на участие в конкурсе;
- "участник конкурса" - претендент, допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
1.2. Конкурс проводится, если:
1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:
- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
- по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
1.3. Конкурс проводится на основе следующих принципов:
1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей;
2) добросовестная конкуренция;
3) эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме;
4) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.
1.4. Нарушение процедуры организации или проведения конкурса является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.
1.5. Конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае, если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования.
1.6. Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

2. Конкурсная комиссия

1. Конкурсные комиссии формируются организаторами конкурса на основании приказа, в соответствии с постановлением РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" на постоянной основе, срок полномочий 2 года.
2. В состав конкурсной комиссии должно входить не менее 5 человек, в том числе должностные лица территориального органа управления, являющегося организатором конкурса, представители МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" и депутаты Якутской городской Думы по согласованию.

3. Информационное обеспечение проведения конкурса

1. Информация, связанная с проведением конкурса, размещается Управлением муниципальных закупок Окружной администрации города Якутска по поручению организатора конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммукационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru, также в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации.

4. Подготовка конкурсной документации

1. Акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме заполняется организатором конкурса, при необходимости данные предоставляют по запросу организатора конкурса МКУ "Расчетно-биллинговый центр" и Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутск.
2. Перечень обязательных работ и услуг устанавливается организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг устанавливает стоимость каждой из обязательных работ и услуг исходя из постановления Окружной администрации города Якутска от 13 января 2015 года № 3п "О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме для населения городского округа "город Якутск" и согласовывает в Департаменте экономики Окружной администрации города Якутска.
3. Перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, включая требования к объемам, качеству и периодичности каждой дополнительной работы и услуги. Указанный перечень определяется организатором конкурса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, включая требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определенные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных, технических и иных параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования. Стоимость каждой дополнительной работы и услуги рассчитывается организатором конкурса и согласовывается в Департаменте экономики Окружной администрации города Якутска.
4. Размер и срок представления обеспечения исполнения обязательств реализуемого в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязательств по договорам управления многоквартирным домом, в том числе в случае невыполнения обязательств по оплате коммунальных ресурсов ресурсоснабжающим организациям, а также в случае причинения управляющей организацией вреда общему имуществу, рассчитывается организатором конкурса и согласовывается в Департаменте экономики Окружной администрации города Якутска.
5. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе составляет 5 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, умноженного на общую площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в многоквартирных домах, объекты конкурса которых объединены в один лот, рассчитывается организатором конкурса и согласовывается в Департаменте экономики Окружной администрации города Якутска.
6. Порядок оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме и лицами, принявшими помещения, работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязательств по договорам управления многоквартирным домом, предусматривающий право собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, оплачивать фактически выполненные работы и оказанные услуги установлен постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
7. Формы и способы осуществления собственниками помещений в многоквартирном доме и лицами, принявшими помещения, контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договорам управления многоквартирным домом.
1) Управляющая организация обязана предоставлять по запросу собственника помещения в многоквартирном доме и лица, принявшего помещения, в течение 3 рабочих дней документы, связанные с выполнением обязательств по договору управления многоквартирным домом.
2) Собственник помещения в многоквартирном доме и лицо, принявшее помещение, за 15 дней до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом вправе ознакомиться с расположенным в помещении управляющей организации, а также на досках объявлений, находящихся во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, ежегодным письменным отчетом управляющей организации о выполнении договора управления многоквартирным домом, включающим информацию о выполненных работах, оказанных услугах по содержанию и ремонту общего имущества, а также сведения о нарушениях, выявленных органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными контролировать деятельность, осуществляемую управляющими организациями.
8. Проект договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации разрабатывает и утверждает Правовой департамент Окружной администрации города Якутска и предоставляется по запросу организатора конкурса.

5. Получение конкурсной документации

1. Со дня опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
2. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте не допускается.
3. Время работы организатора конкурса: в рабочие дни с 9-00 до 18-00, обед с 13-00 до 14-00 (время местное), в пятницу до 16-00 час. В иное время контакты с представителями организатора конкурса по предмету открытого конкурса не допускаются.

6. Язык заявки на участие в конкурсе

1. Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы, а также вся корреспонденция и документация, связанные с этой заявкой, которыми обмениваются претендент и организатор по открытому конкурсу, должны быть написаны на русском языке. Заявки с использованием другого языка отклоняются.

7. Валюта заявки на участие в конкурсе

1. Все суммы денежных средств в заявке и прилагаемых к ней документах должны быть выражены в российских рублях.
2. Выражение денежных сумм в других валютах считается существенным отклонением от требований и условий конкурсной документации.

8. Проведение конкурса

1. Открытые конкурсы проводятся в соответствии с Постановлением РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
2. Территориальные органы управления Окружной администрации города Якутска проводят конкурсы, если:
1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:
- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
- по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
3. МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск" проводит конкурсы в соответствии части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4. Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска направляет уведомления с копией разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск" в течение 1 рабочего дня со дня выдачи такого разрешения.
5. Открытые конкурсы и сбор заявок проводятся в помещениях административных зданий.
6. В отсутствии помещения конкурсы проводятся в здании Окружной администрации города Якутска с предварительным согласованием за 3 рабочих дня с Управлением обеспечения деятельности администрации Окружной администрации города Якутска.

10. Форс-мажорные обстоятельства

1. По многоквартирным домам, в отношении которых возникает риск "остаться без управления", в том числе в ситуации, когда управляющая организация в одностороннем порядке без объективных причин и без заблаговременного уведомления расторгает договор управления многоквартирным домом или фактически прекращает исполнение своих обязанностей в отношении таких многоквартирных домов, территориальные органы управления Окружной администрации города Якутска направляют информацию по таким многоквартирным домам в МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск".
2. МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск" в случае появления "дома без управления" принимает следующие меры:
2.1. В ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) рассматривается как чрезвычайная, вправе установить местный уровень реагирования в порядке, определенном пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона № 68, и по решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" определить управляющую организацию с муниципальной долей в уставном капитале и имеющую лицензию на управление многоквартирными домами ответственной за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на период проведения конкурса по отбору управляющей организации.
При этом наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту многоквартирного дома, выполняемых по договору обслуживания, должно соответствовать извещению о проведении конкурса на право управления данным многоквартирным домом, а размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - размеру, установленному Окружной администрацией города Якутска.
Территориальные органы управления Окружной администрации города Якутска обязаны в порядке, установленном Федеральным законом № 68-ФЗ, проинформировать собственников помещений в многоквартирном доме о решениях, принятых по предупреждению чрезвычайной ситуации, и обязательности их исполнения.
Принятие решения об определении временной управляющей организации и решение об объявлении конкурса соответствующим организатором конкурса принимается одновременно.
2.2. Определить временную управляющую компанию в соответствии с подпунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) путем предоставления преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав - муниципальная преференция.
Решение о предоставлении муниципальной преференции принимается с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, оформляется правовым актом Окружной администрации города Якутска, в котором указывается временная обслуживающая организация, с которой собственники помещений в многоквартирном доме заключают временный договор обслуживания.
Предельный срок предоставления муниципальной преференции - 1 год. В течение указанного срока территориальным органам управления Окружной администрации города Якутска необходимо осуществить мероприятия, направленные на проведение конкурса или иных процедур, направленных на выбор и реализацию способа управления многоквартирным домом.
При этом наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту многоквартирного дома, выполняемых по договору обслуживания, должно соответствовать извещению о проведении конкурса на право управления данным многоквартирным домом, а размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - размеру, установленному Окружной администрацией города Якутска.

Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ


------------------------------------------------------------------